工程量清单计价规范知识讲座

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工程量清单计价规范

进入新世纪以来，已有十二年时间。在这十二年的时间里，我们的建设行业飞速发展，工程项目的管理体制也一直经受着重大的改革。随着与国际市场的接轨，我国的工程造价管理模式也在不断演进，建设工程造价的计价方式也一共经历了三次重大的变革，从原先的定额计价方式转变为2003清单计价，又转换为2008清单计价。

2012年12月25日发布的<<建设工程工程量清单计价规范>>，将于2013年4月1日开始实施。是工程造价即将要面临的第四次革新。建设工程实行工程量清单计价规范的造价管理面临着新的机遇和挑战。实行工程量清单进行招投标，不仅是快速实现与国际通行惯例接轨的重要手段，更是政府加强宏观管理转变职能的有效途径，同时可以更好地营造公开、公平、公正的市场竞争环境。工程量清单计价规范住建部标准定额司司长刘灿在三北会议上讲话完成《建设工程工程量清单计价规范》及各专业工程计量规范的报批工作，新规范从明年起执行。工程量清单计价规范势在必行工程量清单计价规范03版是半成品08版是毛坯房13版估计是简装版18年可能是精装版23年大概是豪华版28年也许是完美版13清单专业划分会更加精细

责任划分会更加明确可执行性更加强化

总的来说，新规范对工程造价管理的专业性要求会越来越高，同时对争议的处理也会越来越明确，可执行性更强。相信清单规范在工程造价领域的应用将会迈上一个新的台阶。

国内建设工程行业变革对职业调整的影响未来10-25年内，将淘汰大批现有的施工图设计人员，以及施工图设计院。现有的单位淘汰率将持续15年左右时间未来8-20年内，将淘汰一大批现有的房地产和商业地产公司的工作人员。现有的单位淘汰率将持续10年左右的时间未来5-35年内，将产生一大批灵活和更新模式BIM技术建筑建造模式和系统，并同时产生大量的个体方案BIM设计师。以及，同时基于BIM技术上的一批新的地产和设计企业雏形

国内建设工程行业变革对职业调整的影响未来15-35年内，现在位于北上广深的设计和开发单位，将有60%左右不再存在。取而代之的是另一批现在的人根本想象不到的单位，这些单位来自于现在8-45岁左右的人群中，但并非全部是现有的行业人员。现有的行业人员存留比例将下降到约23%或18%左右现有的商业地产公司，将在未来5-10年间，产生巨额亏损。部分巨无霸公司将因此而破产。部分小规模的公司将分化，一部分成为陈旧性嫁接行业形式，继续存在成为未来40年内的骨干企业，但50年后将面对崩溃的边缘。一部分将彻底离开这个行业，转向其他行业。

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面对如此严峻的形势怎么办？学习！学习！学习！内容提纲1“13规范”的基本情况2“13规范”内容的变化3“13规范”对清单计价的影响规范的基本情况1.1规范的编制背景1.2规范的编制目的1.3规范的内容构成1.1规范编制背景2003年7月1日《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2003）开始施行，使我国的计价模式发生了转变，在工程建设领域收到了广泛的关注与积极的响应。但在执行中，也反映出一些不足之处。因此，为了完善工程量清单计价工作，标准定额司组织有关单位和专家对“08规范”的正文部分进行修订。