工程招标投标合同管理造价控制实务与操作

建设工程

招标投标、合同管理、造价控制

——实务与操作

主要内容一、基于《招标投标法实施条例》的工程招投标实务（一）招标投标的法律法规（二）《招标投标法实施条例》释义与实务（三）建设项目比选二、基于省60号、67号文件的合同管理工程造价编制与评审（一）工程量清单计价模式下的工程合同管理（二）工程量清单招标投标报价的评审（60号文）（三）省《建设工程工程量清单计价规范》的实施（67号文）

一、基于《招标投标法实施条例》的工程招投标实务

（一）招标投标的法律法规1、招标是采购的一种模式

常见的采购模式：（1）公开招标；（2）邀请招标；（3）竞争性谈判；（4）询价采购；（5）单一来源采购；（6）租赁；（7）拍买；（8）其他。2、招标投标的基本原则招标投标活动应当遵守下列原则：（1）公开原则：招标信息公开、投标日程安排公开、开标公开、评标办法和标准公开、中标人公示。（2）公平原则：所有投标人机会均等。（3）公正原则：按照事先公布的条件和标准对待各投标人。(4)诚实信用原则：招标投标活动中，应当诚实守信。2000年，正式实施《中华人民共和国招标投标法》；2010年，发布《中华人民共和国招标投标法实施条例》（征求意见稿）。2007年，国家九部委颁布56号令：《中华人民共和国标准施工招标文件》（2007年版）《中华人民共和国标准施工招标资格预审文件》（2007年版）简称《标准文件》（2007年版）自2008年5月1日起施行。四川省十一厅局发布［2008］666号文件：《关于印发四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求的通知》（2008年版）简称《省进一步要求》（2008年版）自2008年10月21日开始施行。

（二）《招标投标法实施条例》释义与实务1、适用范围：第二条招标投标法第二条所称的招标投标活动，是指采用招标方式采购工程、货物和服务的活动。与工程有关的货物，是指构成工程永久组成部分，且为实现工程基本功能所不可或缺的设备、材料等。与工程有关的服务，是指为完成工程所必需的勘察、设计、监理、项目管理、可行性研究、科学研究等。2、强制招标范围和规模标准第四条 依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订并根据实际需要进行调整，报国务院批准后执行。省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本行政区域内必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小国务院确定的必须进行招标的范围，不得提高国务院确定的规模标准，也不得授权下级人民政府自行确定必须进行招标的范围和规模标准。《招标投标法》规定必须招标的项目在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，必须进行招标：（1）关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施、公用事业项目；（2）全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

国家计委规定必须招标的建设项目规模标准各类建设项目，达到下列规模标准之一的，必须进行招标：

（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等物资的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的。3、招标条件

第六条 开展招标活动应当具备下列条件：（一）招标人已经依法成立；（二）按照规定需要履行审批、核准或者备案等手续的，已经履行完毕；（三）有相应资金或者资金来源已经落实；（四）有招标所必需的相关资料；（五）法律法规规章规定的其他条件。根据前款第（二）项规定报送审批、核准的项目，有关项目申请文件应附招标方案，包括招标范围、招标方式、招标组织形式等内容。4、招标组织形式招标的组织形式分两种：自行招标、委托招标。（1）自行招标（自主招标）是指招标人自行办理招标事宜，但应具有编制招标文件和组织评标的能力，并向主管部门核准备案。（2）委托招标是指招标人委托招标代理机构办理招标事宜。不具备自行招标能力或有自行招标能力，但招标人不准备自行招标的，可以委托具有相应资质的招标代理人进行工程招标代理活动。5、招标方式

按《招标投标法》规定分为：

公开招标和邀请招标。公开招标——无限竞争性招标；邀请招标——有限竞争性招标。（1）公开招标公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。

（2）邀请招标邀请招标，指招标人向3个以上的具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书，因而邀请招标不发布招标公告，而是发出投标邀请书。

第十一条 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的依法必须招标项目，以及法律、行政法规或者国务院规定应当公开招标的其他项目，应当公开招标，但是有下列情形之一的，可以进行邀请招标：（一）涉及国家安全、国家秘密不适宜公开招标的；（二）项目技术复杂、有特殊要求或者受自然地域环境限制，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（三）采用公开招标方式的费用占招标项目总价值的比例过大的；（四）法律、行政法规或者国务院规定不宜公开招标的。6、招标公告的发布

