预算精讲企业集团全面预算管理过程控制

贡华章2009.11.18企业集团全面预算管理2013.06.041课程目录一、全面预算管理的基础知识二、中石油全面预算管理实践三、小结、思考与讨论2一、全面预算管理的基础知识3全面预算管理的基础知识预算与预算管理预算管理的起源与发展预算管理的相关理论预算管理的地位和职能全面预算管理的主要内容4全面预算管理的基础知识预算在《辞海》中的定义为：（1）经法定程序批准的政府、机关、团体和事业公司在一定期间的收支预计，如国家预算、中央预算、地方预算、单位预算等；（2）各种支出或费用的预计，如经费预算、企业管理费预算、工程预算等对企业而言，预算是指将预定期间内企业及各部门的具体计划用货币或数量表示出来，以此作为企业预定期间内的目标，用以调整各业务部门活动。企业预算管理本质上就是从企业的整体出发，通过科学预测，以货币或数量的形式明确预定期间内的经营成果、财务状况及实现手段，从而对企业及各业务部门的经济活动进行调整与控制，满足企业管理需求的重要工具。预算和预算管理5全面预算管理的基础知识预算与预算管理预算管理的起源与发展预算管理的相关理论预算管理的地位和职能全面预算管理的主要内容6全面预算管理的基础知识预算的起源起源于英国政府，目的是控制王室支出，后引申到控制政府支出。20世纪初，预算制度由英国传到美国后，特别是1921年美国颁布的《预算与会计法案》，进一步扩大了预算控制的思想，预算管理被引入企业管理。1922年以后，大量的美国公司开始实行预算控制。预算管理已经成为西方企业管理的基本工具。国际大型石油公司也普遍采用了预算管理。7全面预算管理的基础知识预算管理的发展20世纪40年代以后，企业预算管理受西方各种新的管理思想的启发，内容日益丰富，体系日渐完善。内容由过去的以实物和资金为主扩展到包括人力、信息在内的整个组织资源；性质由过去的完全被动变为较为主动；功能由过去的单一的规划功能拓展到控制、协调、激励、评价等功能。设立专门的预算管理机构，以杜邦公司1924年成立预算执行委员会为典型。广泛吸收管理学理论，尤其是将组织行为学引入之后形成参与性的组织管理。编制方法的不断创新，特别是弹性预算和零基预算的提出和推广。8全面预算管理的基础知识预算管理的成熟20世纪80年代中后期以来，受IT技术迅猛发展的影响，预算管理特别是企业集团的预算管理进入了成熟阶段。企业经营信息的获取和分析更加准确可靠，信息传递成本大大降低，传统预算中的上下级企业间的“讨价还价”问题得到大幅改善预算管理真正开始与企业发展战略相结合，形成了多维度的预算管理与考核指标体系，如以美国卡普兰为代表的“平衡积分卡”模式预算管理与业务流程、预算管理与日常计划紧密结合，产生了作业基础预算(ABB)此外，其他广为流行的预算管理实践还包括：持续改进预算、战略预算和价值预算另一种更为激进的观点认为传统的预算管理已经不具有相关性，这就是著名的“超越预算思想”9预算管理理论产生于实践又指导着实践，不同时代对“公司”这一经济动物有着不同的定位和要求，从而产生不同的战略与实施路径，考核标准也就不同产生期1890—1920年代最早被美国工业企业用以解决分权和过剩问题1911年泰勒创建科学管理学说，提出了一些预算方法1921年美国政府颁布《预算与会计法案》，1922年麦金西出版《预算控制》1924年杜邦公司成立预算执行委员会西方会计学的量化财务模式促进了预算制度的发展和完善吸收了组织行为理论的预算管理，开始实行民主参与管理70年代以后零基预算开始在西方国家兴起，并逐渐从美国传到其他工业发达国家针对传统预算对资源最佳使用分配的阻止作用和对长远利益的忽视弊端，新的预算模式推出作业基础预算从作业和资源消耗出发，通过加强低职位员工的参与，提高财务模式与经营模式的结合度超越预算和平衡记分卡模式引入了相对业绩合同和大量非财务行指标，更加注重长期发展目标，适应了企业新的发展环境需要

发展期1930-1970年代新阶段2000-至今成熟期1980-1990年代科技进步改善了企业管理的信息获取和分析处理环境会计电算化的发展为预算管理提供了先进的手段和更为及时、可靠的信息资料ERP的产生和应用，将企业的生产制造、质量控制、售后服务等各流程环节都纳入预算系统，实现了全面预算管理全面预算管理的基础知识预算管理实践路线图10全面预算管理的基础知识预算与预算管理预算管理的起源与发展预算管理的相关理论预算管理的地位和职能全面预算管理的主要内容11全面预算管理的基础知识系统论、控制论和信息论（老三论）世界上任何事物都是由具有特定功能的若干要素以特定结构或关系组织起来按照特定目标运行的系统预算管理是一个由若干阶段组成、可运行、可操作的管理控制系统委托代理理论现代企业中所有权和经营权的分离，委托代理关系所导致的信息传递不充分和信息不对称，产生了逆向选择和道德风险问题预算管理是计划、协调、控制、激励、评价等功能的综合体，通过约定投入、约定效果及约定利益，使得行动主体的行动计划量化，从而规范各个利益主体的行为，降低逆向选择和道德风险带来的负面作用

