第五章对外贸易管理

中国对外贸易管理第五章1主要内容：对外贸易立法管理1对外贸易宏观经济管理二对外贸易行政管理三一2第一节对外贸易立法管理对外贸易立法管理概述1对外贸易法二其它对外贸易法三一3一、对外贸易立法管理特点(一)外贸立法管理管理的特点外贸立法管理是指在对外贸易中借助法律规范的作用对进出口活动施加影响的一种管理手段。外贸立法管理特点:具有权威性、统一性、严肃性、规范性的特点。4（二）运用立法管理对外贸易的必要性是社会主义市场经济体制下发展的对外贸易客观要求是在国际贸易通行规则下发展对外贸易的需要是在激烈的国际市场竞争环境下发展对外贸易的需要5（三）外贸立法的发展与完善中国对外贸易立法大致经历四个时期1949年~1977年1978年~1991年1992年~2000年2001年“入世”至今6阅读材料：外贸法规的“废、改、立”

加入世贸组织以后，我国政府在外贸法规方面开展了大规模的清理工作，并按照我国加入WTO的承诺，开展了大量的法律、法规和规章的修改和制定工作。“废”:中国政府各部门清理的各种法规和部门规章达2500多件，包括中外经贸法律、行政法规、部门规章、双边经贸协定、双边投资保护协定、避免双重征税协定等。

“改”:为了履行我国入世的有关承诺，将我国入世承诺和WTO规则规定的我国作为成员国应当享受的权利、承担的义务转化为国内法的需要。我国对1994年颁布的《对外贸易法》进行修改，并于2004年7月1日正是实施。

“立”:《对外贸易法》的5部配套行政法规，包括《反倾销条例》、《反补贴条例》《保障措施条例》、《货物进出口管理条例》和《技术进出口管理条例》已经于2002年1月1日正式实施。另外，根据《对外贸易法》的相关规定，为保护人的生命健康和生态环境，我国政府还制定了《农业转基因生物安全管理条例》等。7（四）中国对外贸易立法体系

8二、《中华人民共和国对外贸易法》（一）《外贸法》立法背景与立法宗旨1、立法背景2、立法宗旨扩大对外开放发展对外贸易维护对外贸易秩序保护对外贸易经营者的合法权益促进社会主义市场经济的健康发展3、《外贸法》修改背景9（二）新版《外贸法》的基本框架和主要内容101112新版《外贸法》的重要修改1、新版外贸法将对外贸易经营者的范围扩大到依法从事对外贸易经营活动的个人。原外贸法规定，中国的自然人不能从事对外贸易经营活动。2、新版外贸法增加了“与对外贸易有关的知识产权保护”一章。3、新版外贸法取消了对货物和技术进出口经营权的审批，只要求对外贸易经营者进行备案登记。134、新版外贸法增加了国家可以对部分货物的进出口实行国营贸易管理之内容。5、新版外贸法还增加了维护进出口经营秩序、扶持和促进中小企业开展对外贸易、建立公共信息服务体系、对外贸易调查、对外贸易救济等内容，并加大了对对外贸易中违法及侵权知识产权行为的处罚力度。14（三）《外贸法》的基本原则1、实行全国统一的对外贸易制度的原则（第4条）2、货物与技术自由进出口原则（第14条）3、发展国际服务贸易的原则（第24条）4、保护与外贸有关的知识产权的原则5、维护公平的对外贸易秩序的原则（第4条）6、实行自由贸易的原则7、对外贸易促进原则（第33~37条）15（四脸）外题贸法漆的适敬用范舅围1、主调体适爪用范肝围（投管理池者与培被管霉理者犯）2、客泽体适串用范洲围（何货物辽、技裤术、庆服务附进出巧口）轮、3、地联域适越用范演围（虎中国嗽大陆稍境内言）4、时赞间适单用范嘉围（鞭20穷04皇年7哲月1摔日）16阅读钥材料外贸柴经营歪门槛壤降低新的《对外族贸易烂法》规定罢只要芳依法洲办理旺了工次商登躲记或泄有其佩他执梢业手秋续，景并在绣国务蚀院对松外贸亚易主胜管部再门或艺者其挑委托屑机构孩办理兵的备静案登饥记，僵无论何个人会、法竭人还炕是其捧他组瘦织，护都可纲以经揪营对口外贸矩易，蹄即以边登记体制代容理了服审批岭制，湿以对规外贸唱易基堂本法缺规的乐形式汗明确还了个脸人进承行对阴外贸脖易活侨动的斩合法拣性。毒外贸兔经营磁者的衔范围竖的扩薄大，弓享有绑外贸壶经营和权的剪门槛若不断准降低洗，作已为自搭然人朝的普灿通老宅百姓届都可轿以以鱼个人伶身份烧从事左进出惧口贸后易活樱动。17三、预对径外贸伶易其坏他管丝式理立悼法货物皱贸易慈管理肥立法技术苏贸易达管理育立法服务罚贸易赠管理嘉立法18（一趟）货偿物贸纺易管占理立脏法体候系19维护链贸易观秩序枝的立糕法反倾容销案疯例中国篮是近字年来剧国际饿反倾恩销案块件最赖大的株受害思者,出口瞒产品美受到脉一些灾国际念组织胀和国草家的横反倾丸销指方控高魔居全律球之真首。棍据统灯计,从霉19医79年以阿来国级外针桨对我城国出量口产愿品发哄起的云反倾飞销调役查已甘有50舟0余起,平均六每年虽约20叔起,且近受两年忍呈增揪长趋芽势,每年注都在30起以环上。服中国仗出口饿产品讲遭受侦国外肿反倾亩销每醋年平雪均损舞失80胖0多亿谣元人连民币,并且溪导致监大量剪相关逐企业业员工应下岗恒。在迷这些徒反倾响销调裙查案宁中,中国贿企业派能争哗取到神较好杠裁决胆结果鹊的仅押占三笔成,绝大涝部分匪被课舱以高锻额反塘倾销爸税,损失静严重欲。另会一方竖面，仆我国馋进口抽中也鼠面临遣国外亮倾销斧与补眨贴对被国内仓产业巾的影絮响。1、呢《反夹倾销鉴条例》2、鼓《反冤补贴误条例》3《稀保障偷措施萍条例》修改…20（二裙）技址术贸错易管炕理立道法体席系21◎什么咳是知识外产权瞎？22（三延）服枕务贸距易管患理立疯法中国工服务房诚贸易立法绞体系是以《外贸法》为基叠本支查柱，振以服嘱务行伴业性龙法律束为主膨体，茎以行遍业性柏行政夸法规慰、规栋章为丈补充肝，依驻托《反不圈正当平竞争妻法》等跨安行业矩的有础关法绞律法云规，维共同誉构筑名而成匪。中国踩服务胡贸易描立法服的是倾各服茅务行沟业的虏基本怎法律员、法浩规和雅规章增。主体肯框架23第二系节胁对外垒贸易若宏观浑经济轨调控吹管理对外驱贸易下宏观里经济钟调控名管理概述1对外淋贸易吧税收政策二汇率反与汇旦率形成朵机制三进出摧口信目贷政貌策四一24一、艇对外趣贸易向经济核调控病管理赌概述经济忠调控喉管理岭是指苦国家射通过絮调节芦经济焰变量(或经锦济杠夫杆)，对廉微观筝经济披主体赏行为迫加以抬影响员，并志使之死符合闪宏观枯经济商发展呈目标项的一预种管里理方灯式。（一辛）基对外皇贸易抬经济缠调控您管理午的含傲义251．间兼接性2．非蔑歧视济性3．非极强制扫性经济慰调控即管理待的特告点（二赔）牵经济忍调控脸管理澡的特锤点26（三再）国家教运用辫的主宜要经侮济调适控手哈段与话运行册机制政府企业税收调节1汇率调节2信贷调节3价格果机制27二、对外合贸易择税收稀政策对外螺贸易牧税收观是主断权国差家为度履行潜公共鸦管理价职能赴的需象要，源凭借思行政剥权力朗，依遥法对否进出复口贸治易行年使征秃税权旋所形询成的填税收玩。（一弊）对搁外贸吓易税餐收的境作用桃与分报类1、抵对外除贸易割税收滋的含适义28保护国内产业与市场1调节爹对外丧贸易熄活动234调控夕经济岂运行增加天国家触财政优收入对外剥贸易大税收洽的作暗用2．对毛外贸熟易税萌收的孟作用29我国驳近年挡对外筒贸易号税收膛收入单位傻：亿沉元资料目来源榜：中华却人民喇共和床国财菠政部俩历年风财政性收入句决算辉。年份2000200120022003200420072008海关代征进口税收2242.182492.152589.923711.724749.977584.75

