第四讲城市的功能及其作用

第四章城市的功能与作用

城市的功能城市的作用城市政府的职能城市的功能城市功能的含义城市功能在其发生的作用方面，分为城市职能和城市机能两个方面。

城市功能是指一座城市在国家或地区的政治、经济、文化和生活中所负担的任务和作用，以及由于这些作用的发挥而产生的效能。城市职能：是指城市对外界区域发挥的有利作用；城市机能：是指城市对内部发挥的有利作用。

城市的功能综合体现了一个城市在一定时期内的总职能和总机能。不同学派的城市功能定义

学术上，不同学科对城市功能有着不同的定义：

社会学中的功能主义学派认为：城市为人类提供重要的生活环境，是现代人类文化创造和传播的中心。

城市管理学派认为：城市是文化的承载体、社会生活依托体和经济中心。

城市经济学派认为：城市是一个坐落在有限空间区域内各种经济市场、住房、劳动力、土地、运输等相互交织在一起的网状系统，城市就是市场的集合，城市存在的最大功能是服务于交易的实现。

根据城市经济学的定义，城市的形成过程集中体现出两种经济效应，即区域经济效应和集聚效应，城市功能在这两种效应基础上得以实现。

城市将一定地区的人流、智力流、物质流、能量流、资金流、信息流聚集起来，通过城市活动创造出财富，用以满足城市内部需要并向其他地区扩散，实现城市的功能。

城市功能的基本特征-11、客观性

一个城市具有什么样的功能，是由它自身及周围地区的客观条件决定的，不是由人们的主观随意性决定的。一座城市是政治中心城市还是经济中心城市，是军事中心城市还是科技文化中心城市，是综合性城市还是专业性城市等，归根到底是由城市及其周围的自然地理、社会经济和历史的诸多因素决定的。2、整体性

城市功能是各种子功能相互联系、相互作用而形成的有机整体，并不是各种功能的简单叠加。

各种城市子功能作为城市整体功能的一部分，在城市系统中发挥着各自的作用。对于城市中某一种功能的认识，必须着眼于城市全部功能的整体性和系统性来分析，才能判断和定量这种功能对城市整体功能的影响、作用和价值。

城市功能的基本特征-23、内在结构性

城市的整体功能是由一座城市的内在结构决定的。

城市的内在结构是指城市系统的经济、政治、社会、文化等各要素之间、各要素与整体系统之间互相联系、互相作用的方式。

城市内部包含着多种要素，每一个要素都表现出一种功能，城市各个要素的有机结合形成城市的整体结构。同时，城市的结构又规定了某种要素在城市整体功能中的地位、作用和价值。城市功能的基本特征-3城市功能的基本特征-44、层次性

城市功能是由不同层次的子系统构成的复合性大系统，其中城市功能的子系统相对于它的下一层次的小系统而言又是母系统。

城市功能系统和子系统因隶属关系的不同而形成的等级，就是城市功能的层次。城市功能的基本特征-55、开放性

城市的各种功能都在一定的城市区空间里发挥作用，城市的各子系统向外辐射和扩散，是城市功能的重要体现和显著特性。

主观上，城市作为一个明确的利益主体，总会不断地以自己所具有的实力拓展自己的空间，为自己的产品、服务寻求足够大的市场。

客观上，城市以其技术、资金、管理、观念、生产体系等优势提高和带动外围地区的经济发展，进一步确立对周边的主导性作用。城市功能的基本特征-6

伴随着城市经济的发展，一定区域内的人流、物流、资金流、信息流通过各种方式集聚于城市，经过城市的优化组合产生了聚集效应和放大效应，从而形成和强化了城市的各种功能。而城市功能的发挥过程，实质上又是城市与外部发生物质、能量和信息交换的过程。因此，城市功能的形成和发挥作用的过程，是全方位开放的过程。1）共同功能—基本功能，是所有城市都具备的功能，表明的是城市的共性，区分的是城市与乡村的界限。2）特殊功能，是为某一个城市或某类城市所特有的功能，表明的是城市的个性，区分的是城市之间的界限，决定着某一个或某一类城市的性质和在一定时期的发展方向，如：外贸进出功能、交通枢纽功能、旅游中心功能。3）主导功能，是指在城市诸功能中处于突出地位和起主导作用的功能，影响或左右城市的其他功能的运行，甚至决定着城市的性质和发展方向。如：生产功能。

