专题七近代西方民主政治的确立与发展

专题七近代西方民主政治的确立与发展西方代议制的形成和发展专题教材总体设计思路1、英国资产阶级革命和君主立宪制的形成2、美国联邦宪法和民主共和政体的确立3、法兰西共和国宪法和法国民主共和制的确立4、德意志帝国宪法和德国君主立宪制的形成西方代议制的进步与局限西方代议制的共性与个性2021/5/91代议制的含义

公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。

（具体方式具有多样性）书本P120知识链接巧记方法：间接参政，有立法权2021/5/92知识扩展和概念辨析1、国体：社会各阶级在国家中的地位（资产阶级专政、人民民主专政）2、政体：政府的组织结构，即统治阶级采取何种方式管理国家（民主共和制、君主立宪制、人民代表大会制）3、国家结构形式：中央与地方的关系（联邦制、邦联制、单一制）4、国家权力运行方式（分权制衡、民主集中）2021/5/931、英国议会制君主立宪制2、美国总统制民主共和制3、法国议会制民主共和制4、德国二元制君主立宪制近代西方最主要的四种代议制民主政治政体根据行政与立法部门的关系分为内阁制（议会制）和总统制。按国家的权力机关和国家元首是由选举产生还是世袭分为君主制和共和制。而根据君主的权力大小，君主制主要分为君主专制制和君主立宪制。2021/5/94英国代议制（君主立宪制）的确立和完善1、前提（背景）2、确立和完善（过程）3、特点和作用2021/5/951、原因：2、相互斗争的两种势力：资产阶级和新贵族VS

封建势力3、主要事件：1640年内战资产阶级革命爆发1653年独裁克伦威尔就任“护国主”1649年共和处死国王查理一世1660年复辟封建王朝复辟1688年革命

“光荣革命”（革命结束）

资产阶级和新贵族迎回封建王朝的目的是什么？“光荣革命”前后国王的权力有何明显区别？

1688年“光荣革命”中，国王是被议会请来的，国王权力已不再是神授而是议会，政治权力从英王向议会转移。它标志着英国资产阶级革命结束，为英国君主立宪制的确立提供政治前提。

希望能稳定政局，保障资产阶级革命成果。一、英国代议制产生的背景：资产阶级革命1640-1688斯图亚特王朝的专制统治阻碍资本主义发展2021/5/96二、英国君主立宪制的确立和完善（过程）1、名词理解：君主立宪制？1）政治前提：“光荣革命”1689年《权利法案》和1701年《王位继承法》颁布，君主立宪制在此基础上建立。3）最终形成：责任内阁制形成---君主立宪制的核心2、形成过程2）确立标志：限制王权的法案

君主立宪制是资本主义国家以世袭的君主(国王、天皇、女王)为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式,它的产生是资产阶级与封建地主阶级互相妥协的结果。其形式有议会制君主立宪制和二元制君主立宪制两种。2021/5/97《权利法案》（1689年）1.主要内容：

凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止实施之僭越权力，为非法权力。凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。立法权征税权司法权军事权限制了国王哪些权力？

议会议员之选举应是自由的。议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。为申雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会应时常集会。选举权言论自由权集会权保证了议会哪些权力？2.目的：限制王权，扩大议会的权力3.结果：实际权力转移到议会手中，确定了议会权力高于王权，司法权独立于王权的原则，奠定君主立宪制的法律基础。2021/5/98责任内阁制的形成与发展光荣革命前，枢密院是国王的最高咨询机构光荣革命后，内阁成为国王直辖的最高行政机关（威廉三世）汉诺威王朝时，国王不出席会议成为惯例（乔治一世）1721年，沃波尔开创下院多数党领袖任首相并组建内阁的先例18世纪中叶，英国责任内阁制形成并得以完善英国第一位首相沃波尔行政权：国王内阁内阁要对议会负责1742年，沃波尔开创“一旦内阁受到下院的反对，首相就要辞职向议会谢罪”的先例议会对内阁有行政监督权1783年，小皮特开创“内阁遭到不信任，可以解散下院提前大选，由新选出的下院决定内阁的去留”的先例2021/5/99责任内阁制1.英国责任内阁制的形成和发展过程3.内阁和国王、议会之间的关系？2.责任内阁制的含义？①内阁与国王关系：内阁掌握实权，国王“统而不治”，内阁不对国王负责。②内阁与议会关系：内阁由议会选举产生，对议会负责；议会对内阁进行监督；议会可以通过对内阁的不信任案，内阁可以解散下院提前大选。从议会与国王、内阁的关系中，你可看出英国政府权力变化情况。1.国王失去了行政权；2.议会取得了对行政权力的监督控制权；3.行使最高行政权，并受议会监督控制的机关是内阁