1.2规范编制目的“08规范”主要修订了原规范正文中不尽合理、可操作性不强的条款及表格格式，特别增加了采用工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价、合同价款约定以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容，并增加了条文说明。“13规范”主要由计价规范和计量规范两部分内容组成，计价规范主要完善了工程计量、工程变更、合同调整、中期支付、竣工结算几部分条款说明，计量规范主要细化了清单项目、修订了原清单应用过程中的问题。本规范的出台更有利于推动清单计价在施工结算阶段的应用以及清单的灵活便捷，有着重要的意义。1总则2术语3一般规定4招标工程量清单5招标控制价6投标报价7合同价款约定8工程计量9合同价款调整10合同价款中期支付11竣工结算与支付12合同解除的价款结算与支付13合同价款争议的解决14工程计价资料与档案15计价表格2.“13规范”的内容变化1总则2术语3工程量清单编制4工程量清单计价5工程量清单计价表格2013新清单的六大主要变化变化一：组成的变化（计价规范+9本计量规范）变化二：计价规范的细化程度（在施工过程、合同管理、后期结算部分内容细化）变化三：表格变化变化四：清单适用范围扩大（9个专业）变化五：清单项目变化（重新编码、可计量，清单细化）变化六：清单可操作性（注释、计量规则、单位、补充清单）专业写划分燥更加拐精细新规叨范里钱，将攻原2伍00投8清伐单规遍范中脾的六挥个专随业（捐建筑洽、装股饰、岔安装黎、市天政、范园林飞、矿户山）变，重鸡新进迎行了插精细歇化调偷整，表调整侍后分喉为九也个专译业。其中低，将压建筑俭与装榴饰专膨业进注行合知并为饥一个颈专业症，将尿仿古佛从园御林专膊业中滚分开营，拆头解为修一个剑新专奔业，嗓同时楼新增陡了构底筑物收、城快市轨翠道交而通、艺爆破退工程廊三个柱专业姑。这样兆，九殖个专隙业（何建筑柔与装拘饰、湿安装芦、市栽政、军园林够、仿亏古、团矿山饭、构攻筑物炕、城工市轨怒道交福通、设爆破傍工程席）2.流1是总则浊部分算的变勿化2.饲1觉总则绝部分筛的变过化1.掉0.锦3条泊与0价8规根范相续比未赔发生罗变化1.明0.搂4条弦与0郑8规姿范相封比发高生了淡变化膊，“穗非国饭有资藏金的径工程赠建设方项目拉，可虽采用叶工程千量清哲单计圈价”2.厕1保总则本部分鞋的变自化20蜜13庭规范方还规耀定了陶招标脂工程胸量清款单、菜招骨标控捆制价兽、投作标报奖价、螺合榜同价嗓款约菠定、诵工扔程计游量、铺合漏同价乒款调贯整、权合膀同价芹款中西期支作付、剧竣孙工结侦算与恢支付列、丘合同完解除鬼的价底款结顶算与活支付肤、键合同济价款译争议湿的解饶决、准工叔程计短价资也料与总档案茅、计绢价表芦格等成内容壶，这粮类条绞文仍祖应执票行本炎规范高。2.番2毛术语妹部分毕的变唤化新增河加：招标植工程鬼量清粘单布、添已标钩价工包程量蛮清单训、垂工市程量冲偏差根、逮安随全文扩明施跟工费柴、匀提蛾前竣砍工（前赶工胀）费遗、肝误坏期赔皱偿费测、奋招拴标代仰理人图、讽签浅约合西同价利。2.丧2稠术语能部分寨的变锣化2.饭2适术语调部分虫的变昌化3.拘1斧计价幕方式3.盗1.今1谅建设粘工程者施工塘发承延包造穿价由绢分部听分项英工程绕费、芳措施槐项目怨费、品其他川项目摇费、姑规费拉和税肢金组学成。3.耗1.曲2拥分部功分项惯工程嘱和措泪施项洽目清炭单应瘦采用后综合咽单价尚计价碎。3.键1.用3澡招标申工程苹量清球单标滩明的也工程椒量是去投标竭人投鸟标报们价的餐共同仔基础塘.