4）辅助功能，依托于城市基本功能或主导功能发展起来的一些功能，通常居于从属地位，但可以使主导功能和基本功能更好地发挥作用。

城市的基本功能-1

城市的基本功能是指任何城市都具有的功能，无论城市的规模大小、历史长短，以及地理位置如何，无一例外。

城市的基本功能包括城市的载体功能、经济功能和社会功能。1、城市的载体功能

城市是一个巨大的载体，它为人类在城市进行各种活动提供了最基本的物质条件。

城市之所以成为人类生活的最集中场所，完全依赖于城市的载体功能。如果没有城市的载体功能，人类在城市的各种活动就无法进行。

城市的基本功能-2

城市的自然物质载体和人工物质载体有机结合，构成城市存在和发展的物质基础，形成了城市的载体力。城市呆的基急本功铅能-32、城市旷的经毙济功斗能城市员的经闯济功润能是垦城市僵的核音心功能筐之一。城市仓的经白济功的能是概指一腔个城盟市具绿有的借经济锁效能球和发深挥的虎经济贿作用蔑。在城迅市经缴济发宵展过介程中惊，城延市经贺济功途能经的历了从单酷一功界能到庄多元沸功能条，从凡简单递功能搁到复箱杂功教能，礼从低臭级功绢能到栽高级眯功能堤的演弟化过专程。按城隶市经济蔬功能发挥岭作用的的不覆同，一般将城趣市的皱经济馋功能分为主要师经济姨功能和辅助聚经济烘功能两大涛类。城市赤的基机本功冤能-4城市汇的主要呜经济凯功能是指城市对城市以外唉地区大发挥脚经济巩作用狼的功做能。如输怠出生寒产资泪料、冶资金秋、技登术、估信息提、消感费品柔等，些满足惹其他衔地区筛生产识消费棉和生恼活消神费的起需要点，组乎织城辟市同镜周边讽地区脊的经驳济联脑合、趋经济合协作傅，带冒动周询边地称区的薄经济挖发展筹等。城市忠的主经要经干济功况能可以种称为城市突的对外宝经济拦功能。城市咱的基序本功制能-5城市溪的辅助经济功能是指城技市为城纠市本伴身服魄务的未功能。如建疮设各交类基劳础设匙施，雕提供增各类黄生活耽设施袜、营义造城那市文楼化环幕境等甩。城市辅助灿功能辩的主侧要作用是保障城市美正常蒜运行，为本到市居牵民提赔供生善活、眉工作班的保范障。城市敢的辅助经济功能测可以艇称为城市保的对内悠经济灰功能。城市唇的基乌本功稿能-63、城市诞的社艇会功版能城市炕的社猜会功档能也匙是一绿切城像市所开共有防的基本掀功能锐之一。市民是城卸市的轰主体翼，市民悠的全磁部政治、经估济、援文化、宗宜教、社录交等活动续都是阿社会角活动，城市影满足院市民颈社会梳活动位的功味能就渡是城偿市的番社会圈功能。现代抓社会，城院市是或人们参从事丙社会驻活动煎中最钞集中字的场鲁所，确社会骡的多扬种组织实体膝，特叠别是乎机关手、团科体、季企业掏等主要却集中在城粥市，这些组织实体倘以城舅市为载体帖和依托加，通过壶城市将其半本身挑的作用传播、会辐射第、影森响到城市聪及更伍大的腾区域。城市抽的基骆本功却能-7城市概的特工殊功军能与闯城市哪的地的理位晚置、旱自然升资源耗和历慢史条服件有敲着重仓要的谋关系碍，体脑现了这座城市的在国键家或扣地区伪中的道独特段作用片。海滨聪城市件、边礼防城雁市，打主要雪是由鸽地理碍位置羽决定好的，如果雁没有甩了这誉样的不地理仪条件航，就烘不存在这样马的城图市存积在。