责任内阁制是资本主义国家由议会产生、受议会监督，对议会负责的内阁形式，内阁总揽国家行政权力的政体形式。（从行政权与立法机关关系角度）2021/5/910英国权力结构图国王首相内阁(行政权)组织内阁

内阁与首相共进退形式任命下院多数党领袖对议会负责集体负责监督内阁议会立法权、财政权、行政监督权国家象征、统而不治最高法官

司法独立理一理2021/5/911【解析与探究】18世纪英国内阁制与明朝的内阁制有什么区别？答：英国--内阁掌握实权,不对君主负责;君主“统而不治”,虚有其位。

中国--内阁没有实权,只负责日常事务;君主专制,大权独揽。应用:1、布朗取代布莱尔上台组阁，那么必须具备什么条件？在诸多条件中，最关键的是什么？2、英国首相布莱尔追随美国出兵伊拉克。你认为：A、内阁成员大体上是赞同还是反对？为什么？

B、女王伊丽莎白二世如果反对，布莱尔会不会为此而撤兵？为什么？

C、议会中大多数极力反对，结果又会如何？⒈工党必在下院大选中获胜成多数党；⒉本人必须是工党领袖；⒊由国王任命。关键是赢得民众广泛支持，获得选举胜利答：赞同。集体负责，共同进退。答：不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。答：议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下台；内阁要么下台，要么宣布解散下院，重新选举。2021/5/912三、英国君主立宪制的特点和作用C、内阁由议会产生，对议会负责，行驶行政权。内阁首相事实上是国家政治生活的最高决策者和领导者。1.英国君主立宪制的特点：A、国王是国家元首，国家的象征，处于统而不治的地位。B、议会是权力的中心，是国家最高立法机关，拥有最高立法权、财政权、行政监督权内阁对议会负责）；①结束君主专制，是历史的进步；②有利于稳定社会秩序，促进资本主义经济的发展（工业革命）；③为各国提供一种政治体制模式；2.英国君主立宪制的作用：君主上院下院内阁（首相）选民任命（大贵族）选举组成议会多数组阁形式上任命负责（权力中心立法权）（行政权）（国家象征统而不治）2021/5/913二美国1787年宪法——美国资产阶级代议制（总统制民主共和制）的创立1、背景2、创立（制定、内容、特点、评价）3、成效2021/5/914总统共和制

含义：总统共和制是指以总统为国家元首和政府首脑。总统有人民间接选举产生。有一定任期。总统直接领导政府，政府不对议会负责而对总统负责的国家政体形式。美国是世界上最早实行总统共和制的国家。2021/5/915管的最少的政府是最好的政府。

——托马斯．潘恩受这一思想影响，年轻美国建立了一个怎样的政府？这样的政府，给美国的发展带来了什么样的问题？邦联制（国家的联合）政治上：邦联政府几乎无权，各州权力很大。

——无权经济上：无力维护本国工业和商人利益，无力偿还巨额债务。

——无钱军事上：无权维持常备军，内忧外患。

——无力一、美国1787年宪法制定的背景2021/5/9161787年宪法（创立一种新的政治体制）

邦联弊端要求建立强有力的中央政府强有力的政府容易发展成为专制政府？

新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩在全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上归咎于最高权力机构的无权。

———[美]华盛顿于17872021/5/9171、主要内容：（1）国家结构形式：确立联邦制（政府与地方的分权）（2）政体上：确立总统制民主共和制最高行政长官：总统（行政、军事、立法否决权）最高立法机关：国会（立法、复议立法、财政）最高司法机关：联邦法院（大法官的产生、任职）三权分立美国由13个主权州组成的松散联盟，变成一个真正统一的国家，各州保持一定程度的自治地位，拥有一些州权。协调中央与地方的关系参议院按州分配、众议院按人口分配，协调大州与小州的关系（3）保留黑人奴隶制和折算黑人人口协调南方与北方的关系2、体现的基本原则：A、中央集权与地方分权原则（联邦制原则）B、分权制衡原则（核心）：C、民主共和原则：行政.立法.司法三权分立制衡总统、议员由民选产生二、1787年联邦宪法:总统共和制的创立2021/5/918联邦制与邦联制的区别