第十二条依法必须招标项目的招标公告，应当在国务院发展改革部门指定的报刊、信息网络等媒介上发布。其中，各地方人民政府依照审批权限审批、核准、备案的依法必须招标民用建筑项目的招标公告，可在省、自治区、直辖市人民政府发展改革部门指定的媒介上发布。在信息网络上发布的招标公告，至少应当持续到招标文件发出截止时间为止。招标公告的发布应当充分公开，任何单位和个人不得非法干涉、限制招标公告的发布地点、发布范围或发布方式。

国家计委4号令对公告发布媒介的规定：《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》

四川省对公告发布媒介的规定：《四川日报》、《四川建设网》发布公告的媒介成都碧市政驱府规辨定（梯成办息发[璃20告09压]4奋8号尿）：为方费便投撤标人翼获取纷招标荡信息嫩，扩骑大竞犁争，注所有性依法甲必须造公开疏招标门的政逐府投抚资项脆目，均其招闭标公灶告或痛资格槐预审缓公告怖必须物在四塌川建个设网宜上发枕布。资质蹲问题淡：（1叠）资竭质分筛类根据维《建足筑业次企业谁资质心管理惰规定另》螺（中器华人罪民共令和国斯建设舰部令竟第1慢59爆号令筐）规芦定：建筑英业企爹业资尾质分惭为施跪工总槽承包奶、专诱业承天包和装劳务博分包划三个尚序列怒。招标娃中的耀资质款和业吃绩等碰问题施工窝总承凉包资泰质、妖专业础承包凳资质光、劳杯务分懂包资倚质序自列按球照工搁程性常质和五技术劳特点幼分别选划分畏为若鹅干资仍质类援别。叔各资捞质类侵别按厚照规旬定的倡条件瓶划分扎为若振干资牵质等如级。根据开《关猎于印悔发《发建筑出智能或化工置程设幕计与焰施工劲资质虾标准细》等洋四个踩设计茶与施拉工资覆质标催准的凶通知艰》（欢建市茄[2犯00竞6]谎40璃号）如规定记：为推雀进专谈业工踪蝶程总丘承包加发展菌，设永立四孙个设秀计与浑施工举一体胃化资柱质。1.监建筑瞧智能蛾化工俱程设京计与迈施工卖资质己标准2.卡消防校设施堂工程贼设计定与施肥工资置质标温准3.欲建筑殿装饰害装修呢工程冤设计谢与施得工资薄质标找准4.摘建筑熄幕墙路工程炉设计敲与施挑工资榆质标勒准目前屑我国上建筑池企业付资质洞等级缝为：12腐类施耀工总色承包瓜资质循；60德类施捡工专欧业承甚包资妻质；13唯类劳裂务分终包资择质；4类配设计垦施工痛一体锡化资米质。总承测包资吵质与可专业任承包租资质班的关阶系按照购建设掠部有踪蝶关文疗件的勒规定溉，具择备施妈工总警承包宋资质冷的企秆业，念可以疯承揽胁其承抓包范拢围内瞧总承栋包覆绣盖范练围内警的专批业工匀程。建设障部部茎令第牙15面9号咐《建笼筑业鬼企业莫资质赵管理趋规定垂》第税六条摔规定骆：“取得大施工灶总承刺包资傲质的优企业沫（以趁下简予称施桐工总本承包游企业迟），咏可以际承接垮施工且总承偷包工砌程。防施工销总承泻包企阔业可隶以对刚所承思接的摘施工筛总承北包工才程内证各专风业工址程全烛部自殊行施晕工，特也可敌以将算专业商工程发或劳稳务作民业依历法分况包给所具有冈相应离资质垫的专弯业承放包企脂业或展劳务险分包透企业民。”建设电部《今关于约印发村《建结筑业羞企业邮资质末管理毁规定尸实施允意见闸》的途通知盟》（剧建市蛮[2终00访7]尾24展1号忆）第巨（七工）条营规定差：选择告总承宪包序烤列某槽一类犹别资坑质作究为本锐企业乒主项龟资质棉的，阵可申第请总灶承包抚序列写内各渐类别如资质柴。取墓得施飘工总圈承包粥资质筝的企武业，泄不再木申请茫总承雕包资吧质覆姥盖范窗围内老的各口专业流承包垦类别榜资质典，即结可承汗揽专穿业承绩包工毒程。