9161.02其中：关税750.48840.52704.27923.131043.77

1432.54 1769.95进口产品消费税和增值税1491.701651.631885.652788.593706.20

6152.21

7391.07.303．对尤外贸育易税原收的方分类(体系)31（二番）进电出口塘关税1．关植税的扛含义关税赌是海仙关依谱法对拾进出省境货方物、均物品柔征收成的一丙种税街收。2．关双税的浮经济耻效应32进口猪关税消费粥效应贸易糕条件柄效应财政任效应保护战效应贸易兰效应进口斜关税从经济越效应33图：销进口作关税翁的经重济效隆应34出口驶关税沸的经拨济效行应出口皱关税限制窜短缺锐产品桐的过赚度出犬口增加锅财政蓬收入限制栋资源筝性产停品的渗过度麦出口保护璃国内乌产业35出口关税调整动态：我国提高油煤等资源性商品出口门槛

新华网北京2006年11月1日电：中国政府正综合运用资源供应和税收杠杆，提高资源性商品出口门槛，国务院关税税则委员会决定自2006年11月1日起调整部分商品出口暂定税率。其中，110项商品以暂定税率形式加征出口关税。

在加征关税的商品中，对铁合金、生铁、钢坯等30项钢铁产品实施１０％的出口暂定税率，铜、镍、电解铝等11项有色金属初级产品为15％。此前上述商品的出口税率分别为５％至10％不等。煤炭、焦炭、原油等４项能源类产品以暂定税率形式加征５％的出口关税。

调整目的：进一步控制高能耗、高污染和资源性商品出口；以抑制多年来资源过度消耗畸形出口的局面，满足国内需求，应对日益紧张的资源环境压力。有利于进一步优化产业结构，促进外贸增长方式转变，推动进出口贸易均衡发展。

此次出台的关税调整政策引起中国企业的强烈关注。361992年以后1979—1991年1950—1978年实行予适度茫开放俯与适度抚保护稳相结仍合的关桌税政败策实行差有区茶别地以进行丘保护挨的关签税政文策实行艇全面差保护咏关税蒙政策3．中震国关招税政闲策的说演变37表：中国债算术雕平均顷关税倍水平桶变化资料融来源嫩：各蜓年《中国吩对外叔贸易堤统计讽年鉴》汇总.年份199219931996200020012002200320042005税率%43.236.42316.415.3121110.49.920厌01年“奋入世躁”后坝全面杀与国米际规精范接厨轨38中国辈进口循关税毛率的杠变化394、驼中国啄进口桶关税汉税率烛种类自20兰02遥年1交月1日起巩，我扫国进买口税标则设碎四档社税率众：（1）最帽惠国浓税率兽：适用伤原产稍于与行我国聋共同禁适用筒最惠暂国待厨遇条灭款的WT痰O成员血国或灭地区密的进溜口货莲物，手或原第产于论与我僚国签砌订有暑相互致给予警最惠服国待必遇条萝款的液双边盟贸易豪协定语的国是家或钓地区逮的进嫩口货奖物。（2）协塌定税硬率：适用峡原产洒于我绿国参戴加的藏含有救关税娱优惠来条款附的区序域性啦贸易飘协定转有关纳缔约屯方的贺进口耐货物乔。目件前对胸原产堪于韩改国、病斯里闻兰卡荣和孟恶加拉3个曼低谷协库定成键员国眉的73海9个税柄目进圈口商奸品，成实行叼协定过税率执。40（3）特飞惠税信率：适用铁原产葱于与集我国畜签订淹有特勺殊优具惠关笨税协隶定的现国家茅或地浮区的须进口壮货物阿，目释前对勒原产鼻于孟萄加拉无的18个税论目进别口商零品实斩行特铸惠税慎率。（4）普丽通税偶率：适用欲原产慢于上壁述国颤家或进地区筹以外终的其强他国规家或躺地区普的进唤口货从物。41此外呆，在惩特殊探情况脏下，夫还征匪收特提别关透税。献特别叔关税址有：反倾菜销关泻税：介为了咸抵制桌外国均商品坑倾销馅，对伙来自抓国外鸽的倾气销商喉品除情征收沸一般很进口段税外银，另勾加征缴一种巴关税莫。反补秧贴关扑税：奴进口亿国对春享有疑津贴薪、补妄贴或啦奖金芒的进服口商搁品加狱征关裁税。保障则关税亲：当庸某类笋商品盖进口哀量剧斤增，鹅对我撑国相轧关产粱业带筛来巨陵大威柄胁或岭损害竖时，钢按照WT围O有关砌规则虎，可英以启千动一矿般保畜障措跑施，懒即在继一定惩时期记内提润高该跪项商梢品的债进口造关税滤或采下取数姐量限棒制措郊施，鼓以保国护国析内相欣关产衡业不童受损钻害。42（三歪）进稿出口笨商品占国内宜税1征税否的作兴用及臣原则2征税眯的范办围和腾对象3征税贞的税奖目和法税率4应纳佳税额傅的计穿算1、雀进口栽商品昆国内储税43征税锤作用征税草原则平衡仗国内愿外产尝品的所税负老；抑制良盲目框进口蒙。对进暂口产护品实映行与国麻内产批品同牺等征扒税的原知则，辅即在滩增值毛税和歪消费粪税上烦按相帆同的唤税目么和税烦率征档税。（1禾）征僻税的水作用膛及原顺则44增值叨税消费岂税根据《增值器税条系例》规定搬，进口宾货物满也属薪于增爬值税密征收肃的范猎围。征税例范围渡的进厘口商柿品共11种。（2避）征邮税的熔范围忠和对绞象范围45增值碍税消费漠税在中愚国境泽内生井产、舟委托矮和进口练应税拦消费序品的糊单位劣和个赚人。根据《增值赖税暂宵行条粉例》规定皇，凡轻在中苗国境残内销孔售货附物或炊者提请供加篮工、旬修理甜修配宫以及进口止货物睛的单促位和刷个人，为增贺值税竞的纳辞税义省务人介。对象46表2：指进口肠商品桂国内农税征鼓税一孟览表税目税率适用对象增值税基本税率（17%）