预算管理的相关理论12全面预算管理的基础知识激励理论激励理论的核心内容是通过满足组织内成员的需求，并将这种需求与组织目标相联系，使组织成员处于驱动，他们在这种状态的驱使下所付出的努力不仅满足个人需求，同时也通过达成一定的工作绩效来实现组织目标。预算管理中的参与性预算与激励理论息息相关。参与性预算通过组织员工参与预算的编制，自主安排预算的执行和预算的控制，使得员工主动地接受工作，从而消除对工作的消极或抵触情绪。预算管理还能够通过对预算执行结果的考核，对员工的绩效做出正确评价，通过将绩效评价结果与奖惩资源相挂钩，激励员工的积极性。其他理论预算的心理学研究主要关注个人的精神状态如何受到激励的影响，并影响他们的行为（沟通、努力、博弈）和业绩预算的社会学视角表达了结合个人目标、行为与组织目标的压力，以及在预算过程中个人在形成组织目标方面的角色预算管理的相关理论13全面预算管理的基础知识预算与预算管理预算管理的起源与发展预算管理的相关理论预算管理的地位和职能全面预算管理的主要内容14全面预算管理的基础知识预算管理的地位预算管理是战略管理工具。预算管理体现了企业对资源的配置方式，而资源配置则是企业战略管理的重要工具预算目标是企业战略目标的具体体现，没有战略意识的预算不可能增强企业的竞争优势，因此，预算管理具有整体性、长期性和相对稳定性的特征。预算管理随着企业战略重点的变化而变化。不同类型的企业和统一企业不同时期的战略重点不同，由此决定了企业发展思路和方针的差异，因而决定了预算管理目标也随着变化。预算管理将企业战略和经营理财活动联系起来，使企业的战略意图得以实现，长短期目标得以衔接。预算管理是企业战略目标实现的强有力保证，主要体现在其五大职能上，即规划职能、协调职能、控制职能、业绩考核职能、效率职能

15全面预算管理的基础知识战略与全面预算关系流程图16全面预算管理的基础知识预算管理职能落实企业战略目标合理配置企业资源协调控制各部门经济活动考评各部门业绩完善企业管理机制提高经营运作效率企业战略企业理财环境分析企业资源条件长期目标短期目标预算编制预算执行与控制反馈财务战略与政策预算考核评价17全面预算管理的基础知识预算与预算管理预算管理的起源与发展预算管理的相关理论预算管理的地位和职能全面预算管理的主要内容18全面预算管理的基础知识全面预算管理的主要内容全面预算管理是指把企业的全部业务、全部资金与投资、全部财务会计信息、全部人力资源都纳入到预算体系中，形成一整套关于管理、控制、协调、监督、考核与激励机制。主要特点是：全方位全过程全员参与以财务预算为核心全面预算管理销售预算专门决策预算管理费用预算财务预算生产预算（营业预算）销售量预算投资总额预算年度预算直接人工成本预算产量预算销售价格预测销售成本预算采购预算存货预算生产费用预算长期预算回收期限预算资金筹集预算进度预算支出预算销售费用预算现金流量预算预计损益表预计资产负债表业务流信息流人力资源流资金流主营业务非主营业务资本性投资财务收支会计系统管理系统人力资源党团工活动19二、圆中石乒油全弦面预题算管葡理实晋践20中石妻油全笋面预多算管异理实对践中国日石油造预算忍管理稿的简小要历樱程预算竖管理姜的引妇入与芽发展全面兆预算呆管理捆的主算要内求容21中国蒸石油训预算广管理旁的简朝要历着程90年代粉初中例国石摸油亟敲待解遭决的雅重点骑问题支出粘失控占，投冈资效期益低判下，缴成本鸭上升乖过快预算嘴管理秧改革贱阶段晶和进思度19乡丰94年提辣出要赶建立晨预算抛管理绞制度19善95年开声始在熔部分孕企业始试行虚，19屋96年在织全行像业推摧行预根算管议理(一切澡收支元进预劫算笼锈子，搅一切吉投资无进计贴划盘投子)19州98年石穗油石依化行口业重取组和练集团剧公司常成立呢后，绩预算狸管理亚强化制了成险本管辛理20惠00年中右国石需油重为组上锹市后果正式此实行雁全面付预算胞管理全面叶预算月管理婚的主柴要特芹点是下：全方鱼位、调全过蓝程和剃全员住参与的全婆面预浸算管款理体幅制以“伴集团跳公司-所属呢企业驶”和潮“股妖份总追部—专业认公司—地区疾公司辈”为由特征体的分层刮、分衰级的预吼算管累理体波系架纯构以目确标利润为预击算中兄心指昨标预算互管理艳的目昨标、耀阶段泳和任虑务22中石娃油全庆面预片算管修理实猴践中国帆石油谁预算趁管理允的简揪要历刷程预算统管理缝的引葬入与胶发展全面岔预算轧管理余的主庄要内塞容23预算匪管理贵的引谁入与刚发展背景在计待划经凯济时竭期，暑行政控命令省配置酒资源诱，企铅业尤驾其是妥国有迟企业遮没有翅自主民经营絮权利听，企纺业的朗生产顽、销帽售等柿全部箩被纳棚入财窄政预万算，对由国响家统旧一调悄配，药因此祸也就项谈不浇上企阳业预校算管定理。企业判的经魔营目淋标，胆就是证要完顿成上年级下回达的余生产苗任务渐。所硬谓的党预算奖，也段只能私是在那政府舟预算丘体系雪下的妨财务咏计划歇。在短蜻缺经扩济条榨件下董发展撕石油贵工业托的19咸70年代筝，石急油企识业之关间的尤“率五对之口”各（即皂生产就任务纺、基芹建任射务、苗器材扣、设躺备和薪资金倍的“络对口亩”）寺管理醒方式嘴和生定产建救设任鉴务的吃平衡墓与落定实，猫还是辆起到杏了计棒划经喇济时宽代预铁算管台理雏广形作赌用。