某区智慧城管项目可行性研究报告

项目编号:某区智慧城管项目可行性研究报告项目编号：2022-XX-XX

编制单位：XX市XX中心

编制日期：二O二二年十二月目录TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第一章项目概述 6\o"CurrentDocument"1.1项目名称 6\o"CurrentDocument"1.2项目建设单位 6\o"CurrentDocument"1.3编制依据 6\o"CurrentDocument"1.4建设目标、内容、建设期 7141建设目标 71.4.2建设内容 71.4.3建设周期 8\o"CurrentDocument"1.5总投资及资金來源 8\o"CurrentDocument"1.6主要结论与建议 8结论 8建议 8\o"CurrentDocument"第二章项目建设单位櫃况 10\o"CurrentDocument"21项目建设单位 10\o"CurrentDocument"2.2职能部门概况 10\o"CurrentDocument"2.2.1安全生产与环境保护局 10\o"CurrentDocument"2.2.2城市管理局 10\o"CurrentDocument"223社会事务局 102.2.4财政局 10\o"CurrentDocument"2.2.5规划建设管理局 112.2.6招商局 11\o"CurrentDocument"2.2.7经济发展局 112.2.8党政办 11\o"CurrentDocument"第三章现状与需求分析 13\o"CurrentDocument"3」建设背景 13\o"CurrentDocument"3.2现状、存在的问题和差距 14\o"CurrentDocument"3.2.1城市管理现状 143.2.2存在问题 14差距 15\o"CurrentDocument"3.3目标需求分析 15\o"CurrentDocument"3.3.1前端监测系统目标需求分析 15\o"CurrentDocument"3.3.2城市管理“小脑”平台目标需求分析 15\o"CurrentDocument"3.3.3系统可靠性目标需求分析 16\o"CurrentDocument"3.3.4数据的开放方式目标需求分析 16\o"CurrentDocument"3.4智慧城管需求分析 16\o"CurrentDocument"3.4.1智意执法业务需求 16\o"CurrentDocument"3.4.2智慈交通业务需求 16\o"CurrentDocument"3.4.3智慈渣土业务需求 16\o"CurrentDocument"3.4.4智意环卫业务需求 17\o"CurrentDocument"3.4.5智意市政业务需求 17\o"CurrentDocument"3.4.6应急管理业务需求 17\o"CurrentDocument"3.5系统安全需求分析 18\o"CurrentDocument"3.6系统备份需求分析 19\o"CurrentDocument"第四章总体设计 21\o"CurrentDocument"4」总体设计原则 21\o"CurrentDocument"4.2系统总体架构 22\o"CurrentDocument"4.3系统性能设计 22\o"CurrentDocument"4.3.1稳定性指标 22\o"CurrentDocument"4.3.2并发支持指标 224.3.3响应指标 22\o"CurrentDocument"4.4系统界面设计 23\o"CurrentDocument"4.4.1整合系统应用能力 23\o"CurrentDocument"4.4.2强化系统扩展能力 23\o"CurrentDocument"4.4.3突出个性化配置能力 24\o"CurrentDocument"4.4.4界面展示标准化 24\o"CurrentDocument"4.4.5空间利用的最大化 24\o"CurrentDocument"4.4.6操作最简化和可配置化 24\o"CurrentDocument"4.5核心技术路线选择 244.5」SOA服务技术 24\o"CurrentDocument"4.5.2丰富用户体验的Flex技术 25\o"CurrentDocument"4.5.3云计算技术 25\o"CurrentDocument"4.5.4适应网络发展的三层体系结构 26\o"CurrentDocument"4.5.5计算机网络技术 27\o"CurrentDocument"4.5.6移动通信技术 27\o"CurrentDocument"4.5.7空间信息技术 27\o"CurrentDocument"4.5.8单元网格技术 27\o"CurrentDocument"4.5.9城市部件和事件管理技术 274.5.10数据库技术 28\o"CurrentDocument"4.5.11智能客户端技术 28\o"CurrentDocument"4.5.12协同处理技术 28\o"CurrentDocument"4.5.13数据共享与交换技术 28\o"CurrentDocument"4.5.14网络信息安全技术 28\o"CurrentDocument"第五章本期项目设计方案 30\o"CurrentDocument"5」视频监测建设方案 305.1.1建设背景 305.1.2管理现状 305.1.3建设思路 315.1.4建设目标 325.1.5建设原则 325.1.6系统设计 33\o"CurrentDocument"5.2智慧执法管理系统方案 49\o"CurrentDocument"5.2.1执法办案子系统 49\o"CurrentDocument"5.2.2执法勤务管理子系统 52\o"CurrentDocument"523执法指挥调度子系统 55\o"CurrentDocument"5.2.4执法督查管理子系统 57\o"CurrentDocument"5.2.5执法支撑管理子系统 605.3执法通APP方案 625.3.1用户登录 62\o"CurrentDocument"5.3.2上下班打卡 635.3.3考勤管理 635.3.4请假管理 635.3.5简易执法 635.3.6一般执法 63\o"CurrentDocument"5.3.7现场取证功能 635.3.8待办案件 645.3.9待办审批 645.3.10督察管理 645.3」1已办案件 645.3.12文书填制 65\o"CurrentDocument"5.3.13案件查询 655.3.14法规查询 655.3.15典型案例查询 665.3.16执法指引 665.3.17修改密码 665.3.18版本更新 66\o"CurrentDocument"5.4数据中台建设方案 