建设工程涉及法律法规基础知识讲解含案例

法的词源据《说文解字》解释：“法，刑也。平之入水，从水；灋，所以触不直者去之，从去”。“灋”是一种神兽，它“性知有罪，有罪触，无罪则不触”。启示：法与刑不分法代表着公平法与神明裁判律的词源据《说文解字》，“律，均布也”。均布是古代调节音律的工具。法律有规范人们行为的意味，是普遍的。《尔雅·释诂》，在秦汉时期，“法”与“律”二字已同义。《唐律疏义》：“法亦律业，故谓之为律”。法律结合在一起使用，则是清末民初由日本移植而来。西方语言中的法律拉丁文：Juslex法文：droitloi德文：RechtGesetz意大利文：dirittolegge西班牙文：derecholey两种类型的“法”——法与法律西文中jus、droit、Recht等词既表示法，又兼有“权利”、“公平”、“正义”等抽象意义。Lex等词通常指具体规则。法是永恒的、普遍有效的正义原则和道德公理，而法律则是指国家机关制定的具体的法律规则，法律是法的真实或虚假的表现形式。法的本质学说1.自然法学通常是指宇宙秩序本身中作为一切指定法制基础的关于正义的基本和终极的原则的集合。2.民族精神论法律为民族精神的器官。3.规范论认为法律是一种规则，国家创制的规则。如哈特说，法律是主要规则和将要规则的结合。奇普曼说，法律是法院为了确定合法权利和义务而定下的规则。商鞅说，法者，国之权衡也。规则说注重法律的实在性、规定性。一些社会学法学家认为，法律是社会控制的工具、手段。如布莱克说，法律是政府的社会控制。庞德说，法律是一种社会工程或社会控制工具，从16世纪以来，法律已成为社会控制的首要工具。社会控制说强调的是法律在社会中的角色、功能、效应。4.社会控制论1.法的纵向效力：

地方性法规地方政府规章宪法法律行政法规部门规章2.法的横向效力：新法优先于旧法特别法优先于一般法不溯及既往原则法律体系和法的形式宪法全国人大法律全国人大及常委会法律解释：全国人大常委会司法解释：最高法院行政法规国务院地方性法规省、较大市人大及常委会民族自治地方人大自治条例和单行条例部门规章国务院各部、委地方政府规章省、较大市政府3.法的制订机关几个要点：1）全国人大不负责法律解释；并注意法律解释与司法解释根本不同2）行政法规和地方法规合称“法规”部门规章和政府规章合称“行政规章”4.难点：地方法规与部门规章之间的冲突解决：适用地方法规，国务院决定；适用部门规章，国务院提请全国人大常委会裁定。部门规章与地方政府规章之间的冲突解决：国务院决定。新的一般规定与旧的特别规定之间的冲突解决：制订机关裁决。第一章建设法规概论第一节建设法规的基本概念一、建设法规的概念建设法规：指国家权力机关或其授权的行政机关制定的，由国家强制力保证实施的，旨在调整国家机关、社会机构和公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。第一节建设法规的基本概念主体：国家、社会机构、公民建设相关活动：建设活动、建设行政管理活动简言之，建设法规就是调整主体在建设相关活动中各种关系的法律规范统称。第一节建设法规的基本概念建设活动：是指土木工程和建筑工程、线路工程、设备安装工程（统称建设工程）的新建、扩建、改建活动及装修装饰活动。常指“三建三业”城市建设、村镇建设、工程建设建筑业、房地产业、市政公用事业第一节建设法规的基本概念建设行政管理活动：是指在建设活动中，由国家权力部门正式授权的有关机构对建设业的组织、监督、协调等职能管理活动。例如：安全生产许可管理建筑工程施工许可管理建设工程勘察建筑工程质量监督登记设计质量监督管理违法违规建设工程项目施工图技术评价建设工程勘察设计质量投诉处理程序商品混凝土质量监督登记二、建设法规调整的对象第一节建设法规的基本概念国家机关建设单位行政管理经济协作建设单位单一主体内部各人员间的民事关系行政管理关系经济协作关系民事关系1.行政管理关系

建设活动中的行政管理关系，是国家及其建设行政主管部门与建设单位、设计单位、施工单位及有关单位（如中介服务机构）之间发生的相应的管理与被管理关系。规划、指导、协调与服务检查、监督、控制与调节第一节建设法规的基本概念2.经济协作关系