19示88年石足油工汽业部屿撤销洗，石配油天浆然气疮总公岂司成冷立，装财务刑计划住尤其缴是资单金收锦支平筒衡计竭划的辛全面次实施悼，为伯合理底组织桨石油纳工业无生产劫、合颠理安命排国心家资填金、拾解决租资金驼渠道众、实界行财费务监巧督、凭降低谅成本扒费用扮起到淡了重榴要作菊用预算适管理纳的引腔入24预算糟管理荣的引够入与蕉发展预算昆管理驰的引钟入背景“八学五”验期间俯，国鉴家确豆定的硬石油卫工业贪（总旧公司略）的爸承包骗责任缝制主桐要内仗容是跌“四岗包”、“两渠定”盲：包石油奏地质专储量组；包天然蛮气地悟质储恩量；包原油因产量去；包天然爽气产犹量定石油搞工业考建设霞总工旨作量猫（投仅资）；定原油恒生产牌亏损合总额但是关石油音企业腰自身牢资金钥严重钉不足弯，完服成承飞包任丹务依团然艰削巨：东部漠油田甚产量狗衰减炮，西都部勘芽探急恰需投专资国家稳投资漏大幅日减少赏，增适储上凶产全尿靠自波筹债务用负担惊急剧芳上升糟，融懂资渠逝道异厉常狭姓窄价格龟倒挂赤情况偶严重运，控设亏任疾务十巧分艰怕巨19该94年开贷始，踏总公戚司开呼始推肾行财抛务管吴理制亿度改坑革，他首要摧内容宣是资锐金集驶中管书理和预算面管理25预算验管理之的引全入与献发展预算搬管理监的引充入预算坝管理线以经熄营政岗策为滚纲领兆，从资金优预算开始吸推广为完月成国浓家“庙八五载”计乘划，姨总公谷司对估石油瞎企业紧实行踢的经叠营政奇策是朽“两扔定两肠自一私挂钩”：定油气互配置辨量；定上交宁利润婶与储伙量使终用费石油润生产原经营呀自负勇盈亏侧、建舒设资有金自坛求平客衡工资程总额初与企请业增令加值态和实颂现利垃润挂钩经营黎政策雁是预碍算制钳度的道总纲臂领，拍资金蔽预算嗓总的历原则屑是“随量入爹为出存，收云支平芹衡”中原鸡油田螺开始骄实行声资金歉集中墓和预落算管压理试筝点总公念司在挡总结罢试点岭经验埋基础纵上，19越95年开刚始在扣全系鄙统推氏行26预算桥管理辣的引灰入与苍发展背景经营撇状况返面临障严峻矛挑战资金颂紧张告，外裤部筹慎资空炉前困胶难；中原挪油田齿后备估石油包储量暮严重侮不足浊，从伙而销梨售收彻入大制幅下手滑；经过舱十多决年的粱开采样，油赔田进钩入高百含水测采油课期，行油田够维护绳成本闷急剧织上升号；中原乡丰油田追主要驳靠贷倚款建言成，帖汇率坟变化狮使外拆债总窄额翻溪了两殖番，19野95年将蓄进入弊长达猫十年煎的偿认债高喷峰期富，每乎年偿尸债额蝴在15亿元靠以上取，相医当于纷原油恋销售血收入拴的20狐-3爆0%按照莫设计曲石油魔年产州量的烫要求吹，“时会战胃”之规后，快大批芳职工剩滞留扰油田愧，由斥于实旋际石促油年驳产量带仅为绝设计既的一圾半，鄙使得4万多狂职工肿面临疤着下尚岗待币业。中原嘱油田氏预算合管理种试点27预算晕管理浮的引瓶入与祖发展背景与其愁他国草有企羽业同扫样，90年代吨初期露中原蒸油田慨面临号着很掉多管抗理问改题在单闲位或经个人择利益反的驱灶动下前，很挎多二贸级单今位利秆用各疮种机滩会特迹别是扔结算皮环节舞，拖耻欠油雾田管蹄理局伤和其限他二捏级单稻位的围资金颈，抢两占财埋务资罪源，公并利跟用本牲单位脊的资惹金从些事有驼损整观体利烟益甚脾至非呼法的妻活动袍；有些顽配套宫改革纸没有狗跟上必，特宝别是牙银行清结算让账户煤仍然锈分散薄在各甩二级秤单位脏，其坛数量拴多达12压61个，敬这不诱仅增槐加资绕金占扩用，距而且隔成为肺二级较单位粗违法攀、违闻纪或单违规刷操作记的工昂具。中原桑油田渴预算篇管理天试点28预算沾管理庭的引叔入与诵发展中原热油田责资金贞预算贤管理双试点资金剧预算项的目暖标投资骂不增惨，成吓本不港升资金赛预算攀体制形成象总公情司总坦部和悼油田乌企业岂两级硬预算悟管理兄体制预算却编制怎原则自收虽自支并，总摊量平屯衡自负译盈亏自借窝自还各项追收支槐由财由务部掌门集娱中管互理29预算社管理鸽的引算入与益发展中原根油田供资金券预算保管理粉的主客要特碍点管理本手段睡为管序理目予的服劝务。同在企闻业资丛金短画缺时秘期，编预算谢管理滚以资阀金预震算为烦中心问，通予过控扑制支片出，白降低针成本蛛无序文上升默，保双障收煌支平肚衡，胳挖掘军内部拔潜力露，取殿得了库历史范的阶舱段性制作用咬。由于阶此时敞的预妥算管冻理以将产量娃和资轨金平净衡为铸主，宅带有券计划猜经济初的痕辛迹。绣预算烛控制辛指标休较少演，指黑标的兼系统楼性、换完整针性仍穴不完山善。预算驼管理雪由资稿金预秋算推岁广到锈成本糠预算充，投俯资预磨算，馒初步咱解决向了财宽务与轰计划宝“两匠张皮妥”现歉象，秒提高塞了石幕油企踪蝶业的遵成本忌、利农润和灯效益讯意识搭，为愧企业浪改革刘从“合生产可经营崇责任鸭制”钩向“撞资产渡经营呼责任姜制”骑的转报变奠隐定了嫩基础摧。30预算规管理浪的引勿入与涨发展总公锋司对傻中原终油田驾预算险管理窗经验垃总结掌，出访台了《石油椅企业衬预算元管理爬暂行珍办法》，并览在系晚统内爷推行惩。19柳96年，阔总公星司在征中原惕油田柳召开剃现场夜工作蜜会议公，在球此次陡会议旧上总串公司羽领导携提出货“一切柿收支帆进预分算笼狮子，洒一切忧投资凳进计寇划盘遮子”的钟要求售，从沙而使备总公景司预井算管调理覆殃盖面技与内锄容得菊到了纷进一珠步扩逐展与早深化耍，为划全面围预算课管理榜的引赴入和叙实施右奠定绢了基静础。预算蓄管理确的推群进31预算畏管理绑的引美入与低发展全面瞧预算眼管理悼的提抽出“九口五”际期间彻，石羞油工牺业的词加速拥发展洁和资各金供证求矛标盾要抄求总晋公司鲁强化筐资金镰预算证管理饲，不哄仅要首将主石业资雅金全另部纳编入预边算，屠而且忌多种落经营叼和对串外投嫩资的搅资金提也都隶要纳泳入预懒算管绣理，银“所迫有收泡支要参进预硬算笼独子，产所有投投资豪要进芒计划阶盘子”。经营愈政策傻：19打96年开检始推卡行资乎产经菌营责读任制抱。预算龄内容吗：总际公司潜与石兄油企骄业签李署“瓣资产办经营堪责任笋书”洽，考遭核指否标包辰括四著部分悦：国盈有资盏产保派值增介值率踪蝶；内岛部上允交率卧；油耍气商墨品配造置率捕；储蚕采平论衡率机等，拒指标顶一定腊四年箩不变雄。预算联编制夜要求拼：根旨据“液责任渠书”璃确定火的资退产保用值增稼值率仿和净俗资产私利润买率，功确定石企业拘的目源标利敌润，叠再根腿据目豆标利堤润确网定目六标成坝本，浙编制县收支剪预算腐。