665.4.1概述 665.4.2建设目标 675.4.3系统架构 675.4.4数据集成 685.4.5数据存储 72\o"CurrentDocument"5.4.6数据计算 735.4.7数据治理 735.4.8数摇服务 895.4.9数据安全 935.4.10运维监控 965.4.11共享服务 97\o"CurrentDocument"5.5智能中台建设方案 99\o"CurrentDocument"5.5.1视频流管理平台 99\o"CurrentDocument"5.5.2算法及工程化 101\o"CurrentDocument"5.5.3算法调度平台 105\o"CurrentDocument"5.5.4服务器资源需求 106\o"CurrentDocument"5.6智能运行建设方案 108\o"CurrentDocument"561“多位一体”全面智能感知 108\o"CurrentDocument"5.6.2多网融合中心化智能调度 110\o"CurrentDocument"5.6.3跨部门协作业务联动处置 116\o"CurrentDocument"5.6.4多部门融合领导决策分析 117\o"CurrentDocument"5.6.5全业务效能一体化监督 119\o"CurrentDocument"5.7GIS公共服务平台 1215.7.1系统概述 1215.7.2功能设计 122\o"CurrentDocument"5.8城市治理”一张图“ 127\o"CurrentDocument"5.8.1调度指挥一张图 128\o"CurrentDocument"5.8.2调度监控一张图 129\o"CurrentDocument"5.9系统接口建设方案 130\o"CurrentDocument"5.9.1与市级城管平台对接 130\o"CurrentDocument"5.9.2与管委会中控平台城管系统对接 130\o"CurrentDocument"5.9.3与现有智惹路灯系统对接 130\o"CurrentDocument"5.9.4与交通部门系统对接 130\o"CurrentDocument"5.9.5与水联网系统对接 130\o"CurrentDocument"5.9.6与其他有需要的业务系统对接 130\o"CurrentDocument"5.10环保、消防、职业安全卫生和节能措施 131\o"CurrentDocument"5.10.1环境保护措施 1315」0.2消防 131\o"CurrentDocument"5.10.3职业安全卫生措施 1315.10.4节能措施 132\o"CurrentDocument"第六章项目招标方案 133\o"CurrentDocument"6」招标范围 133\o"CurrentDocument"6.2招标组织 133\o"CurrentDocument"6.3招标方式 133\o"CurrentDocument"第七章项目组织机构和人员 134\o"CurrentDocument"7」领导管理与管理机构 134\o"CurrentDocument"7.2项目管理方案 134\o"CurrentDocument"7.2.1项目实施机构 134\o"CurrentDocument"7.2.2成员配置及职责 135\o"CurrentDocument"7.3项目运维方案 138\o"CurrentDocument"7.4人员培训安排 1387.4.1培训方式 1387.4.2培训方案 138\o"CurrentDocument"7.5项目验收 139\o"CurrentDocument"7.5.1分阶段验收 1397.5.2验收指标 139\o"CurrentDocument"第八章项目实施进度 140\o"CurrentDocument"第九章投资估算和资金来源 142\o"CurrentDocument"9」编制说明 142\o"CurrentDocument"9.2投资概算总表 142\o"CurrentDocument"9.3资金筹措 143\o"CurrentDocument"第十章风险及效益分析 144\o"CurrentDocument"10」风险分析及对策 144\o"CurrentDocument"10.1.1系统管理人员及业务人员素质风险 147\o"CurrentDocument"10.1.2系统集成商的选择风险 147\o"CurrentDocument"10.2效益分析 148第一章项目概述1-1项目名称项目名称：某区智慧城管项目。1・2项目建设单位项目建设单位：某区管理委员会。1.3编制依据＞国家发改委、住建部联合制定的《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）；＞住建部《数字化城市管理模式建设导则（试行）》；＞住建部《关于公布数字化城市管理试点城市（城镇）名单的通知》（建城函[2005]207号）；＞住建部《城市市政综合监管信息系统技术规范》CJJ/T106-2010；＞住建部《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》CJ/T213-2007；＞住建部《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》CJ/T214-2007；＞住建部《城市市政综合监管信息系统监管数据无线采集设备》CJ/T293—2008；＞住建部《城市市政综合监管信息系统绩效评价》CJ/T292-2008；＞住建部《城市市政综合监管信息系统地理编码》CJ/T215-2005；＞住建部《关于加快推进数字化城市管理试点工作的通知》城建[2007]42号；＞信息产业部《信息系统工程监理暂行规定》[2002]570号；＞国家标准《电子计算机机房设计规范》（GB50174-93）；＞《中华人民共和国行政区划代码》国家标准（GB/T2260）；＞ 《1:5001:10001:2000地形图要素分类与代码》（GB14804-93）；>国家标准《计算站场地技术要求》(GB2887-89):>国家标准《计算站场地安全技术》(GB9361-88):>国家标准《计算机机房用活动地板的技术要求》(GB6650-86)；>国家标准《电子计算机机房施工及验收规范》(SJ/T30003)；>中国通信标准化协会对视频监控综合应用平台的相关要求、标准；>《民用建筑电气设计规范》(JGJ/T16-92)；《智能建筑设计标准》(GB/T50314-2000)；>《电气装置安装工程施工及验收规范》(GBJ232-92)；>《信息技术设备(包括电气事务设备)的安全》(GB4943-95):>《安全技术防范规范工程技术规范》(GB/T75-94)；1・4建设目标、内容、建设期1.4.1建设目标为了实现对某区全方位、立体、无死角监测，达到全天候、24小时、实时、精准监管目的，某区智慧园区智慧城管项目建设以高低、移动与定点结合的视频监控为主，违章停车、油烟、市容市貌、森林火灾监测等为辅的监测体系，对辖区范围内的城市问题进行实时监测，为精准执法、综合考核、高效管理提供基础支撑。