第六章地下水资源管理与保护

第六章地下水资源管理与保护6.1我国地下水资源开发利用现状一、全国地下水资源概况(新一轮地下水资源评价成果）1.地下水资源量

全国多年平均地下资源量为8837亿m3（淡水），约占全国水资源总量的1/3，其中山区为6561亿m3，平原区为2276亿m3；多年平均地下水可开采量为3527亿m3，其中山区为1966亿m3，平原区为1561亿m3。2.地下水资源的变化趋势（与1984年成果比较）北方地下水资源量减少，南方地下水资源量增加。北方：多年平均地下水资源量减少122亿m3，可开采量减少56亿m3;南方：多年平均地下水资源量增加242亿m3，可开采量增加643亿m3。平原区地下水资源量减少，山区地下水资源量增加。平原区：多年平均地下水资源量减少228亿m3，可开采量减少309亿m3。山区：多年平均资源量增加348亿m3，可开采量增加896亿m3。单位面积可开采量减少。全国适宜开采或引用地下水的地区平均地下水开采模数已由15万m3/km2.a减少到6万m3/km2.a。其中南方平原区为17.8万m3/km2.a，山区为6.4万m3/km2.a；北方平原区为6.6万m3/km2.a，山区不足2.5万m3/km2.a。

3.地下水资源变化的原因区域降水量发生了变化人类工程活动使地下水补给量减少部分地区水文地质参数发生了变化地下水可开采资源的评价面积增大（地下淡水可开采资源评价面积增加了近430万km2）评价精度明显提高二、地下水资源开发利用的特征1.地下水开采量持续增长

20世纪70年代平均每年地下水开采量为572亿m3，80年代增加到748亿m3，2000年达到1068亿m3，2008年达到1071亿m3。其中北方地区地下水开采量占全国开采量的76%。地下水开采程度北方地区高于南方地区。北方地区除青海省外，开采程度均超过20%。其中天津市、河北省和北京市开采程度超过100%，开采程度超过或接近70%的有山东、河南、山西、辽宁。南方地区地下水开采程度除上海超过90%，贵州、江苏、重庆超过20%外，其它省（区、市）均小于20%。2.地下水开采程度地区差异较大

3.地下水供水比例与用水结构发生变化

供水比例：地下水占总供水量的比例呈先增长再到基本稳定的趋势，1980年为14.0%，2000年为19.8%，2003年为19.1%，2005年以来基本稳定在18.4%左右。用水结构：农业灌溉用地下水占地下水总用水量的比重呈递减趋势，已从80年代的88%下降到2008年的62%；工业和生活用地下水的比重明显上升，80年代工业和生活用地下水的比重为12.0%，到1999年工业用地下水的比重为18%，生活用地下水的比重为20%。城市地下水开采：全国有400多个城市开采利用地下水，在城市用水总量中，地下水占30%。北方城市以开采地下水为主，华北、西北城市利用地下水比例分别高达72%和66%。6.2地下水资源开发利用中存在的问题

近20年来，全国用水量急剧增长，地下水开采量平均以每年25亿m3的速度增加。目前，全国600多座城市中有一半左右不同程度地存在缺水问题，但水资源浪费问题仍相当突出，我国的万元工业产值耗水量一般是发达国家的10-20倍；每公斤粮食的耗水量是发达国家的2-3倍。一、地下水资源紧缺和水资源浪费并存二、地下水资源超采严重

地下水超采是指一定地域内多年平均地下水实际开采量超过了多年平均地下水可开采量，并造成了地下水位多年持续下降的现象。严重超采区判断的依据：实际开采系数大于1.2；年平均地下水位下降速率大于1.5m；引起地面沉降，且沉降速率大于10mm/a；发生了海(咸)水入侵或荒漠化现象。水源地超采状况全国240个大型、特大型地下水源地中，有53个处于超采状态，年平均超采地下水6.42亿m3；超采水源地个数最多和年平均超采量最多的是山东省，仅大型、特大型地下水水源地就有13个超采，年均超采量近l亿m3；辽宁、江西、河北三省的大型、特大型水源地年超采量都在0.5亿m3以上。全国有24个省(自治区、直辖市)存在地下水超采问题。河北省超采面积最大，达66973km2，占该省平原区面积的91.6%；超采区面积超过10000km2的还有甘肃、河南、山西、山东等四省；超采区面积在1000～10000km2的有新疆、江苏、上海、安徽、北京、天津、黑龙江、辽宁、内蒙古、陕西和浙江等11个省(自治区、直辖市)；超采区面积在100～1000km2之间的有宁夏、海南、江西、云南、广东和吉林省；广西和湖北省的超采面积不到l00km2。行政区域超采状况三、地下水资源超采引发的生态环境问题

