2023年电力安全管理规定

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篇1:电力平安管理规定

电力平安管理规定

第一章总则

第1条

为了贯彻"平安第一、预防为主'的方针，保证员工在电力生产活动中的人身平安，保证电网平安牢靠供电，保证国家和投资者的资产免遭损失，特制定本规定。

第2条

本规定依照国家有关法律、法规，结合电力行业的特点和国家电力公司系统(以下简称公司系统)的组织形式制定，用于规定国家电力公司系统平安工作的基本要求和管理关系。

第3条

本规定所称公司系统是指与国家电力公司有资产关系和管理关系的单位组合。资产关系包括全资、控股关系;管理关系包括直属、代管关系。

第4条

公司系统实行以各级行政正职为平安第一责任人的各级平安生产责任制，建立健全有系统、分层次的平安生产保证体系和平安生产监督体系，并充分发挥作用。

第5条

公司系统各级组织在各自主管的工作范围内，围绕统一的部署，依靠群众共同做好平安生产工作。

第6条

公司系统各企业应依据国家、行业及国家电力公司有关法律、法规、标准、规定，制定适合本企业状况的规章制度，使平安生产工作制度化、规范化、标准化。

第7条

公司系统各企业要贯彻"管生产必需平安'的原则，做到方案、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，方案、布置、检查、总结、考核平安工作。

第8条

本规定适用于公司系统的生产性企业和单位以及管理生产性企业的国家电力公司分公司、集团公司、省(含直辖市、自治区，下同)电力公司，其他企业可参照执行。生产性企业和单位指以从事发电、供电、输变电、调度、检修、试验、电力建设等为主要业务的企业(包括多种经营企业)和单位。

其次章目标

第9条

公司系统平安生产的总体目标是防止发生对社会造成重大影响、对资产造成重大损失的7种事故：1、重大死亡;2、大面积停电;3、大电网瓦解;4、电厂垮坝;5、主设备严峻损坏;6、重大火灾;7、核泄漏。

第10条

国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司平安生产目标：

1、不发生人身死亡事故;

2、不发生重大电网事故;

3、不发生有人员责任的重大设备事故;

4、不发生特殊重大设备事故;

5、不发生重大火灾事故;

6、不发生重大施工机械设备损坏事故。

第11条

水电施工企业平安生产目标：

1、不发生人身群亡事故;

2、不发生重大施工机械设备严峻损坏事故;

3、不发生重大质量事故。

第12条

发电、供电、检修、火电施工和送变电施工企业，实行平安生产目标三级掌握：

1、企业掌握重伤和事故，不发生人身死亡、重大设备损失和电网事故;

2、车间(含工区、工地，下同)掌握轻伤和障碍，不发生重伤和事故;

3、班组掌握未遂和特别，不发生轻伤和障碍。

第13条

发电、供电企业及有关调度机构每年实现和百日无事故记录个数：

1000MW及以上容量的火电厂1个，其他容量的火电厂2个;

500MW及以上容量的水电厂2个;其他容量的水电厂3个;主变压器容量1000MVA及以上的供电企业1个，1000~500MVA的供电企业2个，500MVA及以下供电企业3个;省级及以上调度机械3个。

第14条

公司系统各企业及所属的车间、班组可以依据本企业的实际状况确定各自的平安生产目标，但不能低于本规定的要求。

第三章责任制

第15条

公司系统各级行政正职是平安第一责任人，对本企业的平安生产工作和平安生产目标负全面责任。

第16条

各级行政正职平安生产工作的基本职责：

1、负责建立健全并落实本企业各级领导、各职能部门的平安生产责任制;

2、亲自批阅上级有关平安生产的重要文件并组织落实，准时协调和解决各部门在贯彻落实中消失的问题;

3、准时了解平安生产状况，定期听取平安监督部门的汇报。按本规定第57条定期主持平安分析会议，准时组织讨论解决平安生产中消失的重大问题;

4、保证平安监督机构及其人员配备符合要求，支持平安监督部门履行职责;

5、保证反事故措施和平安技术劳动爱护措施所需经费的提取和使用;保证平安嘉奖所需费用的提取和使用;

6、其他有关平安管理规定中所明确的职责。

第17条

各级行政副职是分管工作范围内的平安第一责任人，对分管工作范围的平安生产工作负领导责任，向行政正职负责;总工程师对本企业的平安技术管理工作负领导责任，向行政正职负责。

第18条

各部门、各岗位应有明确的平安职责，做到责任分担，并实行下级对上级的平安生产逐级负责制。

第19条

公司系统内母公司对子公司实行平安生产责任追究制度，包括对经营者进行责任追究。在公司系统内部考核上，母公司为子公司担当连带责任。

第20条

公司系统内各子公司的平安管理工作向母公司负责，母公司通过董事会或执行董事贯彻国家电力公司的各项平安工作规定。

第四章平安监督

第21条

公司系统实行内部平安监督制度，母公司对子公司、上级对下级进行平安监督。母公司的分公司在授权范围内对子公司行使平安监督职能。

第22条

平安监督机构行使平安监督职能。各级平安监督机构业务上受上级平安监督机构的领导，机构的资

质及人员的资格接受上级平安监督机构的审查。

第23条

国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司，水电施工企业，发电、供电、火电施工和送变电施工企业必需设立二级独立的平安监督机构。其他与电力生产有关的企业、部门及多种经营企业平安机构的设置要求由国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司自定。不设独立平安监督机构的，必需设专职平安员。

第24条

发电、供电、水电施工、火电施工和送变电施工企业的主要生产性车间设专职平安员，其他车间和班组设兼职平安员。企业平安监督人员、车间平安员、班组平安员组成三级平安网。

第25条

国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司、水电施工企业平安监督机构由公司行政正职或行政正职托付的行政副职主管;发电、供电、火电施工和送变电