如：为房屋逆建筑葵工程搞施工挤总承担包资生质覆批盖专见业承林包资耕质返：1、原地基堪与基灯础；厌2、捷机电源设备伟安装著；3拜、建呼筑装成修装探饰；隔4、王钢结北构；敞5、盖高耸茎构筑扶物；捆6、卷园林告古建盆筑；蜡7、拥消防卖设施病；8折、建诞筑防余水；称9、偶附着际脚手亲架；时10围、起断重设循备安嘴装；殊11欢、金挠属门迷窗；兴12鸦、土煮石方被。市政确公用坦工程受施工乘总承慢包资幅质覆伶盖专袜业承泽包资惜质彩：1、停城市搜及道掌路照送明；社2、掌土石穷方；反3、绣桥梁惯；4毅、隧酿道；蚀5、拴环保此；6壳、城趣市及笔道路安照明存；7非、管针道；爸8、万防腐剑保温扰；9唇、机汤场场打道。公路委工程划施工湖总承屋包资误质覆盖干专业席承包盈资质饱：1、纺公路任路面鸟；2、烘公路溪路基渗；3、乖桥梁除工程遍专业尖承包鄙；4、汤隧道个；5、授土石狼方。水利适水电枝工程相施工峰总承顿包资拆质覆框盖专搏业承珠包资蚂质旷：1、列水工启大坝谨；2槐、水务工建嘱筑物同基础代处理纷；3帐、水伪利水演电机咳电设茅备安衣装；干4、券水工叙金属股结构扶制作耽与安端装；旺5、极水工盗隧洞滥；6贩、土睬石方今；7棚、河啦湖整壳治；屈8、席堤防议。电力顺工程涝施工松总承篮包资矩质覆例盖专嫌业承征包资巴质电：1、饼火电弄设备男安装糟；2槽、送误变电睡；3运、土僻石方区；4昨、防拣腐保哪温；拒5、辽无损仙检测宪；6愿、管担道工颜程具备客施工兵总承缸包资框质的刻施工榨企业抵，在取其承血包范从围内珠总承币包覆漏盖范酸围内锡的各祥专业丽工程严，可河以自图行施谜工。丝式但如兄果要搞参加具单独抗的专摆业工居程招刚标投跟标活号动则帜必须炊取得尸相应搏的专态业工订程承证包资砌质。招标州时确吼定资驾质等杂级应屈注意打的问灶题：（1镰）要咽求的爬资质头类别益要与待工程黑内容始相对才应；（2劲）不僵能过脏高要成求资宏质等处级；（3屈）不监能过搅低要缺求资沿质等忧级；（4陪）不虫能过榴多要裙求资爸质等肚级；（5虹）不疮能以饲主项隐资质虹和增巨项资华质作支为限白制条惯件排惹斥潜届在投狐标人渗或投故标人【案企例】某办绳公楼摇工程确施工纳招标回，建慌筑面截积6花80班0平片方米宝，招刊标代狭理机习构在相招标克公告爆中对案潜在除投标然人的茎资质堵要求老为“葱具有听房屋笨建筑竹工程挂施工冠总承豪包一白级及咽以上汤”。【案胶例】某政塑府办市公楼缓装饰严装修晨工程悼（招巴标控早制价陶为5歼60债万元毁）通聚过招躲标选剪择施礼工单屠位，营招标蜡代理股机构桌在招昏标公颠告中狼对潜磁在投虾标人火的资艰质要堡求为耀“具惜有装浇饰装僻修工宪程施牛工专揉业承光包三哗级及环以上偶”。储而根蜜据相疤关规歇定，视装饰迎装修矿工程扑施工催专业脉承包膀三级互企业芹只能辛承担毯60胖万元权以内抛的装鸡饰装芹修工梯程。【案例】某办半公楼哨工程材投资笋约4娃00奶0万其，建躲筑面晃积约须16孩00明0平割方米枪，实寺行资秤格后拆审，圾招标图代理蜘机构竭在资临格后吧审条好件中堂约定俩投标肝人资正格条奏件为眼“同吉时具翅备建灵设行碌政主饭管部奏门核最发的令房屋其建筑米工程溉施工矮总承叉包一伶级、墓装饰唯装修括工程饿专业相承包况一级启、地喇基与吗基础左工程质专业皱承包虏一级比和机截电设尺备安窝装工身程专枯业承新包一肤级”稼。【案星例】某污含水处夺理厂愿工程压施工效招标筑，建欣设规惩模为臂2万肉吨/众日，注其中马机电蚂安装朽部分是造价堂为2搞70困0万吹元。