只有洗位于俱海岸和的城掘市，桂位于挣大的牺江河为入海赢口的蚀城市屑，才轿能成采为海终滨城慌市。只有位施于国规家边冶境的潜城市干，才术能成症为边递防城断市。资源嫌性城扶市是屡由城极市所类拥有瓶的自篮然资桥源决征定的罗。如石油淹城市毅、煤士炭城似市、坐钢铁层城市黎、林夏业城竹市、旅毙游城革市等。捏如果讽没有相应的自功然资俭源，污就不面可能丸有这搁样的斧城市熟。玉门翠市就锁是一指座因厉为石肿油资舍源枯风竭而盯被遗玻弃了脚的城响市。城市惹的特辩殊功冰能-2甘肃草玉门艰，有掉过辉敏煌的旱历史众。七戚十多搞年前沙，正动值抗蛛日战巾争时淡期，19亦39年这装里钻遇出了还中国手第一蹄口油臂井。大半状个世殖纪过璃去了盟，玉演门的徒石油暴资源欺已濒手临枯昆竭，贵这个桥因油恋而兴绢的城绸市也陵随之纹衰落农。曾尼经的邮辉煌愈成为幅向前欺发展茧的负绵担，勇如何框实现雾转型箭，这枯不仅半仅是匹玉门团，更及是所帝有资某源枯芝竭城包市需乌要面掩对的红难题谜。20勿09年12月，摘玉门猪油田云老君辈庙油您矿仅弓剩一区批废泼弃的等钻井质架。城市驰各功滩能间虎的关慨系1、城消市功抗能类障别的视划分政是相察对的处；2、功玻能类敞别不迁是固感定不稍变的径；3、不荷同城睬市的屠功能袖结构喜不同惩；4、城佩市功毫能结励构是不各种拉功能群发展忍和演魂变的践结果征，受凭多种余因素插影响鉴，不朝是随局意的炮组合足；5、城云市功旅能随仔着社桌会发探展和呼环境向条件并不断牙变化茎；6、城大市功事能随史城市迟的发绢展不生断丰亲富和辰壮大训。唐代挎西域誉名城闯楼兰城市弟功能漆的演载化-1城市滔是个随历史腥范畴郊，城柱市功唱能的产观生和召发挥受生产鸣方式的制围约。在不跳同的货生产阿方式贱下，俩城市膝的性欧质和养功能罪具有梨不同沟的特运点。螺从城落市诞啄生到霞现在杂，城筒市功没能经踢历了寄由简递单功肆能到碑复杂享功能侍，由栗一种倒功能架到多排种功耗能，恭由低问功能说到高巩功能妹的变箱化过侍程。城市韵功能粱不断迷发展序变化怖的原济因在各于社会矛分工师的不议断扩贷大。如今甲世界竟上各巩种类拌型城牢市的出现，都是社会仔分工抱不断团扩大、深劝化的结园果。城市私功能耐的演住化-2前工途业社肆会时疤期：（1）城辉市的影产生六过程筐首先气是城比市的所政治敬功能木和贸日易功炎能叠熊加，厅而后都手工雅业功钱能和略文化林功能草的叠刘加进讨一步毕促进切了城菌市的休发展荐。（2）城迎市的嚷设置愁往往改出于还政治朋控制党的目液的。（3）地理招位置秩和自正然条舒件对城篇市功回能的俩形成吼和发勺挥起跪着极泰其重紧要的尝作用袄。城市霜功能迫的演漆化-3工业见社会祖时期维：（1）经膛济功材能开插始成酬为城残市的压主导变功能挖；（2）城市纯功能欲的作台用形窝式是从聚集娇和扩悬散；（3）决拦定城垄市功宴能形罚成和埋发展嫩的主辆要因票素是资源。后工候业社型会时击期：（1）第州三产挤业成笋为城星市的吵主导备产业您；（2）城市画功能晋的作麦用形侵式是伤渗透独和辐债射；（3）决虎定城盼市功扒能的裂主要心因素宽是科学语技术。城市掘功能拥的演鞭化-4城市悔功能箩的具浪体发稿展规抓律：1）功能肯升级盒增量绩规律，城站市功博能的独叠加千不仅尽是量户的叠蹄加，定而且双是质扯的叠滔加。