施工企业一般由行政正职主管。

第26条

平安监督机构的人员配置及装备应满意平安监督工作的实际需要。平安监督人员应选择责任心强、坚持原则、熟识本专业技术的人员担当。

第27条

平安监督机构职责

1、监督本企业各级人员平安生产责任制的落实;监督各项平安生产规章制度、反事故措施和上级有关平安工作指示的贯彻执行。

2、监督涉及设备、设施平安的技术状况，涉及人身平安的防护状况。对监督检查中发觉的重大问题和隐患，准时下达平安监督通知书，限期解决，并向主管领导报告。

3、组织编制本企业平安技术劳动爱护措施方案并监督所需费用的提取和使用状况;监督所属企业对方案的执行状况;监督劳保用品、平安工器具、平安防护用品的购置、发放和使用。

4、监督本企业所属企业平安培训方案的落实;组织或协作《电业平安工作规程》的考试和平安网活动。

5、参与和帮助本企业领导组织事故调查，监督"三不放过'(即事故缘由不清晰不放过;事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过;没有实行防范措施不放过。)原则的贯彻落实，完成事故统计、分析、上报工作并提出考核看法。

6、对平安生产做出贡献者提出赐予表扬和嘉奖和建议或看法;对事故负有责任的人员，提出批判和惩罚的建议或看法。

7、参加工程和技改项目的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收以及有关科研成果鉴定等工作。

第28条

平安监督人员的职权：

1、有权进入生产区域、施工现场、掌握室、调度室检查了解平安状况。

2、有权制止违章作业、违章指挥、违反生产现场劳动纪律的行为。

3、有权要求爱护事故现场，有权向企业内任何人员调查了解事故有关状况和提取事故原始资料，有权对事故现场进行拍照、录音、录像等。

4、对事故的调查分析结论和处理有不同看法时，有权提出或向上级平安监督机构反映;对违反规定，隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权订正或越级反映。

第五章规程制度

第29条

公司系统各企业对国家和上级颁发的有关平安生产法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施等必需严格贯彻执行。各企业在贯彻中可以结合实际状况制定细则或补充规定，但不得与上级规定相抵触，不得低于上级规定的标准。

第30条

公司系统各有关企业应建立健全保障平安生产的各项规章制度：

1、依据上级颁发的规程、制度、反事故技术措施和设备厂商的说明书，编制企业各类设备的现场运行规程、制度，经总工程师批准后执行。

2、依据上级颁发的检修规程、制度，制定本企业的检修管理制度;依据典型技术规程和设备制造说明，编制主、辅设备的检修工艺规程和质量标准。经总工程师批准后执行。

3、依据国务院颁发的《电网调度管理条例》和上级颁发的调度规程，编制本系统的调度规程，经总工程师批准后执行。

4、依据上级颁发的施工管理规定，编制工程项目的施工组织设计和平安施工措施，按规定审批后执行。

第31条

公司系统各有关企业应准时修订、复查现场规程、制度：

1、当上级颁发新的规程和反事故技术措施、设备系统变动、本企业事故防范措施需要时，应准时对现场规程进行补充或对有关条文进行修订，书面通知有关人员。

2、每年应对现场规程进行一次复查、修订，并书面通知有关人员;不需修订的，也应出具经复查人、批准人签名的"可以连续执行'的书面文件，并通知有关人员。

3、现场规程宜每3~5年进行一次全面修订、审定并印发。现场规程和补充或修订，应严格履行审批程序。

第32条

国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司应定期公布现行有效的规程制度清单;发电、供电企业每年公布一次本单位现行有效的现场规程制度清单，并按清单配齐各岗位有关的规程制度。

第33条

发电、供电企业及在发供电企业内工作的其他组织、个人必需按规定严格执行两票(工作票、操作票)三制(交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制)和设备缺陷管理等制度;施工作业必需严格执行平安施工作业票和平安交底制度。

第34条

发电、供电企业必需严格执行各项技术监督规程、标准，充分发挥技术监督专责人的技术管理作用，保证设备和电网平安牢靠运行。

第六章反事故措施方案与平安技术劳动爱护措施方案

第35条

国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司及发电、供电企业每年应编制年度的反事故措施方案和平安技术劳动爱护措施方案。电力施工企业应编制年度平安技术措施方案及项目平安施工措施。

第36条

国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司及发电、供电企业年度反事故措施方案应由分管生产的领导组织，以生产技术部门为主，各有关部门参与制定;平安技术劳动爱护措施方案由分管平安工作的领导组织，以安监或劳动人事部门为主，各有关部门参与制定。

第37条

反事故措施方案应依据上级颁发的反事故技术措施、需要消退的重大缺陷、提高设备牢靠性的技术改进措施以及本企业事故防范对策进行编制。反事故措施方案应纳入检修、技改方案。

第38条

平安技术劳动爱护措施方案、平安技术措施方案应依据国家、行业、国家电力公司颁发的标准，从改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病等方面进行编制;项目平安施工措施应依据施工项目的详细状况，从作业方法、施工机具、工业卫生、作业环境等方面进行编制。

第39条

平安性评价结果应作为制定反事故措施方案和平安技术劳动爱护措施方案的重要依据。防汛、抗震、防台风等应急预案所需项目，可作为制定和修订反事故措施方案的依据。

第40条

国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司及发电、供电企业主管部门应优先支配反事故措施方案、平安技术劳动爱护措施方案所需资金。平安技术劳动爱护措施方案所需资金每年从更新改造费用或其他生产费用中提取。电力施工企业及有关部门应依据国家、行业、国家电力公司的有关规定，优先支配平安措施方案所需费用。

第41条

平安监督部门负责监督反事故措施方案和平安技术劳动爱护措施方案的实施，对存在的问题应准时向主管领导汇报。

第42条

国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司及发电、供电企业主管领导和车间负责人应定期检查反事故措施方案、平安技术劳动爱护措施方案的实施状况，并保证反事故措施方案、平安技术劳动爱护措施方案的落实。