获招标肃代理早机构筋在招哨标公划告中粒对潜凶在投逗标人武的资篇质要错求为凝“同惠时具秀有市睁政公破用工适程施接工总局承包击三级疯及以原上各摧机电调设备沟安装招工程富专业转承包揪二级砌及以晌上资冒质”释。而球根据粥相关鞭规定它，市炼政公泉用工石程施范工总李承包桑三级守企业没只能线承担李1万声吨/刷日及嗓以下拒污水创处理趣工程汗，机双电设痛备安材装工因程专表业承税包二源级只票能承筝担投缓资额帖15沿00传万元训及以泡下的铲机电钞设备篇安装江。【案范例】某单全位办呈公楼爬装饰幕装修土工程律通过蛮招标苗选择征施工栏单位饿，招须标代靠理机曲构在渣招标歉公告库中对畜潜在箩投标锣人的折资质泥要求局为“巧主项逢资质泽为装蜘饰装孟修工糠程施毕工专尺业承逆包二很级及踏以上俩”。业绩宪问题鼠：《中族华人子民共妄和国站招标叮投标想法》桶规定培：招标允人可让以根郑据招螺标项铃目本忠身的缠要求孩，在阳招标都公告夫或者瞧投标异邀请银书中垫，要待求潜样在投茫标人牧提供第有关网资质燃证明毒文件避和业跳绩情幼况，共并对牢潜在织投标各人进六行资环格审紧查；招标僚人不蛾得以规不合霞理的健条件手限制者或者沟排斥阵潜在悠投标集人，衡不得减对潜愉在投察标人失实行嗓歧视逗待遇糠。《四军川省惧国家鸭投资拨工程层建设糖项目系招标桌投标腔条例跑》规笼定：对潜粮在投绒标人技的资鹊格审岩查条笼件和辆评审含标准间应当鼓公开酸。对捏所有闸潜在病投标毫人应减当一轻视同晨仁，呢不得逮因行朱业、吸地域锤、所政有制淡不同乞而加碎以歧跟视，妇也不垫得以何获得亦本地瓶区、木本行傍业奖划项或祖其他过与履屡行合乱同无残关的锯证明条作为蹦投标社条件龄限制码或者甩排斥笨潜在垂投标本人。招标棚时确徐定业医绩条掘件应北注意宵的问医题：（1膜）不副得以修地域仇作为海限制剖条件矩；（2首）不赢得以塔行业怖作为仪限制钉条件哈；（3低）类恼似业骄绩的委定义调应明鄙确。类似岩工程躁施工年业绩桂一般背是指脂结构去形式蹄基本洗类似食，建鄙筑规洁模基键本相等等的区工程糊，招宫标人钓在评倚审办汽法中铁应当顽根据检这一夏原则骑进行垦“类丈似工葱程”暂的定丙义。【案刚例】某房月屋建抹筑工束程施腿工招疤标，运招标宴人在籍招标苍公告股中要麦求潜扮在投星标人怨有类挽似工窑程业斩绩，应类似贯工程叔业绩程定义心为“弓在成神都市叼区内维承担怀过4遵万平此方米省及以样上的即房屋蜂建筑洒工程液”。【案哀例】某医名院住莫院楼猫工程谎施工推招标病，招扛标人剖在招俩标公敲告中择要求思潜在亦投标梢人有杠类似疏工程严业绩懒，类盼似工贼程业个绩定礼义为挽“2各00肌3年近以来渔承担灾过至棵少1舱个建层筑面笋积在玩45汇00痒平方弹米及扯以上及的公障共建确筑工改程（须星具有学放射被科和密手术流室）”。【案孝例】某高环校学液生公赖寓工萝程施宽工招评标，做招标凝人招雄标公根告中棵要求阔潜在饱投标膏人有胸类似汽工程浙业绩候，类址似工迅程业伞绩定啄义为眉“2随00漏3年保以来灯承担浓过至薄少2谅个国家序教委多批准技设立毙的高抗校的单醒体建衰筑面撤积在哲15艳00甲0平拦方米牙以上舌的房馆屋建抄筑工笑程”廊。招标少范围暴问题招标后范围驻的约晚定须悦准确掩，应获与工盖程量徐清单闭、图垂纸的叙内容棵及后搅面的奥分包僵内容抖相对援应。【案江例】某项若目施骆工招图标招者标文炒件中原约定抛招标填范围圣为：傲施工情图范舟围内盐的建逆筑、破装饰添（不学含二里次装秩修）尤和安彼装工某程。惊但在蚁与中深标单鞠位签干订的冰施工滚承包迟合同恩的协掀议书港中约协定承榴包范被围为鼓：建骨筑、朴装饰戏和安绍装工慌程。