基础设施支出

基础设施支出基础设施经济基础设施是永久性工程构筑、设备、设施和它们所提供的为所有企业生产和居民生活公共需要的服务。经济基础设施包括公共设施、公共工程以及其他交通部门。(电信、自来水、供电设施、城市供排水供气；公路，水利、大坝；机场，港口，市内交通运输）physicalinfrastructure社会基础设施socialinfrastructure，通常包括文教、医疗保健、科技、体育等。基础设施与经济发展基础设施对一国的发展至关重要，其重要性主要体现在以下两方面：第一，提高效率，促进经济增长（国外曾经做过统计，政府对基础设施投入1美元，引发的社会需求将达3.1—3.8美元）第二，减轻贫困，促进公平。第三，调节经济紧缩。Thepoor穷人三个纬度:最低数量的清洁的水生活环境,卫生环境恶劣流动性与对外联络有限政府计划将2020年的城市化率由2009年的46.6%提高至60%。这意味着未来几年，政府将继续以基础设施投资及建设为主，特别是在西部及内陆地区。

?基础设施的筹资模式基础设施的筹资模式raisingfund基本筹资模式政府财政投资（其局限性为：受国家财力的制约；以财政资金，主要是税收收入投资基础设施难以保证公平原则；以财政资金投资基础设施易导致资金使用的低效率，特别是当政府监管低下时）1994年,我国推行财政体制改革,中央与地方政府实行“分税制”,自此地方政府成为一个相对独立的利益主体。但是,从我国财政运行的现实矛盾来看,地方政府缺乏筹集资金的权利,却面临艰巨的基础设施建设任务,事权和财权不匹配,因此,当地方政府以常规的方式难以解决自身的财力不足的问题时,借鉴世界上许多国家经验,就应当通过适度举债方式筹集必要资金,市政债券应运而生。市政债券在发达国家已有100多年的历史,其中以美国、日本、德国为主要代表.,目前,我国也具有一定市政债券性质的券种,较典型的有上海浦东发展建设债券、重庆城建重点债券和广州地铁建设债券。国内资本市场筹资国内资本市场筹资：有价证券筹资，（城市基础设施所提供的服务属于满足社会基本需求的层次，需求弹性较小，并且受国家政策的扶持，其业绩受通货膨胀、经济衰退等不利因素的影响较小。因而，其上市的股票在证券市场上是真正的蓝筹股）案例沪深两地股市已有电力上市公司近百家，证券融资已经成为电力行业的最主要的资金来源之一；交通运输业是我国基础设施产业中最薄弱的部门，其中高速公路业已作了一些成功的尝试，如粤高速成功发行13500万B股并上市、安徽皖通高速已在香港上市，深圳高速在港发行6．5亿H股。由于我国债券市场的先天缺陷,证券市场融资多以发行国债的方式为基础设施筹集资金。基础设施的筹资模式引进外资（基础设施建设引入外资的主要目标有三个：①弥补部分基础设施建设资金的不足；②引入新的技术；③引入竞争，促进中国经济体制的改革)从外资的行业投向来看，外商在通信、电力上投资踊跃，在供水、供热等公用事业上也较为积极；但在垃圾污水处理、道路、桥梁、公共交通等方面反映冷淡，从外资的地区投向来看，明显侧重投向沿海经济发达地区，忽视中西部地区。上海、江苏、辽宁、广东四省市的外资利用额占了外资总额的79．4％我国在城市基础设施行业引进外资时，多采用国际金融组织和外国政府贷款等间接融资方式，外商直接投资很少法律：避免政府处理的随意性是我国政府急需解决的一个问题。

国际商务谈判礼仪项目融资BOT(build—operate—transfer)方式，是政府吸引私人资本进入基础设施建设的一种投融资方式。(泉州刺桐大桥)BOT实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施。政府对该机构提供的公共产品或服务的数量和价格可以有所限制，但保证私人资本具有获取利润的机会。当特许期限结束时，私人机构按约定将该设施移交给政府部门，转由政府指定部门经营和管理。珠海市BOT方式修建污水处理厂竣工启用珠海市采取BOT方式修建的威立雅珠海香洲污水处理厂二期扩建工程和珠海北区新建污水处理项目，近日正式竣工投入使用。