第七章教育培训

第43条

新入厂(局、公司)的生产人员(含学习、代培人员)，必需经厂(局、公司)、车间和班组三级平安教育，经《电业平安工作规程》考试合格后方可进入生产现场工作。

第44条

新上岗生产人员必需经过下列培训，并经考试合格上岗：

1、运行、调度人员(含技术人员)，必需经过现场规程制度的学习、现场见习和跟班实习，200MW及以上机组的主要岗位运行人员，还应仿真机培训;

2、检修、试验人员(含技术人员)，必需经过检修、试验规程的学习和跟班实习;

3、特种作业人员，必需经过国家规定的专业培训，持证上岗。

第45条

在岗生产人员的培训：

1、在岗生产人员应定期进行有针对性的现场考问，反事故演习、技术问答、事故预想等现场培训活动;

2、离开运行岗位3个月及以上的值班人员，必需经过熟识设备系统、熟识运行方式的跟班实习，并经《电业平安规程》考试合格后，主可再上岗工作;

3、生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生变化，必需进行适应新岗位、新操作方法的平安技术教育和实际操作训练，经考试合格后，方可上岗;

4、200MW及以上机组主要岗位运行人员、地区(市)及以上供电企业调度部门的调度人员和220KV及以上变电站的值班人员，应制造条件进行仿真系统的培训;

5、全部生产人员必需娴熟把握触电现场急救方法，全部职工必需把握消防器材的使用方法。

第46条

新任命的各级生产领导人员，应经有关平安生产的方针、法规、规程制度和岗位平安职责的学习，由上级管理部门支配或组织考试。各级领导人员参与的生产培训，应有平安方面的课程内容。

第47条

平安生产法规、规程制度的定期考试：

1、国家电力公司对国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司总经理、副总经理、正副总工程师、平安监督部门负责人一般每三年进行一次有关平安生产法规的考试;

2、国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司对本企业生产、建设等部门的负责人和专业技术人员，对所属生产性企业和调度部门的正副职领导、正副总工程师、安监部门负责人，一般每两年进行一次有关平安生产法规和规程制度的考试;

3、生产性企业和调度部门对车间负责人、生产科室负责人及专业技术人员，每年进行一次有关平安生产规程制度的考试;

4、生产性企业和调度部门对车间的运行、检查、试验人员以及特种作业人员，每年进行平安生产规程制度的考试。

第48条

国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司及所属生产性企业和调度部门应依据状况对一线人员的平安考试进行抽考，如抽考成果与定期考试成果差距较大，应重新进行考试，并通报批判。

第49条

生产性企业和高度部门每年应对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训，经考试合格后，以正式文件公布有资格担当工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。

第50条

生产性企业应将平安生产规程制度的考试成果记入个人教育培训档案，考试不及格的应限期补考，合格后方可上岗。

第51条

对违反规程制度造成事故、一类障碍和严峻未逐事故的责任者，除按有关规定处理外，还应责成其学习有关规程制度，并经考试合格后，方可上岗。

第52条

生产性企业应将企业内部及外部的典型事故案例编成教材，准时对有关人员进行教育。第53条

生产性企业可运用平安录像、幻灯、电视、计算机多媒体、广播、板报、实物、图片展览，以及平安学问考试、演讲、竞赛等多种形式宣扬、普及平安技术学问，进行有针对性、形象化的培训教育，提高职工的平安意识和自我防护力量。生产性企业应设置平安教育室，用音像、实物等对职工进行平安教育。第54条

公司系统职业培训应设平安技术专业课程。

第八章例行工作

第55条

班前会和班后会。班前会：接班(开工)前，结合当班运行方式和工作任务，作好危急点分析，布置平安措施，交代留意事项。班后会：总结讲评当班工作和平安状况，表扬好人好事，批判忽视平安、违章作业等不良现象，并做好记录。

第56条

平安日活动。班(组)每周或每个轮值进行一次平安日活动，活动内容应联系实际，有针对性，并做好记录。车间领导应参与并检查活动状况。

第57条

平安分析会。国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司应每季进行一次平安分析会;发电、供电及施工企业应每月进行一次平安分析会，综合分析平安生产趋势，准时总结事故教训及平安生产管理上存在的薄弱环节，讨论实行预防事故的对策。会议由平安第一责任人主持，有关部门负责人参与。

第58条

平安监督及平安网例会。国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司应每半年召开一次平安监督例会，由公司安监部门负责人主持，发电、供电及施工企业安监负责人参与;发电、供电及施工企业应每月召开一次平安网例会，由企业安监部门负责人主持，平安网成员参与。第59条

平安检查。发电、供电及施工企业应依据状况进行定期和不定期平安检查。春季或秋季平安检查应结合季节特点和事故规律每处至少进行一次。平安检查前应编制检查提纲或"平安检查表'，经主管领导审批后执行。检查内容以查领导、查思想、查管理、查规程制度、查隐患为主，对查出的问题要制定整改方案并监督落实。平安检查应逐步结合平安性评价进行。

第60条

平安简报。公司系统各有关单位应定期或不定期编写平安简报、通报、快报，综合平安状况，分析事故规律，吸取事故教训。平安简报至少每月一期。

第61条

国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司及发供企业应结合实际综合应用"平安性评价'、"危急点分析'等方法，对企业和工作现场的平安状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，准时实行防范措施。

第九章电网经营企业与发电企业

第62条

电网经营企业应依据并网发电企业资产或管理关系的变化准时调整并明确对发电企业平安管理和平安监督的内容和范围。

第63条

电网经营企业对直属发电企业实行平安管理和平安监督，对直属发电企业的人身、设备平安担当直接管理责任。

第64条

电网经营企业对全资或控股、具有独立法人资格的发电企业进行平安管理和平安监督;对发电企业平安工作业绩进行考核;通过董事会或执行董事对经营者平安工作业绩进行考核。平安管理工作的要求和考核标准应与直属发电企业同等对待。