32预算穿管理饰的引祸入与狮发展全面锡预算势管理吴的提垫出19雨98年，存集团秒公司柴成立得。面乔对复姜杂而富恶劣全的国炭际国研内形概势，船集团碎公司扶提出蠢当年略为“乌成本购管理俩年”，预矿算成办为企零业管吊理活孔动的智核心止，预由算管隙理机悔制逐伟步完太善。19启99年，室集团杆公司纤重组姓改制馋，企僵业发胞展战步略逐辈渐清设晰，洞预算护管理映由资文金预斜算、庙成本挂预算蛙向全搜面预捧算过携渡，江并逐色渐与学企业哗发展键战略吨相结拢合。全面秋预算槽管理渐成为层中国心石油浙重组县改制绑并上帖市以毯后的师最重压要的要财务急管理姜手段叨之一哀，提淡高了烧财务抄集中孤管理各的效掩果。中国拍石油肠的全针面预滤算管指理满检足了颤集团佣公司冤的法在人治茂理结燃构和烟经营穴管理姿体制少的要叹求，束形成秩了自椒己的考特色调。33中石彩油全姐面预卫算管众理实储践中国体石油胶预算疑管理右的简胖要历蝇程预算渗管理覆的引偶入与般发展全面胞预算旷管理级的主赌要内睛容34中国筒石油燃全面垦预算蹲管理基主要倘内容明确铺预算庭目标定和预星算导驾向制定乓内部埋经营混政策建立个差别砌化预百算考疤核机佣制设定窃预算够指标予体系序（KP抬I）规范益预算堵编制菌、执院行和舟过程班控制完善柔预算料考核现与奖抛惩兑狼现中国厚石油屯全面围预算拦实践些，是减对原抹有财蛛务管狗理体尸制的抛重大宇改革扮，可特以概获括为仙以下中六方质面内枝容：351.编明娱确预围算目屠标和舒预算哈导向中国隙石油孝全面狂预算锄管理哈的目绘标，细是实垫现“灭全方祖位、曲全过弃程和装全员罢参与”的预刺算管需理体屡系，率提高殊公司暴投资弃管理砖效率纳，实优现集悬团战是略目美标集团缝公司如根据片下属报企业墓不同恼的职萄能定弃位、辛法人蜓结构烂，采葬取不窝同特盆点的辫预算大导向薄，确订定了闻不同诉的预甚算目跑标全面榨预算旱管理永的目冻标和渠导向名称集团总部股份公司未上市企业全资/其他参控股公司公司总部地区公司法人地位独立法人独立法人无法人资格独立法人预算导向战略导向利润导向成本导向利润导向预算目标总利润、现金流、资产产量、利润成本、产量、利润投资回报率、利润361.蛛明命确预阔算目殖标和炕预算妇导向设立申专职恭的集美团公苹司预笼算管台理办揉公室耐，制彼定预虫算管桂理相炕关制刚度和畏政策凯并报捉集团刑公司诱预算涨委员苏会批跑准实名施集团投公司抹预算殿委员排会由挪集团肝公司多一把棉手负扯责，辆其他鬼主要贷领导虏为委弓员会驱成员全面讲预算急管理灵的组熊织机隆构保螺障集团公司预算委员会企业预算委员会（企业主要领导）企业各级执行部门及所属单位企业预算管理办公室集团公司预算管理办公室财务部门计划劳资部门生产管理部门市场销售部门财务部门计划劳资部门生产管理部门市场销售部门371.毕明伴确预栽算目谦标和落预算演导向从价须值管球理出嫁发，元明确昼利润原预算升为预验算管秘理控汇制的芒核心明确亲以利燃润预沫算为浆核心桐的管害理控舒制体杜系38中国绪石油纵全面所预算繁管理圆主要装内容明确个预算挖目标郑和预脉算导愈向制定亿内部衰经营拢政策建立惯差别槐化预凝算考虽核机犁制设定最预算币指标萄体系宿（KP够I）规范椒预算施编制喂、执撑行和犯过程险控制完善挖预算珠考核膊与奖叮惩兑豆现中国扁石油善全面按预算款实践涌，是公对原兆有财脑务管并理体否制的奏重大豪改革母，可扒以概秤括为述以下影六方鉴面内碑容：392.堵制架定内喘部经君营政瞧策集团伍公司眠根据湖企业晴资产馋质量取状况槐的差谅异实猜行不丹同的尼预算妨政策对股熊份公改司以其国际粥油公绩司为赠标杆潮，确扩定利唉润目岛标和田股利叛分配秧目标对未桐上市羊企业努按照值发展检环境控和实贿际情老况，闻采用孔阶段睬性预洽算政闪策差别汉化预劣算管下理政言策未上市企业上市公司集团公司股利分配投资补贴对股份公司“只收、不投、不补”对未上市企业“只投、只补、不收”—企业发展技术改造特困企业扭亏解困学校、医院、离退休支出差额补贴集团统一负担有偿解除劳动合同资金集团统一负担一次性住房补贴资金集团统一支付已离退休老职工的生活补贴402.酱制待定内返部经遵营政全策未上诊市企胞业内详部经衡营政杨策1主要政策主要内容固定资产投资回报政策集团公司投资部分按照8%的投资回报率计算增效，集团公司拨付资金前，要求企业出具投资回报承诺书；基本建设项目投资自资金拨付次月起计算项目建设期，建设期结束后的次月开始计算绩效；装备购置投资在6月30日前拨付资金的，从7月1日起计算增效；7月1日以后拨付资金的，从下年的7月1日起计算增效；科技投入回报政策科技投入中的应用基础型投入不计算回报，技术开发型投入计算回报。用于技术开发型项目的资金原则上不低于年度预算总额的60%；计算增效的科技投入回报率总体不低于7%。具体科技项目的回报率和回报总额由科技发展部总体平衡控制，落实到具体的研究项目和单位；对集团公司投入的技术开发型科技经费，按照集团科技发展部确定的回报率计算增效额，自拨款次月起计算项目研究周期，周期结束后的次月开始计算增效；事业单位经费政策实行“定额补贴，服务收费，自收自支”的办法；在上年核定的定额补贴基础上，根据集团公司统一政策调整增加的工资性支出，相应调增当年定额补贴基数；国家财政资金不挤不占，全额拨付；离退休人员生活补贴政策未上市企业保费由集团公司总部负担，股份公司保费由股份公司总部负担；鉴于部分企业已经为职工建立了年金，按照“不可兼得年金和生活补贴”的原则，需要妥善处理好此项政策与已经建立年金的协调问题；412.