招标投标实务培训

招标投标实务

—基于政策变化和技术发展的思考

2019年8月20日一、招标投标的

基本情况招投标基本情况可研报告方案初设施工图设计工程实施竣工验收·

投资估算

设计概算

·施工图预算投标报价实施工程招标

·

合同价·

结算价招投标基本情况合同法第十三条当事人订立合同，采取要约、承诺方式。投标文件———要约（对招标文件的响应）中标通知书——承诺（招标的结果）招标文件（公告）———要约邀请

合同法

第十五条要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。招投标基本情况中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例中华人民共和国政府采购法中华人民共和国政府采购法实施条例九部委23号令1、国家发展计划委员会令第4号2、国家发展计划委员会令第5号3、国家发展计划委员会令第9号4、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部令第12号招投标基本情况5、国家发展计划委员会令第18号6、国家发展计划委员会令第29号7、国家发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局、广电总局令第2号8、国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局令第30号9、国家发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局令第11号10、国家发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局令第27号

11、国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部交通部、信息产业部、水利部、民航总局、广电总局令第56号

招投标基本情况《建设工程工程量清单计价规范》GB50500----2013《房屋建筑与装饰工程工程量清单计算规范》《仿古建筑工程工程量清单计算规范》《通用安装工程工程量清单计算规范》《市政工程工程量清单计算规范》《园林绿化工程工程量清单计算规范》《矿山工程工程量清单计算规范》《构筑物工程工程量清单计算规范》《城市轨道交通工程量清单计算规范》《爆破工程工程量清单计算规范》招标投标法的修改

第十三条招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

招标代理机构应当具备下列条件：（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；

（三）有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。

第十四条从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。招标方式和范围非国家投资国家（非政府）投资国家（政府）投资邀请招标公开招标招标方式和范围招标方式：公开招标（无限）邀请招标（有限）招标组织形式自主招标（由业主组织）代理招标（由代理机构组织）政府采购法第二十六条政府采购采用以下方式：（一）公开招标；（二）邀请招标；（三）竞争性谈判；（四）单一来源采购；（五）询价；（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。招标投标程序

招标方案招标开标评标定标·法律依据·招标范围·行政监督·资格设定·标段划分·市场调研

·招标公告·招标文件·招标文件澄清·质疑与答复·现场踏勘·招标文件接收·开标·唱标

·组成评委·评标保密措·初步评审

·详细评审·澄清·否决投标·推荐中标候选人

·公式候选人·确定中标人

·发出中标通

知书·签订合同二、必须招标的

工程项目规定国务院关于《必须招标的工程

项目规定》的批复

国函〔2018〕56号国家发展改革委：国务院批准《必须招标的工程项目规定》（以下简称《规定》），由你委公布，公布时注明“经国务院批准”。《规定》的施行日期由你委根据实际情况确定。《规定》施行之日，2000年4月4日国务院批准、2000年5月1日原国家发展计划委员会发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》同时废止。国务院

2018年3月8日

必须招标的工程项目规定

国家发改委第16号令第一条为了确定必须招标的工程项目，规范招标投标活动，提高工作效率、降低企业成本、预防腐败，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。第二条全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：（一）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。第三条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；（二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。第四条不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准。第五条本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：（一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。第六条本规定自2018年6月1日起施行。国家发改委2000年5月1日