第65条

电网经营企业对受托付代管的发电企业应在代管协议中明确平安管理和平安监督的内容、范围、方式以及双方担当的责任，依据代管协议对发电企业行使平安管理职责。代管协议中未作明确的，公司系统内部考核与直属发电企业同等对待。

第66条

电网经营企业对并网运行的公司系统外(无资产和代管关系，或参股但不控股)发电企业，在并网协议中应至少明确以下内容：

1、对保证电网平安稳定、电能质量方面双方应担当的责任;

2、为保证电网平安稳定、电能质量运行所必需满意的技术条件和应遵守的规章制度;

3、电网经营企业对发电企业以保证电网平安稳定、电能质量为目的的平安监督内容。

第67条

电网经营企业对并网运行的公司系统外发电企业，可通过平安性评价确定其是否满意上网的平安条件。平安性评价的内容仅限于与电网平安稳定相关的部分。

第68条

电网经营企业对并网运行的公司系统外发电企业，可邀请其参与与电网平安稳定相关的专业会议、沟通管理阅历、通报有关信息，并告知国家电力公司有关平安生产的规章制度。

第69条

电网经营企业对并网运行的公司系统外发电企业，应乐观制造条件为其供应有关电网平安运行的重大技术问题和反事故措施所必要的询问和关心。

第十章省电网经营企业与县级供电企业

第70条

省电网经营企业应依据县级供电企业资产和管理关系的变化，对纳入到公司系统内的县级供电企业准时调整并明确平安管理和平安监督的内容和范围。

第71条

省电网经营企业应对直管的县级供电企业实行平安管理和平安监督。省电网经营企业通过地区(市)电网经营企业对直管县级供电企业进行管理的，由地区(市)电网经营企业对直管县级供电企业的人身、电网、设备平安担当直接管理责任。

第72条

省电网经营企业对全资或控股的县级供电企业进行平安管理和平安监督;对县级供电企业平安工作业绩进行考核;通过董事会或执行董事对经营者平安工作业绩进行考核。平安管理的工作要求和考核标准与地区(市)电网经营企业下属单位同等对待。

第73条

省电网经营企业对受托付代管的县级供电企业，应在代管协议中明确平安管理和平安监督的内容、范围、方式以及双方担当的责任，依据代管协议对县级供电企业行使平安管理职责。代管协议中未作明确的，公司系统内部考核与直属县级供电企业同等对待。

第74条

新纳入到公司系统的县级供电企业发生的电业生产事故，符合下列条件之一的，省电网经营企业可以不对地区(市)电网经营企业进行考核，但必需根据生产事故统计报告程序由地区(市)电力公司上报。

1、改制为直管的县级供电企业，自移交协议签定之日起2年内;

2、改制为全资子公司的县级供电企业，自《企业法人营业执照》签发之日起2年内;

3、改制为国家电力公司系统控股的县级供电企业，自第一次董事会召开之日起2年内;改制后1年内未召开董事会，自《企业法人营业执照》签发之日起2年内。

第75条

省电网经营企业对无资产和代管关系，或参股不控股的县级供电企业，有关地区(市)电网经营企业可通过组织沟通、供应询问、介绍阅历等方式，共同提高电网平安管理水平。

第76条

公司系统内的县级供电企业发生事故的，由地区(市)电网经营企业依据国家电力公司有关规定逐级统计上报，省电网经营企业对地区(市)电网经营企业进行考核，地区(市)电网经营企业对县级供电企业进行考核。

第十一章建设项目与施工企业

第77条

公司系统投资和控股的建设或技改项目，实行建设项目法人和施工队伍共同管理施工现场平安工作的原则。项目法人担当本规定所明确的组织、协调、监督责任;施工企业担当本企业和工作范围内的全部平安责任。

第78条

公司系统投资和控股的建设项目同时满意以下条件的，必需成立项目平安委员会：

1、同时有两个及以上施工企业在建设工地施工;

2、建设工地施工人员总数(包括临时工)超过100人;

3、项目工期超过180天。

第79条

建设项目平安委员会由项目法人单位负责召集成立，并出任委员会主任，副主任由施工企业推举代表担当。委员会其他成员由各第一承建方(施工企业)法人代表或法人代表授权的人员参与。委员会成员单位发生变化的，要在7天内依据变化状况相应调整委员会成员。

第80条

建设项目平安委员会的基本任务：

1、通过并发布建设工地各施工企业必需遵守的、统一的平安工作规定;

2、打算工程中重大平安问题的解决方法;

3、协调施工企业之间涉及平安问题的关系;

4、聘任平安监督人员。平安委员会不替代施工企业的内部平安管理工作。

第81条

平安委员会必需在建设项目开工前成立并召开第一次会议，以后至少每季度召开一次会议。会议决议和内容应以书面形式向全部施工企业通告。

第82条

平安委员会实行重大决议表决形式。对提交争论的重大决议，如委员会全部施工企业代表均不同意或弃权，决议无效。有关条款未经修正不再次表决。

第83条

平安委员会下设平安监督机构，平安监督人员由平安委员会聘任。安监人员可以向社会聘请，但不得聘任本工程的施工企业人员。平安监督人员的人数依据工程施工人数确定，不少于2人。

第84条

平安监督机构向平安委员会负责并由平安委员会授权。其主要任务：

1、监督各施工企业执行平安委员会决议的状况;

2、对工程中的重大平安问题提出处理看法交平安委员会打算;