1.4.2建设内容视频监控系统智慧执法系统执法通APP数据中台智能中台智能运行GIS平台一张图接口建设1.4.3建设周期根据本项目的建设内容，拟建设周期为100个日历日。1.5总投资及资金来源本项目主要完成某区智慧城管项目建设，属于政府投资项目，拟采用政府财政拨款直接投资采购，项目总投资预计为：人民币玖佰万元整（¥1000万元）。1.6主要结论与建议1.6.1结论某区数字城管系统已建成多年，系统建成后对经开区的城市管理起到了巨大的推动作用。随着时间的推移、信息化技术的革新与城市发展的多元化，智慧城市的概念越来越被社会所熟知，作为智慧城市的一部分，智慧城管的发展越来越成熟，在多个城市与地区起到了良好的效果。国家发布相关文件大力支持智慧城市体系的建设，我市领导也对城市信息化的建设尤为重视，建设智慧城管是城市管理发展的大趋势。通过各方面分析，本项目建设是必要的、可行的，是一项真正的民生工程。经开区智慧城管系统的上线能够显著提高城市管理日常工作的效率，能够第一时间迅速发现城市管理的问题，第一时间及时进行处理，并第一时间将问题解决,加强城管各部门的互联互通，提高广大市民的参与度，能够节约城市管理费用，获取良好的经济效益和社会效益，为社会提供一个优美和谐的城市环境。1.6.2建议（1）在协调上加大力度加大协调力度主要体现在以下几个方面：＞加强规划、建设、实施的组织领导，成立主管部门牵头、协助部门积极参与相结合；＞部门、承建单位紧密配合的工程建设、实施机构，保证项目建设、资源开发、公共应用、部门连接、系统整合顺利进行；＞在本项目建设上引导和把关，充分利用经开区现有资源。（2） 在制度上进行规范在国家、省市关于智慧城管系统建设的有关规定、政策的基础上，建立保证本项目系统顺利建设、安全运行的有关规章制度，并以政府文件的形式加以明确,主要包括：＞保证城管各平台互联互通、资源共享的有关规章制度；＞保证非涉密信息公开、信息发布、信息更新的有关规章制度；＞保证纵向系统有效整合、充分使用市电子政务网平台公用广域网通道的规章制度；＞保证智慧城管平台安全运行有关规章制度。（3） 在资金上给予保障为使系统建设工作顺利进行和以后的正常运转，必须保证建设资金和本项目系统开通后的日常运行、维护费用及运营费用，适当考虑开发新的应用系统的费用。（4） 在建设上稳妥推进根据经开区智慧城管系统的建设原则，采用先易后难的方式稳步推进项目建设。在网络的连接上先接入需求迫切、必须接入的单位和部门；在应用系统的实施上先进行实施容易、有数据交换要求的公共应用系统。（5） 在人才上加快培养保证经开区智慧城管系统正常运转，发挥作用，人才是关键的因素。要采取相应措施，制定培训计划，培养一批技术与业务紧密结合的复合型人才，为项目的开展创造良好的氛围。要定期对城管工作人员特别是领导干部进行计算机应用技术培训，要把对智慧城管系统的应用列入政务工作的考核指标。第二章项目建设单位概况2・1项目建设单位XX某区，国务院批复XX市跨境电商综试区核心区，XX“开放经济”主战场；XX综合性国家科学中心四大领域之环境领域高科技产业引领区；XX市“大数据小镇”，人工智能、大数据、物联网、云计算、环境产业集聚区。建成区20平方公里，已建成产业配套200万方，商住配套300万方，66%绿化覆盖率，环翠围绕，绿水青山，生态宜人。新区近两百平方公里，其中包含XX国家综合科学中心规划发展区35平方公里，定位高端，空间广阔。2.2职能部门概况221安全生产与环境保护局负责指导、协调和督促开发区内机关、企业事业单位依法安全生产；消防安全检查和监管；市场监督；负责开发区内环境监督，协助环境违法行为的查处;负责开发区内环保法律法规宣传教育工作。2.2.2城市管理局负责园区市容市貌、环境卫生、城市秩序、市政道路、园林绿化、城市建筑垃圾和生活垃圾处置、数字城管及城市管理行政执法等工作；开展文明城市和卫生城市创建工作。2.2.3社会事务局负责拟定文化、教育、体育、司法、老年、残联等社会事业发展计划，并组织实施；负责人力资源管理和服务工作；负责社会保障和退休人员社会化管理服务中心；负责社区、农村工作，负责计生、民政、社保等社会性事务工作。2.2.4财政局负责财政预决算的编制、执行与管理，财政管理和监督；负责资金的调度和分配，编制年度财务收支计划和决算；管理和监督土地出让金支岀、基础设施建设支出和社会保障支出；管理园区非税收入和财政专户，融投资管理，国有资产和集体资产监督，协税护税，联系税务部门工作；负责村居集体资产、资金、资源的监督和管理；对开发区下设高科、蜀旺等公司财务监督。2.2.5规划建设管理局负责编制开发区总体规划、控制性规划、修建性详细规划及其报批工作；负责土地使用管理；负责编制市政基础设施计划，负责园区建设项目规划管理工作;负责基本建设管理、监督工作，负责监督开发区内市政设施运行，管理维护市政设施（道路、排水、路灯等）项目；负责办理开发区内有关土地征用、拆迁、转户和安置等工作。2.2.6招商局负责研究制定开发区招商引资政策及配套措施；负责编制并组织实施招商引资规划及年度工作计划；负责招商引资项目收集、储备、跟踪、论证和推介工作；负责招商引资信息采集、分析、研判和开发区内政策优势对外的宣传；负责组织各类招商活动；负责招商项目落地全程指导服务。2.2.7经济发展局负责开发区经济发展中长期计划和年度计划，以及重点产业专项发展规划，并组织实施；负责国民经济核算和统计汇总、分析、预测和监督工作；负责经济贸易、跨境电商管理工作；负责开发区内企业政策指导、公共服务、企业转型升级和融资上市工作；协助海关、国检、外汇等部门监管指导跨境电商；负责科技成果、科技奖励、知识产权、科技中介服务等科技工作。2.2.8党政办负责园区党建、组织、人事、人才、纪检、宣传、武装、民族**、保密、共青团、妇联、发展研究等工作；负责联络人大、政协、统战、军队、公安；联系各民主党派和无党派代表人士。负责文秘、会务、档案、人防、民防工作；负责法制、依法行政；负责公关接待、对外联络；负责目标管理、政务督办、电子政务、机关信息化建设；负责公共突发事件应急处理、负责机关行政事务、机关内保、办事大厅日常管理工作；负责国有资产管理、办公用品采购工作。第三章现状与需求分析3.1建设背景城市智慧化己经成为当前城市管理与发展的基本特征与重要趋势，智慧城管建设受到了各级政府的高度重视，己经制定发布了一系列的政策法规，指导和规范智慧城管建设。在国家层面，2015年12月24日，中共中央、国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔2015）37号）正式印发。