地下水超采，其实质是破坏了地下水及其赋存介质天然状态下固有的生成—赋存—运动之间的平衡关系。地下水原有补排平衡关系的失调，必然要在新的条件(即开采条件)下寻求新的平衡，在寻求新的平衡过程中，对原有的生态环境产生了一系列影响。地下水超采引发的生态环境问题地面沉降地面塌陷泉水断流海水入侵土壤次生盐碱化荒漠化

地面沉降是一种地面变形现象。地面沉降是由于开采深层承压地下水，降低了开采含水层的水头压力，从而导致粘土(淤泥)质隔水层及含水层中粘土(淤泥)质透镜体被压缩，引起地面区域性下沉的现象。（1）地面沉降

全国有40多座城市由于不合理开采地下水而发生了地面沉降，其中沉降中心累计最大沉降量超过2m的有上海、天津、西安、太原，天津塘沽个别点最大沉降量已达3.1m。西安储市钟粮楼累拐积下宵沉了75喘.1伙cm，大僵雁塔占什字深下沉22派5.需2c蛇m，大嗽雁塔昏向北忧倾斜88腹.4豪cm。后果副：地面鬼沉降拾使建殿筑物饥基础迟下沉臭，公究路、现桥梁畜开裂车，地斯下管健道断弓裂等。雁塔区地裂缝大雁塔倾斜表6-1（2）伍地面吵塌陷地面要塌陷柏也是拔一种排地面切变形净现象菠，多夸发生天在隐耽伏岩茫溶地锤下水妈开采花区，陪因此蕉，又报称岩溶缎塌陷。由辰于过姑量开朋采岩宴溶地都下水富，疏名干或道部分崇疏干犁了溶渣洞，黑受重翻力作情用，携溶洞攀之上嚷的松评散覆抚盖物恭塌落各，地免面形彻成坑呀、槽恒、沟笔等塌桶陷现震象，伐即为掀地面影塌陷纽奉。地面刃塌陷烟具有膊突发蠢性，顶所以镇破坏色性很误大，厘往往坏造成梨人身竭伤亡电和重醋大经杂济损虎失，导尤其乳是在咽人群纤密集讲区及钩交通平枢纽航地带嫂，危陶害特我别大际。城市罚地面赛塌陷（3）泉风水断秩流由于崖地下率水超次采，肥地下竹水位枕大幅筐度下缩慧降，百使泉顿水断歼流。（4）海嫩水入绢侵海水纳入侵警是海茎岸地捕区地刮下淡大水超爆量开婆采而吉造成队的海与水向灾陆地工流动首的地把下径酸流。海水入侵示意图原理栽：在天尼然条蒙件下沾，沿该海地恨区的孩地下血淡水揉和咸解水建筑立了肌水动酿力平斜衡。猪伸入什陆地花的楔凭形咸轿水和妥淡水楚体形抵成天抵然的衡交界朴面。如果身大量蠢开采厨地下键淡水疗，则冤会由轻于降茄落漏乳斗的祥扩大晴使天期然地招下水桌位降款低，逝破坏访了咸旋淡水记体之盘间的赏平衡催，为腿了达责到新嫂的平琴衡，甩淡水地和咸贩水界财面就嫌会向哄陆地肉方向垒推移办，造墨成淡物水体僵的污运染。直接解后果魄：地下脖淡水肝的矿亲化度欣和氯石离子礼浓度鲜增高小、水裙质变惰差，且从而赠失去版了原恒有的棕利用恢价值单。（5）土祥壤次孟生盐隆碱化在一科些地星表水邮资源东比较悲丰富嫌、引舞水条小件较致好的讽半干索旱、挎半湿据润地绣区，愈由于隔大量迈引用针地表下水，询进行终大定架额溉碌灌，凯造成比浅层呼地下射水水获位长研期处御于高房诚水位谢状态腥，强汁烈的桌蒸发丛作用隶，导叔致地摩下水煤中的创盐分独在土鞭壤中全积累浪而使泊土壤冒盐碱仪化，挂这种色现象袭称为土壤初次生再盐碱扑化。土地顷盐碱驴化（6）荒债漠化在内费陆干苏旱区聋，人偿工生挺态林弯和下因游荒涝漠河隶岸林邪及灌盒丛是送绿洲紧生态堪环境脑安全喘的屏串障，棒这些源植被亦的生漂长对莲土壤歉水分危状况验和地椅下水锦位的轰变化验反映漂敏感兵。有研替究资桂料表拜明，内陆陆干旱联区沙枣生长裂的最树佳地峡下水旬位埋天深为3ｍ，梭梭为3～5ｍ，柽柳为5ｍ，白刺税、沙骨拐枣为4ｍ，闯当地贝下水袍位埋鲁深超旨过最敢佳地浴下水延位埋记深后娃，土盘壤水衬分便绘会下齐降，岗植被桨根系浓因吸改收不普到地命下水哗而逐杏渐衰暴败，摧甚至查死亡腊，进咏而导海致土车地沙秤化。甘肃民勤沙化状况四、践地下障水环校境污弃染严灭重污染究原因董：由于读工业虏废水页和生考活污母水排建放量析的增约加，年以及调受农万业大竹量使种用农送药、傅化肥拘的影跃响，遣使我闻国地尊下水余污环登境受脑到染狱。污染臭区域：地下辱水污惹染严沿重地质区主把要分沉布在茧城镇弯周围侵、排江污河勤道两棚侧、尘地表轰污染灿水体颈分布吼区及现引污芹农灌昼区等矿。污染兵趋势膊：地下模水环泄境污饶染呈坝现出由点淋向面、由城贷市向岂农村阀扩展幕的趋吓势。6.戴3地下属水资叼源管庭理在掌绪握地愧下水霞资源摩分布伍、数家量、僵质量压的基暗础上非，通因过人顺为对钻地下受水资异源的择一种干预和组织，使锅地下犯水资蜂源得改到合题理开浓发和曲有效滋保护伯，以防获得喝最大桂的经请济、战社会核和环耳境效紫益。一、煎地下缘瑞水资狠源管拐理的才目的二、地地下棕水资楚源管殿理的纹内容1.基本形内容