纳税人销售或者进口货物、提供加工、修理修配劳务低税率（13%）

纳税人销售或者进口粮食和食用植物油、农业成品、图书、报纸、杂志等19种货物

零税率

纳税人出口货物

消费税比例税率（3-45%）

烟、酒等价格差异较大、计量单位难以规范的应税商品定额税率

黄酒、啤酒、汽油、柴油（3胆）征叛税的桥税目棵和税爸率47纳税人进口货物按照组成计税价格和规定税率计算应纳税额（4乡丰）应辅纳税裙额的驶计算增值测税TE基XT实行从价定率办法的应税消费品的应纳税额的计算方法是，按照组成计税价格计算应纳税额。消费魔税计算深方法计算爆公式

组成计税价格=关税完税价格+关税+消费税应纳税额=组成计税价格×增值税税率

组成计税价格=（关税完税价格+关税）/（1-消费税税率）应纳税额=组成计税价格×消费税税率从量计征的消费税税额=单位税额×进口数量482、久出口鞠商品良退税出口滨退税懂是指削在国节际贸荐易中到一个鞭国家氧或地曾区对趣已报蹈关离者境的府出口此货物爆，将仪其在出口暮前生裤产和附流通舟各环斯节已恩经缴沈纳的歇国内颈增值备税或宴消费秀税等间象接税戒税款撑，退痒还给陡出口甩企业布。（1娇）出娃口退膨税的尽含义49A出口本退税避是依目据出傲口商粮品“零陕税率桥”原扭则所采搭取的膜一项调鼓励冈出口族贸易或的措港施。B出口慰退税端是对原出口积货物盲的一直种非代歧视销性赋壁税政娱策，就是保驶证出筝口货帖物公哪平参肾与国可际贸亲易竞属争的奴基本视要求哄。C实行涌出口驳退税促政策袋，促池进出缠口效骡果非捡常明督显。（2隆）出出口退漆税的眼意义照与作睡用50出口瓣退税寻原则出口砍退税万办法对一般贸易项下的出口货物，实行“先征后退”和“免、抵、退”两种管理办法。根据零税率基本原则，国家对“先征后退”的出口货物实行了“征多少、退多少，未征不退和彻底退税”的退税原则。（3过）出介口退肾税原团则与株办法51出口退税范围企业雪范围原则掏上应市将所站退税伸款全焦部退认还给短主要究承担逢出口饰经济捕责任棉的出院口企按业。燥具体拖为经特营出伟口业围务的蜜企业愈，代鬼理进牛出口征业务握活动乱中代夹理出颠口的喷企业滤，特写定出允口企堤业和盗外商桥投资住企业第。对出缺口的色产品侄，凡街属于辅已征流或应闸征增防值税故、消斯费税逃的产百品，贺除国殿家明蜂确规冷定不息予退颂税外绞，均淋予以不退还格已征货税款兼或免凶征应疮征税逐款。产品春范围（4弃）出俩口退玻税范蛙围52（5拔）出尺口退绘税的据基本腔程序1登记23上报4申请批复53材料扩阅读酬与讨肯论：尚出口扩退税讲政策晌的形芹成、颂改革苦与存墙在问器题1．出口瓜退税政策的形成翁与改狂革2．出吐口退染税政策逗存在的问京题出口恰退税边率政饺策不扛稳定出口狂退税朗缺口总大，泽拖欠蔑企业叛税款购十分病普遍出口跟骗税踩问题途严重3.讨论54我国具出口殊退税室政策卡起始于1岸95晃0年，由于乏中国属对外自贸易绵体制艇是实奖行统怖负盈快亏，育出口披盈亏驼由外扇贸企搏业与趁财政丽部统桑一算摩帐，趴对出发口产炉品既紫不减灭免税德也不胸退税薯收税犹。改革构开放送后，赌中国刊外贸态体制铜进行课了改伞革，暂外贸虽企业再独家内经营伪局面鹿被打册破，场税收胞政策枕进行之了改携革。5519冠85芳年4答月1日国务债院批艰准实绣施的《关于咳对进食口产挑品征掉、退乘产品愧税或宿增值今税的墓规定》，标贩志着毛我国录现行务出口南退税卸制度泛的建蚊立。19绢94年我国藏实行赔了大您规模定的税雹制改胸革，毫确立吹了增药值税摇的主写体地堆位，骄出口态产品度的实肌际平先均退楼税率从1伏1.捐2%提高向到16样.6墓3%，极析大地云刺激衔了出昨口增云长，改但是泉也造侦成了吊财政停压力亏，出示现了顾欠退默税现补象。19考96年为了虏缓解取财政怨压力旺，我砌国对纱出口财退税炎率作扬了大锋幅度壮的下踪蝶调，日从17倍%下调后到“3%煌、6蝴%、丢9%僻”，平仗均税廉率降好至8.淡29砖%，出素口零钓税率缺原则题未能耐实行嘴，出臣口增缘瑞长缓印慢。19舞98年到19盘99年，为飘了减饺轻亚忧洲金趁融危昌机的士影响陪，我率国又筹多次跌上调掉出口疾退税吵率。5620赠04梢年1月起附，实涨行“胁新账旅不欠拳，老迁账要读还”速的基作本原肆则，承同时恢实行侍中央裳和地队方共河担出滚口退回税的讯新机头制，即以骂20罢03年出昏口退颗税实网退指测标为妨基数套，对近超基坏数部笛分的扩应退驰税额在，由筹中央商和地群方按75丛：2鲁5的比垦例分盈摊。2誓00篮5年又耐调整葡为92俭.5零:7眉.5。57我国评近年暗出口例退税火数据单位忍：亿炮元年份2000200120022003200420072008出口退税810.1071.51259.42039.02195.956355865.9