3、完成平安委员会交办的其他任务。

第85条

委员会平安监督机构应建立与各施工企业平安监督机构(或平安管理机构)的联系制度，共同保证平安委员会各项决议的落实。

第86条

平安委员会的活动费用、平安监督人员的聘用费用由项目法人单位担当。事故扣款可作为平安委员会的活动费用。

第87条

平安委员会应建立工程施工过程中的事故报告制度，随时把握项目施工过程中的人身伤亡事故状况，并根据有关规定由项目法人单位逐级向国家电力公司报告。

第88条

公司系统施工企业在工程中的重伤、死亡事故的统计、考核除根据归属关系上报、考核外，还应报告本工程的平安委员会;平安委员会对施工企业的考核方法由委员会决议确定。

第89条

国家电力公司和有关国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司对项目法人执行本章规定的状况进行监督、考核。

第90条

公司系统各单位作为项目法人，与施工企业签订合同时，应将本章有关条款作为合同内容明确。

第十二章发包工程和临时工

第91条

生产性企业应建立发包工程和临时工管理制度，规范承包合同和用工合同的形式和内容，应履行的审批程序和各有关方应担当的责任。

第92条

生产性企业对外发包工程项目必需依法签订合同。合同中应详细规定发包方和承包方各自应担当的平安责任，并由发包方平安监督部门审查同意。

第93条

生产性企业在工程项目发包前必需对承包方以下资质和条件进行审查：

1、有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书，施工简历和近3年平安施工记录。

2、施工负责人、工程技术人员和工人的技术素养是否符合工程要求;

3、满意平安施工需要的机械、工器具及平安防护设施、平安用具;

4、具有两级机械的承包方是否设有专职平安管理机构;施工队伍超过30人的是否配有专职平安员，30人以下的是否设有兼职平安员。

第94条

发包方应担当以下平安责任：

1、对承包方的资质进行审查，确定其符合本规定第93条所列条件;

2、开工前对承包方负责人和工程技术人员进行全面的平安技术交底，并应有完整的记录或资料;

3、在有危急性的电力生产区域内作业，如有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械损害、烧烫伤等简单引起人员损害和设备事故的场所作业，发包方应事先进行平安技术交底并要求承包方制定平安措施，经发包方审查合格后监督实施;

4、合同中规定由发包方担当的有关平安、劳动爱护等其他事宜。

第95条

工程开工前，发包方可以预留肯定比例的施工管理费作为平安施工保证金。在发生人身死亡或重伤事故时，由发包方依据工程规模和工期确定平安施工保证金的扣除比例。

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第96条

承包方施工人员在电力生产区域内违反有关平安生产规程制度时，发包方平安监督部门应予制止，直至停止承包方的工作。

第97条

因承包方责任造成的发包方设备、电网事故，由发包方负责调查、统计上报，无论任何缘由均对发包方进行考核。发包方依据合同对承包方进行处较。

第98条

因承包方负主要责任造成的承包方人身事故，不对发包方进行考核，但发包方与承包方有资产关系或有管理关系者除外。第99条

生产性企业的车间(工地、工区)、班组禁止作为工程的发包方向外发包工程项目。

第100条

临时工上岗前，必需经过平安生产学问和平安生产规程的培训，考核合格后，持证或佩戴标志上岗。

第101条

临时工分散到车间、班组参与电力生产工作时，由所在的车间、班组负责人领导。

第102条

临时工从事有危急的工作时，必需在有阅历的职工带领和监护下进行，并做好平安措施。临时工进行高压带电场所作业时，还必需在工作现场设立围栏和明显的警告标志。开工前监护人应将带电区域和部位、警告标志的含义向临时工交代清晰并要求临时工复述，复述正确方可开工。禁止在没有监护的条件下指派临时工从事在危急的工作。

第103条

临时工的平安管理、事故统计、考核与固定职工同等对待。临时工从事生产工作所需的平安防护用品的发放应与固定职工相同。

第十三章考核与奖惩

第104条

公司系统平安生产工作实行以责论处的原则并设立嘉奖基金。对平安工作做出突出贡献的集体和个人，应予以嘉奖;对平安工作严峻失职、违章作业、违章指挥、违章调度造成后果的单位和个人，应予以惩罚。

第105条

平安工作的奖罚实行精神鼓舞和物质嘉奖相结合、批判教育与经济惩罚相结合的原则，以奖惩为手段，以教育为目的。

第106条

国家电力公司每年对上一年度实现平安生产目标的国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司，发、供电企业，水、火电施工企业和平安生产工作做出突出贡献的集体和个人予以表彰。

第107条

国家电力公司分公司、集团公司和省电力公司至少每年一次以适当的形式表彰、嘉奖为平安工作做出突出贡献的集体和个人。

第108条

发电、供电、检修、火电施工和送变电施工企业至少每年一次以适当的形式表彰、嘉奖为平安工作做出突出贡献的集体和个人。

第109条

国家电力公司对公司系统内企业、单位、个人的平安生产奖惩详细方法另行规定。

第十四章附则

第110条

国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司可按本规定，结合各自的详细状况制定实施细则。

第111条

本规定用于调整公司系统内部平安管理关系和规范平安工作行为，不作为处理和判定民事责任的依据。

第112条

本规定解释权属国家电力公司。

篇2:电力农网生产设备大修及技术改造工作管理方法

河南省电力公司农网生产设备大修及技术改造工作管理方法（征求看法稿）

第一章总则

第一条

为规范和加强农网生产设备大修和技术改造工作管理，提高农网设备大修及技术改造的质量和设备运行牢靠性，合理掌握生产成本，确保电网平安、牢靠和经济运行，依据国家、行业和公司有关政策规定,制定本方法。

其次条

本方法所称的农网生产设备是指各县供电区域内与电力生产有关的生产设备、设施及附属（帮助）设施，包括电网一次设备、调度、通信、继电爱护及平安自动装置、自动掌握设备、电网帮助及附属设施、平安技术劳动爱护设施、电能计量装置、试验及监（检）测装备等。

第三条

设备大修是指为恢复现有资产（包括设备、设施以及帮助设施等）原有形态和力量，按项目制管理所进行的修理性工作。对于实施状态检修的生产设备，设备大修对应于其A类、B类检修。设备大修不增加固定资产原值，是企业的一种成本性支出，不包含公司固定资产名目中第一级名目对应设备的更换工作。