文件指出：推进综合执法的重点在于群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜、与城市管理密切相关且需要集中行使行政处罚权的领域推行综合执法。2016年2月6日，中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》文件中再次提出：推进市县两级政府规划建设管理机构改革，推行跨部门综合执法。在设区的市推行市或区一级执法，推动执法重心下移和执法事项属地化管理。指出推进城市智慧管理，加强城市管理和服务体系智能化建设，促进大数据、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合，提升城市治理和服务水平，强化网络安全保障，建设综合性城市管理数据库，积极发展民生服务智慧应用。在省市层面，《中共XX省委、XX省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》（皖发（2016）40号）明确提出，各地应当积极整合各类数据和资源，基于现有的信息平台，充分利用新技术、新手段，实现城市管理的精细化、智慧化。2018年XX省住房城乡建设厅发布了《智慧城管建设导则》（以下简称《导则》）。《导则》紧密结合城管执法体制改革要求,明确了智慧城管建设的基本原则、适用范围、建设内容、实施规划及保障措施,重点围绕省级智慧城管平台建设、市县智慧城管平台智慧化功能升级和行业应用智慧化改造升级、智慧城管运行体制机制等方面进行了系统阐述。XX市于2014年通过了《XX市城市管理条例》，督促加快智慧城管智慧化升级，以区域网格化、区分部件事件为基础，建立监管分离的管理体制、科学的城市管理工作流程和绩效评价机制，构建一批适应新体制、新机制的数字化城市管理信息平台，实现城市管理从粗放到精细、从静态到动态、从单线到闭环、从分散到集中的转变，进而全面提高城市管理水平。随着我省城市执法体制改革的实施，城市管理和综合执法的内涵和职责进一步丰富和延伸，“大城管”的格局基本形成，加快推进数字城管向智慧化升级势在必行。按照国家政策、省市要求，针对产业园入驻企业逐年增多、园内居民对生活水平的需求日益提高、城市管理新型模式等迫切实际需求，结合先进的城市管理经验，计划开展某区全区域的智慧城管和综合执法一体化平台建设，完善社会治安防控体系建设，实现网格化布点、集中式管控，深化系统功能应用，提升园区居民的安全感和满意度、推动园区传统的城市管理向网格化、精细化、智能化的智慧管理逐步转变，从单一执法向综合执法转变，努力走出一条适合区情，具有产业园特点的城市管理新路。实现管理模式创新，提升城市管理水平，将某区打造成一个独具魅力和现代城市智慧管理的生态园区。某区智慧城管的建设，不仅可以满足城市管理业务职能、治安、交通、园区市容管理和重大突发事件应急指挥等应用需求，在预防和及时发现违法违规行为,提供处罚线索与证据等方面也将发挥人防、物防所不可替代的作用，对于提升产业园区的科学管理水平和处置能力，打造现代化、智慧、平安、生态、易业和宜居园区具有重要意义。3.2现状、存在的问题和差距3.2.1城市管理现状某区智慧城管系统建设尚处于起步阶段，城市管理业务依赖xx市和蜀山区数字城管系统实现信息化管理。蜀山经开区城市管理的主要模式仍然采用由城管部门组建的网格员队伍进行问题的采集、上报、案件的核实、核查等处理。3.2.2存在问题负责城市管理的职能单位-某区城市管理局下设4个职能部门、5个中队，每个中队5~9人，在职人员共计58人，负责包括园区市容市貌、环境卫生、城市秩序、市政道路、园林绿化、城市建筑垃圾和生活垃圾处置、智慧城管及城市管理行政执法等工作，以及开展文明城市和卫生城市创建工作。目前，某区城市管理职责主要依赖人力完成，存在着效率低、准确性差，且无法及时处理等问题。园区内车辆乱停乱放、公共基础设置损坏与盗用、市容市貌人为污染等现象较为突出。出店经营禁不止，流动摊贩赶了又来，违规停车防不胜防。乱堆物堆料、违规广告、偷倒垃圾、渣土车违规运输、工地违规作业等问题较为严重。存在着环境污染、森林火灾、市政基础设施破损等安全隐患。由于缺乏必要的执法设施与工具，难以实现精准“刚性执法”，处罚争议屡有发生，一定程度上影响了政府形象。因此，亟需对现有的数字城管进行改造升级，建设智慧城管系统，以满足智能化执法、监控、事件报预警和快速应急处理响应需求。3.2.3差距由于某区的城市管理尚采用传统模式，城市功能无法充分发挥作用，难以适应园区快速发展的需求。冃前，智慧城管建设已经受到了各级政府的重视，国内已有多个地区开展了智慧城管建设，我市的高新区、庐阳区2018年已经启动了智慧城管建设，在城管执法、市政管理方面取得了较好的效果，某区的智慧城管建设稍显滞后，存在着一定的差距。3.3目标需求分析3.3.1前端监测系统目标需求分析为了实现对某区全方位、立体、无死角监测，达到全天候、24小时、实时、精准监管目的，某区智慧园区智慧城管项目建设以高低、移动与定点结合的视频监控为主，违章停车、油烟、市容市貌、森林火灾监测等为辅的监测体系，对辖区范围内的城市问题进行实时监测，为精准执法、综合考核、高效管理提供基础支撑。3.3.2城市管理“小脑"平台目标需求分析1、 管理端系统功能管理端系统功能主要包括智慧执法管理、智慧交通管控、智慧渣土管理、智慧环卫管理、智慧市政管理、应急响应处理、综合考核等。2、 执法通APP功能执法通APP功能主要包括用户登录、执法任务获取、巡查取证与上传、信息查询、执法轨迹上传、实时交互、信息发布等。3.3.3系统可靠性目标需求分析本项目基于研究某区现有软硬件平台及xx可用系统，切实考虑经开区城市管理工作的实际需求，进行系统可靠性设计。系统部署在智慧园区云平台，该平台提供可靠、稳定的运行环境，项目实施单位提供长期稳定的运行维护服务，以此保证系统运行的可靠性。3.3.4数据的开放方式目标需求分析数据对外开放通过数据交换软件、系统接口定义实现。3.4智慧城管需求分析3.4.1智慧执法业务需求1） 城管执法人员管理；2） 执法车辆管理；3） 违章经营管理；4） 油烟超标监控；342智慧交通业务需求某区城管局的智慧交通业务主要为：对机动车辆、共享单车等乱停乱放、三轮车的非法营运进行监控，联合运管局、蜀山交警大队进行联合执法处置。智慧交通业务通过部署在交叉口、道路的高清摄像机、以及高空摄像机，结合执法通设备，对三轮车、共享单车乱停乱放事件、非机动车违章、非法营运三轮车、违停机动车辆进行抓拍，通过深度学习实现分类识别，将识别结果传送至社区中队、运管部门和蜀山交警大队，进行联合执法，实时处罚。其中，将违停机动车辆的识别结果短信通知车主。343智慧渣土业务需求根据xx市、蜀山区和某区关于渣土车管理的规定与条例，对产业园施工工地、渣土车和过境特殊车辆进行规范化管理与处置。