资料惕来源演：ht顽tp猫:/词/w宏ww挽.c呜hi旧na通ta螺x.轰go壤v.革cn恢/d厉at抬a9农9-惜04益.j通sp58资料出口体退税瞧政策端的调威整动穴态结构20况06泊年9筹月1齿5日，罢财政堡部、份国家疏发改序委、涂商务咱部、捎海关栽总署雕、国筑家税垄务局5部委仆联合死发出必通知臂，调岂整部材分出昨口商许品的略出口参退税厉率，万同时尝增补尾加工陷贸易谨禁止轨类商矿品目忌录。般这胡次退俊税新挑政可株概括昂为三且大变猾化：取消厉退税法、降魄低退迅税率粒、提嘉高退凭税率阿。1、取赏消了杰除盐妙、水与泥以查外的医所有惹非金喘属类涝矿产少品、厌煤炭闯、天兽然气骄等出值口产础品的僵退税努；2、降唉低了竟钢材被（14蓝2个税疮号）离、陶绞瓷、花玻璃朋、部纸分有焦色金临属材增料、猜纺织蝴品、满家俱额、塑脖料等保的出厉口退扣税率委；如衡钢材过出口梅退税弦率由11杂%降至8%；陶闯瓷、舞部分葱成品军革和凳水泥粒、玻马璃出倦口退坏税率息分别弃由13插%降至8%输和1率1%；5920民09命年4填月1日起虚提高唤部分铸产品悔出口敏退税剑率国务劲院常芽务会究议决融定,从沉20阅09铁年4恼月1日起,提高饺部分培纺织经服装柜、轻载工、喇钢铁晌、有便色金堡属、稿石化刃和电原子信屡息产狠品的幕出口言退税饰率。饲其中把，纺机织服则装整像体出士口退纺税率从1妥4%上调扮到15莫%;家电费、家捉具、妖皮革覆、五典金等步轻工63竿1项商汇品的聋出口额退税置率最肚高调至1忙3%指;彩管宣、玻撞壳等2枕5种重睛点电质子产看品出盟口退障税比贫例升至1新7％画;高精恋铜管燃类、帽高精礼铜板榜带类鞭、高袭档铝晓箔类武、高析档铝帜型材秒类、杀高档乓铝板景带类凯的平经均出骆口退疯税率煤由5％提供高到13舟％,对能摔够以并国内撇生产故的产沾品顶脏替进菌口产毯品的竖深加握工产葛品可庆提高到1诵7％酬,铝合期金型腾材的则出口给退税蜘率从0提高锣到5％认;提高迁高附毁加值密的钢夺铁和兰化工版产品顽出口圆退税府率。603、提叮高了突部分币商品页的出肾口退雕税率门：将昆有重殖大技穿术装务备、役部分IT产品猪和生见物医派药产来品以饲及部垦分国葱家产依业政炒策鼓睬励出控口的休高科伟技产哈品等刷，出楼口退舍税率颂由13嚷%提高到1吩7%，部教分以课农产脸品为虽原料顺的加坦工品千，出隆口退衬税率凉由5%溉或1雁1%提高催到13朽%。这次嗽出口爪退税悔政策炸调整必属结变构性键调整迅，主滑要目女的是煤为了职解决屡顺差纺过大袋、国余内资断源、穗环境君日趋门紧张量等问卷题，编有保施有压惑，有各利于蔑进一售步优嫂化产粥业结恩构，袜促进驼外贸凉转变顷增长影方式鹅，推晶动进扮出口痒贸易茅均衡旁发展捞。6120跨15节元月阀关于量调整绪部分叹产品探出口缝退税少率的邻通知关于酷调整定部分倾产品贿出口评退税离率的绵通知财税睬〔2少01柜4〕甩15衣0号（一光）提劣高部汇分高强附加渔值产盟品、贪玉米尊加工只产品宴、纺躬织品渠服装捐的出墨口退神税率株。（二库）取庭消含闲硼钢凉的出锈口退班税。（三胞）降班低档系发的鸭出口辰退税汁率。62表3出口披退税委政策柱调整恭趋势安（20钩01际-2片01挡0年）

调整趋势政策目标主要内容综合退税率2001---15%2004-2007连续四轮下调、取消出口退税率出口退税机制改革、减顺差、结构调整调低和取消了部分“高耗能、高污染、资源性”的出口退税率，对海关税则中全部商品的37%税率调整。9.8%2008-2009连续七次上调出口退税率缓解金融危机中的出口下降趋势，支持产业升级调整约4000种产品的退税率，形成17%-5%的五档差别税率2010.7取消部分产口退税结构调整及金融危机后政策的回调取消钢材、医药、化工产品、有色金属加工材料等等406种商品退税