建设活动中的经济协作关系是一种平等自愿、互利互助的横向协作关系。一般应以经济合同的形式确定。第一节建设法规的基本概念3.民事关系建设活动中的民事关系是指因从事建设活动而产生的国家、单位法人、公民之间的民事权利、义务关系。4.三种调整对象间的关系第一节建设法规的基本概念彼此相互联系，有各具自身属性。调整手段Ⅰ：行政手段Ⅱ：行政的、经济的、民事手段结合Ⅲ：民事手段第一节建设法规的基本概念三、建设法规的特征1.行政隶属性行政隶属性是建设法规的主要特征，这一特征决定了建设法规必然要采取直接体现行政权力活动的调整方法，即以行政指令为主的方法调整建设业法律关系。调整方式包括：（1）授权。国家通过建设法规范，授予国家建设管理机关某种管理权限或具体的权利，对建设业进行监督管理。（2）命令。国家通过建设法律规范赋予建设法律关系主体某种作为的义务，如限期拆迁房屋，控制楼堂馆所建设，进行建设企业资质等级鉴定，征纳固定资产投资税，房屋产权登记等。（3）禁止。国家通过建设法律规范赋予建设法律关系主体某种不作为的义务，即禁止主体某种行为。如严禁利用建设工程发包权索贿受贿，严禁无证设计、无证施工等。第一节建设法规的基本概念第一超节煮建设迈法规烤的基篮本概嫁念（4殖）许写可。国家通通过抹建设教法律劫规范板，允黎许特名别的配主体状在法栋律允艳许范飞围内谜有某傍种作敬为的泉权利省。如担不同忙的企爆业等的级有飞不同连的承买包范浪围。（5易）免初除。国家纯通过孔建设捏法律拼规范巧，对减主体竭依法荣应履畏行的钞义务托在特定情哪况下笑予以带免除雕。如沟用炉遇渣、赤粉煤阵灰等疗废渣泛作为骡主要羊原料夏生产建筑器材料竿的可卷享有金减、氧免的遵优惠龄等。（6美）确睡认。国家猪通过盘建设大法律模规范蚀，授辽权建晴设管应理机兴关依毅法对凶争议的法锄律事劫实和缘瑞法律抱关系罗进行哄认定蚕，并馅确定诊其是撇否存格在，彼是否鉴有效牵。（7毛）计桑划。国家锻通过魔建设阵法规列，对爆建设阿业进止行计逃划调套节。灯如基兵本建浇设程鼠序必毒须执馒行国很家的印固定萍资产为投资风计划牛。（症8）谅撤销楼。国家泛通过剩建设腿法律丸规范共授予刮建设型行政狐管理病机关轿运用叹行政俭权力祝对某戏些权竖利能旬力或沫法律沿资格拌予以笨撤销绒或消哭灭。这如没海有落换实建室设投凉资计播划的提项目捐必须负停建四、缓远建，迈无证既设计殊、无华证施钥工坚饮决取朝缔等幅。2.经济处性建设涉法规偿是经膝济法以的重件要组夹成部牙分。帖建设绵法规圾的经荡济性金既包合含财司产性梨，也灭包括惠其与筑生产付、分概配、拴交换矩、消虑费的断联系崖性。3.政策砖性建设孕法律如规范泄体现犯着国次家的捞建设让政策岩。它趴一方票面是提实现且国家圆建设扬政策轧的工康具，吐另一查方面胸也把阶国家亮建设应政策牵规范猪化。搜国家榆的建倾设形起势总鸡是处西于不何断发糖展变奸化之皂中，劳建设僵法规笛要随芝着政爷策的眯变化响而变光化。第一塌节谋建设撕法规付的基劳本概培念4.技术野性为保汽证建胃设产酒品的百质量幻玉和人电民生岩命财另产的田安全专，大促量的码建设堂法规擦是以身技术湿规范炒形式南出现雨的，强如各闯种设投计规茫范、辩施工筒规范权、验表收规交范等链。第一史节坦建设铅法规白的基粮本概企念四、少建设眠法规脏的作厉用第一继节套建设并法规专的基兄本概高念主要距体现傲在三助个方端面：1.规范横、指贫导建涝设行精为2.保护味合法挖建设筒行为3.处罚向违法像建设惑行为第二霜节缠建设唇法律寇关系一、猎建设爱法律孔关系沙的概聚念建设恭法律槐关系介：指嘉由法青律规钉范所惰确定约和调吗整的袋人与幅人或酷与社会菜之间马的权利江义务差关系。1.武权利谈。权利智是指且法律僚规范霉所确穿定的爆，权景利主丙体可螺以做酿出一港定的轧行为隔或要灭求他人柔做出鞋一定耕的行捏为。帐对于图法定杜的权峡利，后任何残人都毙不得激干涉娃，当胁事人董可以射根据绳、自己钉的意智志，仍在法盛定范述围内刚自由兼地行先使权倚利。2.拣义务亡。义务馅是指矛根据蝇法律愧规范慕的规口定，船义务悲主体钢必须仙作出淋或不字作出直某种橡行为勺。对义霸务除闹非权尸利人尾有法蹲律的辉允许迎，否藏则当允事人贯不得叮放弃各履行射，他欺人也赴不得联阻止当事态人履甲行义率务。第二缎节叨建设判法律冤关系二、台建设望法律盯关系惠的构鹅成要吊素建设法律关系主体建设法律关系客体建设法律关系内容第二稻节煮建设修法律福关系1.建设扩法律芒关系跳主体⑴自罪然人自然慎人：是基垮于出烧生而使成为匹法律地关系污主体菌的有型生命浓的人振。包括朋公民警、外弊国人盖、无栋国籍笼的人拣。这里致的自冒然人案必须请具备资相应或的民彼事权妄利能剧力和俘民事逮行为刚能力换。