3.4.4智慧环卫业务需求智慧环卫系统主要由环卫人员管理子系统、环卫设施管理子系统、生活垃圾监控子系统等组成，用于环卫人员任务分配、监控和管理，垃圾状况监控与清理调度。该系统通过对环卫车辆包括垃圾运输车、洒水车、清洁车安装车载北斗定位系统和5G移动视频系统，部署智能垃圾箱和垃圾箱区域的高清摄像机，以空间信息系统为平台，实现环卫工作调度、管理的智能化。3.4.5智慧市政业务需求智慧市政管理的主要业务包括：市政基础设施监控、道路绿化施工管理、恶劣天气应急响应处理等。为了实现市政管理的智慧化，以视频智能监控为基础平台，对现有市政主要设施如窖井盖、灯杆等进行改造、升级，形成市政设施物联网系统，实现对市政基础设施的智能监控与预警。3.4.6应急管理业务需求应急管理系统由恶劣雨、雪等天气监控与应急处理，森林火灾预警与应急处理子系统组成，业务需求分析如下：环湖森林公园位于市区西北近郊，紧邻XX植物园，面积约207.5平方公里。水库周边共栽植乔木8236株，灌木527株，绿篱995米，花卉3800株，绿化覆盖率达5&7%、绿地率51.2%,另建有游园一处和湿地景观等。董铺水库与临近的绿色区域共同构成了XX西北部的“绿肺”。由于春秋季野营旅游、清明与冬至的祭祖活动，易发生火灾，从而造成巨大的生命财产损失。针对蜀山环湖森林防火要求，该系统具有实现林长制管理的功能，采用网格化方法对林长划分责任区，进行巡视路线、时间和频次的设定，实时视屏语音交互，绩效考核等管理。林长在巡管期间发现违规明火，采用执法通进行执法和119报警。森林火灾预警与应急处理子系统根据环湖森林公园的森林防火监控实时数据，包括双光谱热成像一体化摄像机视频、环境（烟雾、一氧化碳、二氧化碳、温湿度）数据，基于机器视觉、深度学习和模识别技术，完成可见光白天识别烟，夜间识别林火，热成像全天候识别林火，同步识别、智能预警等功能，并通过的预存预案进行应急响应处理。3.5系统安全需求分析必须保证系统的安全运行，在系统遇到硬件损坏和软件系统崩溃故障时，能够有效的避免信息丢失和破坏，并尽快恢复系统的正常运行。需要严格执行《信息安全等级保护管理办法》（公通字“2007”43号）等相关规定，做好系统边界安全防护措施。（1） 系统的物理安全防护物理安全包括电源供给、传输介质、物理路由、通信手段、电磁干扰屏蔽、使用设备的电磁兼容性、避雷方式、机房环境等安全保护措施。（2） 网络设施的安全防护网络安全主要是数据传输的安全、网络设备的安全、网络业务的安全和网络管理系统的安全。各监控节点等局域网按照用户和网管系统严格划分网段和VLAN,严格控制网段之间的互访；釆用硬件防火墙、入侵检测系统、安全审计系统、漏洞扫描工具来保障网络通信的安全性。（3） 数据安全的防护数据安全包括数据传输、存储、访问、处理的安全及灾难的备份，确保数据的完整性。对计算机病毒、恶意代码进行必要的安全防护；存储基本配置信息、用户信息、设备信息、权限信息、日志信息等重要信息等服务器，按照双机热备份模式实现热切换。（4） 身份认证与访问控制使用系统的用户必须具有合法等身份，身份由系统管理员赋予，未注册用户向管理平台提交注册申请和必要的信息，经审批通过后，可获取合法的用户身份，确保只有通过身份认证的用户才能访问系统。在身份认证的基础上，根据用户的身份进行授权。用户进行视频点播、设备控制、文件访问等操作必须拥有相应的权限，系统通过检查用户的权限实现访问控制。（5） 安全管理制度安全管理包括关键设备的管理、人员管理、机房管理等安全管理等制度。3.6系统备份需求分析项目备份系统要求具有自动备份功能，且备份方式简便，主要的备份方式包括完全备份、增量备份和差分备份。完全备份(fullbackup)每天对软件系统进行完全备份。例如，星期一用一盘磁带对整个系统进行备份，星期二再用另一盘磁带对整个系统进行备份，依此类推。这种备份策略的好处是：当发生数据丢失的灾难时，只要用一盘磁带(即灾难发生前一天的备份磁带)，就可以恢复丢失的数据。其不足之处为：1)由于每天都对整个系统进行完全备份，造成备份的数据大量重复。这些重复的数据占用了大量的磁带空间，这对用户来说就意味着增加成本；2)由于需要备份的数据量较大，因此备份所需的时间也就较长。对于那些业务繁忙、备份时间有限的单位来说，选择这种备份策略是不适合。增量备份(incrementalbackup)星期天进行一次完全备份，然后在接下来的六天里只对当天新的或被修改过的数据进行备份。这种备份策略的优点是节省了磁带空间，缩短了备份时间。但它的缺点在于，当灾难发生时，数据的恢复比较麻烦。例如，系统在星期三的早晨发生故障，丢失了大量的数据，那么现在就要将系统恢复到星期二晚上时的状态。这时系统管理员就要首先找出星期天的那盘完全备份磁带进行软件系统恢复,然后再找出星期一的磁带来恢复星期一的数据，然后找出星期二的磁带来恢复星期二的数据。这种方式很繁琐。另外，这种备份的可靠性也很差。在这种备份方式下，各盘磁带间的关系就像链子一样，一环套一环，其中任何一盘磁带出了问题都会导致整条链子脱节。比如在上例中，若星期二的磁带出了故障，那么管理员最多只能将系统恢复到星期一晚上时的状态。差分备份(differentialbackup)管理员先在星期天进行一次系统完全备份，然后在接下来的几天里，管理员再将当天所有与星期天不同的数据(新的或修改过的)备份到磁带上。差分备份策略在避免了以上两种策略的缺陷的同时，又具有了它们的所有优点。首先，它无需每天都对系统做完全备份，因此备份所需时间短，并节省了磁带空间，其次，它的灾难恢复也很方便。系统管理员只需两盘磁带，即星期天的磁带与灾难发生前一天的磁带，就可以将系统恢复。在应用软件中，备份策略通常是以上三种的结合。在每周一至周六进行一次增量备份或差分备份，每周日进行全备份，每月底进行一次全备份，每年底进行一次全备份。系统在完成后便会按照既定的备份策略进行备份，无需用户额外操作，整个备份过程系统自行完成，十分简便。第四章总体设计4・1总体设计原则依照国家、住房城乡建设部和省、市政府信息化建设的总体要求，在经开区智慧城管建设方案中应遵循以下几个原则：1•统一标准，信息共享。依据建设要求，在智慧城管项目建设中进行统筹规划，尽可能利用已有的相关资源，使本项目既成为一个完整的系统，又与其他项目有机结合，避免重复建设。在项目建设中统一设计，使本项目形成一个布局合理、功能完备、能力均衡、分工明确的系统。需求主导，面向应用。充分进行调研分析，根据智慧城管以及各行业部门的业务发展的实际需要，以需求为导向，以应用促发展，以满足实际需求为最终目的进行设计建设。先进安全，高效稳定。注重信息安全防护能力，确保网络系统和信息的安全。在系统安全可靠的前提下，确保提供高效稳定运行的应用系统，提高系统的服务水平和效率，提高用户使用系统的满意度。易用友好，使用高效。系统设计要以业务为基础、需求为导向，充分考虑各种用户的业务层次、各环节管理中数据处理的便利和可行，把满足用户业务管理作为第一要素进行考虑，提供直观易用、友好的用户操作界面，提供高效的操作和使用。