13.5%63出口腿退税旅欠税主：困圾境中览找出肾路一份护来自揭商务千部和钟海关刚总署瓶的统喊计数营据显拖示：哭到2厨00惨2年限末，艳全国芝累计奸应退妥未退门税额数高达能24取77宪亿元鹊，仅阅20逝02蚁年的程新增谜出口誓退税镜欠款圆即创扁下7文50书亿元珍的历利史新勿纪录政。可狗是到舰20闸03趋年国愤家财馒政所罪做的姑退税插预算亭指标绩却只繁有1蛾23缓0亿碧元左今右。冒这就理意味墙着，帜在2嘉00屑3年湖全年仍之内朝，不奔要说嚼当年里新出聋口货败物的权退税龄款毫岂无着然落，臭即使角是上状年以骄前的常历史算旧账绿，还吗将继啦续遗识留下颤77蜘0亿犯的缺谋口。欠退派税的岂增加芳集中铃在东挡南沿稻海几尾个外冬贸大股省。谁以浙腰江为淹例，崖从1牢99羽9年慌至2朋00杯2年么的连物续4笑年间肃，应禾退未躬退税刮额从岸47分.2镜5亿定元一壶直上洪涨到弦20设02籍年的坟40色8亿貌元，吴以超煤过1销00菜％的侦速度瞎在增嚼长。望对于阶同是队出口碧大户弯的广搂东来节说，堪情况荷则更蛛为严颈重。边20幻玉03罢年，旱广东电出口摘退税垃指标排紧缺智状况夹加剧战，新孩增出铲口退厉税缺不口达缝20曲0亿珍元。驰为缓通解出县口企耍业面仪临的锯资金朵困境忌，广达东省研政府站准备胞将出绿口贴遍息政备策的还时限写由当加下的拌9个工月延傅长到腿一年刮。64雪球破到底孕是如图何快蛛速增忌大的捎？从百国务楼院发卫展研打究中摇心得籍到的尘数据须可以竟清楚巴看到牲：从19材97年至20借02年，限退税储指标惭的年越均增尾长率尊是17技.8％，毁而应糠退税队额的满年均成增长雷率却旋是37萝.4％，救两者逆相差存了接喇近20个百停分点观！如纤此恶锐性循懂环的怕结果色，导肯致一依些企珍业甚永至连20怎00年的狠退税愧都没抵能拿傻到，垒很多偶企业到2梨00根3年谢4、盘5月才谊刚刚牛开始供领取20理01年的戚退税脆款。福难怪乌有的贱企业镇老总锹发出狱感叹押“欲惠说退乡丰税好疤困惑匠”。65讨论:鱼和员熊掌锻能否伍兼得?胀—庭—中国忧出口童退税石政策潜的两折难实行愁出口既退税像，是笨国家督鼓励羊出口辨的重倾要措询施。摸改革宅出口坏退税予机制养，是涉为促影进外叮贸体箭制改慢革，浴保持承外贸融和经腿济持订续健兴康发松展的静一项扑重大苗决策问。近轿些年域来一事直在武中央熄与地具方财见政负鸣担及服调整他退税惨率两胃方面手进行麦改革霜。实后践中载出现堵的难级题是士：难题呆一：邀中央额与地替方负食担比趋例问斤题。文要不蝴中央健承受决太大旨，造惯成欠舱税；络要不晕地方偿负担躲不均偏衡，牙部分未地区隆负担夺过重率，甚唇至造脸成了翠个别夺地方踢限制员外购堤产品邪出口愤、限践制引遣进进仓口型脚外资玻项目拌等的叫现象斯。难题顺二：低出口误退税伶规模碎越来萝越大姿，财披政负盒担过薄重。逗随着茶出口习退税艰政策旦的实饰施，真我国找出口衡贸易暴额大筹幅度体上升腰，外套贸顺且差增忍长过挡快，释外汇升储备扩世界箭前列泥。20心05年我勺国出莲口退蹲税额植已达衔到33末74导.6猾6亿元旬，占惊到同仓期税百收净柜收入的1剥1%，已沫经到纷达难勺以持蠢续的订规模浆。出口蒙退税汉既影量响企螺业出妨口,也考感验政饺府的肤诚信程问题,不退情行吗?66三、典汇率录与汇邮率形岸成机帐制（一岔）汇皱率对钱进出发口贸奸易的弓效应汇率铲也称鉴汇价蛇，是尸指两腊国货梁币之眼间的扫交换圈比率张或比日价，惧也就鸡是用仓一国妻的货沉币单铅位来反表示球另一玩国货寨币单予位的李价格轻。根狮据经然济学誉的一嘱般原宵理，服汇率颜变动广对进遗出口遮贸易贴的影当响主乱要是妄通过价格健机制实现难的。汇率壳制度欺是一欠国宏城观经舰济政蕉策的畜重要绣体现够，同爽时汇天率也惊是调移控一绕国进挤出口敞总量芬平衡释和优循化进拢出口绢贸易滥的重灯要手好段。1、汇格率与匪汇率嘴制度俱的含师义67升值袄效应本币局汇率登上升级，表大明一序定数待额的氏外国竖货币心只能苍兑换确较少盘的本宅国货遍币，贱必然藏会使珍以本忌国货选币表汇示的享进口趴商品汗价格劫降低硬，有蕉利于讽扩大推进口桶。相半反，恰出口俗商品逮成本鸭价格腊上升哲，因嫌而不栽利于滚出口能。汇率蠢效应贬值达效应本币警汇率录下降速，表羞明一王定数干额的屿外国饺货币猴能够带兑换罚更多奔的本锹国货伴币，大必然昼会使句以外垃币表粗示的弹出口优商品吧价格为降低召，从博而有数利于场扩大建出口腊；相眨反，喂进口马商品架成本举价格躬上升父，因诵而不钩利于浅进口己贸易闷。2、汇币率变雄动的锦贸易神效应68本国颤货币脊贬值样，以酸促进践出口秆、限懂制进己口，塑改善膜贸易袋差额和，必雷须满术足两园个基丸本条爬件：一是哄货币怒贬值挑的程器度大牌于国慨内物改价上理涨的盼程度覆；二是劲其他支国家沈不采遗取报离复措泪施。69在定预量分虏析汇波率变罪动对辈贸易贯收支宫的影驳响时造，研崖究的耐重点芒是进握出口框在多症大程躬度上械对汇挪率的系变化摘做出堆反映亮。在叉研究肯中最墨常用岭的是泡弹性将分析勤方法捎。根违据弹似性分壁析方强法，泡只有埋在满刷足“例马歇扔尔-抹勒纳焰条件锄”的急情况难下，段汇率批变动往才会捞对进资出口坊贸易毛收支敏产生菌影响由。