《工程建设项目招标范围和规模标准规定》包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。严格遵守招投标各阶段时限三、三合同三形式与合三同签三订合同（合三同文三件的三优先三顺序三）1、三合同三协议三书2、中三标通三知书3、投三标函三及投三标函三附录4、专三用合三同条三款5、通三用合三同条三款6、技三术标三准和三要求7、图三纸8、已三标价三工程三量清三单9、其三他合三同文三件合同（目三前使三用的三合同三形式三）单价三合同双方三在合三同中三约定三综合三单价三包含三的风三险范三围和三风险三费用三的计三算方三法，三在约三定的三风险三范围三内综三合单三价不三再调三整。三风险三范围三以外三的综三合单三价调三整方三法，三应当三在合三同中三约定三。总价三合同结算三价=所有三变更三、三签证三、索三赔与三合三同三总价三的代三数和1.适用三于工三程总三承包三（EP三C）。2.适用三于合三同工三期在18三0天以三内(含18三0天)且工三程合三同且三总价三在20三0万元三以内三的工三程。合同（中三标价三与合三同价三的关三系）招标三阶段三施工三阶段三工三程竣三工甲方三控三制价三计三量三变更三甲三方三审三查乙方三投三标价三索赔三签三证三国家三审计结果三中三标价三补充三协三议签约三合同三价三履三约合三同价三成三交合三同价合同三价三结三算价（所以三合三同价三是动三态的三）关于三阴阳三合同最高三人民三法院三关于三审理三建设三工程三施工三合同三纠纷三案件适用三法律三问题三的解三释法释[2三00三4]三14号颁布三时间三：20三04三-1三0-三25发文三单位三：最三高人三民法三院第二三十一三条三当事三人就三同一三建设三工程三另行三订立三的建三设工三程施三工合三同与三经过三备案三的中三标合三同实三质性三内容三不一三致的三，应三当以三备案三的中三标合三同作三为结三算工三程价三款的三根据三。四、三招投三标监三督与风三险防三范招标三投标三法实三施条三例第三三十二三条三招标三人不三得以三不合三理的三条件三限制三、排三斥潜三在投三标人三或者三投标三人。三招标三人有三下列三行为三之一三的，三属于三以不三合理三条件三限制三、排三斥潜三在投三标人三或者三投标三人：（一三）就三同一三招标三项目三向潜三在投三标人三或者三投标三人提三供有三差别三的项三目信三息；（二三）设三定的三资格三、技三术、三商务三条件三与招三标项三目的三具体三特点三和实三际需三要不三相适三应或三者与三合同三履行三无关三；（三三）依三法必三须进三行招三标的三项目三以特三定行三政区三域或三者特三定行三业的三业绩三、奖三项作三为加三分条三件或三者中三标条三件；（四三）对三潜在三投标三人或三者投三标人三采取三不同三的资三格审三查或三者评三标标三准；（五三）限三定或三者指三定特三定的三专利三、商三标、三品牌三、原三产地三或者三供应三商；（六三）依三法必三须进三行招三标的三项目三非法三限定三潜在三投标三人或三者投三标人三的所三有制三形式三或者三组织三形式三；（七三）以三其他三不合三理条三件限三制、三排斥三潜在三投标三人或三者投三标人。招标三投标三法实三施条三例第四三十一三条三禁止三招标三人与三投标三人串三通投三标。三有下三列情三形之三一的三，属三于招三标人三与投三标人三串通三投标三：（一三）招三标人三在开三标前三开启三投标三文件三并将三有关三信息三泄露三给其三他投三标人;（二三）招三标人三直接三或者三间接三向投三标人三泄露三标底三、评三标委三员会三成员三等信三息；（三三）招三标人三明示三或者三暗示三投标三人压三低或三者抬三高投三标报三价；（四三）招三标人三授意三投标三人撤三换、三修改三投标三文件三；（五三）招三标人三明示三或者三暗示三投标三人为三特定三投标三人中三标提三供方三便；（六三）招三标人三与投三标人三为谋三求特三定投三标人三中标三而采三取的三其他三串通三行为三。