2）城市川功能张叠加灭倍增鱼效应爬规律，城狱市功堪能的抗多元铁化，午会使层城市多诸功淘能构爷成一们个有渡机统楼一的咏整体贱，以埋整体趁的非尤加和微性的致特点批极大坑地增削强城焦市功傅能的答能量灯，产龙生出束倍增阶效应但，即童产生潜的叠洞加功唉能构丘成了宿城市别发展富的动执力源岁。3）主导榴功能村变异撤进化末规律，新赴的主饥导功厨能会皂代替趋城市侨已有唉的主齿导功广能，祥而使邪整个促城市差的结哪构发悄生质盐的变咱化，晌城市哭的性难质也斧随之恶发生抢变化多，因遮此城市墓主导锣功能称的变苦异具斥体表租现在旱城市葡主导桨产业凳的变慌异。城市比功能迹的优龟化-1城市婆功能掠的优闯化是指蚕在现沾有资中源、狗社会茄经济娱和技钓术条勤件下芒，依论据城制市功突能发朴展的交客观泼规律晴，调卖整城骨市功俗能的微合理不结构法和空去间布督局，沃确立塌城市攻功能员运作烦的有趋效方辨式，蕉对原逆有城谦市功后能中欺不合异理部蓝分进爱行调离整，防使城吊市功瞧能系丸统更采加有早效的订运行跃，提扎高城豪市竞练争力搅，以斧实现访城市顷价值华的不丧断增伙值。城市盏功能脸的优略化-2城市传功能呼优化辈的路径糟：1、城属市空惊间资情源配化置优远化2、城付市产在业配茂置优激化3、城毙市人滚口及里人力拴资源撇配置霸优化4、城敏市功湖能区叛配置拴优化5、城驾市重逮点功摘能和轰独特室功能留的培技育及沙优化城市厨的作午用城市刃的作垒用即厕城市淡对周贼边地蚀区的璃影响连力。城市惹的吸蜜引力城市著的辐执射力城市毕的中幼介力城市色对区垫域的寸综合环发展歪起着廊示范惜、牵糕引和拾带头霸作用鼻，是筒区域间发展衔的主项要拉满动力涂量。拜城狼市作扑为工哪业生隙产的革中心盆、区降域商攻品流庄通的萝中心环、交蓄通运陡输的寒中心僚、金班融中票心、端信息权中心毯、科蹦学技斩术中巡寿心、撤文化检教育丝式中心掀等。上世档纪后分半叶英至本格世纪这前10年，涉由于绝有些划城市磁自身惜的影竿响力铲和综我合竞升争力宵，在花世界上械已经永形成均了国黄际性棚的中吉心城菜市或络城市开群。障在世沸界公渴认的棵六大耽城市狼群中灰，纽约劈燕、伦挠敦、踪蝶东京言属于仿全球土性城突市，在股世界验城市顿体系颠中处复于核欣心层礼面，麻发挥脚着世界分中心晃城市的作斗用，宿处于弹世界尖城市货的第战一层面面。巴黎改、芝酸加哥恒等属溉于区戒域性兄国际既城市，处悟于次举核心旦层面输，发验挥着区域驻性国沾际中哀心城慕市的作凡用，康处于肯世界宣城市泻的第逝二层莲面。在中鼠国，愈北京衣、上圣海、道广州挑处于昏环渤宴海、枕长三铁角和贿珠三哑角地田区城俩市体曾系的师中心古，发妇挥着国家服内中音心城左市的作推用，柿处于猎世界杜城市涂的第哄三层烫面。城市潜中心达作用后的类省型城市遇中心茫作用北按照俘城市壤功能抓的分瓣类划肥分为：城市铺的军赵事中化心作瓶用城市乒的政列治中胆心作谋用城市逗的经属济中影心作毒用城市鸣的文袖化中继心作放用城市灶的生率活中材心作贩用早期体的城老市功苏能主死要是盛以军质事，佛政治久为主油，古津代城驶市修稳建城贵墙与料护城喇河，以保护裤内部圈的统卡一和抵御外敌欠的入切侵。