项目联邦制国家邦联制国家组成单位州、邦主权国家本质主权国家国家联盟国家元首有无权力关系中央权高于地方权邦国权高于邦联权特征：？优点：？2021/5/919参议院批准大法官的任命最高法院可宣布法律违宪国会立法权总统行政权联邦法院司法权有权否决国会立法国会2／3多数可推翻总统否决国会可弹劾总统总统任命联邦法官制约与平衡最高法院可宣布总统违宪

民主共和制2021/5/920

材料一：“美国宪法是近代世界上的第一部成文宪法，她完成了一次人类社会史上无可比拟的革命，建立了地球上尚无范例的政府组织，一定程度上保护了资产阶级民主，这是美国的幸福，更是全人类的幸福。”

《美国宪法中的共和主义》材料二：联邦宪法的制定和实施，使一个真正意义上的美国诞生了。从此，不仅有了统一的政府、货币……

大量移民带着欧洲工业化进程的成果来到了美国……由此美国早期的工业革命拉开了序幕。——《大国崛起》解说词材料三：各州选举人应具该州众议员之选举人之资格。……（众议院议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三公民。并包括服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。）——《美利坚合众国宪法》问题探究依据材料并结合教材P124，谈谈如何评价1787年美国宪法？2021/5/921（1）地位近代世界上第一部成文宪法（2）作用3、拥有了强有力的中央政府---统一的全国市场开始形成，国家安全得以保证，新政权得以巩固。1、制约了权力----一定程度上保护了资产阶级民主；2、平衡了利益----缓和矛盾,为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础；没有废除南方的奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。（3）局限性3、评价（进步性和局限性）：2021/5/922项目美国英国相同点不同点国家元首（产生、任期、有无实权）政府首脑国家的权力中心议会与政府的关系原则：分权与制衡司法权：独立性质：资产阶级的代议制总统（选举；4年；有）国王（世袭；终身；无）总统首相总统议会行政机关（政府）与立法机关相互制约相互平衡政府由议会产生,对议会负责,受议会监督有人认为美国的联邦民主共和制比英国的君主立宪制进步，通过比较英美两国政体的异同？2021/5/923

▲试结合英美国情分析两国政体不同的原因：

英：原是君主专制国家，有王权受议会限制的传统；君主立宪制是通过不流血的“光荣革命”新旧势力妥协的结果。美：没有封建传统的国家，有反专制、追求民主自由的思想传统；受启蒙思想的影响，通过民族独立战争形式创建;开国元勋反对君主制。2021/5/924本课复习要点（即下节课检查题目）：1.美国1787年宪法的主要内容（1）国家结构形式方面：（2）国家政体形式方面：2.美国1787年宪法的特点3.评价美国1787年宪法（1）积极性（2）局限性4.联邦制的积极作用2021/5/925三民主政治的扩展——法兰西第三共和国宪法和议会制民主共和制——德意志帝国宪法和二元制君主立宪制2021/5/926

一、法兰西第三共和国宪法和共和制1.背景法国大革命（1789）法兰西第一共和国（1792—1804）法兰西第一帝国（1804—1814）波旁王朝（1815—1830）七月王朝（1830—1848）法兰西第二共和国（1848—1852）法兰西第二帝国（1852—1870）法兰西第三共和国（1870—1940）……思考：1、期间，法国政局的基本特点是什么？斗争的焦点是什么？

2、法国的资产阶级是通过什么方法来巩固第三共和国的？政局动荡不安、党派林立……共和与帝制的政体形式之争1875年制定法兰西第三共和国宪法2021/5/927间接选出,有权否决众议院的决议案，监督内阁普选产生，权利很小,可提出通过法案,但受到参议院和总统的控制由参、众议院联合选举产生，任职7年，可连任。A、总统（产生方式及职权）参议院众议院B、议会（立法权）E、规定“政府的共和国形式”和总统当选条件D、规定《马赛曲》为国歌，7月14日为法国国庆日

一、法兰西第三共和国宪法和共和制2.确立3.内容（结合书本段落及资料用书深化层史料）1875年“一票共和”国家元首和军队的最高统帅；任命文武官员、缔结条约、特赦权；经众议院同意任命内阁，经参议院同意解散众议院。总统权力极大：军事权、行政权……总统权力受议会制约C、内阁议会中拥有多数席位的政党组成内阁，形式上由总统任命；拥有行政权，对参议院负责立法权、总统选举权、行政制约权（国家权力中心）2021/5/928积极性：1、标志着资产阶级共和制政体的最终确立；2、推动了法国工业资本主义的发展。局限性：保皇派和资产阶级共和派相妥协的产物，共和政体并没有得到长期巩固。