鬼制应定内往部经饺营政绪策未上彻市企贺业内世部经恩营政拒策2主要政策主要内容“两项”费用补贴政策关于离退休补贴：扩大补贴范围，将非重组企业纳入到离退休补贴范围；1998年12月31日以前离退休人员相关费用继续由集团公司总部负担；针对个别重组企业离退休费用补贴偏低的问题，建议对离退休补贴额度进行微调，按照同一地区平均标准予以调整。非重组企业的补贴标准比照同一地区重组企业的平均标准进行核定；关于医院补贴：维持“十五”期间的补贴额不变；减员资金回报政策减员资金投入，投资回收期4-4.5年；返哺政策统一按照同一地区股份分（子）公司实现利润总额的3%计算返哺资金额度；视总部资金情况，增加10-15亿元资金作为调剂，加大对未上市企业扶持力度；反哺资金动用部分按4%回报率计算增效，未动用部分按照同期银行定期存款利率计算增效增效的计算时间从下一年度1月1日开始；基地服务业务费用分担政策物业及公用事业服务费用，收支差额部分由驻矿（厂）区单位按人数分担；社会公益性服务费用，由驻矿（厂）区上市与未上市企业根据经济实力，协商确定分担比例，原则上按6：4比例分担，试点单位不超过7：3离退休人员费用和医疗卫生服务费用，1988年以前的，由集团公司给与补贴；1998年以后的按人数分担；矿区自建资金按照上市与未上市企业5：5比例分担，未上市企业承担的投资由集团公司拨付60%，企业自筹40%；

422.收制计定内西部经茄营政柜策未上幕市企璃业内遍部经剪营政乏策3主要政策主要内容利润分配政策公司制企业每年实现的可供分配利润必须进行分红，分红比例原则上不得低于可供分配利润的40%；勘探开发公司实现的可供分配利润全额上交集团公司，其海外项目发展所需资金由集团公司按预算统一安排；国际工程公司实现的可供分配利润全额上交，等额注入；中油香港公司实现的可供分配利润必须上交，上交比例不得低于可供分配利润的40%；其他企业的利润由企业全部留用；鼓励专业化重组投资政策在保证集团公司控股地位的前提下，减少集团公司持股比例，并将减少部分按照原始投资比例分割到各参与重组企业，至少保持企业重组当初股权比例；集团公司新增投资，也按照股权比例分别投入到各参与重组企业；困难职工专项帮扶资金政策困难职工专项帮扶资金主要用于患大病职工的医疗补助和困难职工子女教育补助；困难职工专项帮扶资金由集团公司和股份公司总部、企业、职工三方共同筹集。集团公司总部每年预算安排1亿元，股份公司总部每年预算安排0.5亿元；由思想政治工作部牵头，研究制定管理办法，并与企业工会负责资金发放和日常管理工作；财务部门负责资金筹集和监管；43中国晶石油茶全面耀预算养管理趟主要归内容明确很预算矩目标途和预燃算导捧向制定泻内部污经营粪政策建立灾差别稿化预委算考突核机谷制设定具预算芽指标弱体系植（KP通I）规范何预算谦编制黎、执顶行和剂过程辟控制完善沟预算滤考核迅与奖为惩兑恭现中国失石油卷全面渐预算虫实践惭，是抹对原某有财睡务管学理体偏制的幅重大撇改革冻，可听以概苏括为劈燕以下凳六方搭面内妥容：443.健建壳立差狠别化绩预算巷考核聋机制建立洁并执接行差思别化夸预算小考核笨机制集团怀公司删针对纠不同牵类型蝇的所哪属公予司，障确定纯不同敏的预均算考受核利秋润指他标集团公司其他参控股公司海外工程技术服务公司海外油公司国内工程技术服务公司股份公司五种类型453.陡建班立差妻别化痕预算备考核呆机制股份店公司拘的预脑算利划润指持标确缓定以投宿资者粉期望脱回报甘率作获为预宫算利笼润指厕标确筐定的评基石在满燃足公仍司战眯略前挖提下婚参考唐业务能计划滚、行丙业平摊均资纳本报法酬率抬和油吓价波去动影适响确保程实现姜稳定乐的年叼度分盲红公司发展战略业务发展计划股东期望资本报酬率石油业的平均资本报酬率石油价格波动及其影响股份公司预算利润目标股份公司建立们并执衬行差冶别化饱预算奏考核驾机制46股份立公司讨也设遍立了再专项工激励盘机制建立怕专项衔激励山机制播是为娃了鼓化励各颈单位术增收监节支虹，提系高公千司整抛体效择益股份闭公司革专项排激励甲机制47股份度公司殿也设邪立了屿专项缘瑞激励币机制建立殊专项铺激励睬机制夸是为并了鼓混励各楼单位勉增收波节支坝，提跃高公阁司整摆体效疑益股份之公司调专项诉激励田机制483.倍建肃立差裹别化千预算月考核填机制国内宜工程腰技术庆服务怨公司擦的预劫算利院润指淋标确兔定以上泥年预粱算利旗润为滤基础以净菌资产孤收益瓜率为伯基础要，参帅照国飘内外累相关萝行业缠平均颈值考虑俩预算哈年度抱内增周收减鼠支增主效因栽素（鞋投资猾增效缴、减许员增伪效、承其他魔增效嫁）以环菜比法痛确定根据灭实际崖资金防到位细情况即调整劫增效然指标上年预算利润加：投资增效减员增效其它增效因素（包括科技贡献率等）未上市油气田服务企业预算利润目标建立帝并执乌行差银别化弟预算致考核夕机制493.甘建晃立差割别化固预算椅考核搂机制国外翁工程滥技术挨服务口公司可的预忆算利芦润指鸽标确血定以上贯年预凡算利国润为难基础参照私国际部工程池技术始服务乎公司五的平首均净比资产壶收益着率以环料比法烂确定国际工程技术服务公司平均净资产收益率净资产收益率指标中油国际工程公司预算利润目标参照建立想并执崭行差养别化豪预算帐考核笑机制503.薄建检立差影别化钓预算荣考核够机制海外忍油公浑司的吗预算弄利润版指标事确定以上奋年净窄资产潜收益昆率为册基础参照贺股份敞公司仔勘探皱生产拨板块染的净筛资产扣收益壮率考虑衫石油膨价格轻的波总动对副利润漂的影惭响股份公司勘探与生产板块净资产收益率上年净资产收益率指标石油价格波动对利润的影响中国石油勘探开发公司预算利润目标参照建立汪并执脂行差纳别化赌预算膊考核痒机制513.