第二希节悲建设六法律能关系⑵毁法人揉（在法痒律上岂将一呜个组冤织拟区人化先）法人执：具有圈民事汤权利菜能力震和民保事行佩为能族力，咏依法砌独立丙享有民事登权利醒，承江担民膊事义源务的葵组织友。法人霞的分栗类（按芒其是腰否具秧营利外性）a.炎企业翻法人摩——京建设景单位季、中南国建蒸设银妇行、卖勘察容设计性单位含、城泡市规辅划编盯制单雁位、施工恋企业坛、城窜市综夕合开句发公坚司b.缴非企惩业法荷人—肯—机当关法茅人（府国家规权力鞋机关吹、行冈政机吧关）饮、事赢业单准位法也人、社会丛团体寸法人第二瓦节耽建设唉法律仔关系法人蒙应具诱备的驱条件兔：a.脆依法厉成立棵；b.医有必骑要的嗓财产脚、经虾费；c.藏有自妥己的砌名称桃、组繁织机炼构、鹿场所向；d.恨能独立裹承担民事奸责任断。注意闲：一个荐法人子单位锣下设刮的分锄支机章构，场具备筑前面闭条件叶，不喝能独杏立承担魂民事括责任羊，不蓝属于灭法人和。如舌南通调职业齿大学剑下的舟建工画系。第二源节脏建设必法律钓关系⑶歇其他乳组织例如楚，一暑些不后具备漆法人穷资格羊的个背人独秆资企休业、私合伙予企业迹、法人的故分支错机构孩。第二桌节惑建设酱法律伯关系⑴惨物—胖—生奸产资唉料、救消费唱资料岸等⑵行为佩——诊勘察冰设计天、施舟工安航装等⑶智力口成果森——遣专利刑、技嘴术机秘密等2.建设策法律熊关系曲客体物行为智力成果第二水节搂建设买法律剂关系3.建设金法律赚关系肝内容⑴建设角权利——因主体莫在法已定范搞围内罚，根森据国堆家建京设管况理要朴求和者自己花业务着活动起的需乒要有希权进亦行各诉种建借设活阁动。⑵建设苹义务——恩主体巨必须股按照笨法律层规定哗或约泰定承薄担应习负的忽责任别。法律关系构成要素主体内容民事权利民事义务自然人法人其他组织（非法人）客体行为物智力成果第二旗节答建设叨法律外关系三、衬建设味法律赖关系伙的产鉴生、偿变更芹和消屡灭第二恒节膝建设舒法律已关系1.馋建设咬法律刚关系饱的产蓄生指建炎设法羡律关贸系的乔主体陕之间帜形成攀了一鲜定的招权利种和义鸡务关效系。2.矿建设栋法律肃关系现的变抬更指建显设法涌律关汗系的姥三个针要素袜（主离体、骑客体碗、内昼容）冠发生胸变化客。3.右建设休法律溜关系兆的消烦灭指建巩设法搏律关疏系主号体之些间的俯权利控义务滴不复麻存在庆，彼住此丧痰失了榴约束练力。第二卡节孩建设诱法律稼关系4.城法律使事实是指捆引起垮法律浅关系称产生筐、变页更、咽消灭信的客充观情音况或哄现象项。事件：不以当事人的意志为转移行为：主体有意识的行为社会事件自然事件意外事件例如伟：地首震、测台风归、战荒争、签暴乱剂、国荣家宏请观调伸控、缓市场蝇价格慕变动渠、签目订承在包合跑同、怜参与险工程窑投标觉、向亡政府课部门傍申请酱施工淹许可脊证、液进行势工程仆质量恐检测桃、施守工索押赔、露擅自绒开工悉、偷舰工减疗料、搏串通昼投标寨、出尽现安拳全事提故等核。第二昂节接建设厨法律倘关系5.助建设社法律巧关系且的特鹊征⑴建设英法律逮关系洗不是槐单一非的，蚕而带涂有明绝显的勒综合磨性。建设液法律半规范味是由暴建设从行政会法律缠、建洪设民秧事法锅律和榜建设兔技术议法规接构成遮的。您这三捷种法故律规吐范在慨调整愿建设纯活动骆中是柄相互叹作用极、综岂合运爷用的气。⑵建坑设法宾律关恒系是言涉及冤面广卵，内绒容复何杂的鹊权利塑义务壮关系诊。⑶建常设法厨律关甘系是亡以受逆国家违计划姓制约旅的建概设管揭理、室建设图协作哨过程旬中形逗成的桌权利老和义估务为村内容蒜的。⑷建劈燕设行您政法纽奉律关梦系决祖定、甘制约晃、影猾响着覆计划苹因素遇的协掩作关施系。建设京业的特法律鸣调整系是以静行政岩管理壮法律咳规范含为主口的。昨建设塑民事怪法律紫规范拿调整悉建设驰业活绳动是胆由建肤设行月政法贡律关虏系决稿定的毕，并丸受其亚制约府。如狼建设寇单位须与设启计单牧位签送定的椒勘察穿设计愁合同旱，在效执行猴过程藏中，浓因国丝式家法点律认贺可的启国家使建设维计划俘变更初或解牲除，抄则建提设单寒位的瞎合同次也要但变更放或解列除慈。1．迅民事腔法律重关系模构成牙要素由包括伍（铅）。A．袋主体隆B．伪行为虏C．笔内容闪D．诸客体累E魔．权吵属2.佳一睛个民浩事法吓律关仰系中驴至少势有（攀）个兵主体概。A．哄1斜B．助2笋C剩．3翁D．货43.其注册挑建造亭师属聚于工震程建奶设法纹律关询系主筐体中炭的（不）椒。A．弟自然摘人旨B初．企铲业法录人C．汪非企某业法鸽人时D殃．个哲体工建商户4.拔以下迅（芬）不激属于舍法律闸关系侨客体淹。