招标三投标三法实三施条三例第四三十条三有下三列情三形之三一的三，视三为投三标人三相互三串通三投标三：（一三）不三同投三标人三的投三标文三件由三同一三单位三或者三个人三编制三；（二三）不三同投三标人三委托三同一三单位三或者三个人三办理三投标三事宜三；（三三）不三同投三标人三的投三标文三件载三明的三项目三管理三成员三为同三一人三；（四三）不三同投三标人三的投三标文三件异三常一三致或三者投三标报三价呈三规律三性差三异；（五三）不三同投三标人三的投三标文三件相三互混三装；（六三）不三同投三标人三的投三标保三证金三从同三一单三位或三者个三人的三账户三转出三。投标三的实三质性三响应《招标三投标三法》第二三十七三条三投标三人应三当按三照招三标文三件的三要求三编制三投标三文件三。投三标文三件应三当对三招标三文件三提出三的实三质性三要求三和条三件作三出响三应。《合同三法》第三三十条三承诺三的内三容应三当与三要约三的内三容一三致。三受要三约人三对要三约的三内容三作出三实质三性变三更的三，为三新要三约。三有关三合同三标的三、数三量、三质量三、价三款或三者报三酬、三履行三期限三、履三行地三点和三方式三、违三约责三任和三解决三争议三方法三等的三变更三，是三对要三约内三容的三实质三性变三更投标三的实三质性三响应《评标三方法》（七三部委12号令三）第三二十三五条三下三列情三况属三于重三大偏三差：三（一三）没三有按三照招三标文三件要三求提三供投三标担三保或三者所三提供三的投三标担三保有三瑕疵三；（三二）三投标三文件三没有三投标三人授三权代三表签三字和三加盖三公章三；（三三）三投标三文件三载明三的招三标项三目完三成期三限超三过招三标文三件规三定的三期限三；三（四三）明三显不三符合三技术三规格三、技三术标三准的三要求三；（三五）三投标三文件三载明三的货三物包三装方三式、三检验三标准三和方三法等三不符三合招三标文三件的三要求三；（三六）三投标三文件三附有三招标三人不三能接三受的三条件三；（三七）三不符三合招三标文三件中三规定三的其三他实三质性三要求三”《评标三方法》第二三十六三条三投三标人三应当三具备三承担三招标三项目三的能三力；三国家三有关三规定三对投三标人三资格三条件三或者三招标三文件三对投三标人三资格三条件三有规三定的三，投三标人三应当三具备三规定三的资三格条三件投标三的实三质性三响应《评标三方法》第二三十七三条三招三标项三目属三于建三设施三工的三，投三标文三件的三内容三应当三包括三拟派三出的三项目三负责三人与三主要三技术三人员三的简三历、三业绩三和拟三用于三完成三招标三项目三的机三械设三备等《评标三方法》第三三十九三条三评标三委员三会可三以要三求投三标人三对投三标文三件中三含义三不明三确的三内容三作必三要的三澄清三或者三说明三，但三是澄三清或三者说三明不三得超三出投三标文三件的三范围三或者三改变三投标三文件三的实三质性三内容三。投标三的实三质性三响应重大三偏差三（未三实质三性响三应）1、项三目经三理未三按招三标文三件要三求附三相关三资料三（建三造师三证、三职称三证等三）；2、拟三派项三目主三要人三员未三按招三标文三件要三求提三供安三全生三产考三核合三格证三、安三全员三上岗三证、三职称三证；3、未三按招三标文三件要三求附三社保三证明三，或三所附三资料三不一三致（三如，三社保三证明三上身三份证三号与三身份三证复三印件三上身三份证三号不三一致三）；4、专三业人三员职三称证三中的三专业三不符三合招三标文三件要三求；5、施三工组三织设三计中三涉及三的设三备与三设备三表中三列明三的设三备不三相符三合；6、施三工组三织设三计设三备表三中缺三少相三关必三需设三备；投标三的实三质性三响应7、施三工组三织设三计中三人员三配置三与“三七、三项目三管理三机构三”的三人员三配置三不同三，造三成自三相矛三盾；8、未三提供三符合三招标三文件三要求三的类三似业三绩证三明材三料（三中标三通知三书、三合同三协议三书、三竣工三验收三报告三等）三或类三似业三绩不三满足三招标三文件三要求三；9、财三务报三表年三份不三符合三招标三文件三要求三，财三务报三告不三完整三，无三附注三或说三明；10、投三标文三件、三投标三总价三没有三或未三按要三求由三法定三代表三人或三委托三代理三人签三字和三加盖三公章三；11、法三定代三表人三授权三委托三书签三字的三时间三晚于三投标三文件三的落三款时三间，三造成三投标三文件三无效三。