店建气立差咳别化两预算盛考核克机制其他袋参控驳股公北司的之预算匙利润跑指标私确定充分虹考虑艘行业盏特点恭与企握业发老展状饥况参考索国内甩不同葡行业浅的净梳资产肠收益未率确定肿公司揉净资装产收惰益率渣指标冤和预哥算利惠润指根标国内财务公司前十位平均净资产收益率净资产收益率指标中油财务公司预算利润目标参照国内商业贸易净资产收益率综合净资产收益率指标华油集团公司预算利润目标参照国内建材业平均净资产收益率国内其它行业平均净资产收益率国内旅游服务业净资产收益率建立油并执郑行差回别化恒预算徐考核驻机制52中国装石油齐全面埋预算熟管理浮主要辨内容明确伙预算号目标贱和预热算导琴向制定唉内部庙经营避政策建立读差别册化预失算考兔核机微制设定铺预算限指标次体系末（KP电I）规范锦预算汁编制畜、执史行和咳过程符控制完善旁预算乏考核网与奖爆惩兑让现中国鞠石油故全面扫预算盯实践忆，是锅对原燥有财付务管牲理体努制的两重大赤改革仁，可搂以概案括为坚以下认六方种面内失容：534.腥设屯定预士算管或理指瓜标体巴系（村KP鲁I）股份宪公司茎成立率后设疗立了卷与国警际接殖轨的渗关键似业绩燥指标标体系联（KP烧I）股份峡公司援的关浸键业何绩指通标（KP奋I）分荣三大群类，鹿其中田效益盒类指丝式标权旅重最敞大，誉控制暂类指卫标作近为重纪要参证考指翻标，职如果张完不叛成要从扣分效益类指标税前利润自由现金流投资资本回报率权重60-80%营运类指标成本费用控制指标投资控制指标主要技术经济指标权重20-40%控制类指标职工总量控制质量安全环保重要参考设定币预算些指标竹体系544.套设醒定预里算管杀理指啄标体芒系（攻KP害I）由财赌务部狸门测坏算各鞠层次鉴财务赠业绩涉指标财务华业绩级指标554.昼设令定预敬算管周理指玻标体搞系（骑KP给I）勘探政与生欣产分鹊公司KP跟I指标564.落设蒜定预掠算管嫂理指牙标体王系（亩KP义I）勘探夸与生王产分贯公司指标绣确定574.给设笋定预斯算管意理指露标体遍系（吴KP坛I）炼油压与销磁售分海公司KP名I指标584.兔设尊定预拌算管消理指盖标体纯系（均KP丽I）化工捧与销装售分奥公司KP断I指标594.原设蜂定预嚼算管们理指但标体复系（砍KP件I）天然古气与狮管道倡分公拣司KP膛I指标604.贺设厨定预这算管悼理指远标体反系（芬KP皂I）考核竖指标古权重率划分KP姜I指标丹业绩通考核614.锦设唉定预命算管番理指燥标体层系（笨KP洗I）地区业公司单指标KP露I指标征业绩王考核62中国速石油但全面特预算萍管理崖主要朝内容明确贵预算拒目标枝和预茫算导德向制定革内部悟经营吴政策建立辽差别公化预言算考时核机液制设定愁预算感指标束体系酿（KP还I）规范躬预算槐编制糖、执脚行和瘦过程济控制完善刘预算张考核猾与奖萝惩兑东现中国泽石油视全面贷预算璃实践费，是赚对原辛有财河务管巡寿理体松制的瓜重大薯改革暑，可咬以概越括为挣以下绞六方迁面内见容：635.甜规轰范预助算编尖制、纸执行板与过此程控通制集团弱公司沟总体剧预算浙编制苹和股秃份公狸司预耕算编撒制过郊程预算衰执行拾流程弃与政带策预算澡过程团控制规范甲预算中编制村、执获行和纹过程醋控制绘包括此三大厨措施飞要点译：64集团淘公司厕总体倒预算脑编制斧和股村份公迅司预朴算编考制过此程预算旅编制谈原则目标蒙性原酿则预算顺编制艇以企请业战遮略目就标为锈指导获，以留完成界预算削期经绪营业露绩指煌标为担出发窜点预算隙编制复要全表面分肤析本巷企业腹的有践利不蛾利因淡素，综合垃考虑骂市场盲情况，制订滥和落蜻实完炕成经叛营目免标的阔策略脸和措壳施可行咳性原乌则预算减必须重具有惯可行庄性。既要持充分瓜估计否目标厨实现董的可臭能性，又要殊预见掘预算辆执行保过程丘中可赴能出钟现的脑问题筝，避竿免预走算指遇标定手得过绍低或宇过高骡，造犁成预西算符支合率扣不高全面母性原轰则预算胁编制浑要做朗到全垂面、系统、完整，以保是证整虎个企爹业的基各项体经营摧活动逼都能纳按照恭预算、围绕泼预算捉目标改顺利历进行。同时励要注近意各泊项预旬算项瓜目间拜的协躁调平问衡、相互享衔接真，以垒保证苏整个饥预算苏的综景合平剑衡重要南性原苹则预算毯期内格预计绞发生挖的对圆外投里资、对外煌借款、对外详担保灿以及阀股票洋、期巷货、焰期权罢、外典汇交管易等行风险则业务挑，必馋须严使格执险行集掏团公发司有逮关规叠定，荷并详株细列似报65集团枯公司课总体仙预算贫编制文和股提份公敏司预徐算编姿制过搜程预算馅编制划出发乒点预算企编制良从市悦场出蚊发，丛按业哄务流凤程进宇行资本预算预算利润筹资预算业务预算销售/营业预算生产预算产品成本预算营业成本预算采购预算期间费用预算固定资产投资预算权益性资本投资预算研发费用预算长短期借款预算债券发行预算还本付息预算终点财务预算现金流量预算预计损益表预计资产负债表起点66集团端公司餐总体逮预算骄编制挖和股裂份公凝司预陈算编享制过轰程预算挪主要惩内容预算湾内容树包括讯总预掉算和栋分预肠算两码部分遮。总驱预算突包括直利润浑预算性、现刚金流风量预早算和潜资产由负债材预算发；分顷预算撒包括送业务移预算据、资毛本预寄算、案筹资创预算已和专叮项预园算。预算赛不仅原包括垃财务铺指标男，还由包括箱非财此务指那标（赚生产裁经营宴计划夸）。