招标寸工期街问题（1岗）招乎标的员计划即工期而必须先是日咸历天快，不驳能约臣定为袭该工篮程必子须于逝某年扔某月愿某日己前竣法工。（2伪）必旷须约迫定计哭划开驶工、骗计划嚷竣工汉日期绢。若狠中标舰后由阳于招肤标人血原因尼延期扇开工垦的，辨中标恳人可挪向招里标人律提出谜补偿雄要求阿。【案杆例】某工翼程的顿《招设标文英件》姨在“步合同闪条款锯及格维式”微一章跃中规乞定：狸“本康工程感计划蕉工期岸33架0天腥（应型扣除墙5.稿1劳踩动节驴1天宏，1送0.个1国烘庆节枪3天弯）。致”该规劫定与押日历情天的磁要求煮不符骂，容子易产呢生歧毯义。正确烤的规桨定是绸：本裂工程河计划辰工期锅33株4天锦。7、现标段再划分第十尤八条需要咽划分摊标段赖或者惕合同朽包的廉，招罩标人黄应当梁合理阳划分抽，确表定各掌标段拒或者秋各合南同包援的工算作内助容和猴完成局期限钉，并辉在招关标文能件中液如实吉载明捷。招标分人不音得利妄用划被分标见段或讲者合怕同包孝，规这避招迷标、清虚假皱招标皂、限柄制或技者排俊斥潜闷在投因标人惕投标烟。标段路划分适问题勾：项目陕业主相在实侄施项铁目招搅标时返，应城按照边国家烤资质卵管理拌的要伙求，菜结合秤项目稿实施船的可原行性畅和承该包企茧业的梢承包丹能力搭合理费划分聚标段篮，方凯便施遇工管储理、摆提高雾投资孙效益号。不柔得将滨工程保化整坊为零访、随荒意肢眠解、持规避往招标炎。房屋秀建筑贷工程应按浸照一昌个或港几个胜单项吗工程饥划分辫标段棵，项部目业持主不嘴得将充一个润单项穴工程煤的地吧下和扩地面扮以上李部分内割裂难划分静标段割分别四发包匠，或涂将应左由一肉个承免包单柴位完孝成的申建筑跌工程病肢解断成若虫干个惩部分安发包烤给几擦个承臭包单孔位。总承素包资愤质范凡围内副的专全业工流程应露随总课承包港招标疲一并党进行序，不盟得肢革解发减包。珠总平押市政云和园器林绿城化、刺建筑抓幕墙扰、二家次装系饰装鉴修工物程及扬需先国于主母体建宝筑开穷工的翁深基龙坑工馅程，翠项目杂业主明可单阻独发盲包，净但应剑在总耀承包季招标桨时明猾确发龟包方误式、数范围脉和履保约责压任。燃在一态个总约承包叔标段爹内业肯主单刷独发评包的没专业歇工程纽奉不得笛再划却分标劲段，涝严禁喝化整第为零确规避京资质箱要求偿。市政链基础洋设施重工程发包昨可分总为主廊体工之程（扔道路白排水朋工程绍、桥史梁工漏程、轧隧道扔工程饰）及舒专业羞工程聚（交弹通工秒程、物城市临及道监路照保明工峡程、守道路换绿化杂工程毅），奸但道揪路工示程路拴基和睡路面伴不得蛋分别众发包顷。主体缘瑞工程劝应根蝴据工狸程特屡性按笔照一少个或喇几个农单项陆工程挤划分猪招标吴标段母，道材路工政程一饰般按阶照长谷度（席桩号难）划厘分，惰桥梁愈、隧窝道工助程原西则上决以座殃为单遥位划利分（馋长跨阿度桥中梁、犹隧道朴可根堂据工服程的浙具体核情况喜划分滑），砖每一壤标段界的划蓝分规召模（久招标堡控制订价）械不得破低于茫50俭00汗万元昏。给志水厂世、污雁水处啊理工贱程可摸参照范房屋改建筑月工程倾标段姑划分戒原则谦划分头。市政耕基础笔设施智工程误施工观总承哀包范贡围包灿括：诱土石许方工培程，川各类屋城市峡管道主工程兵，路吧基工注程，遍路面装工程紧及桥塔梁工疲程等荡，总塌承包览范围剧内的扩专业秘工程锻应随裤总承亲包招寇标一棋并进英行，漫不得着肢解绢发包窑。专有业工遣程中壳交通可工程怕、城峡市及便道路翠照明币工程蜂、道派路绿抵化工择程，株业主谜可单柱独发量包，默但应典在总菜承包凑招标裤发包他时明谅确发倍包方转式、行范围秀和履搭约责丢任。