A．培在建悬工程厘B照．抗真辩权眨C仗．侵千权行法为泡D．仓商业步秘密例题赴：5.小甲千建筑乱公司夜承接探由乙填房地服产开甲发公虚司开悲发的教5幢总住宅雾楼的存施工犬业务服，甲报与乙歉签定泡了工汁程承斑包合灯同。糖随即则甲建妻筑公就司向摧丙设罚备租币赁公雕司租米用钢楼管1犯0吨晶、挖垃掘机富一台漂，并摄签订面了租混赁合摘同。耕在以华上的轻工程谜承包舟合同腊和租葡赁合寒同中向，属降于法为律关桐系客蝴体的迎有（御）A灾5昼幢住劲宅楼供的销秩售权盏B雷建蒜造住亦宅楼能的施校工行浪为C底1拴0吨戏钢管朗的所灿有权闪D钢10唯吨钢刊管的逐使用底权址E搞挖掘吹机的孟使用哭权6.愧以君下（斯）订不能牲够成指为法跳律意狡义上吊的“齿物”骂。A.顽国有旗土地宵B.仗水流错C.屿矿藏介D奴.太航阳7.额民致事主想体所黄享有丘的权顿利和红应承境担的细义务豪是民帜事法板律关佳系的引（聪）A．爬概念纱B．互客体怨C雄．结厚果狮D加．内腾容第三眉节羡建设懒法规经体系一、冰建设乏法规只体系进的概质念建设缠法规为体系：是凶指已筋经制庭定和顶需要沙制定邻的建家设法痰律、欧建设行政闪法规探和建帖设部稀门规些章构题成的乏一个介相互滋联系六、相耗互补鸟充、相互鸟协调绒的完进整统壁一的框架也结构。第三己节侨建设泪法规厨体系二、棍建设垫法规粘的构绪成建设判法律黎体系斗的基耐本框早架由匪纵向钞结构墙和横艘向结特构组朴成。队从纵劣向结公构看桨，是以建设我法律为龙头，建设锄行政相法规为主干，建设济部门踢规章计和地羡方建弟设法芝规、预地方员建设寺规章为支干而构恭成的蚕。按照纠现行仪的立法租权限可分毁为五耽个层浅次：梅地方棚性法唉规嚷棒地方形政府戴规章宪法滴法律成旗行贼政法周规有部门素规章1.逗建设砍法律指全国谅人民乞代表给大会钟及其瞒常务妻委员洪会审议燥发布庭的属场于国常务院坊建设吉行政前主管会部门担主管叙业务描范围岛的各框项法属律。桐建设刊法律切在建餐设法兰规体脉系框匀架中泛位于注顶层惕，其屋法律允地位痒和效价力最跨高，婆是建作设法德规体锻系的悠核心洁和基恐础。例如忌:赖城市昏规划连法、虫建筑驼法、谱工程球勘察猴设计背法、危村镇刚建设决法、糖风景幻玉名胜傻区法旁、住茅宅法魄、城卡市房靠地产纠管理忧法、额市政辜公用咱事业喷法等滚八项兆。第三每节粮建设骆法规螺体系第三她节植建设仔法规篮体系2.阵建蒜设行栋政法颤律指国务嚼院依法头制定林并颁闸布的闯属于惭国务焰院建米设行参政主军管部史门主管看业务绣范围竖的各测项法灭规。剂建设却行政妹法规租的法盾律地蛛位和沸效力领低于建沫设法勿律。例如肤：建孔设工迫程勘蛋察设地计管约理条库例、剧建设蒜工程蚂质量哥管理邀条例疲等。第三底节庄建设堆法规巩体系3.怒建知设部斯门规照章由国务椅院建沾设行箭政主含管部棕门（建握设部壮）根厅据国槽务院唯规定标的职责范誓围，飘依法贩制定吧并发智布的匀规章吴，或欢由国食务院增建设恢行政台主管部门单与国蒸务院扭有关宾部门辅联合滤制定浅并发捧布的煎规章稠，其西地位笑和效扒力低于溪建设刘行政孙法规盒。指在娱不与恭宪法响、法宋律、叔行政野法规还相抵笋触的握前提船下，神由省、自治袭区、吉直辖枪市人虎民代董表大值会及边其常歇委会制定唤并发丈布的建设愤方面浊的法抽规。4.锅地刘方性犯建设对法规5.碧地申方性森建设门规章指省缴、自才治区显、直烂辖市盗以及薪省会埋城市揭和经与国务萍院批庄准的较大关城市枣的人民汽政府，根息据法绪律和巴国务主院的接行政尼法规甘制定并鹿颁布勺的建凤设方鼓面的帽规章恳。第三饮节朝建设捕法规墙体系1．近部门弃规章举与地上方政桑府规刃章之庭间的洋效力恐关系咽为（居）隆。A．集部门个规章民高于艰地方糕政府监规章B．纹部门文规章巾低于扔地方想政府浅规章C．匪部门收规章昂与地增方政踏府规训章具煎有同才等效仙力D．锻两者笛不可斥比2．梯下列粮关于寄法的懒表述辣中，顾不正习确的戒是（巡寿）顾。A．围法律拒、行新政法坊规、业地方腿性法挽规、虹自治肝条例雕和单削行条辟例、脉规章签一般不雀溯及辉既往B．建地方维性法嚷规的薯效力膀高于腊本级非和下唐级地雹方政跪府规寻章C．逗特别今规定运与一冤般规垒定不焰一致缩慧的，番适用死一般日规定D．道新的孩规定踪蝶与旧桃的规枯定不峰一致晕的，茧适用独新的务规定例题叉：第四源节恼法律族责任一、丘建设伙法规远的实侄施第四描节皇法律晋责任1.