《政治经济学教程（第七版）》第十九章 社会主义经济的科学发展

第十九章社会主义经济的科学发展1.社会主义经济的增长和发展要以科学发展观为指导。

4.我国要发展循环经济，建设节约型和环境友好型社会，实施可持续发展战略。

5.我国要全面建设小康社会，构建和谐社会，实现社会主义现代化。

2.社会主义经济应保持一定速度的增长，并应不断优化经济结构，促进经济发展。

3.我国要实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，不断提高经济效益。本章重点2023/5/22第十九章社会主义经济的科学发展主要内容第五节全面建设小康社会与和谐社会第四节社会主义经济的发展战略第三节社会主义经济增长方式与经济效益第二节社会主义经济的发展速度第一节促进经济的科学发展2023/5/22第十九章社会主义经济的科学发展第一节

促进经济的科学发展一、经济增长与经济发展

经济增长是指一个国家或地区生产的产品与劳务总量的增加，即国民经济的更多产出，它意味着国民经济规模的扩大和数量的增长，一般以一定时期内国民生产总值、国内生产总值和国民收入等总量指标的增长率以及按人平均的增长率来表示，反映的是国民经济量的变化，是经济发展的基础。

经济发展除包括经济增长的内容外，还包括经济

结构的改变，以及生态环境、文化卫生、生活状况等方面的变化。这就是说，看经济有无发展，主要看其经济结构是否优化和升级。如果经济结构没有变化，经济就只有数量上的增长，而无经济发展。经济增长反映国民经济量的变化，经济发展则指国民经济在结构上要有质的变化。

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促进经济的科学发展二、以科学发展观指导经济发展科学发展观

，并把它的基本

内涵括为“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。

坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群

众的根本利益出发谋发展、促发展、不断满足人民群众日益增长的物质文化需

要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。2023/5/22第十九章社会主义经济的科学发展第一节

促进经济的科学发展可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济和人

口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。三、实施可持续发展战略可持续发展战略是指社会经济的发展不仅要谋求和满足当代人的需要和目前利益，而且要保证满足后代人的需要和长远利益的发展战略。人口对策。控制人口数量、提高人口质量、实行计划生育是我国的一项基本国策。资源对策。发展循环经济和建立节约型社会。循环经济是指一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“资源—产品—废物再生资源”为原则，以低消耗、低排放、高效率、再利用为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。环境对策。建设一个环境友好型的社会。

2023/5/22第十九章社会主义经济的科学发展第二节社会主义经济的发展速度一、促进国民经济较快发展加快经济发展速度，是我国社会主义制度得以存在和巩固的根本条件。加快经济发展速度是我国长治久安的根本保证。加快经济发展速度是提高我国国际地位和增强我国在国际事务中作用的根本条件。2023/5/22第十九章社会主义经济的科学发展第二节社会主义经济的发展速度二、决定经济发展速度的主要因素积累率（+）但过高会对生产不利暂时可用于扩大再生产的折旧基金数量（+）用于扩大再生产的生产资料和消费资料的数量（要平衡）劳动力的数量（充足）和劳动者的素质（+）科学技术发展程度（+）自然资源状况（+）产业结构和比例关系经营管理水平和经济效益（+）经济体制经济政策与经济法规国家政治局势国际经济环境2023/5/22第十九章社会主义经济的科学发展第二节社会主义经济的发展速度三、合理的经济发展速度不但要以国民经济的基本比例关系为基础，而且应有利于基本比例关系的协调和产业结构的优化。

应以提高经济效益为前提，而且应能带来更大的经济效益。应当使人民生活逐步改善和提高。要充分考虑社会需要和市场供求情况。应是能够保持持续平稳增长的速度，而不是低速度或负增长，也不是一时的高速度，更不是大起大落的速度。忽高忽低、大起大落的发展速度，必然造成巨大的浪费和损失。2023/5/22第十九章社会主义经济的科学发展第二节社会主义经济的发展速度速度、比例与效益的关系是：

适当的发展速度必须以合理的比例关系和最佳的经济效益为前提，同时也是比例合理化和争取最佳效益的要求；

合理的比例是达到适当的发展速度和最佳经济效益的基础，同时也需要有适当的发展速度和最佳的经济效益来保证；

最佳的经济效益是经济比例合理和发展速度适宜的标志，同时也必须以合理的经济比例和适当的发展速度为条件。2023/5/22第十九章社会主义经济的科学发展第三节

社会主义经济增长方式与经济效益

一、经济增长方式经济增长方式可分为粗放型的经济增长与集约型的经济增长两大类。粗放型经济增长方式指在生产要素的质量、结构、使用效率不变的情况下，单纯依靠生产要素的大量投入和扩张来实现经济增长，如扩大生产场地、添加技术水平不变的机器设备、增加劳动者的数量等。是单纯以经济增长速度为中心，是一种单纯数量扩张型的经济增长方式。其表现是：高投入、高消耗、高速度，低产出、低质量、低效益。集约型经济增长方式是指依靠生产要素质量和使用效率的提高，以及生产要素的优化组合等方式实现经济增长，如提高技术水平和劳动者素质，增加资金、设备、原材料的利用率等。是以提高经济增长质量和经济效益为中心，它是一种质量效益型的经济增长方式。其表现是：低投入、低消耗，高产出、高质量、高效益、高速度。

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社会主义经济增长方式与经济效益二、经济效益的内容与特点经济效果本质上反映的是人与自然界之间的物质变换关系，是经济活动中投入与产出之间的数量关系，不同社会制度之间的经济效果具有可比性。经济效益是指人们对取得的经济效果进行的社会评价。经济效益不单纯是投入与产出的关系，而且包含了经济关系。社会主义经济效益的特点，可概括为以下三方面：