4.2系统总体架构4.3系统性能设计4.3.1稳定性指标（1） 系统有效工作时间：$99.9%；（2） 系统故障恢复时间不超过30分钟；（3） 不出现以下情况：无故退出系统；发生系统不可控制的故障提示；因系统故障导致操作系统或机器无法正常操作。4.3.2并发支持指标并发数支持指标：＞1000个。4.3.3响应指标（1）简单事务处理（包含各类信息录入、修改、查询业务、主要页面平均响应时间等）W3s（500名并发用户）；（2）信息录入、修改型简单事务：平均响应时间W2s；（3） 复杂事务处理W60s（500名并发用户）；（4） 各类固定统计报表形成时间：W2分钟。（5） 地图查询定位时间不超过5秒，呼叫中心接收信息监督员上报问题时间不超过30秒，呼叫中心向信息监督员发送任务时间不超过60秒。（6） 系统能提供标准化的接口，能提供与其他电子政务系统的必要接口。（7） 系统响应速度在非硬件系统问题的情况下，数据量对软件系统响应速度的速率影响不超过20%。4.4系统界面设计经开区智慧城管界面设计按照国内先进软件开发流程规划设计。基本设计流程如下所示：霸用分析 wsatit 详细设计4.4.1整合系统应用能力智慧城管系统包含众多业务应用子系统，在系统功能设计上，充分整合各子系统的功能、模式、设计、展现、资源等，实现各子系统的统一性、一致性、完整性。4.4.2强化系统扩展能力通过提供丰富的API,具有高度的灵活性与可扩展性。交换平台能通过提供数据交换接口等二次开发支持，可根据需要进行功能的修改和自定义，以供第三方开发人员通过编程实现程序自动交换，以满足未来城市管理的业务需求。在本项目系统建设过程中，我们将建立标准接口数据库实现其他系统对接、行业扩展系统、及其他系统对接。4.4.3突出个性化配置能力根据用户或角色权限的不同，针对不同的接入用户，系统显示不同的应用界面，即不同的用户只能看到自己职权范围内的信息录入和浏览界面。城管系统采用B/S结构，用户端的操作界面都是网页的形式，用户只要按照上网浏览网页的方式就可以完成本系统大部分功能的使用，最大限度的适应人的办事习惯，我们的操作设计原则就是尽量减少用户执行某一项任务的鼠标点击数。4.4.4界面展示标准化在界面的设计上，坚持风格和标识的统一一致，这样让用户更容易操作，更容易理解。统一的风格包括：＞统一风格的操作按钮；＞统一风格的消息提示页面和错误警示页面；＞统一风格的查询页面；＞统一风格的数据浏览页面。4.4.5空间利用的最大化在系统各种各样的显示界面中，只要要求足够的显示空间的界面，都会使用相关的技术使得显示界面最大化，利用空间最大化。4.4.6操作最简化和可配置化在业务操作设计上，我们把业务操作根据岗位细分成点，然后几个点可以自由组合配置成一个点，这样就简化了工作人员的操作。4.5核心技术路线选择4.5.1SOA服务技术SOA(Service-OrientedArchitecture)是指为了解决在Internet环境下业务集成的需要，通过连接能完成特定任务的独立功能实体实现的一种软件系统架构。SOA在系统开发中的基本元素被分解成或者打包成一个个面向服务的模块,这个模块可以非常粗也可以非常细，却可以被重新组装。SOA有些精髓的地方，第一个是松耦合，松耦合能够使多个IT系统达到融合，这个IT架构有可能是数据库、有可能是消息队列，甚至有可能是一个软件，有可能是在Unix架构上，都没有关系，它们彼此之间能够通过松散的方式连接。4.5.2丰富用户体验的Flex技术Flex是一个高效、免费的开放源框架，可用于构建具有表现力的Web应用程序，这些应用程序利用AdobeFlashPlayer和AdobeAIR,运行时跨浏览器、桌面和操作系统实现一致的部署。使用Flex创建的RIA(RichInternetApplications)可运行于使用AdobeFlashPlayer软件的浏览器中，或在浏览器外运行于跨操作系统运行时AdobeAIR上,它们可以跨所有主要浏览器、在桌面上实现一致的运行。连接到Internet的计算机中超过98%装有FlashPlayer,这是一个企业级客户端运行时，它的高级矢量图形能处理要求最高、数据密集型应用程序，同时达到桌面应用程序的执行速度。通过利用AIR,Flex应用程序可以访问本地数据和系统资源。与以往纯B/S技术不同，Flex是结合了B/S与C/S技术优点的新一代Flex富客户端技术。4.5.3云计算技术“云计算是下一代计算的基础之一。它是一个'网络即所有计算的平台'的世界，其中我们现在视为计算机的一切东西都只是一个连接到我们所构建的大型计算机的设备。云计算是一种思考我们将来如何提供计算服务的奇妙方法。”虚拟化是适用于所有云架构的一种基础性设计技术。在云计算中，它主要指平台虚拟化，或者是从使用资源的人和应用程序对物理IT资源的抽象作用。虚拟化允许将服务器、存储设备和其他硬件视为一个资源池，而不是离散系统，这样就可以根据需要来分配这些资源。在云计算中，我们对像准虚拟化这样的技术很感兴趣，准虚拟化将单个服务器视为多个虚拟服务器和群集，这样就可以把多个服务器视为单个服务器。作为一种物理资源封装手段，虚拟化技术解决数据中心面对的若干核心难题,并产生具体优势。4.5.4适应网络发展的三层体系结构基于网络的数据处理日益成为信息化的中心环节，数据库的灵活性、安全性和可拓展性成为数据处理技术的焦点。随着应用系统的不断扩充和新功能的不断增加，基于传统的二层数据处理结构中系统拓展性、维护成本、数据安全性和应用间通信功能障碍等原生性问题的存在，已不能适应目前的需要，系统建设必须釆用分布式互联网体系结构（DistributedinternetArchitecture,简称DNA体系）。DNA体系是一个三层体系结构，三层体系结构包括数据层（DataLayer）、业务逻辑层（BusinessLogicLayer）和表现层（PresentationLayer）。其中,表现层也称作用户层，主要指用户界面，它要求尽可能的简单，使最终用户不需要进行任何培训就能方便地访问信息；业务逻辑层对应应用服务器，所有的应用系统、应用逻辑、控制都在这一层，系统的复杂性也主要体现在业务逻辑层，该层根据需要也可以分为多层，所以三层体系结构也称为多层体系结构；最后的数据库服务器存储大量的数据信息和数据逻辑，所有与数据有关的安全、完整性控制、数据的一致性、并发操作等都是在第三层完成。三层结构在传统的二层结构的基础上增加了业务逻辑层，将业务逻辑单独进行处理，从而使得用户界面与应用逻辑位于不同的平台上，两者之间的通信协议由系统自行定义。通过这样的结构设计，使得业务逻辑被所有用户共享。