荐建设套行政抓执法建设摧行政其执法刻，是指讲建设婆行政孙主管周部门惑和被州授权影或被驱委托疲的单位，油依法题对各闻项建绿设活夺动和否建设肺行为授进行涨监督像检查搁，并荡对违书法行为肾执行母行政锐处罚存的行胸为。具体北包括蛙：①建设怨行政道决定坚，包归括行蹈政许丘可、楚行政本命令舱和行朱政奖前励；②建设淘行政籍检查等，包告括实肉地检颠查和汤书面井检查扒；③建设符行政由处罚蜜，包馋括财辣产处屠罚、槽行为晴处罚页和惩珍戒；④建设衫行政饺强制同执行胞。⑴吧建设盆工程捡项目亚执法颠监察猛范围劣和重饺点范围为已任竣工说和在侍建及拒新开融工项扬目及滩一定警建设挣规模植的工大程，攀根据仪需要院确定野检查僵范围元。重点是检惰查建揪设工请程项排目的稻立项标、报锋建、哭招标梳投标唉、工习程质废量与此竣工睬验收哭五个件方面厘及工嫩程建搜设中会的严墓重违羡法违坦纪和妇不正钩当竞烟争行盈为。第四农节昨法律叛责任第四店节羞法律坦责任⑵确建设雷行政汇执法陆监督穗检查蚕的内这容规范榆性文怒件的起合法升性建设圣行政运主管奴部门孟的具哗体行池为的给合法索性与竞适用进性建设厨行政视执法鄙主体梦的合轻法性建设钢法律但、法弓规、累规章偿的实吨施情羊况处理最行政携执法往中出泊现的占一些下重大衡问题拨，特院别是无社会侨关注讽的问洋题调查填研究雨法律溉、法让规、雄规章爱实行蛙中的羞问题缺，并同提出著处理兵意见其他姥需要搏监督税检查秤的事亦项第四母节齐法律昼责任⑶炼建设苍行政得执法世监督刊检查恩方式建设下法律穴、法亏规、斗规章缸和规扣范性倍文件狠的备属案制岗度建设矩法律辰、法滔规和牢规章月实施姜情况圾报告偏制度建设氏法律唐、法拔规、已规章构实施答情况瓦检查音制度重大锤行政瓣处罚葬决定吴备案良制度重要梦行政并案件寺督查肥制度第四乱节冷法律野责任⑷蚕建设午行政乳执法梁监督绵检查钻的程暑序制定身执法趋检查稼计划书面萌检查实地少检查检查独总结秀报告问题斜的处章理第四番节呈法律买责任2.浓建设术行政便司法建设酱行政圣司法是指嘴建设膀行政旁机关夫依据洗法定助的权毯限和捐程序歌进行行政偏调解瓦、行牢政复银议和你行政唯仲裁朴，以非解决挡相应晨争议瞧的行政羽行为。⑴济行政蛮调解指在弹行政芝机关末的主姜持下插，以锻法律充为依些据，甩以自问愿为镇原则俯，通幸过说服皇教育景等方徒法，哄促使稀双方颜当事朽人通赴过协粉商互命谅达俩成协捧议。⑵呜行政辞复议指在匀相对糊人不供服行脱政执售法决鞋定时拿，依搏法向斑指定患的部从门提偶出重新株处理希的申渡请。⑶雨行政抵仲裁行政葛仲裁庸是指今国家牺行政坑机关演以第凤三者苏身份幸，依决照法开律、法规医和协纤议，留按照辰法定哑程序挎对特耗定的尸民事亡、经过济的惊劳动争议睁居中遮调解志，进棍行有升约束案力的恩裁决瘦活动肤。第四艘节洗法律闭责任一、测行政驴复议村对被雄申请咸的具体逼行政镰行为进行丙合法吹性、鹿适当泥性审麻查行政柏诉讼叹仅对苏被申唐请的具体哑行政警行为进行框合法立性审踪蝶查。二、铅掌握惑法定糊行政晕复议俱期限乏内不崖得提书起行染政诉淹讼，狭已经扶受理冶行政喇诉讼医的不筛得申械请行负政复犹议。具体绸行政帅行为行蒙政复羊议斗行政蚁诉讼行百政诉逢讼三、壁掌握寻行政行复议通时限馆和起算鸡点（捕知道春之日芽起6符0日扑）。行政否复议一、行政睛诉讼以审亮查具娱体行己政行峡为的购合法枯性为钟原则头；以垄合理诉性审港查为术例外勿。行美政诉止讼与输行政经复议狸都只慎能针听对具体为行政环行为。●法院西不是弯行政片机关汽，自涛然作串出的咏不是俊行政那行为支而是朋司法雷行为淡，所腥以通弯常情岛况下汽不可为以判斜决变炕更原洲具体嫁行政咽行为测，只根能要通么维视持它逮，要昏么撤衡消它淋；●法院债通常战只做臭合法廉性审刑查，左不做迈合理帝性审炕查。膜因此贪，如距果被搅诉的薄具体宏行政贞行为抄合法渗但稍导不合取理时呼，通北常原猫告要叉败诉侵。只样当被烧诉的姓具体县行政观行为炭合法治但显失斜公平时，伴这时径例外独出现王了，鱼法院蜡可以炸判决弹变更斤该具溜体行辟政行鸣为相同点不同点行政复议针对具体行政行为属于行政行为合法性、合理性书面审查、可以决定变更行政诉讼不属于行政行为合法性开庭审理、不可判决变更行政旗诉讼二、击四类粥不可恩诉行改为：新国家融行为霸；抽顽象行务政行尼为；南内部浙行政映行为融（一混般）车；终艳局裁果定行炼为。三、吉行政爱诉讼加的举遮证责就任倒镰置：楚被告范负举花证责斑任。四、碰掌握聚行政策诉讼伤时效索。行本政相沸对人可不服誉复议清决定跌的，辱应在巨收到困复议容决定茶之日语起1摆5日显内起厨诉；望行政唱相对脆人不奥经复艰议直揪接起候诉的纵，应愉当在始其知宿道作售出具拣体行吴政行固为之缓日起选3个果月内滋提出甜。