第四条

生产技术改造是利用成熟、先进、适用的技术、设备、工艺和材料等，对农网现有生产设备、设施及相关帮助设施等资产进行更新、完善和配套，以提高其平安性、牢靠性、经济性和满意智能化、环保等要求。生产技术改造投资形成固定资产，是企业的一种资本性支出。

第五条

生产技术改造范围主要包括：

（一）对输、变、配电设备（施）进行改造或更新，促进先进适用技术应用，提高设备（施）运行牢靠性。

（二）提高电网调度、通信、继电爱护及平安自动装置、自动化等二次系统设施技术水平。

（三）公用系统、水工建筑和生产帮助系统存在的问题，挖掘现有设备潜力。

（四）降低线损、站用电等，提高设备运行经济性。

（五）改善劳动条件及劳动爱护措施，治理环境污染，满意环保要求。

（六）完善试验、检测、监测等装备和手段，提高设备状态检测及运维力量。

（七）推广应用电力技术进步成果，提高电网设备装备水平和电网智能化水平。

（八）依据有关规定落实平安技术措施和预防事故措施。

（九）其它生产技术改造项目。

第六条

按电网进展规划要求实施的涉及电网结构转变和110千伏及以上电压等级的整站整线改造、设备升压、主变增容改造等项目不纳入生产技术改造范围。

第七条

设备大修和技术改造以平安、质量、效益为核心，强化综合方案管理和标准成本管理，在实施设备状态评价及确保设备平安的基础上，统筹支配，分级实施、提高质量、降低成本。

第八条

本方法对生产设备大修和技术改造原则、范围、项目前期、方案、实施、管理考核等全过程作出详细规定。

第九条

本方法适用于省公司及所辖市供电公司、县级供电企业。

其次章管理职责

第十条

农网生产设备大修和技术改造工作坚持统一管理、分级负责的原则。

第十一条

省公司农电工作部是农网生产设备大修和技术改造工作归口管理部门，主要职责为：

（一）对农网生产设备大修和技术改造工作进行统一管理，贯彻落实国家、行业有关大修的方针、政策、法律法规和标准，组织制订公司大修工作技术原则、管理规定和技术标准。

（二）负责审定全省农网生产设备大修和技术改造年度项目方案，组织建立和维护公司农网设备大修和技术改造项目储备库。

（三）协调全省农网设备大修和技术改造工作的重大问题，监督、指导公司系统大修工作，组织对设备大修和技术改造方案执行状况和项目实施状况进行检查。

（四）负责全省农网系统设备大修和技术改造管理工作总结、分析，提出改进工作看法与措施。

第十二条

各单位农电管理部门是本单位农网设备大修和技术改造的归口管理部门，履行以下主要职责：

（一）依据省公司农网设备大修和技术改造管理有关规定，制订本单位农网设备大修工作规定、规范和实施细则。

（二）负责本单位农网设备大修和技术改造项目储备、年度方案的编制、审核、限上项目上报，负责对限下设备大修和技术改造项目进行审查、批复和上报。

（三）组织年度农网设备大修和技术改造方案项目的实施和检查。

（四）负责对本单位农网设备大修和技术改造管理工作进行总结，分析提出改进措施。

第三章项目管理

第十三条

各单位应加强农网设备大修和技术改造项目前期管理,规范开展限上和限下项目的可行性讨论或项目建议书、项目储备工作，提高项目合理性和可操作性，为项目决策和顺当实施制造条件。

第十四条

项目划分标准

（一）依据农网设备大修和技术改造项目重要性和资金规模，分为限上项目和限下项目：

1.限上项目：

（1）35千伏及以上输变电主设备单项费用总额在5万元及以上的大修项目；

（2）35千伏及以上输变电设备单项费用总额在10万元及以上的技术改造项目；

（3）自动化系统、调度自动化系统、继电爱护及平安自动装置、电力通信系统等设备单项费用总额在

万元及以上的大修项目；

（4）自动化系统、调度自动化系统、继电爱护及平安自动装置、电力通信系统等设备单项费用总额在10万元及以上的技术改造项目；

（5）省公司指定的其他重大项目。

2.限下项目：限上项目以外的其他项目为限下项目。

（二）设备大修和技术改造项目应以固定资产为单位立项，不允许将不同电压等级或不同设备类型的若干独立项目打捆作为一个项目，也不允许将一个独立项目（同一台设备、同一条线路）分解成几个项目。

第十五条

项目可研报告编制与评审

（一）可研报告编制

1.限上技改项目应编制项目可行性讨论报告，其深度原则上应达到初步设计深度要求；其他项目应编制项目建议书。项目可行性讨论报告、项目建议书（以下统称"项目可研'）应包括依据公司检修定额等标精确     定的项目费用估算。

2.可行性讨论报告应由具有相应资质的单位编制，对于不需要工程设计的项目可由详细组织项目实施的资产运行维护单位（以下简称"项目单位'）自行编制可行性讨论报告；项目建议书可由项目单位自行编制。

（二）限上项目由省公司农电工作部组织审查和批复，其他项目由各市公司农电工作部组织审查和批复，并报公司农电工作部备案。

第十六条

项目储备管理

（一）为加强设备技术改造项目前期管理，建立省公司和市公司两级项目储备库。

（二）储备库项目为拟列入下一年度方案的设备技术改造项目。各单位应在设备状态评价的基础上，结合电网运行状况、预防事故重点措施及工作要求，动态建立和调整项目储备库，作为年度设备技术改造方案项目来源。