（1）社会主义经济效益，要符合节约社会劳动时间的要求。

（2）社会主义经济效益，要以实现社会主义生产目的的程度为基本依据。

（3）社会主义经济效益，要把宏观经济效益和微观经济效益结合起来。微观经济效益一般指国民经济的总体效益，宏观经济效益一般指企业等微观经济活动主体的经济效益。

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社会主义经济增长方式与经济效益三、转变经济增长方式和提高经济效益的重要性20世纪90年代中期，我国在经济生活中提出要实现两个具有全局意义的根本性转变：一是从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；一是经济增长方式从粗放型向集约型转变。当前，转变经济增长方式和提高经济效益尤为重要和迫切，具体地讲：

（1）是缓解我国社会主义建设中，人口众多而资源、资金短缺矛盾的根本途径。

（2）是缓解供需矛盾，实现社会主义生产目的的重要保证。

（3）是增强我国经济实力、缩小与发达国家经济差距的基础。

（4）是制定经济发展战略、安排国民经济计划的重要出发点和归宿，也是避免经济大幅度波动和实现持续快速发展的需要。

（5）是搞活国有企业的需要。2023/5/22第十九章社会主义经济的科学发展第三节

社会主义经济增长方式与经济效益四、转变经济增长方式和提高经济效益的途径建立和完善社会主义市场经济体制是转变经济增长方式和促进经济效益提高的根本途径。加强宏观经济调控，协调国民经济比例关系，调整产业结构，是转变经济增长方式和提高经济效益的重要条件。完善企业经营机制，加强企业管理，是转变经济增长方式和提高经济效益的重要环节。加速科技进步，充分发挥科学技术在转变经济增长方式和提高经济效益中的关键作用。

2023/5/22第十九章社会主义经济的科学发展第四节社会主义经济的发展战略

一、经济发展战略及其制定的依据经济发展战略，是指在较长时间内，根据对影响经济发展的各种条件的估量，考虑到经济发展各个方面的关系，对经济发展所要达到的目标、所要解决的重点和经历的阶段，以及为实现上述要求所必须采取的重大措施的总决策。它主要有三个特征：（1）全局性；（2）长期性；（3）根本性。制定社会主义经济的发展战略：确定经济发展战略，要依据物质生产发展规律和客观经济规律，不能违背客观规律制定不切实际、无法实现或与客观规律要求相悖的发展目标。确定经济发展战略的目标，要从具体国情出发，依据本国的历史、现状和社会发展阶段，考虑到自然、经济、社会等多方面的条件和因素。制定经济发展战略，要充分考虑到需要与可能，具有可行性。2023/5/22第十九章社会主义经济的科学发展第四节社会主义经济的发展战略二、经济发展的战略目标、战略阶段和战略重点经济发展战略目标在经济发展战略中处于首要地位，它是指在较长时期内国民经济发展所要达到的总体目标，体现着经济发展所要达到的水平和人民生活提高所要达到的程度。我国经济发展的战略目标是1982年党的十二大上首次提出的，到20世纪末，实现国内生产总值比1980年翻两番，人民生活达到小康水平；到21世纪中叶，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕。这个经济发展战略目标的特点，就是突出地以国内生产总值的增长率和人民生活的提高程度为标志，它是在总结我国经济建设正反两方面经验的基础上，全面估量了社会主义初级阶段经济发展的趋势而作出的，是完全切合我国实际情况的。

2023/5/22第十九章社会主义经济的科学发展第四节社会主义经济的发展战略我国经济建设的战略部署大体分三步走：第一步，到1990年，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题。这个任务已经实现。第二步，到20世纪末，使国内生产总值比1990年再增长一倍，人民生活达到小康水平。原定到2000年国内生产总值比1980年翻两番的任务已于1995年提前完成，人民生活已在总体上达到小康水平。第三步，到21世纪中叶，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。战略重点是对于实现战略目标具有关键性意义的或比较薄弱的环节。我国实现经济发展战略目标，必须着力解决的战略重点是：（1）把发展科学技术和教育事业放在重要位置，使经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。（2）保持社会总需求和总供给的基本平衡，合理调整和改造产业结构。（3）进一步扩大对外开放的广度和深度，不断发展对外经济技术交流与合作。2023/5/22第十九章社会主义经济的科学发展第五节

全面建设小康社会与和谐社会一、全面建设小康社会其目标是：在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。2023/5/22第十九章社会主义经济的科学发展第五节

全面建设小康社会与和谐社会二、构建社会主义和谐社会我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安

居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。2023/5/22第十九章社会主义经济的科学发展第五节

全面建设小康社会与和谐社会为了促进社会主义和谐社会建设，要重点做好以下几方面的工作。（1）切实保持经济持续快速协调健康发展。（2）切实发展社会主义民主。（3）切实落实依法治国的基本方略。（4）切实加强思想道德建设。（5）切实维护和实现社会公平和正义。（6）切实增强全社会的创造活力。（7）切实加强社会建设和管理。（8）切实处理好新形势下的人民内部矛盾。（9）切实加强生态环境建设和治理工作。（10）切实做好保持社会稳定的工作。2023/5/22第十九章社会主义经济的科学发展第五节

全面建设小康社会与和谐社会三、实现社会主义现代化中国的现代化应是全面的，包括物质文明、政治文明和精神文明，还包括市场化、法制化、民主化等制度文明，以及实现人口、资源、环境的可持续发展