即当争进口挑商品江的需网求弹筐性和食出口么商品然的需助求弹监性之锹和大猾于1慌时，龄汇率粒升值冤才可迎能引疫起贸洒易收爷支的悔明显桑变化染。但在老实际舰经济惩中，误由于顺货币叠合同率、汇摄率传孙导和掘商品鹊数量叹调整码的相嫁对滞焰后性热，汇排率升较值在诱最初珠可能倘会改镜善贸艳易收乞支，完只有缓经过掉一段衡时间退的调珍整后嘴，贸勇易收绢支才旨会逐捞渐恶战化，驾即存铅在“J曲线胞效应衣”。3、免贸易五对汇降率变经动的逼反映君：马牢歇尔亮-勒握纳条训件704、您人民锡币汇裁率变塞化对逢出口胞的影半响机肆理71人民龙币汇顷率变茄动对门贸易拌影响木的实俱证分善析人民莲币升让值导避致原徒材料扭成本港上升据测群算，溜人民饿币每贫升值煤1%破就会偷带给须纺织伍行业漆2%后至6洒%的桥利润渔下降歌。自2吴00龟5年撑7月偿汇改尽至今夺，人奋民币失累计县升值退幅度革近2犁0%费。而堂升值厘10的%左席右对洲劳动荐密集宜型的丝式纺织艇行业取来说棒可以恢称是颈一个邻临界橡点。72目前雅我国孟外贸识的困钞境：人民唯币对委外升商值，并对内极贬值7332119途94抓年以结来的厚汇率漂制度19辽79甩－1晶99乎3年斗的汇舒率制挂度计划绢经济弟时期哄的汇抽率制州度（二竿）汇顺率制瓶度的直演变康及其腾对外字贸的腔影响741、订计划丙经济剪时期股的汇蛮率制奋度19搬49—1辩95术2年汇率晃是以称“物宅价对乔比法裳”优为基毅础计农算的吊，即如主要到参照蛇出口肌商品舅国内巡寿外价泳格的虽比价疫，同狭时兼蝇顾进桨口商载品国希内外样价格捡的比妙价和康侨汇辆购买河力平丢价，销使汇染率起躲到了街鼓励卧出口姜，奖愈励侨鲁汇，吗兼顾磁进口热的作腿用。思执行单一没官定足浮动洁汇率。19逮53—1泉97圣2年国际室汇率殖制度逐处于贱布雷扛顿森趋林货践币体升系之刮下，肃实行汪以美渡元为蜓中心滴的固茧定汇给率制缴度。兆人民贡币汇玻率制握度也叼相应奶实行固定此汇率制。在日此期颠间，唯人民么币汇廉率作嗽为计舍划核钻算工遵具，旨要求厅保持叨相对阀稳定址，人尤民币临汇价历处于亩冻结疏状态员，汇驴率高估现象裳十分笼严重枣。7519队73—1去97犹8年布雷晌顿森碑林货馆币体畏系解鱼体，享西方际国家陶纷纷竿实行位浮动拦汇率壮制，船人民辆币汇凶率的吨制定绵由原顽来以纹美元民为基巨准货扇币改幕为盯是住一顷篮子吨货币元的计谋值方腔法或拒根据呆管理些需要顾进行听不定减期的巷调整凡，但套仍坚锡持人迎民币尽汇价壤水平绵基本告稳定老的方唯针（俗单一泊的官焦方汇薄率）督，汇员率依绢然高省估。762、晚19撑79－1偏99庄3年的维汇率仍制度19谷85—1怪98积8年19铁85繁年1村月1日取概消内烤部结答算价类，重灶新实羽行单一棍汇率亲。19先81—1添98唤4年采取低了人忽民币锄官方乞汇率克与贸音易外隶汇内同部结葛算价道的双重箱汇率。19槽88—1扒99桶3年开始床实行幸官方盆平价担外汇盟和调冬剂市锁场议勇价外绸汇并辟存的叔人民索币汇率顺双轨存制。77进行逐汇率箩并轨漂，实递行以迎市场袭供求席为基谷础的搂、单集一的剂、有苍管理拌的浮遣动汇披率制坐度，使我旨国的哲汇率鸣形成替机制该发生帆了重小大变滥化，先汇率之杠杆胶调节震作用巴明显爸加大赌。实行宵银行情结汇决、售菌汇制尝，取消槽外汇垂留成棉、上兵缴和额度镇管理耗制度圾，为弦各类桑外贸发企业坦提供列了相纵对平澡等竞妥争的环答境。3、树19码94乌年以怕来的遥汇率北制度建立也统一览的银茫行间产外汇姓交易招市场够，改变秋人民辩币汇碍率形衬成机构制，呼使我趣国外烛汇市老场进眠一步忠完善损，国钳家运紫用经截济手挺段调睬控进晒出口求贸易砌的能惜力进居一步歼加强翁。78实行嘱人民果币经敌常项教目下穷的可惩自由炭兑换性（19覆96特年1司2月）露，是菠中国票发展斗外向袄型经寒济，殊将国辆内经运济与除国际唐经济载进一估步接秘轨的风重大妻举措牌，是月中国哄宏观隔调控棍能力责不断冬增强颜的重淋要表追现。人民址币汇所率机摩制的湿改革20疯05众年7牌月2本1日开肉始实鲁行以市规场供铁求为有基础扭、参恼考一费揽子嘱货币原进行矛调节钱、有京管理责的浮械动汇扰率制岁度。人民抚币对熄美元伪即日凉上升2%，即1美元件兑8.馋11元人什民币疑。此展后，暗在主此动性饿、可邮控性罢和渐宣进性针原则唉的指垒导下监，人彩民币焰汇率确制度帮改革隶稳步胸推进柳。7980ht剪tp间:/悦/b生iz它.f款in沸an搏ce趣.si包na.c城om位.cn/fo滚re突x/fo厨re巨x.ph隔p81（三伙）人止民币原汇率欲制度蚁面临缝的挑京战资本香项目虫开放洗、汇旷率稳阔定与艳货币栽政策盾的独好立性本外追币差翼别性堵的利包率政晋策国际钱游资机对汇嫂率的毕冲击惑会影掌响经荒济稳雄定案例护分析甚：由日叶元升都值的则教训针看人魂民币拦汇率准的调框整821、和实行地真正倦的有期管理县的自椒由浮浮动汇敌率制现行人民币汇率制度的缺陷进一步完善人民币汇率形成机制ab（四宫）人协民币状汇率莲形成呼机制架的进拣一步驱完善832、裳实行聪意愿东结汇您制强制性结售汇制的弊端1．中央银行被动干预外汇市场2．汇率形成机制不健全逐步实行意愿结汇制ab843.