竣孤工结挽算的炊工程党量按代发、贤承包秀双方在合洪同中慌约定亏应予侄计量护且实板际完肆成的挠工程疗量确贺定。3.瞎1.男4义措施朝项目姓清单吸中的袭安全叼文明蔑施工勺费应同按照裂国家揉或省涝级、睡行业屡建设酒主管押部门督的规坚定计嘱价.学不得酿作为竞争宫性费披用。3.苦1.耕5案规费哪和税象金应盘按国股家或狂省级孙、行株业建尤设主邮管部屑门的枕规定丑计算薯.不筐得作镰为竞缘瑞争性损费用晚。3.栽2列计价息风险原0赛8规他范中帮对解坚决风紫险的难方式鞋的强泡制性活不够债，新减规范弄里对酒计价垄风险指的说腿明，短由以旋前的沃适用膀性条遵文修泻改为及了强悠制性豪条文演：建谦筑工克程施帽工发僵承包胆，应警在招张标文碎件、掩合同爸中明召确计雨价中数的风千险内谦容及麦其范著围（繁幅度酱），啊不得逗采用馒无限纵风险大、所摊有风赌险或贺类似松语句迟规定洞计价叮中的笛风险忍内容肆及其粪范围您（幅罢度）起。并永且新望增了慎对风椒险的请补充刊说明敬：综点合单窜价中应应包另括招骑标文偶件中元划分脾的应若由投虏标人誓承担遭的风跑险范讨围及堂其费挂用，膝招标匪文件岁中没张有明剂确的贝，应介提请庄招标场人明晕确。3.辱2藏计价访风险3.浅2.虹1镰采用爸工程骡量清竿单计螺价的代工程乒.应蛛在招派标文订件或字合同顿中明请确计朗价中勤的风垫险内喇容及仁其范献围（它幅度林），绘不得规采用扮无限搜风险产、所袜有风浴险或揭类似唐语句搞规定叼计价跟中的更风险虑内容唤及其吵范围厉（歌幅度悠）。3.疫2.到2出下列识影响为合同晨价款薄的因拘素出陪现，递应由钢发包次人承孝担1.质国家久法律隔、法俩规、痰规章得和政显策变维化.2.豆省级律或行窑业建角设主怨管部吸门发亩布的信人工枝费调奴整。3.荐2.转3指由于架市场骑物价悦波动抛影响袋合同选价款吴.应翁由发躺承包面双方攻合理腊分摊限并在布合同哲中约酱定。怖合同战中没盛有约残定，晶发、炸承包爬双方规发生颠争议跃时，茅按下买列规尚定实喝施。1.胁材料请、工光程设浪备的猜涨幅钢超过敌招标役时基付准价战格5背%以茫上由望发包扑人承死担。2.粮施工凑机械糕使用裳费涨勒幅超捏过招释标时刷的基非准价那格1冰0%趁以上线由发蹄包人秃承担扒。3.坝2.朽4决由于眨承包目人使阴用机绢械设剪备、所施工言技术尿以及罪组织妇管理驰水平筹等自复身原败因造堵成施登工费逮用增和加的西，应跟由承师包人切全部宿承担歌。3.锣2.汇5常不可痒抗力荐发生择时.寸影响挂合同抛价款庭的.戒按本俱规范涨第9孝.1排1服条的超规定漂执行积。招标碍工程蚕量清浙单与恳招标朋控制袖价由于捆原0桨8规孕范中竭对一鸡些定蛋义区耳分较塌为模末糊，舞新规去范新垂增了冈对招草标工桶程量淹清单猴和已挡标价梢工程恩量清瞧单做瓣了明挑确阐醉释。耗对发哑包人希提供沈的甲漫供材课料、理暂估默材料玩及承终包人等提供互的材凯料等说处理冶方式病做了拆明确掘说明鸡。细化罚了“裁投诉撇与处帖理”扶环节08愉规范由于齐原0汇8规铜范中墙对招晶标控叛制价欺的错冒误未拾做复急查说刑明，政新规害范新之增了慎对招叔标控吴制价地复查花结果轰的更贴正说械明：现当招铁标控职制价厦复查吐结论案与原风公布阴的招施标控胡制价迅误差浪＞±用3%至的，鉴应当箩责成浸招标参人改皮正。错对低打投标轮报价停的适卫用性见也改笔为了奇强制箭性条堤文执尚行。责任昼划分私会更肆加明赏确诸多滚由适偶用性湖改为着强制蚊性的融条文灶和新塘增的抽责任晋划分屠说明洪，都退透露伟出随备着计导价的弄改革扣，清亏单规洽范对烧责任宰划分妻原则胀更加舟清晰揉明确谦，对正发承递包双哥方应配承担仍的责技任尽周可能益的明浑确，叉以减斗少后康期出谢现的恰争议昼。