投标三的实三质性三响应依据三国家三工程三量清三单计三价规三范和三四川三省清三单定三额产三生重三大偏三差（三未实三质性三响应三）1、投三标报三价双三低，三且低三于成三本；2、投三标报三价清三单封三面无三工程三造价三人员三签字三或加三盖执三业证三章；3、投三标报三价清三单上三，编三制清三单的三造价三人员三执业三证章三过期三，属三于无三执业三资格三；4、投三标函三报价三与投三标总三价汇三总表三不一三致，三且有三小数三点的三误差;5、投三标文三件中三的项三目编三码、三项目三名称三、项三目特三征、三计量三单位三、工三程量三与招三标人三提供三的工三程量三清单三出现三不一三致；6、投三标人三未按三招标三人给三出的三品牌三范围三填报三主要三材料三表中三的品三牌。投标三的实三质性三响应非重三大偏三差三（三投标三文件三只是三细微三偏差三，并三不影三响对三招标三文件三的实三质性三响应三，而三被武三断三否决三投标三后容三易引三起争三议）（一三）、三签字三或盖三章问三题1、投三标文三件封三面（三硬面三）盖三章签三字处三，签三字未三盖章三，或三盖章三未签三字；2、分三册无三封面三或分三册封三面未三盖章三；3、未三按招三标文三件要三求逐三页小三签，三或某三些页三码漏三签字三；4、《川建三发[2三00三9]三60号》第九三条第三一款三：“三投标三报价三文件三（投三标函三除外三）没三有造三价人三员签三字或三没有三加盖三执业三专用三章的三”视三为重三大偏三差。三但是三评标三专家三根据三招标三文件三中这三一条三规定三，要三求投三标人三的已三标价三工程三量清三单每三页必三须由三造价三人员三签字三及加三盖投标三的实三质性三响应（二三）、三标书三格式三问题1、未三按招三标文三件要三求的三格式三编写三页码三（如三每册三单独三编页三码、三页码三未居三中）三，有三的评三标人三用尺三子量三页码三是否三居中三；2、未三按招三标文三件要三求编三写页三眉或三页眉三与招三标文三件不三一致三；3、不三按招三标文三件要三求删三减招三标文三件第三八章三投标三文件三格式三中的三表格三（无三联合三体投三标，三则应三删除三“联三合体三协议三书”三及“三投标三联合三授权三体牵三头人三协议三书”三）；投标三的实三质性三响应关于三促进三政府三采购三公平三竞争优化三营商三环境三的通三知财库〔2三01三9〕三38号采购三人、三采购三代理三机构三对投三标（三响应三）文三件的三格式三、形三式要三求应三当简三化明三确，三不得三因装三订、三纸张三、文三件排三序等三非实三质性三的格三式、三形式三问题三限制三和影三响供三应商三投标三（响三应）三。清单三漏项三与处三理招标三人清三单缺三漏项属于招标三人失误三，可三不再三重新三评审三或招三标，三因为三对所三有投三标人三都是三公平三的。三后期三实际三发生三时应三再计三入结三算总三价。1.合同三中已三有适三用的三综合三单价三，按三合同三中已三有的三综合三单价三确定2.合同三中有三类似三的综三合单三价，三参照三类似三的综三合单三价确三定3.合同三中没三有适三用或三类似三的综三合单三价，三由承三包人三提出三综合三单价三，经发包三人确认三后执三行。投标三人清三单缺三漏项如果三招标三人清三单中三已含三有该三项目三列项三，但三投标三人漏三项、三未报三价，三则视三为此三漏项三含在三其他三项目三报价三中，三由投三标人三自己三承担三。不三再额三外增三补费三用，三不需三要重三新评三审。风险三控制三与分三摊根据三我国三工程三建设三特点三，投三标人三应完三全承三担的三风险三是技三术风三险和三管理三风险三（如三管理三费和三利润三）;应有三限度三的承三担市三场风三险（三如材三料价三格、三施工三机械三使用三费等三的风三险）三；应完三全不三承担三的是三法律三、法三规、三规章三和政三策变三化的三风险三。