中国包典型蹈的军正事城效市是县明朝润以“宵卫”债、“捕营”懂、“立所”阻为军沟事驻层扎单贞位，橡围绕绸“卫复”、斤“营拢”、茶“所挠”修拖建的败驻军值、顿覆军型声城市酱。中准国近他代城裹市中咽，有梅相当傲一批挤城市桃源于引明朝崖的“岸卫”诸、“诉营”丈、“牺所”仰。如窑“天般津卫努”成驾为今释天的街天津迅市。当今的城市，和平缓与发坑展成喉为主愈题，城市祝的军事中心惹作用带有所目减少手。城市超的军永事中杆心作饮用城市膨的政浅治中捆心作晋用在城龙市发餐展历炸史中，悠早期的城市侍功能敏主要默以政怖治为劝主，城市通过荷发挥畏政治护中心傲作用辞，加礼强对周挨边区晴域的控井制与昨统治以。随着福经济豪的进主一步筹发展觉，城市四的政治溉中心谷作用伴的有行所减苍弱，经济栗作用疤逐渐秩增强迅，但政治蜡作用乐在增焰强经躬济作侨用的落过程麦中发赵挥着消重要典的作镰用（腥通过山政治毅权利歉调集舟产业笨要素睛向城供市集竖聚，嫩进而幕增加率城市侦的经茶济作趣用）胞。今天炼，为详增强支首都目、省惭会城脖市或恰地级咱城市按的政狗治作魔用，哄这些洒城市庸往往逮会有街意识免的借贝助城蛮市区乏域性础政治胶中心炭的作架用增爱加本城市的经久济中膨心作杨用，询然后陡通过跌城市疾经济属中心方作用陕的加她强来烤进一暑步强蚕化城野市的山政治苏中心稍作用防。在中吃国，责这种高行为祥已经扬成为角每一剩届城帽市政鞠府有腐意识慎的自配觉行阻为。城市俭的经沾济中丝式心作免用城市慰的经凝济中建心作奏用主狼要体疤现在城市杂的财富鉴创造作用麦和经济男辐射割力上，体现素在一绞座城否市的惧经济带动茶力和裳经济蜘腹地冻的大士小。北京个作为仙国家槽的首叮都和明环渤跌海地糕区的免中心铺城市盲，在舰环渤揪海地舍区的捐发展描中起吧着龙闸头老桃大的崇作用暑。上海枪作为倡全国廉性的墙经济凉中心灿，其摆经济躲腹地机覆盖矩了长扑江流灭域，对长三角城市群的发展蚁有着盆重要统的牵嫂引作窗用。广州祖作为慎泛珠苦三角拒地区策的经痛济中扰心，害对泛江珠三女角地照区的涉经济孤发展颗有着刮重要膊的拉狱动作梦用。重庆傲作为况中西犁部的编直辖献城市捕，对疮中西素部的类发展代发挥缩慧着重拴要的城经济圣引擎仁作用乱。城市愧的文树化中兼心作钳用城市功的文或化中夫心作鹅用主唤要体倒现为渴文化宫产业庙在城具市作汤用中所占苍主导皮作用煮的大考小。一个拔城市析的文茅化产限业所恳占比穴例越捉大，夜其文眼化中饿心作用的发固挥就馒越明慨显。随着必信息搬时代、智经慧时魂代的到混来，文化辟在城市竞争临中起低着越汇来越拘重要价的作怠用。城市犯的生前活中兰心作侧用城市劲生活够中心鲜的作状用主茄要体筝现在姑以下换方面我：1、城势市及鱼周边六区域勺的采部购、南消费琴中心唱；2、城寻市及屋周边斜区域洗的教抖育、核文化晌中心赛；3、城采市及刺周边土区域度的居罢住中庸心；4、城殖市及珠周边毙区域岗的市如民集求会与他交际居中心熊；5、城叛市及轻周边缩慧区域励的生农活支毛持中鉴心等秋。城市车中心纲作用朗的表坝现形昂式不同苏时期犹城市墓的中梯心作瓦用有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