一、法兰西第三共和国宪法和共和制4.特点5.评价(1)立法权由参、众两院行使，议会是国家权力中心，其中参议院权力极大（1、2、3）。(2)行政权由总统和内阁共同掌握，总统和内阁对议会负责，属议会制共和制。(3)总统由两院联席会议选出，对议会负责，总统权力极大但受议会制约。一方面宪法规定总统和参议院拥有很大权力；另一方面宪法规定总统权力受议会制约，总统及议会议员选举产生2021/5/929二、德意志帝国宪法和君主立宪制铁血宰相俾斯麦当代重大问题不是用空话和多数人的决议所能解决的……而是要用铁和血。1.背景德国的统一是由哪一个邦来完成的？这个邦的君主是谁，宰相是哪个？他通过什么途径来完成这一使命的？答：普鲁士；威廉一世，俾斯麦；三次王朝战争（铁血政策），打败了丹麦、奥地利、法国。2.确立1871年，德意志帝国宪法颁布2021/5/930二、德意志帝国宪法和君主立宪制3.内容1）确定帝国为联邦制国家（帝国政府、各邦）2）确定君主立宪政体：①皇帝；②宰相；③议会：①“德意志皇帝”——国家元首，由普鲁士国王担任，拥有极大权力；②宰相——主持政府，只对皇帝负责而不对议会负责，在内阁中有绝对权力；③议会联邦议会：帝国议会：议员由各君主任命，权力较大,审批法律权力较小，由普选产生2021/5/931

第十二条：联邦议会与帝国议会的召集、开会、闭会之权属于皇帝。第十五条：联邦议会的主席职位及其事务领导权属于皇帝领导的帝国宰相。第十七条：建议并公布帝国法律及监督其执行之权属于皇帝。第十八条：皇帝委派官吏，命令他们宣誓效忠帝国，并在必要情况下，命令他们退职。

——《德意志帝国宪法》有的学者说德意志帝国“君主是实，立宪是虚”，你同意这样的观点吗，为什么？

德国代议制中的制定法律、监督行政的权力都集于德意志皇帝一人之身。2021/5/932

4.特点1.行政权与立法权没有真正分开。2.联邦议会权力大，帝国议会权力小。3.皇帝拥有绝对的实权，议会权力小，容克地主的利益没有根本触动。4.具有专制主义色彩和军国主义的传统5.德国的君主立宪制是不彻底和不完善的代议制。2021/5/933马克思对德意志帝国的评价

德意志帝国是“一个以议会形式粉饰门面、混杂着封建主义残余、已经受到资产阶级影响、按官僚制度组织起来、并以警察来保卫的、军事专制制度的国家”。4.评价局限性：民主立宪是虚、君主专制是实，带有浓厚的封建专制残余和军国主义传统。2021/5/934恩格斯对德意志帝国的评价

在资产阶级借以组织其统治的国家机构中，也有许多东西是工人阶级可能利用来对这些机构本身作斗争的。……资产阶级和政府害怕工人政党的合法活动更甚于害怕它的不合法活动，害怕选举成就更甚于害怕起义成就。积极性：标志着德国迈入资本主义时期，利于德国资本主义的发展。理解：资产阶级代议制的建立相对于封建社会本身就是一种进步，其为工人运动提供了合法斗争的平台（如借助帝国议会进行选举），但其没有看到德意志帝国宪法中封建残余的一面。2021/5/9354.评价二、德意志帝国宪法和君主立宪制③局限性:民主立宪是虚，君主专制是实；带有浓厚的封建性,军事性色彩①国家性质：标志着德国资产阶级性质的君主立宪制度的确立；②积极性：标志着德国迈入资本主义时期，有利于德国资本主义的发展原因：1、长期分裂，资本主义发展不充分，资产阶级力量不够强大;2、容克贵族领导通过自上而下完成统一，统一后容克贵族的势力很强大。2021/5/936◆英、德两国君主立宪政体比较英国德国共性君主内阁议会(两院)国王统而不治，属虚君皇帝拥有各领域实权(内政、外交、法律、军事)内阁宰相只对皇帝负责内阁首相只对议会负责普选产生的下院拥有实权，君主任命的上院作用较小。各