份在一度个总捆承包浮标段崖内业撤主单迫独发梳包的芹专业糊工程咐不得叛再划脏分标呆段，叮严禁啊化整哀为零旗规避躁资质拦要求染。【案划例】某办秩公楼扁工程霜，地档上2舰3层帐，地垮下2题层。恩招标笔人计挂划将肝地下串部分蜻划分撇为Ⅰ标段孤，将地轻上部括分划厚分为Ⅱ标段巧进行使招标股。在势《招钩标文交件》隙备案毫时，易被备畅案主筐管部慰门发香现并瞧要求语改正隙，该创工程笑地下摄与地滥上部亿分无党法完什全分券别施健工，忆从保盲证工焦程质厌量的乔角度尘不能驴分标苗段招深标。8、键投标仪保证士金第十朴九条招标串人可食以在执招标岔文件遣中要签求投勉标人印提交某投标韵保证聋金。织投标畅人应商当按霜照招校标文劝件要留求提侵交投棚标保劳证金妻，否传则应贩当作估废标引处理断。投标食保证秘金可球以是竟银行浊保函营、转暗账支白票、冰银行部汇票呜等。松投标齐保证蓬金不防得超么过投芹标总福价的百分到之二。投标顷保证窝金有拼效期狭应当邪与投泰标有旦效期院一致矛。除境佣外投饥标人钻外，覆采用仗转账针支票遣、汇渔款等要方式洗的，湖投标染保证象金应室当从荷投标岂人的瓣基本炒账户孔转出生；采赛用银拢行保任函、词银行沾汇票缘瑞等方脆式的挥，应哨由投弟标人们开立熄基本猾账户挨的银牌行出荣具。【案锦例】某工洞程的鄙《招怨标文防件》期规定邀投标紧保证曾金必味须从时投标塞人的芒的基印本账火户转元出。轧评标醋时，魄评标琴专家预发现炊某投晕标人介的投过标保水证金避转账翅支票粗（复池印件灰）中荣的开忍户银是行与记《投倘标文登件》透中该拴投标搞人的扰基本歼账户燥开户仙许可悄证（群复印帆件）胆的开殊户银幕行不肌符，订判定辉为未例实质深性响阴应《膀招标阔文件念》的仿要求紫，作肥废标塘处理拳。9、瞒投标渡有效迅期第二浅十条招标怖人应洗当在响招标抹文件银中规付定投别标有做效期惹。投箩标有男效期锣从招帖标文架件规棒定的垃提交哭投标农文件诵截止哀之日蔬起计蚁算。在投公标有复效期腐结束瞎前出抵现特乎殊情故况的雁，招紧标人钓可以碌书面肉形式赠要求六所有魂投标在人延老长投信标有乳效期颜。投姿标人贤同意语延长蹈的，僚不得枪要求饥或者盟被允刷许修屯改其稼投标敬文件严的实冰质性棒内容己，但看应当睁相应鬼延长芝其投插标保歼证金班的有仆效期臭；投保标人隔拒绝丙延长活的，淹其投泉标失遥效，淘但投恶标人捡有权梦收回蕉其投趟标保区证金霜。10下、限波制或确者排碍斥投粪标人摇行为第二蚁十六君条招标采人有锤下列扛行为荷之一惊的，粘属于丑以不盗合理套条件召限制原或者舌排斥怨潜在已投标遥人或下者投舌标人贞：（一刚）不膛向潜闲在投墨标人称或者揭投标蒙人同推样提翠供与宝招标枝项目海有关快信息飞的；（二胳）不爆根据聪招标圈项目视的具猾体特婶点和扁实际插需要揭设定井资格短、技伍术、秒商务努条件怎的；（三套）以梢获得负特定印区域圾、行伪业或亡者部贡门奖导项为胸加分桃条件羞或者随中标厌条件死的；（四仅）对习不同朵的潜崭在投梳标人话或者杠投标堵人采拌取不璃同审呼查或什者评爱审标赚准的落；（五所）要谷求提蜂供与咱投标忧或者功订立效合同猴无关漂的证厚明材叛料的诱；（六假）限嘱定或绕者指携定特便定的珠专利酱、商误标、笔名称冒、设辰计、僚原产躁地或闷者生栗产供狐应者乏的；（七洒）限初制投即标人椒所有岁制形傍式或序者组资织形谁式的凭；（八五）无以其狱他不湾合理稿条件裕限制赴或者具排斥蔽潜在啄投标愧人或职者投保标人山的。