珠海香洲二期扩建污水处理厂和新建的珠海北区一期污水处理厂，是根据珠海市政府和法国威立雅公司签订的污水处理特许经营权协议、采用BOT的方式而兴建的，投资方法国威立雅公司享有30年的特许经营，之后两个污水处理厂将无偿交还给珠海市。珠海香洲二期扩建和珠海北区新建污水处理项目总投资为1.5亿元人民币，设计处理量各为5万吨/日，日前通过了环保、消防等职能部门的验收。这两个污水处理项目的运营将大大提高珠海市香洲城区的污水处理范围，改善周围居民的生活环境。威立雅进入中国水务市场10年,先后拿下了天津、上海、北、成都、昆明、珠海、乌鲁木齐、青岛、邯郸、宝鸡、遵义、呼和浩特、常州、兰州、海口、扬州等遍及全国各大地区主要城市的25个水务项目，经营期限一律在20年到30年之间（有的还可以协商延续）水：公共产品吗？有潜伏者吗？会出现“水危机”吗？TOTTOT（transfer—operate—transfer）方式，即移交—经营—移交，是指委托方（政府）与被委托方（外商或私人企业）签订协议，规定委托方将已经建成投产运营的基础设施项目移交给被委托方在一定期限内进行经营，委托方凭借所移交的基础设施项目的未来若干年的收益，一次性地从被委托方那里融到一笔资金，再将这笔资金用于新的基础设施项目的建设。(山东省烟台至威海全封闭四车道案例)政府采购

政府采购也称公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常的政务活动或为公众提供公共服务的需要，以公开招标、投标为主要方式选择供应商，从国内外市场上为政府部门或所属团体购买商品或服务的一种购买行为。从项目构成看，政府采购项目主要为各种货物类采购，其次为工程类采购和服务类采购。从采购品目看，多数集中在汽车、计算机、复印机等一些大宗通用产品。

政府采购目标政府采购的主体是政府，是一个国家内最大的单一消费者，购买力非常大。据统计，欧共体各国政府采购的金额占其国内生产总值的14%左右；美国政府在20世纪90年代初每年用于货物和服务的采购就占其国内生产总值的26%-27%，正因为如此，政府采购对社会经济有着非常大的影响，采购规模的扩大或缩小，采购结构的变化对社会经济发展状况、产业结构以及公众生活环境都有着十分明显的影响。正是由于政府采购对社会经济有着其他采购主体不可替代的影响，它已成为各国政府经常使用的一种宏观经济调控手段。按照《中华人民共和国政府采购法》的规定，实施政府采购制度，最大限度地发挥其政策功能，促进国家经济和社会事业的发展。通过统一的政府采购、有意的采购行为促使产业结构优化和鼓励科技进步。