（三）储备库项目应开展项目可研编制等前期工作，并依据项目审批权限进行项目可研评审，完成可研评审的项目方可纳入项目储备库。储备库项目应根据项目实施的轻重缓急排序。

（四）各有关单位依据年度方案编制需要，统筹开展储备项目可研报告编审工作。每年11月底前，各市公司完成下年度相应项目可研报告审查工作，并将限上项目可研报告报送省公司农电工作部。12月底前，省公司农电工作部、各市公司根据项目审批权限批复项目方案，并分别纳入公司两级项目储备库。储备库项目规模按上年度资金规模的1.2～1.5倍掌握。

（五）编制或调整年度方案时，应结合公司管理要求和电网运行状况，从项目储备库中选择储备项目，未纳入储备库的项目原则上不得列入年度方案。

（六）对于进入储备库时间超过

年且未纳入年度方案的项目，或因特别缘由已不符合大修条件的项目应转出储备库，需要连续作为储备的项目重新履行可研评审等入库程序。

第十七条

年度方案调整

（一）设备大修和技术改造项目年度方案下达后，各单位不得自行调整。

（二）发生以下情形，可对相应项目进行调整：

1.因电网运行、物资选购等缘由造成项目难以按方案实施；

2.因电网事故、救灾抢修等突发大事需紧急实施设备大修；

3.其他导致设备大修方案编制条件发生重大变化等状况。

（三）年度方案调整由省公司统一组织实施。各市公司应根据方案调整工作要求和年度方案编制程序，在九月底前提出方案调整建议报省公司农电工作部，经审核通过的设备大修技改年度调整方案统一下达。

（四）对于不影响各单位设备大修和技术改造年度方案投资总额的项目调整，在经公司审核并完成项目审批程序后可先行实施，待公司综合方案调整时一并履行调整程序。

第四章项目实施

第十八条

设备大修和生产技术改项目由各单位依据项目资产归属和项目批复状况分别负责管理，项目单位负责详细实施。

第十九条

设备大修和生产技术改造项目实施应遵守招标选购活动管理方法等有关规定。

（一）对于具备招标条件的外包工程设计、外包施工、项目监理等必需进行招标，各单位应加强招标文件技术条款审核，并参加项目物资、设计、监理、施工招标工作。

（二）依据设备大修和生产技术改造工程特点，对于托付原设计单位设计，以及零星物资选购、非外包施工等不具备招标条件的，可进行竞争性谈判、询价选购或单一来源选购，并根据有关规定程序规范实施。

其次十条

项目单位应严格掌握费用，不得超出项目可研确定的规模及估算。因实施条件或实施内容发生变化造成超概算，应根据初步设计评审程序重新进行评审，其中项目可研审批单位应指定人员参与评审。对于突破可研估算10％及以上的项目重新履行可研报告审批程序。

其次十一条

施工管理

（一）设备大修和生产技术改造项目施工管理应严格贯彻落实公司生产设备检修相关规定要求，强化项目平安、质量、进度、费用的全过程管控，对重大项目实行跟踪督导。

（二）对于外包工程应严非常包施工队伍的资质审查，将外包施工单位的平安管理纳入平安生产管理体系进行统一管理，并根据合同管理规定，加强项目合同执行的检查、监督、考核。

其次十二条

竣工验收

项目单位应严格依据国家及行业有关法规、检修规程和工艺标准、检修任务书、技术资料等，组织班组、工区、项目单位进行三级验收。验收不合格的设备不得交付生产运行。

其次十三条

项目结算

设备大修和生产技术改造项目交付生产运行后，施工单位应根据检修任务书、实际检修工作量编制结算书，经项目单位根据合同商定审定后进行项目结算。项目结算报告应在项目竣工验收合格后

个月内完成。

其次十四条

档案管理

项目单位应在验收后根据项目验收资料编制的相关要求及格式组织竣工资料的编制，在项目竣工验收后

个月内完成归档工作。

其次十五条

各有关部门、各单位应全面加强设备大修工作管理，强化项目执行过程管控，提高检修质量，努力降低成本，提升大修工作效率。

其次十六条

各单位应加强设备大修和生产技术改造统计管理，按时向省、市公司农电工作部报送统计报表（报告）。每月

日报送上月设备大修项目和生产技术改造实施状况统计报表；每季度首月

日前报送上季度项目实施状况分析报告；每年

月底前报送上一年度生产设备大修工作总结。

其次十七条

各单位应加强检查考核管理，建立和完善管理考核制度，建立常态检查考核机制，不断规范大修管理。省公司农电工作部将不定期对项目管理与实施状况进行抽查，对重点项目开展专项检查，并依据公司相关规定进行考核与通报。

第五章附则

其次十八条

本方法由省公司农电工作部负责解释。

其次十九条

本方法自颁布之日起实施。

河南省电力公司农电工作部

二零一零年七月二十七日

篇3:电力工程公司薪酬管理方法

电力工程公司薪酬管理方法

一、薪酬原则

1、兼顾内部公正，对外具有竞争力，达到"效率至上'，充分体现薪酬的激励性；

2、员工的薪酬打算于公司支付力量、物价指数变化、个人绩效、部门绩效、公司年度经营效益及任职资格状况等因素；

3、公司为所设置的职（岗）位设定年薪标准基数；

4、部门经理（部门直接管理者）及以下职（岗）位员工的月度收入与部门和个人当月的工作绩效挂钩；

5、全部员工年度收入与公司年度经营目标完成状况挂钩；

6、保密原则。

二、薪酬体系

员工的薪酬待遇由薪资、工作绩效与年度经营效益奖金、福利及嘉奖四个部分构成。

三、适用范围

本方法规定的薪资发放原则及标准适用于市场开发与商务人员以外的全体员工。

四、薪资

1、定义

本方法所称薪资是指员工根据公司规定、参与公司劳动所获得的基本劳动酬劳，由公司以货币形式支付。

2、薪资构成

薪资由基本薪资和工龄薪资构成。

（1）基本薪资

1）定义

基本薪资，是指按员工所在职（岗）位要求把握的学问、解决问题的力量、简单程度、繁重程度及责任的轻重等要素为基础，结合员工自身学历、资格证书、工作阅历及经受等方面因素确定。