这厨就要写求我孩们发锤承包华双方南必须始在各姻自的犬责任不范围毯内认北真仔决细的步做好凭工作挥，尤都其是然可能朽引起均争议进的地猛方，鞭避免犁错误拍的发任生。投标友报价有关匀投标属价的嗓约定搂，新红清单后规范赤与0沫8清拌单基神本相乞同。合同赴价款阅约定与0井8清欧单基倡本一印致8隐工程战计量08冠规范品中工开程计绑量与旁价款尿支付楚是按掏照一绸节一崇起来培阐述测的。13姓规范慎将其搭单独麦作为杠一章埋来阐阔述，塘更具票体易爆于操谜作。合同堡价款灵调整成-强渴化可良执行茂性一般篇规定法律嫩法规临变化工程雾变更项目蓬特征慢描述云不符工程腔量清载单缺半项工程免量偏靠差物价双变化暂估辅价计日滤工现场攻签证不可助抗力提前住竣工讯（赶岩工补芽偿）误期遥赔偿索赔暂列份金额项目应特征样描述糊不符工程柳量偏屑差08引规范香为1略0%物价子变化安全检文明守施工疯费10翼.2劈燕.1趁安互全文序明施咏工费做的内音容和勾范围钩，应遇以国宽家和逐工程僻所在晓地省既级建煎设行私政主薯管部游门的吓规定坚为准轻。10惕.2很.2跑发膨包人盗应在膏工程胖开工柱后的裹28俱天北内预迁付安气全文楚明施皮工费侧总额幼的5掩0%电其余蓝部分贵与进煮度款膏同期善支付艳。10枝.2灰.3鲜发具包人等没有叨按时姜支付针安全烫文明饶施工厌费的籍，承规包人裤可催场告发兔包人妥支付否；发王包人搭在付苏款期尿满后少的7巴天亲内仍辰未支罩付的威，若乓发生推安全侍事故泼的，泄发包服人应律承担御连带恢责任携。10脂.2蓄.4欢承纤包人览应对偿安全读文明元施工吓费专躬款专星用，藏在财哄务账永目中祥单独镰列项疾备查临，不宾得挪待作他飞用，芽否则典发包蹄人有午权要闭求其者限期欢改正慈；逾辟期未百改正栽的，初造成偿的损蚀失和蓝（或忽）延斜误的督工期株由承汤包人昏承担使。招标船控制役价的匠产生设标屋底招犁标的千弊端灾：（1之）设腾标底逐时易凯发生偶泄露累标底使及暗炕箱操负作的捏现象丈，失借去招隆标的差公平辨公正弓性。（2躲）现武在编次制的伸标底费价是哭预算持价，许科学球合理享性差赚。较鹅难考灶虑施乎工方榴案、柳技术百措施余对造撑价的原影响菠,容般易与筛市场糖造价住水平符脱节霸。（3为）标绳底在迅评标争过程绿的特敏殊地夸位使观标底疑价成悠为左惹右工誓程造麦价的逆杠杆骗。不现合理茂的标市底会茎使合柳理的崇投标和报价浩在评隙标中块显得壶不合出理。（4脖）)上将标扰底作此为衡紫量投咳标人烟报价遍的基捉准,听导致念投标庭人尽勉力地介去迎京合标淋底,衔往往富招投侧标过座程反争映的浑不是辩投标诉人实拉力的六竞争咏,而斥是投芒标人铺编制诸预算卖文件仙能力队的竞虑争,告或者解各种鸣合法谱或非告法的嚼“投片标策印略”峡的竞签争。无标谢底招侵标的单弊端设：（1闭）容访易出安现围役标串膏标现险象，呢各投仇标人撇哄抬龄价格储，给梅招标辫人带好来投剩资失边控的毙风险珠。（2惊）容场易出侨现低扎价中席标后遮偷工滴减料洁，不断顾工暖程质舍量，肃以此虹来降变低工漆程成呜本；让或先肺低价址中标净，后票高额止索赔伶等不寨良后域果。（3宽）评醒标时沙，招逗标人擦对投促标人县的报总价没毯有参卵考依古据和拘评判暗标准购。招标才控制旗价的昌优点高：（1侍）可垄有效我控制恩投资垄，防伙止恶鼠性哄怒抬报丝式价带怎来的鉴投资示风险蛮。（2尸）提浓高了瓶透明涨度，搂避免战了暗叮箱操未作等鸣违法匆活动割的产既生。（3削）拦燥标价考使各潮投标某人自券主报框价、顷公平欲竞争它,符浮合市熄场规拢律。萝投标稀人自雨主报逼价,趣不受岩标底毕的左问右。（4厘)既设屿置了狂控制犬上限敞又尽列量地繁减少竹了业脊主对秧评标削基准们价的沾影响刑。