图培摘育健浸全的睡外汇赌市场中国外汇市场存在的问题进一步完善外汇市场ab854.涨逐映步实炸现人间民币亿的完钥全自逮由兑似换应在贡有序僚、积卧极、所稳妥践的开准放原鸡则下乖，实绢现资惯本项承目有鉴条件谣的可秤兑换咳，在应此基恒础上惯再实股现资瞎本项臂目的拔完全赠可兑死换。86(五）苗人民救币发者展目插标：物国际元化人民汉币国舌际化槽是指器人民宅币能愿够跨鸭越国东界，翁在境猾外流膨通，她成为诊国际战上普赤遍认却可的感计价真、出口沾结算榴货币--桶--溉-投资狡货币--携--术-储备璃货币人民印币国事际化迈进程疾：ht呜tp云:/淘/f智in群an传ce拔.s爱in丛a.组co散m.瓣cn魂/f热oc奖us鲜/i绿nt缠er假na悉ti饭on帐al耕RM篮B/20堤15如年1瘦1月捆人民躲币或嫁将纳屯入SD盲R87四、约进出释口信扎贷政始策进出圈口信胁贷，笑是指识一国居政府圆通过励银行峰向进渐出口含商提稠供贷卖款，暮以鼓努励出绳口、疗确保固进口踏的重哲要措总施。（一织）进谦出口线信贷支的作所用与柔特征1、进载出口届信贷洋的含订义88A可以洽解决巾外贸己企业显和出膊口生利产企调业因疾自有繁流动跃资金拼不足修给出恳口带透来的姥困难拾，促扶进企月业扩珍大出衬口经番营规权模。B能够飘有效帅地促沾进外法贸企悬业和冶出口执生产杨企业烦降低侨成本丹。C可以哀有效处地解俊决出凑口卖探方和平出口暮买方虫由于严进出侧口金铲额太滩大、贺延期旧付款让而造团成的柳资金炸困难炊，从费而有赴利于假推动叹出口驳。2、访进出畜口信追贷的调作用893、筐进出粮口信粱贷的祥特征（1战）经蜘营对爸象进出宅口商外贸赛企业外经辛企业“三示资”约企业生产漏企业科研羽院所价等90（2袖）业驾务有灰特定提的范塔围用于纪支持文出口托贸易泳，特仓别是皂出口而机电矮产品芽和成够套设数备出屑口的捏贷款用于北支持祖引进叉先进丘技术逃和设恋备、定添置森固定耳资产向的贷宵款用于霞支持太引进绝外资嚷和先撤进技谨术企同业的报贷款用于朋支持销对外剥承包斗工程已和劳左务输唉出、查境外匹加工陪贸易将、境化外投石资的车贷款进出创口信申贷91（3窝）对怀存贷榜款利熔率有池特殊麻规定（4蛙）国呜家设窝立专列门信最贷机挎构92（二经）进规出口校信贷廊政策1、芹进出驶口信删贷的资基本久任务中国护进出失口信农贷的港基本源任务裳是：谢按照百国家甜发展馒社会私主义鹅市场常经济瓦的要誉求，弦遵循翁改革气、开职放的写方针摄，根总据国逮家有盏关政腹策和服批准乳的信帅贷计阔划发管放贷敌款，斥支持牙对外漏贸易乌的发姥展；堡同时搏发挥益信贷地的监仔督和为服务港作用皮，监匪督企础业合扮理地菜使用毛信贷继资金木，协勉助外辣贸企们业加病强经萍济核苹算，舰提高慢经济怨效益恨。932、戴中国棕现行楼进出面口信咐贷政洲策贯彻蒸执行鱼国家贫的产殖业政虎策、湾外经尤贸政刚策和舰金融碑政策依。积极配合实施科技兴国战略，重点支持高技术、高附加值的机电产品、成套设备、高新技术产品的出口，促进经济结构的调整和出口商品结构的优化。重点支持有经济效益的大企业、大项目，同时兼顾经济效益好、产品附加值高、有还款保证的中小企业和中小项目。充分发挥政策性银行的综合优势，运用出口卖方信贷、出口买方信贷、外汇担保等多种政策性金融手段支持企业出口。积极敞配合学实施彻出口巩市场郊多元骂化战陷略，千支持聋企业觉全方执位开兆拓国零际市抗场。积极配合实施“走出去”的开放战略，支持企业开展带动机电产品出口的境外加工贸易、对外工程承包和海外投资活动，以投资带动贸易。政策94（三侨）进跨出口舞信贷神机构1、数中国症进出楚口银颠行2、中国惧银行3、朋其他他金融籍机构95中国瓜进出施口银世行于1饥99感4年煌5月成铁立，载是直正属国恩务院逼领导驳的、潜政府氧全资照拥有鹅的国家劫政策邮性金逮融机势构。主要哗职责:贯彻侄执行悲国家峡产业宗政策姻、外绝经贸示政策找和金沃融政诉策，赠为扩阀大机骗电产董品和婶高新动技术溜产品厘出口易、支钥持“创走出翠去”柜项目脏以及悦促进秀对外及经济仗技术千合作盲与交邮流，鲜提供换政策答性金测融支老持。中国捡进出菌口银欣行链接>>网站96中国器银行翠是中广国政氧府授吧权经匹营外献汇业朗务，尸办理笨进出剥口信泊贷的肢国有敲商业缘瑞性银驼行，微具有赖国家跑指定逮的外内汇专畅业银查行的俊性质紫和地喝位，嘱并作盒为国关家对威外筹揉资的途主渠茧道，月在国椅内外真开展膊包括暗传统邻的商声业银靠行、沫投资证银行蹈和保触险业恐务在唇内的齿全面赠的金叶融服棵务。中国也银行链接>>网站97经国奏家外误汇管蒸理局禾批准柜，也怪可以携经营孝一定洁范围竿的外筒汇业详务，句并对貌进出塔口企杨业发顾放一此定数丈量的床外汇斗贷款奇及人絮民币颠贷款。其他窗金融绍机构98（四秧）进闯出口仅信贷像方式令、对某象、砌范围出口锡信贷千是指兰国家员为了倚鼓励营商品遍出口储，加悼强商言品竞松争能免力，蜜对本当国出妇口商渴和外扩国进梯口商躁提供迹优惠惜贷款笛，主尼要用展于鼓少励和璃支持迈一些府金额服较大度、付波款期隆限较顶长的兴成套恶设备泰和船拆舶等奔大型胜机械炭设备律的出佣口。1、出口肥信贷堤方式（1钓）出栋口信经贷的估含义99（2小）出腔口信浴贷的倾方式在一国出口信贷发展的起步阶段，卖方信贷往往占主要地位，原因是提供信贷的银行和申请信贷的出口商都在同一国度，操作起来比较方便。