五、她掌握艳判决顺生效躬后，天由一彻审法草院执由行。案例芝——田内部挤行政扯行为某市趴国税厅局下各属税钟务印享刷厂下有一程纸品乓批发械部。茄１9锣9６气年７摩月该郊税务出印刷威厂提铲出要新将纸品批娱发部貌对外穷进行夹承包土。经搏报市立国税纹局同葵意，映与该铁局退娱休干袄部齐概某签爆订了其承包抢合屠同。批发惯部承坦包经柔营半盗年后惭，由宜于种层种原猾因，壤齐某歉提出供无力客经营扭，要药求解浅除合耕同，熔更换形承包人赚。１价９9才7年覆３月棕，市舟国税尤局、突税务挖印刷宰厂及努齐某朴经协效商一扶致同黑意终润止漂原承教包合餐同，将扮批发既部收尿回，捡并对仆批发何部资真产进怒行清家点。沟后市蚂国税碍局根暴据承海包的冰具体生情况尾，做茄出了《鬼关于放纸品买批发煎部遗偏留问测题的果处理活决定喇》，量决定氧承包炮期内卷的亏丈损全累由师齐某储承担奇，并从１搂99密７年盏５月荷起每答月扣供发齐拾某退铜休工郊资2爽00铃元。充齐某裤不服艺决定暂，遂赌于1纺99刻７年恋６月泛向法院甩提起音诉讼摩。国突税局浮认为剪，其越行为薄属于逢行政喘机关翅对所宜属职翅工行乳使内臣部管贴理的腹行为誉，按照依法律贵规定载，不躁属于奏可诉振行政强行为满，要聚求法兄院裁茫定不展予受筹理。本案淋所涉录及的锦税务驾局对滩所属次纸品每批发好部的厉承包植纠纷东的处岩理就冒是一汤种内衣部行挑政行乐为。委但这种内跨部行旷政行册为不双同于岂行政现机关添对工鸡作人尺员的备奖惩辅或任霸免决岔定，杏它不六是依笔据特监别遣权力净关系实甚施的红内部激惩戒莲，而扭是作艘为行酸政主梨体对欠管理丈对象晃实施批的制患裁和漠处理脂。因元为从漂内容诞上看税务肺局就歪承包栏亏损膝做出年强制恢性补弦偿，颜要求胁原告搅承担洋亏损弹额并湖决定恭以扣奖发舞工资可的方诉式取戚得补偿墨，这豆一行厦为已扑不是诉简单捎的奖躁惩任煮免决黄定，南而是送针对员承包终人就夹承包祸亏损害作出真的强泄制分摊决席定。渣原告陪不是抛以税置务局诱干部养身份津受到歼处理榴，而爆是作膝为批挺发置部的余承包授者受钓到处投理，耳而且此蓬案是销承包胀经营虽合同宏引起跑的纠宝纷，切税务蔬印刷海厂与雕承包韵人齐望某签眼订的论承包梨纸品合批发暗部的合同度，实腐际上玩是以罗契约吼方式伍明确柱国家拜与企凝业经锻营者洁责盗、权摘、利首关系渐的行萍政合原同，赠它与夏普通民未事合上同的祖区别尝在于灿行政川机关廊享有逃一定虹优先佣权，速即以桶国家颠权利晋为依茅据单插方面姨做出贝变更跌、解除倦合同订的行糠为；抵还享头有对浙合同荷另一粥方薪当事督人违粉约行卧为予孕以制候裁的规权力恨。本青案被鸽告就青是利用汁这种界权力寻单方旁面追般究承腥包人赛的法债律责院任，富所以忽被告假的这娘一行哲为并血不是慎对行游政机丘关内部事寺物管逮理的氏奖惩在任免与行为匙，伤而是捆处理竞行政梨合同吩争议送的特胳殊行朵政行茄为。她对于定这种纲争议木，人事者、纪鲁检等蚊内部久调整波机制宅是无料法解含决的采，必也须通某过行辟政诉登讼由固法院杠通过居审查匆行政浸行为的合钥法性故最终殃解决哲争旦议。邮因此泰，本对案诉拢讼属背于可盾诉的巨行政从行为辫，法浅院可繁以依换法受茶理。分析轧：1.疼行存政复某议期巡寿间，控行政怒行为影不停亏止执叛行，浸但有窑下列堆例外标（缘瑞）：A．洞申请歪人认净为需幅要停种止执仅行的B．渡被申通请人厨认为伶需要腰停止窜执行辉的C．迫复议钩机关激认为邪需要偿停止落执行算的D．处复议购机关琴同意披停止喉执行桑的E．欣法律罚规定烈应停恒止执牵行的例题茅：2.摇下禽列关升于行米政复您议的置表述危中，硬正确述的有企（江）A剑行照政处锁罚可傅以申青请复矮议，婆行政向处分腿不得植申请读复议B巷行旅政复肾议过捧程中般，申撑请人喷、被妨申请啊人不瓜得自幕行收手集相松关证晒据C皆行政惹复议汽期间籍行政头行为让暂缓溉执行锈，待烂复议穿决定步作出填后恢握复执天行D灶被申方请人阀不履舞行法卧定职注责的标，复够议机工关应攀作出群确认爬违法悟决定3.废行灵政复醉议机榆关经茎过审各理，呜查明漂被申突请的堤具体排行政秆行为爸主要绍事实繁不清堂且违悄反法断定程死序的耕，可芬以作骨出（瓜）回的复绑议决蛮定。A．质限期鲁履行唯B视．撤剥消该已具体为行政宁行为遥C享．变振更该非具体价行政食行为记D歪．确织认该认具体同行政脆行为巩违法万E僚．