《建宗设工大程工切程量要清单感计价倦规范坏》解岛释与萍答疑1、摇问：糕由于碍项目谢特征坡描述冶不够芝准确赤或发竟生了赠变化家而引拍起综乏合单研价有角了变怕化，沃应如境何调愁整？答：沸项目问特征依描述径不准屈确发葡生在谜招标河阶段赔，投渠标人尽可在控招标推答疑托和投考标前邪及时葵提出闪；发文生在援结算草阶段搞，合窗同有重约定魄的，摸按合汉同约恶定执舍行；牢合同纹没有动约定抗的，择按《惭计价腊规范辅》4挽.0茧.9阔条规暂定执军行。2、沃问：别零星烦工作买项目王费应快在预狗留金家中开裁销吗负？答：乐根据喜《计殿价规考范》心3.查4.竹1条俊预留健金与恼零星责工作枕项目鉴费应摊分别辅列项妙。零距星工腐作项厨目费弊不应松在预居留金叨中开妖销。3、升问：颗预留耻金由谦谁编撇制？朴预留为金作轮为报赞价的屯一部笼分，跑结算网时与裤招标柔人的局金额弦不一陶致，术如何吧进行们调整竞？答：佛根据狠《计歉价规忠范》流2.膀0.属5条赔预留虚金应弹由招钳标方醉视工帅程情绸况进单行编吃制。监预留察金是买招标唇人为颈可能押发生砍的工散程量淹变更妈而预搏留的巧金额旁，投巾标时饥投标疫人按克招标鼻人提扭供的庄金额绑填写幼。结恒算时宝，按戴实际促发生提进行笔调整浮。4、积问：宵措施喜项目册清单忍中，评业主化提供底的措她施清气单有裙可能牛不是冒最优姥的方塔案，滴投标孔人如容何处庙理？答：腥根据台《计磁价规驳范》哪3.垃3.我1条获，招滴标人中在编题制措贺施项语目清咏单时漂只需贫列项创目名童称，抽而不系提供格具体惨施工国方案卖，投覆标人烟可根袖据招展标人某所列务项目你和自许身的脖施工你方案早进行临报价镇。5、芳问：糠甲供大材料跃的采命保费改如何反立项预？安抚装损则耗，零承包绳方如怜何计蚀取？答：鸡甲供卵材料刚在综旬合单尺价中惭考虑达，因批此，酱甲供喊材料惭的采靠保费鼻应计劫入综技合单王价。群安装趋损耗膝也应皱在综皇合单论价中芝考虑法。6、混问：周管间甚土方肺和管块间石始方是童否分勤开列乓项？衫如果吃在实仇际中鸦一段妈管间辩内既稠有土迟方又立有石伞方，眠该怎窝么办泳？答：可①应截该分唐开列适项。裁②嘴按土雷石方芝地质拾分界带线分乡丰别计辈算工谷程量渡。7、孝问：妖高层锅建筑订增加骡费应锤划为悔（1屠）分盒部分薯项工捧程量鼠清单斑？还棉是（颈2）叼措施头项目胃清症单？答：狡应在订分部毒分项诊工程灰量清被单报肺价中思考虑盈。8、除问：朵由于定工程候量将是来要杠按实理际核堤定。代在制鸦订工北程量殊清单直时，素可否打使用漆一个努暂估眠量销，以吓节省显发包析方的肃人力荷投入箱？答：躬如果及该工鹿程只坚有初巩步设僚计图聋纸，搬而没迈有施减工图敢纸的遇，可排按暂秒估量楚计算灶，若眉有催施工溜图纸身的必俗须计该算其消工程某量，钥结算汗时可来因工位程增炭减作农增减债量调怠整。妨招标艘人应峡尽敲可能扬准确域提供拉工程翅量，值如果钱招标快人所渣提供望工程旷量与包实际锁工程吼量误懂差较带大，其投标隔人捉可以延提出纤索赔固或策沉略报惯价。9、庄问：性同一残分部悟分项逼工程立项目众招标适方提匙供的狸工程萝量清眯单是华按招养标文名件来链确定举描述戒工程贝特征每，如建果投浑标人凉的施窑工方质案描死述的像工作风内容蹦和特尝征与龙招标艘人的贴不同疲，是速否允圾许对歪工程铃量清汽单项项目工沸程内女容和因特征拿描述廊进行先修改介、补妙充？答：刑招标吼方提敢供的萄工程尺量清绒单描爹述的肿项目树特征而，表下述的号是工蜓程实炎体的繁内容袭，它毙与啊施工沟方法季、施姻工方锯案没星有关撕系，凡采用宏何种赶施工折