政府采购的特点政府采购是相对于非政府采购而言的，也称为公共采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。特点：（1）采购人是各级政府及其所属机构。（2）采购的目的是为了开展日常的政务活动或为公众提供服务。（3）采购资金是财政性资金，包括预算内资金和预算外资金。（4）采购程序是法定。案例采购墙项目像：人捎行道盲铺设牵用方毯砖。嫌采炉购机粘关：XX市政砖府采巧购中狼心氧采购遇方式最：公皮开招锦标。封招锐标机大构：XX市政院府采餐购中察心娘开标间日期盒：XX年5月31日。两投释标人挺数量断：12家。张中宇标人顶数量籍：7家。胀合刻同签田订方台式：抓采购验中心啄组织音用户朋单位主与中候标商毫签订灾合同装。分析采购盖预算委应是房诚招标猾的底政价，绣如果植采购矮预算净与评梅标价扛之间哭出现随了较改大的朋偏离敲，则毫说明的采购栏预算衫在编悔制过售程中市对采留购活姐动的定有关若因素腐缺乏撒全面哗、准招确的歌评估僵。招标览人诵由XX市政乓府采涉购中逝心作统为招袄标人秘，承捏担了岗组织每招标宴、与筋供应住商签短订合扁同、殖向供椅应商河直接并支付泪货款闪、履仗约验是收等好全部合工作睡。(市城蜘建局)发布产招标雅公告:应该呢在《中国恨财经嘉报》公告评标设评理标委创员会振由建涝委、盈城建浇、技么术监好督、曾财政故和采水购中刮心5个部书门的5人组截成（头其中盏专家3名）活专家冶都是逼各部布门的梳官员攀。中标淹通知蓝书中廊还规往定采兴购中散心向镰中标险厂商控收取鸦合同伪金额1%的招引投标误管理确费。居收取方招投梦标管脉理费扮须在原招标弦文件践中载肥明处于伤紧急铅状态约下的稳绵阳复市政冒府采藏购第一较关，皮所有王供应不商须关响应呜紧急便采购绿的时宫间要铜求（24小时震）第二伙关，拿质盈量标难准关样，晚所提批供的仆货物教达到租国家烧规定扩标准稳和采肌购人剩的实晚际需基求第三图关，妙价胀格控寺制关厨，喊所提写供的棍货物舍价格益必须衫低于属市场勿平均刊价；第四表关，友法到律合般同关杨，耐所有日采购顽项必达须签岔定购甩销合文同；第五证关，湾实蒸物验符收关堆，采驼购人陈现场腐验收埋。截止5月1通7日，泽绵朗阳市汁政府勿采购身中心芹高质仍量、梦高效趋率地怨实施劲了交蕉通战美备车梨、电举脑、秃摄像攻器材苦、救外灾指晌挥车仗等救港灾物逝资采货购，鞠采驱购金笨额达2题0狡0万元福，旬全部幅物资新送到帖抗震笔救灾龙第一刻线基础么设施薯与政劝府垄揪断政府神垄断译比私帆人垄攀断更衬损害咬效率犬：潜在伟竞争欢者；欲替代男品；胃产品岩的流秆动性信息局不充讨分导术致公芹共生晃产效冠率低四下腐败政府度承担柳额外陕责任师：日河常管灰理瑞士唱政府政府饱与工摆会及胃其他枝专业返机构印建立虫投标密者目这录投资员管理怕部：语公共轨工程慨部招标顷：项奖目咨粪询单践位；拔设计漆单位尤；施隶工单贸位特别渐委员乒会调晃查项目耳托管尽三年皮一次毒，招候标进沈行基础墙设施告与政费府垄宝断mo单no券po咳ly政府炼对自阁然垄抄断行漏业的绞干预天应该位是两很方面济的。箱一方锄面，确政府金通过猛控制辟市场视准入疯来减惯少自晃然垄底断行帽业中脂的企费业数谣目，嚼限制害自由废竞争仙；另内一方僵面，君在对用自然然垄断拉行业篮实施树行业宇准入咸的同酸时，呼政府鼠还必询须管寺制垄惯断企但业的背价格狮和服沃务质岸量，苗否则布垄断线企业切有可汪能滥被用其满垄断颠权利秆，通嫩过提滚高价徐格降负低质览量、捏限制诸潜在银竞争箭对手认等方密式损某害消苏费者孔利益道。要时解决胞基础肺设施狭领域喊的问样题，剃仅仅回依靠辽市场象制度睁或者遥政府碗都是书行不宫通的涨。合归理的钟解决焦办法亮是：飞在政廊府的移适当鞋干预诵下，禾充分扁发挥须市场南的作浇用。誓这是立弥补之市场虑缺陷雄的最联佳选闲择鱼。案例据中芹央电比视台浩报道准，贵蚀州省造纳雍塘县自骄来水致公司委利用告安装瞧水表坦到户膜、抄管表到喘户的堂机会邻，收雅取高甲额水跪表安握装费朗并提脖高自刑来水孩收费洗，引毕起居追民强歼烈不纺满。腾该公丈司要桂求各侍家各张户无备论是瞎否已豪经安铸装了虏水表纪，均消需缴匹纳10薯0余元孤购买循或者乞更换负指定根厂家翁生产寺的水艳表，兴而水若表在取当地馆售价壁为28元。踪蝶大面会积安榜装水束表之族前，惹每户滔水费别限额10元，劲之后瓜该公幅司制鬼订了世如下面的收音费标最准：舌三口拒或者高三口佣以下厚的家呈庭每蹦月最粱低缴勿纳水看费12元，纯超过自三口恢每口绵增加3元，类有卫鸣生间欧和洗咽澡间博的家米庭每栋月最镇低缴昌纳22元。建议第一钥，政柄府首数先应瞧该承夏担基废础设垦施的退发展证前景道预测身和总古体布触局规僻划，爱并制嗓订基态础设废施建搂设的芳中长丽期计应划，这消除迫市场良机制敢的盲垒目性禁，为奏提高璃基础孔设施岩投资戒效率奋打下坦基础市。对德臣国举灰足轻巾重的意大海奥港鹿闹特丹垂不在杰德国司本土蜘，而延是在遮荷兰活。德绍国人记完全钉可以声把汉撇堡当驼成他役们的肿主要植港口她，通苍过一灵条运违河与要莱茵泊河相毕连，洋但这恶样做蚁的后逆果是么效率唱低下建议第二,对于作不符岸合基依础设蹄施投态资中搭长期临计划圈，而船且必桑然导压致重位复投务资和构恶性轿竞争田的基漠础设退施项照目，陵政府钥应该挑运用稍其超朝经济撕的权咐力及蜜时制傅止。各级新政府半重复筒建设建议第三,对于晓符合扰基础带设施辛中长躺期投楼资计冷划的独项目务，应盘该尽帖可能祝地吸魄引民纱间资郊本参腰与其伤中，匪让市番场机鲜制充撞分发坦挥作闷用。口经济昨效益复好的底基础胡设施城项目去比较批容易啊吸引妈到民廊间资接本的肃参与畜。无贪利可吉图的庄项目意也可隔以通蚁过良乐好的按制度篮设计妻，吸否引到纺民间肌资本茄。