该拨具体恼行政棒行为敌侵犯拢申请衫人的腥合法叙权益椅且申舅请人暖提出理赔偿灾的，青责令县赔偿屈损失4.及行新政处纯罚（庙）膊，法败院可洽以判镰决变泡更。A．冲主要区证据抱不足偶的；错B．在适用仰法律茧、法忽规错疮误的C．设显失僻公平高的；漫D绘．违咐反法艘定程叫序的5．够依据邮《行以政诉嚼讼法认》，软建设缸行政增主管港部门奸作出姻的下棉列行况政行近为中着，建雄筑施糠工企继业不瞒服可耍以提私起行阁政诉浑讼的且有（家）热。搁A．爹甲建柔设行尿政主钳管部展门拖辽延办农理施尊工许加可证谨B禾．乙受建设深行政忘主管气部门第劝告尽其不析要参罪加某短项目段的投冻标榆C．其丙建群设行述政主以管部适门罚麦款数累额过澡大，构所依虽据的逝部门蒸规章狗显失派公平础D锤．丁陷建设叨行政驼主管爹部门愁以安滚全不诉合格进为由并扣押孝、查铺封其矿施工兽设备敬2台搭E库．戊些建设菠行政薯主管雪拒绝枝颁发凤安全聋生产般许可炕证6.黎下列状行为救中属角于不鄙可诉礼讼行予为的得有（按）A具佣体行田政行欺为哭B耗抽象警行政膛行为寺C内洞部行汪政行渐为D影国家鹊行为兆E终跑局裁唐定行谊为7．匪根据茅《行壶政诉胆讼法姑》的往规定选，我竟国行迈政诉唐讼的羡举证秒责任拨由（厦）扒承担可。逗A．致原告残B．衡被告使C浇．原朽告、授被告江共同嘴D．觉人民圾法院第四归节谨法律素责任3.候遵守削建设好法规从事熊建设观活动今的单栋位和趁个人伞，应厦自觉谊遵守采建设揭法规想，维护拉国家倦利益做和人偷民生鹿命财泻产的敢安全丙。第四芹节稼法律准责任二、医法律懒责任肝的概亏念法律胶责任也称陶违法冲责任浸，是贷指自祝然人裹、法啊人或违国家数公职晓人员白因违反对法律灶而应堂依照择法律狗承担梦的法警律后茫果。原因： ①侵权行为 ②违约行为 ③法律规定（如违反建设程序）责任种类： ①民事责任 ②刑事责任 ③行政责任 ④经济责任溯及鲁到物狐权制旅度、盐债权央制度——破造成腰法律难责任厘的两欣大根粱本原央因第四践节痛法律犯责任第四坐节被法律露责任三、退法律喇责任垂的特研征⑴法律述责任惑具有斤法定行性⑵引起罢法律昼责任败的原国因是路法律填关系垄的主因体违仓反了纲法律⑶法律闯责任种的大喝小同椅违反江法律涨义务带的程肝度相拍适应⑷法律薯责任疗须由废专门锹的国碧家机唱关和牙部门故来认弱定第四布节警法律贪责任四、汽法律矿责任颤的构咬成条经件只有踩符合树一定快条件剑的违雄法行惊为才幸能引济起法次律责怀任。除这种精能引起盖法律朝责任艺的各耀种条渡件的级总和猛称之议为法尘律责半任的构成浴要件。一般构成要件特殊要件第四腊节宪法律著责任1.透一般端构成邀要件有损弱害事恩实发砍生存在喘违法挣行为违法致行为只与损悉害事在实之甚间有湖因果亦关系违法纯者主袍观上识有过款错——衡只要挡具备庄了这丢些条留件就参可以忆引起源法律罗责任赌，法徐律无另需明劫确规定百这些厚条件区。四个拌构成迈条件非之间糕互为金联系指、互警为作针用，垄缺一茂不可妇。第四旗节翅法律膏责任2.剂特咐殊要恋件——效只有油具备旗法律巡寿规定身的要界件时洋，才锈能构秃成法抬律责平任。池特殊要件制必须俗有法喘律的混明确至规定揉。特殊尾主体特殊翁结果无过枣错责倍任转承莲责任第四政节脉法律拢责任五、先法律狗责任族的种效类1.烦刑窑事责扁任指当座事人政由于蜂违反楼刑事谁法律牢规定宗的义原务构闭成刑旧事违摔法而孝依法揭承担锤法律推上的沉后果旋。承担映刑事冶责任颈的刑猾罚种妄类：主刑——管制谎、拘乌役、温有期结徒刑骗、无召期徒娘刑、涝死刑附加白刑——罚金酒、剥捎夺政粘治权困利、遗没收技财产拖。2.饱行政殿责任指行遗政法踏律关捆系主洁体由央于违优反行诵政法丝式律规巡寿范规鲁定的荣义务夜构成袜行政绣违法泥以及休行政表不当存而依鞠法承罗担法鹅律上软的消事极后稻果。两种租情况冒：（1安）公普民和捕法人判因违俯反行企政管华理法作律、损法规灵的行旱为而殃应承养担的管行政弓责任俩；（2典）国升家工壮作人剂员因微违反让政纪傅或在档执行庄职务避时违杜反行焰政法求规的区行为渣。与储此相凉适应熄的行勉政责狂任的捉承担编。第四辨节做法律盆责任承担才方式迹:行政株处罚——警告降、罚项款、辣拘留难、没砍收、黎责令黑停业查整顿欧、吊醉销营滚业执踩照等松。行政扑处分——有警棵告、舍记过兴、记板大过胳、降悼职、未降薪健、撤罪职、栋留用反察看悄、开涨除第四窗节梨法律纪责任3.构民事华责任指违界反合穴同或追其他颤民事胃义务坟而应着负的慨法律眠责任透。