采用DNA体系三层结构，具有如下优点：（1） 实现了分布式数据处理，能完全利用平台的灵活性、Internet的优势和通讯能力；（2） 在一个共享的中间层封装了商业规则；（3） 使用标准的数据访问接口，跟所使用的数据库无关；（4） 中间层的业务逻辑采用组件技术开发，灵活性大，易于移植，可以快速开发、部署应用程序，不需要对开发者进行重新培训，降低开发者必须写的代码；（5） 各模块皆具有互操作能力，可以方便地向现有系统增加功能，符合开放的协议与标准，可以集成其他厂商的产品。4.5.5计算机网络技术计算机网络技术是本系统建设的基础技术。计算机网络为各类数字设备设施互联、各类应用的协同处理和整个系统的运行提供了基础环境。依托政府政务外网，建设城管广域网，实现市、监督指挥中心及相关单位的宽带互连，实现视频、语音、数据、短信等业务协同运作。4.5.6移动通信技术依托4G/5G移动通信网络，建立移动终端与监督指挥中心的无线互连，实现语音、数据、短信、定位等业务协同运作。基于移动通信网络环境，网格员可利用智能移动终端方便快捷地实现与监督指挥中心的数据通信和语音通信。基于移动通信网络环境，并结合GPS定位技术和LBS技术，可以对城市管理网格员在规定区域内的工作状况进行有效监督，实现对网格员的科学管理。4.5.7空间信息技术空间信息技术是指以地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）、遥感（RS）等为代表的处理地理空间位置相关数据的信息技术。4.5.8单元网格技术单元网格就是采用地理编码技术，根据属地管理、地理布局、现状管理、方便管理、管理对象、负荷均衡等原则，将行政区域划分成若干个多边形网格的单元。单元网格管理法就是明确各地域的网格责任人，由网格员对所分管的单元实施全时段监控，从而实现对全市分层、分级、全区域管理的方法。4.5.9城市部件和事件管理技术城市部件管理法是指运用分类编码技术，将所有城市部件按照地理坐标定位到单元网格中，明确各部件的管理职责，通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。实施城市部件管理法，可以实现由粗放到精确，由人工管理到信息管理的转变。利用城市部件和事件管理技术可方便地建立和管理城市部件库和城市事件库。借助于实体库，就可以方便地录入各项空间数据，进而方便地创建空间数据库。4.5.10数据库技术数字化城管系统的建设必然需要借助于数据库技术特别是数据库新技术。值得采用的数据库新技术包括：分布式数据库技术、数据仓库技术、面向对象数据库技术、多媒体数据库技术、Web数据库技术、数据挖掘技术、第三级存储器、空间数据存储技术以及信息检索与浏览技术等。4.5.11智能客户端技术智能客户端(SmartClient)技术，是一种结合了B/S模式和C/S模式长处、易于部署和管理的新一代客户端软件技术，通过统筹本地资源与分布式数据资源的智能连接，使得交互操作具有更好的适应性和更快的响应速度。4.5.12协同处理技术“协同处理”泛指管理的具体行为，尽管每个组织的业务形态、管理制度、管理流程各不相同，但从信息的构成及传递方式角度看，可以归纳为:协同=对象+事件诉求+表单+流程规则+执行结果。协同处理技术为各类信息资源共享和在线更新提供了技术支撑。利用协同处理技术，可实现城市管理各业务部门间的实时、动态、多人的协同处理、并联工作。4.5.13数据共享与交换技术数字化城管系统的建设最终走向城市管理的“大城管化”，为“数字城市”建设提供强大的扩展和延伸支持，因此数字化城管系统必然涉及到行政和信息资源整合，利用数据共享与交换技术能很好整合挖掘政务资源信息，达到各个部门数据的交互访问及使用。4.5.14网络信息安全技术智慧城管系统的信息安全建设，采用VPN、CA认证系统、网闸隔离、网络防火墙、防病毒系统、UPS等全方位的网络信息安全技术，充分保障网络系统和应用系统的安全和稳定运行。第五章本期项目设计方案5.1视频监测建设方案5.1.1建设背景随着经济、社会的高速发展，社会各界对城市环境和城市形象的关注度越來越高，传统的、被动式的城市管理模式己经难以满足信息化社会的需求，城市管理工作压力越来越大，在管理手段和管理方式上存在较大的不足，很大程度上制约了城市管理工作的高效运转。我国十九大报告中指出，要运用互联网技术和信息化手段开展工作，要打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》也指出，“十三五”期间我国要“加强现代信息基础设施建设，推进大数据和物联网发展,建设智慧城市”。中共中央国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》同样指出，要整合信息平台，积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，加快数字化城市管理向智慧化升级，实现“感知、分析、服务、指挥、监察”五位一体。智慧城管是新一代信息技术支撑、知识社会创新环境下的城市管理新模式，通过新一代信息技术实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用。智慧城管建设是引领和支撑城市管理工作未来发展的重要战略选择，是智慧城市建设的重要组成部分，是创新和完善新型城市管理体系的重要工作内容。本项目在蜀山区部分区域建设智慧城管系统，对流动商贩、店外经营、共享单车乱停放、机动车乱停放、森林防火、渣土车行车路径违规做管理。5.1.2管理现状近年来城市管理部门在城市治理方面取得了巨大的成绩，切实改善了市民居住环境，提升了市民的生活质量，但在管理过程中仍然面临不少问题。> 突击式、运动式管理，缺乏长效机制违法事件种类繁多，发生频繁，诸如游商小贩打游击式摆摊经营，沿街商铺普遍店外摆卖，渣土车抛洒滴漏等等，城管队员上街巡查，或城市管理部门联合相关部门釆取一次次集中整治，彼时颇见成效，风头一过违法行为又死灰复燃,缺乏常态巡查发现机制，急需通过机器换人帮助城市管理部门实现长效管理。管事不管人，缺乏精细化管理手段城市管理执法人员在处置流动摊贩等违规行为时，由于缺乏系统全面的精细化管理手段，导致现场执法只是针对本次事件进行处理，例如无法判断流动摊贩的违规次数，进而无法找出屡犯人员进行针对性处置。信息滞后，缺乏技术手段，管理被动落后由于常规手段难以覆盖，现场执法人员对于高空违建、违法户外广告等问题监管缺失，导致管理上存在盲区，呈现监管不及时、执法取证难等特点，问题多由群众举报、相关政府部门交办等传递至城市管理部门，管理上较为被动。现场执法冲突多、投诉多、曝光多由于执法对象形形色色、执法人员专业素质差异大和执法保障体系不全，容易导致现场人员执法冲突或受到人身威胁，而取证手段冃前相对单一且证据容易遗失，行政执法全过程需通过配备多方位、多角度的执法记录装备和移动终端，全程记录执法过程，并建立同中心平台信息互通共享和协同联动机制。管理点多面广，难以点面兼顾随着城市区域面积不断扩大，城市基础设施不断完善，城市管理部件和事件的范围极其宽泛，管理和执法工作量呈指数级上升，但城市管理执法人员数量并没有相应比例的增加，这给城市管理带来了极大挑战。