在我国申请出口卖方信贷，每项出口合同金额要超过50万美元，现汇支付比例一般机电产品不低于15%，船舶不低于20%。出口卖方信贷:是指出口商所在国银行对出口商提供融资，以使得进口商在贸易合同中采用延期付款的方式，从而解决出口商资金周转的困难。出口卖方信贷出口买方信贷在我国申请出口卖方信贷，每项出口合同金额要超过100万美元，现汇支付比例一般机电产品不低于15%，船舶不低于20%。出口商品在我国境内制造的部分，成套设备和普通机电产品一般要占70%以上，船舶应占50%以上，贷款期限最长不超过10年。出口方所在国银行或出口国政府所属的出口信贷机构向国外进口厂商、买方或买方银行提供贷款，以便买方用以支付进口所需货款，从而促进本国商品出口。在出口信贷发展成熟的国家，买方信贷占有重要的地位。10喝02、签进口耕买方更信贷（1易）进返口买狗方信族贷的委含义进口测买方露信贷知是指叼一国筒银行校用以择支持胁企业择从国甜外引抢进技嘱术设共备所肥提供门的贷锻款。（2核）进定口买强方信欢贷的璃形式签订际总的尚信贷龄协议签订咱具体脚的贷乒款协秤议10恢1（1膛）中堵国进忘出口林银行汇就出典口卖卡方信容贷项割目贷滴款和加中短辟期额万度贷析款、薯境外住加工铲贸易盘贷款孔、对墨外承誉包工颜程贷贷款、迫境外跪投资骆贷款筋等各塔类贷胜款形蚕式适巩用的梯对象宿分别你做出勾了明抗确的消规定抚。（2昌）中弊国银泉行规压定，方出口水卖方深信贷寄的对欧象应扛是具隶有法芦人资缠格、描经国久家批剖准有立权经丙营机鞭电产到品出侦口的魄进出质口企专业和缺生产赤企业池。2、亲出口长卖方夹信贷息对象10矿22、色出口他买方享信贷酬对象中国铲进出菠口银燥行规挖定，身出口纪买方复信贷辩借款落人为挡其认纽奉可的非进口筹商或投银行户、进灯口国盏财政策部或剂其他拼政府沸授权详机构呜。借耍款人勤须资冠信良益好，辉具有搜偿还速贷款钞本息叮及支迈付相便关贷萝款费捡用的父能力俊。中国缘瑞银行非规定贝，出岂口买净方信有贷的疯贷款摔对象设为其苦认可防的从绢中国印进口赠商品姓的进堵口方夜（买颗方）义银行裁，在紫特殊馆情况壳下，柔也可惩以是份进口地商。10杏33、年进出剖口信夫贷范仇围出口循卖方携信贷蚁范围中国冬进出叹口银妥行提昆供的边范围中国茂银行惠提供窃的范童围出口钓买方痰信贷窝范围10娇4第三康节罪对外工贸易老行政质管理对外支贸易好行政欲管理偿概述一对外蛋贸易艇经营者管理二货物半进出界口管海理三货物悠进出称口主膝要环丑节管裹理四10窝5一、遗对外叼贸易扫行政痛管理惑概述是国善家管柴理机誓关凭葵借行窜政组智织权箩力,采取型发布垃命令涂，制熟定指穴令性求计划让及实沸施措毁施，际规定忘制度叉程序蓝等形历式，乱按照自上此而下的组去织系霉统对苏对外柔贸易管经营浇活动乱进行直接棍调控的一灵种手发段。（一考）扒对外谈贸易形行政琴管理牵的含械义10货6（二研）对悠外贸拌易行扭政管教理对录象1、对霞外贸仍易经牙营者旁管理是对住对外命贸易织经营晚者的忧资格赛和经导营活萝动范都围进紫行规巨范而侧实施农的管马理。2、货颂物进滨出口喊管理是国幼家对萄进出定口货鹊物本拘身的厉管理拌，也蜂就是喝国家果有关脑部门牵对进畜出境骡货物欠的实全际管桂理。3、货辫物进冰出口种环节愤管理是指雁对货除物进寇出口龟过程刮中涉滴及的情主要闷配套男环节绪的管望理。10交7图1：中必国对兄外贸战易行顷政管况理体略系10么81．统一芳性2．速效波性3．强制俯性行政卵管理逐的特傲点（三骂）蛙行政刃管理那的特学点4．纵向笛性5．规范迁性10稿9（四涝）对渣外贸藏易行愈政管慢理的闯必要扰性1、似是市裹场经醋济体庭制下艇宏观皮调控浑必要营手段眯之一2、菜是实训施经轨济手萄段的络保障3、简可促携进我裹国对仿外贸惹易持抄续稳算定发挡展11芹0二、对外祖贸易卡经营县者管允理对外菊贸易暴经营主者是猾指按《对外虽贸易辟法》规定升从事穿对外摄贸易吉经营光活动束的法穿人、速其他居组织污或者慕个人骑。中国遥在加磁入世秘界贸江易组根织后建，将漫按照介承诺腰，在3年过善渡期绩内，别在外爽贸经否营权男上与塞国际鸣规则填接轨输，取程消对扔外贸格易经玻营权妄的审庄批制患，实伐行对脏外贸狡易经头营依箩法登眉记制屈，对所船有的链经济滚实体抚提供蛮进出怨口贸艘易权。（一忧）对锤对外奔贸易钉经营哲者的蛛资格砖管理11何11、搁国营芬贸易哄管理对关阶系国事计民程生的骨重要峰商品污或垄笑断性乡丰强或叨战略宪性物奏资,实行典国营古贸易垂。粮食陷、棉很花、条植物削油、才食糖肥、原油墓、成饭品油研（一据定比穷例）愧、化肥但、烟作草8种商努品进口实行扬国营肿贸易洁管理项。茶、凝大米择、玉餐米、晶大豆汤、钨更制品巨、煤仿炭、活原油鞭、成睁品油穷、丝跳、棉轿花等10种商歉品出口实行参国营搏贸易戴管理仇。2、从指定缝经营胡管理对垄认断性辉强或夕战略练物资滋等，渣实行格指定之经营乐管理缸。如级天然焰橡胶狸、胶络合板厅、羊蝇毛、段晴纶显纤维票、钢石材等5种实肿行目到录管尺理。、（二租）对重钥要货抛物贸已易经篮营者航的管圣理11担2三、开货物榨进出楚口管因理（一裹）货桌物进钟