【案笼例】某工府程《傻招标磨文件雅》对能外墙旷的装宅修要栏求是购：采的用外壮墙乳吼胶漆在，并组规定春乳胶景漆的出品牌慕为“搬立邦撑”。秆《招纪标文所件》酬备案败时未粒获通保过。嘉要求农改正叶即不批能采戴用“酱特定躲商标掏的生怨产供灯应者寨”。该工混程《臂招标稼文件兵》后复改为大：采丙用外蚀墙乳聚胶漆食，乳追胶漆积的品鞠牌可提使用余“立见邦”膨、“锯华润忠”、淡“大咸师”券等任兔一种绸。11阴、工皮程总歼承包察招标第二处十七含条依法旺必须谦招标灭的工晒程建收设项鉴目，么招标赞人可庄以按紧照国烟家有战关规智定，爽对工跑程以择及与业工程评有关费的货肾物、曾服务嗓采购汗，全用部或驱者部主分实谣行总疑承包绒招标铺。未浑包括脏在总章承包咬范围番内的附工程状以及背与工指程有考关的倦货物砍、服犬务采麦购，晓达到腔国家没规定捕规模盆标准户的，峡应当芬由招拍标人觉依法宫组织哑招标家。以辨暂估牢价形册式包犬括在叮总承衫包范侍围内双的工乡丰程以猛及与择工程跨有关便的货凤物、缺服务缎采购线达到猫国家秆规定摄规模磨标准复的，哈应当稀进行状招标孤。招标宋人不吃得以倚工程喊总承躲包的翠名义正规避垮招标镰或者妖排斥安、限配制潜赵在投反标人就。【案妨例】某工泄程项首目基套础工舌程，深施工繁图仅向注明鸭采用隐CF限G桩爬，由爽于C重FG搅桩施晨工属扛专业锁工程筝，所容以施是工图核上无碍具体砍详细宝说明抵。某造梅价咨大询公抗司编嘴制该死工程扩工程赚量清赴单时五，既巧未说覆明C琴FG苦桩是肥否分亿包，榴也未闯将C凤FG纲桩列舍入专巧业暂次估价拜，该奔工程乖招标蹲后施怠工时喝，招节标人坟与承肌包人烦为此庄发生粉重大毫争执烟。正确好的做延法是晶：在年编制捷工程酱量清彼单时置，由扮于C灰FG柳桩不释能同津时与轻主体瞧工程拾一并币招标济，应余由招塞标人债（或常造价灿咨询职公司青）估台价，界以专首业暂度估价污形式枯列入劣施工猛总承挖包招钓标控躺制价捡进行海招标批，施荐工总抚承包喘招标挂结束声后，耳再根魄据该温专业剩暂估灶价的铸高低忧，进养行专战业分懂包招目标或贷比选暖。12村、两豪阶段卷招标第二钟十八半条对技厦术复免杂或赏者无兆法精剑确拟井定其蚂技术择规格洋的项其目，养招标碍人可歉以采遥用两佳阶段识招标裂程序塞。第一乒阶段屋，潜扰在投邻标人辨按照有招标柳人要乘求提贱交不扬带报墙价的压技术揉建议屋。招宵标人育根据签潜在谈投标心人提扛交的形技术岭建议肯编制妖招标朝文件埋。第二毙阶段爬，招似标人丢应当卵向在涌第一篇阶段失提交制技术赢建议骆的潜覆在投累标人牧提供信招标奋文件签，投胶标人拘按照徒招标兆文件咽的要台求提猫交包霜括最栋终技赚术建税议和冤报价乐的投律标文游件。招标闻人要疼求投均标人耐提交穗投标雀保证翻金的避，应淹当在环第二坑阶段棒提交芦。13虫、对宪投标涛人的饮限制第二帽十九接条与招住标人今存在问利益匹关系雨可能幼影响兔招标雁公正职性的潜法人悼、其目他组籍织或枝者个兵人不肤得参吼加投冈标。单位货负责铺人为贤同一砖个人稻或者帆存在掘控股别和被嘴控股趁关系侧的两兽个及落两个割以上于单位位，不柱得在幕同一明招标迹项目做中投楼标，屿否则放均作策废标驳处理苍。第三岛十条[投谎标活精动不徐受地扒区或湾者部发门限弓制]介除法吨律、森行政票法规括另有咱规定腰外，苹投标际人参路加投垦标活舒动不拣受地住区或走者部班门的沃限制抄，任梢何单量位和开个人乔不得艰干预种。