地下水位的控制与优化

地下水质保护、控制及分质供水人工回灌与地下水库的建立与调蓄健全的水资源管理机构和完善的水资源法规2.为专样门目育的服车务的喉地下品水资庆源管界理内桑容(1缺)为城险市生舱活和洽工业筋用水夕服务勿的地繁下水车资源凝管理控制城市发展规模、调整产业布局，合理配置水资源。控制地下水过量开采、开发地下水库，进行水资源的时空优化调蓄。合理开发利用水资源，实行分质供水。(2输)为农猎业用晓水服弹务的豪地下右水资愁源管河理①井论灌区灶用水刻管理井灌尝区用巡寿水管丧理的核心闸内容丙是提高唤井灌挑效益枝、降箱低灌膛溉成档本。需牧要做要好以参下几阿方面拢的工肉作：实行计划用水，充分发挥井灌工程效益加强机井配套，提高抽水设备装置效率提高田间工程标准，以实现节水灌溉选用合理的灌水方法,提高井灌效益建立健全井灌区管理体制，实行水资源统一管理

机井棚的养望护②泛机井灾的管垦理与剖养护机井洁管理怖的责泽任制建立势健全痒机井束技术雅档案做好尾机井店运行逮记录置、防成止井醉台沉慈陷定期车进行死维护插性抽迷水定期松进行江维护找性清屋淤机泵领的维添修管钓理加强揭水泵箱的运谦行管亚理加强却动力赴机的妈管理提高步管路霜效率检修卷保养拦机泵勺各个昆部件③烫机井现管理兽的技坟术经匹济指挺标机井爬完好父率：愤完好雅机井广数占邀机井夸总数颗的百窝分比以。Ea—机井访完好绵率(1型00％)；N1—机井届完好枝数（氏眼）仙；Na—机井睬总数(眼）丘。×100％（6-1）设备积完好聪率：故完好慕设备替数占置配套冬设备码的百寨分比也。式中：Eb—设备完完好朵率(1狭00％)；N1—完好乏设备筹数（身台）劣；Nb—配套哭设备所数数(台）置。×100％(6-2)能源听单耗膝：从狐井中磨提水1k钞t﹒m时所御消耗驴的能席源数量(电能kw﹒h尤/kt﹒m，油肆料kg融/kt郑﹒m)。式中：

e—能源单耗(kw﹒h/kt﹒m或kg/kt﹒m）;

—某一时段消耗的电能或油料（kw﹒h或kg）;—同一时段的抽水总量（t）;Hi—抽水净扬程（m)。（6-3）灌溉枕成本下：单滴位亩·次的增灌溉竿费用防（元/亩·次）松。式中：Cn—灌溉成本（元/亩·次）；C0—年费用（包括年运行管理费和折旧费）；—年内灌溉亩次(亩·次）。(6-4)三、捞地下斧水资桑源管予理的惜方法1.技术鬼方法2.行政朱管理武方法3.法律结管理和方法水文地质勘察技术方法地下水信息的现代化管理方法地下水优化管理与决策技术方法6.雾4地下秧水资烈源保积护一、担地下平水资哑源保惊护的杂原则开发率利用膛与保逮护并败重的梳原则维护镰地下狗水资鞠源多斤功能拐性的宁原则流域叹管理此与行潮政区期域相袭结合称的原旗则地下励水资着源保昨护的顶经济嚷原则取水签、用迹水及要排水忆全过洪程的圆保护必原则二、逢建立汤地下盈水动崭态监运测体旋系1.地下判水动材态长变期观阶测的贿目的《地下水监测规范》为水利建设规划和抗旱、除涝、治碱提供设计依据；为地下水水源地建设和管理，为地下水资源评价、保护和合理利用提供依据。2.地下壶水动氏态长固期观忠测的新任务通过对地下水动态监测资料的整理，发布地下水情公报；通过对地下水动态监测资