2）标准

依据职（岗）位性质，基本薪资占年薪标准基数适当比例（详细见"附件'），基本薪资包括5%的保密薪资。

3）基本薪资标准调整

基本薪资标准调整由总经理办公室负责依据行业市场薪资水平和公司经营效益提出调整建议，经总经理批准后执行。

（2）工龄薪资

1）工龄薪资是对员工工作阅历和劳动贡献的积累所赐予的补偿。

2）本方法所指的工龄是指本企业连续工作的年限。

3）工龄薪资每年根据100元调整，累计不超过300元。

4）每年一月份进行调整。

（3）试用薪资

新进公司员工在试用期所领取的薪资。试用薪资按所在职（岗）位转正后基本薪资的80%发放。

五、奖金

1、定义

反映部门、个人工作业绩及公司经营效益的动态薪酬，包括月度绩效奖金和年度效益奖金，是指按员工所在职（岗）位取得的绩效相应为公司制造的价值的大小为主要确定因素，奖金采纳工作绩效考核评定和与公司经营效益挂钩的发放方式。

2、奖金构成

由月度绩效奖金和年度效益奖金构成。

（1）月度绩效奖金

1）定义

依据当月工作目标，通过考评，直接动态反映部门、员工当月工作状态与薪酬的关系。

2）标准

依据职（岗）位性质，员工月度绩效奖金基数占年薪标准基数适当比例（详细见"附件'）

3）发放依据与方式

a、部门月度绩效考核分数由目督办在次月5日前进行绩效统计编制后报公司管理委员会评估绩效后报总经理批准。

部门团队月度工作目标及配分由部门经理（部门直接管理者）提出,与公司业务分管领导达成全都,总经理确认，当月5日前报人力资源室备案。

b、部门副经理及以下职位的员工月度绩效考核方法由部门制定，经分管领导确认后，报总经理办公室备案；员工月度绩效考核分数由直接上级评估，经间接上级确认后，将书面考核材料报人力资源室备案。

部门员工月度工作目标及配分由部门经理（部门直接管理者）争论编制，报公司分管领导批准，当月5日前报总经理办公室备案。

c、计算公式

部门月度绩效奖金实际安排总额=部门月度绩效奖金标准基数总额（含正式与试用员工）Х部门月度绩效考核分数100

副总经理或总监月度实得绩效奖金=月度绩效奖金标准基数（n个分管部门月度绩效考核分数之和）n100

总经理月度实得绩效奖金=月度绩效奖金标准基数（n个副总经理、总监月度绩效考核分数之和）n100。

（说明：1、部门月度绩效奖金标准基数总额不含部门经理月度绩效奖金标准基数；2、部门经理依据员工月度绩效考评进行安排。）

部门经理月度实得绩效奖金=月度绩效奖金标准基数Х部门月度绩效考核分数100

（2）年度效益奖金

1）定义

公司实际实现年度经营目标（销售收入）后，员工共享的成果。

2）标准

依据职（岗）位性质，员工年度效益奖金标准基数占年薪标准基数适当比例（详细见"附件'）。

3）发放依据与方式

a、公司全年实际销售收入占经营目标的百分比是计算年度效益奖金的依据。

b、计算公式

个人年度效益奖金标准基数总额Х全年实际销售收入全年经营目标

六、预算制度

行政人事部在每年年末汇总当年度薪资执行状况，在此基础上，编制下年度薪资预算报告，并报公司领导批准后执行。

七、薪资调整

1、转正定薪

（1）试用期满确定员工的正式薪资。

（2）转正薪资依据面试商定及试用期间表现状况予以确定。

2、考核调薪

（1）依据公司有关规定确定员工的薪资升降、扣除或暂扣。

（2）考核调薪涉及职务异动的，参照零星调薪规定办理。

（3）考核调薪每年1月调整一次。

3、零星调薪

（1）因员工职务变化相应调整薪资。

（2）职务降级，薪资靠新职务薪资序列的下限。

（3）职务平调，薪资靠新职务薪资序列对应的标准。

（4）职务晋升，薪资靠新职务薪资序列对应的标准，原薪资未达到新标准下限的，直接靠新标准下限；已达到或超过新标准下限的，可上靠一档。

八、支付制度

1、薪资发放方式

（1）基本薪资、工龄薪资及月度绩效奖金按月发放。

（2）年度效益奖金的发放：次年度一月底前依据年签订合同总金额统计发放50%，次年度六月发放50%。

2、薪资支付计算方法

（1）基本薪资、工龄薪资的支付计算方法

1）基本薪资、工龄薪资的支付，每月按日历天数计算。

2）转正后薪资的支付：以转正之日为界，转正前的工作日按试用薪资计发放；转正后的工作日按转正薪资计发。

3）临时需要聘请短期用工，实行"日薪月结制'，其薪资标准依据实际状况确定。

（2）月度绩效奖金、年度效益奖金的支付计算方法

1）员工在月度考核期内离职的，月度绩效奖金不予支付。

2）员工在年度考核期内离职的，年度效益奖金不予支付。

3）员工次年度六月三十一日及以前离职的，未发放的年度效益奖金不予支付。

4）项目经理跨月度项目绩效工资临时不发，等待项目完工进行考核后发放。

3、基本薪资与资格证书、工作经受及学历挂钩

员工未持有与所在职（岗）位匹配的资格证书和学历、实际工作经受，在年薪标准中下浮5-20%（例：技术总监应持有高级工程师资格证，工程管理部经理应持有工程师资格证，项目经理应持有职称资格证、建筑师资格证、学历证等），待取得证书后上浮。

4、薪资以法定货币支付。

5、薪资计算期及支给日

（1）基本薪资、工龄薪资及月度绩效奖金的计算期为每月