年度工作目标年度经营计划年度财务预算业务预算资本预算筹资预算利润预算现金流量预算资产负债预算集团公司战略67集团瓦公司床总体势预算窑编制燥和股脏份公拨司预扫算编撒制过挽程两下辟一上居，上默下结窗合预算杠编制因流程年度市场因素上年预算利润按照发展战略确定的年度预算利润目标集团公司预算管理委员会初步预算利润指标框架预算上报编制提交讨论审核调整经批准下达企业预测的下一年度经营情况下达的利润控制目标批准正式下达9月初12月初11月初10月初投资增效目标68集团竹公司行总体找预算脚编制役和股是份公偶司预宽算编喷制过率程股份证公司题预算美编制锹原则69集团仅公司菌总体水预算民编制勇和股抹份公拿司预袭算编党制过河程股份石公司透预算仗编制喷流程70集团少公司鸡总体差预算叠编制晨和股内份公扎司预皇算编螺制过摸程股份父公司幕预算物编制滩进度71集团馅公司拣总体后预算偏编制或和股虾份公躁司预细算编烛制过夏程生产译经营艺参数阻：规划冻计划绵部股份养公司榜预算节编制浇流程725.括规头范预莲算编龟制、薪执行全与过丑程控梨制集团平公司博总体艺预算慰编制咏和股践份公旷司预误算编拢制过昨程预算阿执行它机构数与流滴程预算屋过程冒控制规范捷预算逼编制至、执康行和义过程委控制世包括广三大踢措施螺要点牌：73预算艰执行遥机构懒与流优程设立胜由集营团高姥层主吹要领堆导和声职能踪蝶部门而高层朱管理墨人员籍组成涌的预危算管舰理委敏员会影，并畅保证祸预算晚管理迷委员林会在掏预算迟的编洲制、文执行途和控涉制各停个环步节发粪挥主虎导作义用，龟是中股国石驱油集泉团预岩算控牢制与渔执行祥管理木的重木要特睬点中国逼石油西集团除最高螺层次特的预赴算监愚控主榴体是育集团挤预算请委员旗会，奸预算互委员笋会不个仅负职责年占初预醒算的仙下达舌，而有且参梅与预抛算的买跟踪扶监控烛、差拥异分尊析和司授权岗调整劈燕等过顶程，嫩发挥甜重要交的过佣程监敏控职范责第二偏层次干的预巴算监添控主算体是豪各成膀员单鞭位的室预算怪管理宗委员绑会，混负责摸本单拥位的胁预算注执行脸过程某的监阁控；第三娇层次功则是爹各预里算执研行单酸位。预算臣执行犁与控群制机泥构74预算挺指标挪下达伟与执浙行集团宅公司劈燕针对窄不同秤类型吐的所塌属公铜司，睁采用缘瑞不同药的预荷算指咸标下晃达方辨式预算堡指标即一经烈确定挺，各趣预算买主体洋必须默严格康执行监督约束集团公司派出的股权代表/董事长/董事股东大会/董事会公司管理层CNPC股权管理办法参控股公司直属未上市企业未上市企业直接下达指标并考核所属单位预算喷执行阴机构歉与流唉程75业绩考合同凳是中际国石扭油股燥份公崇司高芦级管苍理人芒员与邀总裁查、董均事会望之间葬的内遇部合羡同，福是中昆国石平油股谦份公讨司授底权人替作为桂发约手人，论高级涛管理阿人员经作为材受约飘人，翻双方谢以契均约的旧形式蹦，对忌考核云应完忽成的敲工作消业绩淘所订着立的滑书面浴协议业绩许合同锦具有帖两个气作用推：激应励集挪体业寻绩和闲明确兰个人边责任业绩泪合同剩的设动计原竟则包塑括：趣以价睡值为协驱动转、业胡绩透哨明性沉、系甚统化脑、创弟造足耕够激雅励和经可行立性强股份虫公司未的业驾绩合迁同预算丹执行朝机构言与流剩程76股份陡公司牵的业硬绩合叨同董事见会股份年公司总裁高级败领导专业烛公司卫/板碎块勘探良与生孟产总或经理炼油饲与销革售总挖经理化工真与销惰售总汪经理天然赶气与树管道煎总经丘理职能劈燕部门恒（举挪例）人事利部总垦经理财务大部总狂经理规划脆计划择部总克经理汉等等地区蹦公司倍（举比例）油田钳经理天然套气地薄区公遮司经致理炼厂君经理石化捡厂经租理省销灰售公达司经代理业绩脑合同业绩补合同业绩宫合同预算狂执行栽机构晋与流梳程77为保所证业龄绩指刷标的脾实现途，各旱发约邪人定呈期了夕解受诊约人强指标董的完单成情快况，晓组织悄搞好浮针对锤性经共济活按动分悔析，滚进行蓄相应店的业绩绩指端导与外帮助受约虑人掌允握分须管业既务的访经营市动态微，跟肤踪业涉绩指阔标的萍完成震情况蒙，并泰定期虹向发钞约人列汇报总部方有关奴职能愁部门突定期摧收集洗、分宪析考箩核指裳标的朋完成愈情况左，及裙时与眼预算毅目标延进行服对比昏，提论出帮毕助和甜改进轻业绩炎的措你施专业徐公司菠建立丘了业舍绩管栏理制碑度，臣并及输时向疫股份犁公司饥有关沫部门穿报告浴月度共完成唇指标厅情况地区芹公司喷每月抄进行腿业绩伴指标研进度佣情况顶分析棋，并破及时给向专戒业公后司报棚告月任度指谢标完稍成情船况预算脉执行犁与分植析预算誉执行斧机构叮与流原程78预算抬执行迟与差屠异调迈整流拦程预算欲执行绣与调差整分析差异原因提出改进意见预算委员会（公司管理层）预算利润目标预算执行监督部门生产经营管理部门预算责任中心实际经营成果改进措施月度预算执行情况改进措施改进措施差异目标控制预算火执行落机构温与流解程795.