5.1.3建设思路智慧城管建设方案以新一代信息网络技术为依托，推动视频监控、人工智能及大数据等技术在城市管理的业务应用，提高城市管理的全感知能力，提升智能化、自动化在城管业务中的应用水平。智慧城管的总体建设着眼于智能分析、智能管控以及智能处理的建设思路，以感知、分析、服务、指挥、监察功能为主体的建设的框架，综合利用各类监测监控手段，强化视频监控、环境监测等城市运行数据的综合釆集和管理分析，加快城市管理和综合执法档案信息化建设。依托信息化技术，综合利用视频一体化技术，探索快速处置、非现场执法等新型执法模式，提升执法效能。5.1.4建设目标智慧城管系统通过监控对区域内流动摊贩治理、机动车违停管理、重点区出店经营管理、共享单车违停、主要路口非机动车违章管控、重点区域渣土车监管、环卫车辆，绿化，护栏，洒水车频次监测、重点区域井盖监测、市政消防栓，垃圾集中转运点，配电柜监测、重点企业出入口监管、森林防火等，全面提高某区安全管理的水平，系统可有效监管，建立视频监控系统能及时准确地掌握所监视路口、路段周围的市政、环卫、交通、治安情况等，为指挥人员提供迅速直观的信息从而对城市管理问题做出准确判断并及时响应，对监控范围内的突发性事件录像取证，起到综合治理效果。5.1.5建设原则规范建设原则标准化、规范化是智慧城管系统建设的基础，也是系统与其他系统兼容和进一步扩充的根本保证。因此，对于智慧城管系统设计和数据的标准化工作极其重要。在系统建设中应遵循国家行业标准或应用标准。对尚不形成标准的应尽量参照国家和相关规定执行。整合资源原则在系统建设过程中，充分考虑、整合、利用已有的资源。挖掘、发挥已有的、分散的各类人力、软硬件设备、信息、环境等资源的潜力，通过立足实际，整合资源，降低系统建设成本，并且带动其它政府部门的信息化水平共同发展，避免“信息孤岛”、“数字鸿沟”现象的发生。先进经济原则在系统的总体设计上，借鉴各类系统的成功经验，同时注重考虑同类系统的建设教训，要采用国际上先进的且成熟的技术，使得设计更加合理、更为先进,保障系统在较长时间内有较高技术层次。全局前瞻原则从“数字城市”和电子政务建设的全局和整体的角度“大处着眼”，前瞻性地考虑智慧化城市管理系统的建设，使系统成为“数字城市”的有机组成部分。充分发挥系统在城市管理流程再造、功能优化和部门业务协同、信息资源共享中的综合作用，减少城市信息化整体投资。智慧城管充分把握新一代信息技术与创新的时代机遇，依托非现场执法监察平台，借助深度学习、大数据等新一代信息技术充分应用，实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，解决围绕智慧城管建设过程中“点多面广难以兼顾”、“运动式监督突击式管理”、“点对点指挥调度薄弱”等弊端，推动“智慧城管”建设进入新阶段。5.1.6系统设计目前，信息化建设已经成为实现城市管理长远发展的基本立足点和战略制高点，以信息化为支撑的高科技手段不仅成为改善城管执法和提升执法水平的必要手段，同时也成为与广大市民进行沟通互动的重要工具，城管部门正充分利用科技手段提高自身工作效率和服务水平。计算机技术、网络传输技术和视频技术的飞速发展，使得视频监控已经进入了一个网络化、数字化、智能化的新时代。在城市中借助智能视频监测系统，不仅可以有效地、及时地发现游商占道等违规行为，并且可以通过网络将违法违章事件传递到管理中心，使城市管理更加方便、快捷，避免了一些不必要的争端。智能视频监控不仅能整合各个方面的资源，全面实现相关信息共享，而且从科学发展观出发，以城市运行体征的监测为基础，实现了主动进行事件处置，从而实现城市运行管理的现代化，促进城市管理的和谐发展。利用智能视频监测系统，主动监测违法违章事件，力求将影响城市运营的事件消灭在萌芽状态。智能视频监控是基于计算机视觉技术对监控场景的视频图像内容进行分析，提取场景中的关键信息，并形成相应事件和告警的监控方式，是新一代基于视频内容分析的监控系统。如果把摄像机看作人的眼睛，而智能视频监控系统或设备则可以看作人的大脑。智能视频监控技术借助计算机强大的数据处理功能，对视频画面中的海量数据进行高速分析，过滤掉用户不关心的信息，使得固定视频摄像头将可以变成全天候、自动化的“执法队员”，将城市管理从繁重的巡视工作中解脱出来，实现自动发现、自动告警、行为预警等智能化识别。本系统通过视频监控管理服务系统获得城管智能检测相机的数据，并对这些数据进行自动化分析，从而得出是否符合城市管理相关规章制度的预警信息，中心根据这些预警信息进行筛选与分派操作。

5.1.6.1流动摊贩管控在划定的禁止摆摊设点的区域，当有商贩在该区域内摆摊设点时如果超出系统设定报警时间就会自动预警，并以报警的方式通知平台，现场抓拍的照片、人脸照片、视频以及报警记录都将汇总成证据链，以备查证。通过对已掌握的无照摊贩进行建库，结合人脸识别技术，对摊贩人脸抓拍,进行预警并提供身份、轨迹信息，明确屡犯人员，为执法提供指导。人脸抓拍:5.1.6.2店外经营检测在划定的禁止店外经营的区域，当有车辆或人员在该区域内摆摊经营时如果超出系统设定报警时间就会自动预警，并以报警的方式通知平台，现场抓拍的照片、视频以及报警记录都将汇总成证据链，以备查证。

同时，通过设备、人、店的绑定，实现报警事件直接关联到人。结合电话、短信方式通知，实现非现场、无接触式执法。5.1.6.3共享单车乱停放检测在划定的禁止停放共享单车的区域，当有共享单车在该区域内停车时就会自动预警，并以报警的方式通知平台，现场抓拍的照片、视频以及报警记录都将汇总成证据链，以备查证。5.1.6.4机动车乱停放检测在划定的禁止停放车辆的区域，当有车辆在该区域内停车时如果超出系统设

定报警时间就会自动预警，并以报警的方式通知平台，现场抓拍的照片、车牌信息、视频以及报警记录都将汇总成证据链，以备查证。5.1.6.5森林防火5.1.6.5.1摄像机选择根据国家林业规范要求和实际林火监测需要，要求用于林火监测的摄像机除了具备高清监控能力外，要求能在远距离对林火进行识别，具有较高的准确性；同时，摄像机还需能对火点位置进行准确定位；在性能上要求摄像机具有良好的稳定性，防雷抗风能力等。基于视频图像方面技术优势，在林火监测方面，采用热红外智1能烟火检测技术，实现烟火智能识别，并结合高清一体化可见光云台摄像机及后端智能可视化综合监测管理软件实现烟火智能识别并自动报警，与单一釆用可见光检测方式相比具有更高的准确性；同时，运用重型数字云台转动的方位角和俯仰角、长焦镜

头的焦距及后端GIS管理软件平台实现火点自动精确定位，通过摄像机和传输链路将视频图像和控制信号传输到指挥中心进行监视、存储和管理。5丄6・5・2红外热成像实现原理自然界中，一切高于绝对零度的物质每时每刻源源不断地向外辐射与自身性质、温度相关的电磁波能量，我们称这一现