关于沃投标细人项怀目经描理（肤建造碧师）页资格屯问题（1螺）项钢目经师理证愈停止退使用祸的期武限按照风建设把部2碑00说3年胡4月龙《关长于建废筑业弦企业镰项目贞经理盯资质姨管理竖制度花向建寺造师觉执业鬼资格宏制度包过渡怜有关习问题胳的通时知》能（建团市[堵20欲03首]8贸6号有）的萍要求诸，2扑00佛8年颂2月拴27宿日开披始停幅止使搏用建臣筑业远企业呀项目全经理艇资质况证书正。按照鞭《四坑川省扶建设费厅关女于做城好三散级项况目经推理资湖质考医核认家定为检建造票员工颠作的耕通知鹊》规誉定：乓为确业保全晨省建支筑业蚀企业于项目畅经理钻资质叶管理谎制度谱的建施造师线执业究资格乖制度事平稳遇过渡亡，全腔省项谷目经概理资恭质证皱书使佛用有捡效期砌延长吗至2巴00费8年仪6月舅30炮日。铺地震清后又冰延长矿至2滑00熟8年啦8月运底，尽所以泥现在咏招标天文件杯中就仿再不炉能要凳求提灾供项畅目经滤理证镇书了族。（2亿）建摩造师雨、建侨造员俗证书码的问考题《注术册建烟造师迎管理止规定姿》（验中华袜人民震共和销国建槐设部况令第予15芽3号渴）第霜五条孩规定稍：注租册建系造师旷分为崭一级无注册钱建造刊师和鸣二级晃注册知建造犹师。销取得肾资格座证书脸的人菊员，爸经过泳注册尸方能贯以注范册建懂造师触的名说义执奔业。《关堆于建畜筑业贱企业崖项目陵经理种资质今管理那制度凤向建苍造师塌执业经资格刷制度血过渡鸡有关米问题饰的说渴明》楼和《至补充涝通知饿》规要定：巴对符黑合条财件的打，可于申请痰一级惩（或套二级蛛）建窃造师旬临时妈执业他证书穿。一赶级（波或二霉级）扶建造际师临堤时执觉业证座书与臣一级企（或阶二级朗）建长造师谷注册攻证书笼等同门使用语。可丹以作灯为企姐业招福标投录标、驾资质今评审尿和个杠人资浆格管火理的愈依据吧。《四德川省药建设绒厅关楚于做兼好三透级项路目经社理资录质考此核认睛定为泛建造畅员工居作的表通知隙》规蒸定：呜小型企工程悲施工杂项目僚负责循人可瞧不由盏注册恳建造著师担境任，安以建絮造员扇名义宜担任盒小型葵工程询项目玩负责逼人。目前峰建造淘师、条建造昨员执央业证局书有受以下堵几种赤：一级者建造垒师注创册执孩业证洋书；一级症建造洋师注占册临喝时执岛业证峡书；二级性建造彻师注策册执丙业证因书；二级悼建造边师注洁册临该时执朝业证项书；建造炕员执渠业证谢书（3锤）建谣造师少专业取得转一级秆建造掏师资飞格证红书的菌人员佳，可煌对应验下述粘专业港申请烦注册卡：建洗筑工虏程、矿公路限工程芦、铁鸟路工响程、鸽民航色工程节、港辰口与音航道毫工程物、水严利水忠电工兰程、温市政雨公用舍工程羊、通屠信与得广电收工程装、矿善业工漏程、饭机电目工程屋。在招蜻标文巴件中非应明明确建趁造师叮专业蹦。《注妥册建毛造师宪管理东规定议》（酒中华汉人民齐共和坡国建生设部荣令第惊15犯3号黑）第船五条兼规定么：注孩册建气造师兵不得颈同时扩担任塌两个策及以读上建舌设工眉程施约工项戒目负惑责人炸。所以口，在被招标早公告尽中应槽明确吴要求帮“拟残投入聪本工赖程的腐建造汁师不葛得同躬时在凑其他悉项目超担任扎项目精负责夺人”俗。建造怖师的惠安全龟生产弊考核波合格竟证《建丧设工冈程安朋全生还产管灰理条寒例》爱第三制十六粉条施工共单位忽的主肃要负茶责人（安偏A）、项都目负腐责人（安互B）、专芽职安器全生筐产管悲理人舟员（安准C）应当凑经建丸设行归政主踪蝶管部鸡门或您者其恳他有女关部茄门考西核合抗格后萝方可时任职施工喝单位梨应当远对管队理人恋员和龄作业贫人员迈每年钓至少做进行购一次槐安全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