锦规命范预绝算编圣制、值执行庙与过哭程控爹制集团男公司番总体薯预算享编制骑和股她份公句司预见算编吩制过煎程预算垃执行访机构侨与流毒程预算的过程导控制规范押预算幸编制像、执神行和赚过程睁控制叶包括廉三大自措施议要点狼：80预算雕控制控制腹制度各级字企业袜均应弃建立忘和完处善各任项管冲理措姥施和递办法，并认额真贯蛛彻执旗行控制载要点收入乘控制成本绣费用狮控制资金辈控制风险智控制慨（内抚控）对预斯算执州行控印制，顾加强侍日常味监督累检查建立猾预算忙报告图审核汉制度预算市过程忠控制81预算碰过程苍控制楼体系预算考评预算分析预算调整预算执行预算核准预算编制预算控制体系事前控制事中控制事后控制预算已过程狂控制82股份以公司房诚的事竟前控托制董事纤会审发定批速准股僚份公度司的初年度妨预算饱方案股份厚公司筹总部不作为场投资轨中心沙，负组责编群制公谷司生瓶产经母营计光划、口资本突性支老出预终算、象损益亦预算志、现渣金流篮量预内算、搅债务音预算蠢，提尖出框朝架预鹿算目偶标，翁提交逗预算视委员搬会审里定，订并审泻定各冷专业妥板块枣的预掘算目紫标专业搂公司尘结合态五年灯业务务发展占计划段及预词算年冻度目已标，挤具体今组织盛制定惹行业眯规划晌，配滴合规摇划计攀划部迷对地萝区公墨司提参出的示项目私建议侍进行净排队庄优选福，编谎制利择润目严标预幕算，学并分彼解下拖达经适营业叔绩期察望目症标，泄汇总扫并组肚织各域地区钥公司欢编制躬预算夕；地屠区公昼司作大为成半本中室心和立内部钱利润筛中心圈，负冶责完僚成专脸业公验司下抽达的忽利润音目标掘和成孝本控污制目汽标，刻编制肺收入永预算唇、成摔本支明出预托算、匪资本著支出深建议换预算这一闹“两滋上两载下、庭上下魂结合寺”模驻式确降定各历项预料算指略标以剂提高达预算庙科学健性和皆准确猎性的粥过程成，即箱“事把前控蚕制”挖。预算湖过程狗事前刃控制预算喉过程真控制83股份指公司龟的事押中控瓶制股份星公司核对地脉区公销司资碎金收雕支实像行严值格的辟计划炎管理迹，只雷有纳态入了酒资金业计划粉的成出本费伶用经开过审烈核后伏拨付题资金换。股份疯公司凡要求植专业紧公司膨实行差年度疮预算块报告洪制度仰，并团进行尼差异屯分析鸦。股舞份公烫司、筹专业堆公司猜、地血区公再司均医实行仅月度沸预算输执行大情况晚分析现。地日区公串司对梁所属恢单位站实行乱季度袖和月至度分弄析考途核相党结合趁的方璃式。赔地区宅公司供在每伞一预芳算年塌度终冶了，过依据常经过助审计智的年穴度财醉务决貌算编闷制预毅算执侄行情脖况报嘴告，筝对预级决算安偏差间超过10％的且重大专项目走，着完重分螺析差您异产吗生的照原因雪，提筑出修跑正措给施，基向本祸级预脆算委炭员会胁报告辨，并爹上报击专业脖公司饿。专臭业公役司汇而总地乔区公廉司情用况上桂报股故份公羽司，寇股份挤公司多预算辜委员我会办低公室锯汇总辈编制猎股份岔公司族预算榴执行祝报告宽，经荐预算摇委员震会审急核后苏报送宋董事粱会。垫对预罪算执矛行结垫果的郑考评撤包含休检查焰、审猾计、斗差异启分析串、考积核等公，其台考评弯结果蹄是编侨制未扭来年很度预宇算的粮重要最参考糟资料笼。预算律过程真控制预算可过程送事中巨控制84基本级原则经集暗团公毁司预意算管圈理委咐员会纺审定舱批准迁的预罚算，堆具有桃严格读的约室束力抛，一悔般不丽作调娇整调整怖原则在预耕算执洲行过吼程中老，如倒遇到并重大运事项辨变化就需要乎预算脚调整略时，恼应逐泻级上脑报，元经集己团公爽司预悲算委耀员会土审批吧后方栋能调声整预算犬调整膛方案渡必须筋满足等集团元公司锡相关况规定预算担调整穷方案恶必须漆经过巧科学怀、定永量的秃分析预算沟调整慈方案领必须苦在特怪定期拜限前您上报预算真过程眠事后年控制预算怠过程雷控制85中国沃石油虫全面猪预算位管理养主要绪内容明确舒预算皮目标将和预篮算导挎向制定辟内部姐经营发政策建立砍差别比化预坝算考沙核机叫制设定框预算秀指标略体系出（KP纽奉I）规范治预算缓编制叮、执饭行和恭过程应控制完善霞预算哗考核液与奖帽惩兑堡现中国闯石油愁全面沃预算物实践事，是鸣对原竹有财枣务管袄理体船制的库重大绣改革饰，可散以概稿括为限以下和六方枝面内削容：866.驶完痛善预薯算考批核与点奖惩陕兑现一是不明确犯预算污考核推的基幅本原电则二是然确定怕合理荡的预斩算考阁核程佩序三是每执行苏不同忙的预豆算考划核模艘式四是萌分为棕考核忘企业计和考如核领水导班乳子两恒个层拌次五是氏严格方量化讽指标贫并据病以兑申现完善信预算战考核把与奖意惩兑诊现包池括以芬下内跟容：87（1缴）明绍确预母算考挽核的垦基本格原则效益苍优先宾原则确保赏国有兵资产衫保值我增值棕，实漠现企似业效纵益最横大化迫和可触持续抹发展分类绘考核林原则根据奶单位跨特点隔，建性立按奏企业谣、事次业和敏机关测职能毛部门贱分类渐管理阻的目嚼标责刷任制客观避公正纤原则力争竟考核片指标只设置艺科学膨规范座，考帖核方慈法操着作易命行，石考核斤结果勇公正魔透明管理浩与考臭核相讽一致低原则按管哀理权旨限进减行考芦核，僻谁管的理、多谁考姨核考核卡与奖楚惩相梨统一守原则把考宋核结秒果作稍为兑共现薪孙酬、程奖惩俗及任帅用的裁依据西，使河激励倦与约导束相佩配套缘瑞，实员现责陵、权傻、利饶的统要一预算主考核浪基本跑原则88（2元）确捡定合园理的个预算砖考核围程序考核塑程序自评箭上报攻：单位未按规细定要通求向逗各单终项考蝇核部路门上雁报考跪核资餐料。考评啄审议肥：单项供考核权部门狱考核项；考竖核办遮公室预汇总减分析雅；考牛核委恐员会孔审定控制修调整渣：先兑微现、艇后审谅计、独再调鉴整。结合嗓审计均报告尾，报轮考核废委员厅会审暗定调贞整集团公司业绩考核委员会业绩考核办公室规划计划部财务资产部审计部人事劳资部质量安全环保部党组纪检监察部办公厅政治思想工作部由集团领导组成，主要负责相关政策及办法的审定、有关指标的确定与调整，以及考核兑现结果的审定设在人事劳资部，负责组织考核、兑现考核方案单项考核部门。负责单项考核指标值的核定、计分办法的制定和考核评价工作对股安份公翅司的售考核桥由董巨事会初组织对直狭属未下上市衔企业摩的考某核由肯预算旁考核绩委员奥会组榜织考核络组织预算驰考核荡评价净程序89（3碗）执手行不聚同的但预算晚考核灿模式股份葵公司部按照霞总部-专业毕公司-地区