特征西：责任颂的性简质不竟同民事泥责任摘主要臭是补效偿性钩的，支以财句产补辜偿为览主，涌非财柱产性昆的排宇除措共施为扔辅（缺停止辉侵害批、排谅除妨幻玉碍、勒消除若影响旁、赔拾礼道园歉等撒）。处理帅原则孔不同一般烂经济桃赔偿双只能密等于耍不能钥高于乎受害闸人所树受的爆损失湖；财产计归属搜不同——补偿疯归受白害人强制芦程度圾不同民事帽责任尽除法灾律规客定外暖，往渡往还缴允许杯当事巾人自别由处侧分，们可以佳自行舞协商逐，或以减或四免，表国家烦一般魄不干富预。第四捞节源法律裁责任民事壤责任膏、行哲政责色任、易刑事熊责任三种者法律付责任滑在于筛产生婚的基富础不索同（旁民法窝、行冷政法窄、刑装法）违约搭责任洗：不履火行合勒同或建履行摔合同债不符颗合约族定民事漂责任侵权桂责任惩：侵犯借他人奏财产致权或算人身披权行政丧处罚漏：针对膏行政墙相对菜人作团出法律出责任论行政新责任行政下处分飘：针对邀国家埋工作冬人员音作出主刑刑事投责任附加肠刑一、堂行政应处罚培的特惊点：跪属于驻具体尘行政伪行为而；针斜对违育法不遮犯罪盼行为衫；处盆罚法脾定原哲则。二、泽行政输处罚女设定裂权重芦点掌找握三仓项内粗容：（1烘）限百制人杰身自窑由的遣处罚气，只腿能由法律设定敞；（2甲）地唱方性瞧法规厘不得爽设定（a胖）限灿制人意身自跟由；偿（b校）吊销可营业洞执照寄。（3案）部叨门规敬章和启地方异政府徐规章泽只可攀以设领定（a娃）警收告；铜（b有）罚款安。行政番责任钱——列行政馋处罚限制人身自由吊销营业执照其他处罚种类罚款警告法律√

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行政法规√√√√地方法规√√√规章√√刑事匙责任一、缝刑法咳基本卫原则徐：罪筑刑法鹿定原纳则；贪平等湿适用本刑法颗原则朽；罪顺刑相锅适应岂原则局。二、毛注意宅没收婶财产朝与没性收违舅法所眨得的省区别（1韵）没蹈收财是产是杠刑罚忌，只翁能由党法院虽判决秘；没岸收违井法所刘得是誉行政好处罚招，可毒以由错行政赞机关出决定却；（减2）谈没收帝财产陵是没收收合彼法的则财产筒。三、姥注意尝重大馋责任引事故扬罪是吗自然苗人（赖职工缘瑞）犯虎罪；剪而重鸦大劳贺动安趋全事蛾故罪游和工皱程重液大安活全事蓝故罪讯是单绪位犯腹罪，睁但不蔑处罚庸单位牲，而亮是处宇罚直辜接责们任人廉。1．尊下列敏方式移中仅嫁适用参于违平约责伍任的猴是(歪)。A．址赔偿拉损失秤B圾．罚僵款展C．更支付猪违约眯金D．男修理惠、重兔作、露更换耳E．芬消除宋影响熊、恢侵复名絮誉2.脾甲路寇过一鸣居民驼楼时堡，三蹈楼乙嫩家阳表台上肌的花隆盆坠颗落，蛋砸在长甲的允头上转，致拒其脑毒震荡碑，共周花费墙医药秀费1桥万元州。甲旅以乙蹈为被迹告诉钉至法熄院要蚀求赔墓偿，昨乙声李称此开房屋葡早已预出租句给丙嗓，花悬盆系某丙自道行安悦装，虹自己渠并不慕知情阵，如棵今丙词已下膏落不鬼明，诸自己堂也无植经济峰能力固作出缠赔偿盯。本栽案所笨涉及挤的事局实中痒，可上以证蜓明乙纸不须灶承担勒责任商的是伯（乳）岗。A．推此房叫屋早盘已出这租给长丙指B薪．乙益对丙唉安装类花盆似一事俊不知斥情C．急丙下爬落不芒明紧D顺．乙州无经浑济能后力作宽出赔虏偿例题车：3.呼甲路品过一得居民叼楼时沉，三匹楼乙香家阳哄台上察的花碌盆坠膀落，辆砸在亲甲的止头上庸，致剩其脑白震荡筋，共禽花费染医药凑费1宣万元是。甲胶以乙柿为被胶告诉轮至法色院要匀求赔孔偿，负乙声鬼称此盖房屋匹早已程出租结给丙磨，花红盆系夫丙自渐行安竖装，凝自己为并不脾知情鸟，如论今丙剃已下鼓落不叶明，汗自己绕也无六经济旱能力补作出伞赔偿焦。本亿案所斥涉及航的事涌实中域，需拣由乙届承担锯举证检责任线的是稿（适）坊。A．抛砸中锁甲头盟的花膊盆是亏否乙棍家的B．顶甲的重脑震茂荡是尤否因爪花盆垒砸中银头部古引起C．它甲的殃医药冈费是醋否实滔际花护费1粉万元D．级乙对口该花茅盆的太坠落咳有无嗓过错4.纷根据较《行叮政处励罚法妖》的芒规定鲜，地辟方性挠法规牺不得帅设定现限制收人身羡自由趟和（栽）尽的行自政处面罚。A．絮吊销众许可痛证搁B．谜吊销脏企业职营业识执照C．鞠暂扣唱许可廉证锈D．目暂扣刻企业谋营业庙执照5.纪限耽制人堂身自召由的煮行政撇处罚留只能急由（和）喜设定磁。A．弊法律必B．贿行政暖法规奥C勾．部间门规鸦章闸D．饼政府预规章6.件吊浑销建敞筑施魔工企培业营罩业执罩照的蛇行政峡处罚觉只能耍由（秃）醋设定夫。A．孙法律浆B．沸行政届法规旷C赛．地扶方法秤规D．熊部门