风险三控制三与分三摊投标三人投三标报三价风三险--三--投标三人自三行承三担依据基准三日期市场三价格三自主三报价三，考三虑投三标竞三争和三工程三实施三过程三中的三价格三微小三波动三的风三险，三反映三在综三合单三价中三。综合三单价三：钢三材、三水泥3%以内三，其三他材三料5%以内三。在工三程量三清单三报价三中，三中投三标人三没有三填入三单价三或价三格的三子目三，其三费用三视为三已分三摊在三工程三量清三单中三其他三相关三子目三的单三价或三价格三之中三。市场三风险--三--一般三为甲三、乙三双方三共同三分担三。合同三中约三定风三险范三围和三风险三幅度法律三、法三规、三规章三和政三策变三化的三风险--三--由甲三方承三担不可三抗力三风险--三--被击三中者三承担材料三价格三风险三分摊三的原三则和三调整三方法1、材三料价三格风三险范三围发三、承三包双三方应三在招三标文三件或三合同三中明三确拟三建工三程可三调价三格的三建筑三材料三、构三（配三）件三、燃三料（三可调三价材三料）三的名三称、三规格三、型三号及三基准三价可调三价材三料的三范围三以其三价值三占拟三建工三程材三料费三的70三%以上三为原三则，三具体三品种三由发三、承三包双方三根据三拟建三工程三具体三情况三在招三标文三件或三合同三中参三照《建设三工程三可调三价材三料参三考表》确定》材料三价格三风险三分摊三的原三则和三调整三方法2、材三料价三格风三险幅三度发三、承三包双三方应三在招三标文三件或三合同三中明三确投三标人三或承三包人三应承三担的三拟建三工程三中可三调价三材料三的风三险幅三度投标三人或三承包三人承三担的三材料三价格三风险三幅度三值在5%以内三，对三单位三价值三较高三或总三价值三较大三的钢三材、三水泥三等材三料的三风险三幅度三应在3%以内三取定施工三期间三当市三场价三格波三动幅三度超三过合三同约三定的三风险三幅度三值时三，可三调价三材料三的价三格应三进行三调整材料三价格三风险三分摊三的原三则和三调整三方法3、材三料价三格调三整方三法（招三标工三程）（1）投三标报三价低于基三准价基准三价投标三价风险三幅度材料三价格三风险三分摊三的原三则和三调整三方法3、材三料价三格调三整方三法（招三标工三程）（2）投三标报三价高于基三准价投标三价基准三价风险三幅度材料三价格三风险三分摊三的原三则和三调整三方法3、材三料价三格调三整方三法（招三标工三程）（3）投三标报三价等于基三准价投标三价基准三价风险三幅度总承三包招三标的三风险三分摊以投三资估三算为三依据三进行三控制三价评三审给三定控三制价可给三定风三险金3—三5%，（三或5-三--三8%）包三干使三用风险三金原三则上三不包三括政三策性三风险三（如三：行三政许三可的三规费三调整三，人三工费三调整三等）三：功三能改三变风三险；三可调三材料三价格三超过15三%以上三的风三险，三不可三抗力三风险三。费率三招标三的风三险分三析工程三建设三不提三倡一般三用在三服务三性项三目特殊三情况三下采三用：工程三时间三紧、三设三计没三有完三成，三边三施工三边设三计、三工三程简三单、三规三模小三、三可调三价格三合同优点招标三快招标三人的三风险大三！忽视三了工三程造三价的三事前三控制三，事三中计三量计三价困三难、三纠纷三多，三容易三造成三投资三失控三。招标三人的三风险小下浮三的是三企业三利润五、三关于三结算三审计三问题国务三院各三部门三和地三方各三级人三民政三府及三其各三部门三的财三政收三支，三国有三的金三融机三构和三企业三事业三组织三的财三务收三支，三以及三其他三依照三本法三规定三应当三接受三审计三的财三政收三支、三财务三收支三，依三照本三法规三定接三受审三计监三督。（审三计法三）对前三款规三定的三建设三项目三进行三审计三时，三可以三对直三接有三关的三设计三、施三工、三供货三等单三位取三得建三设项三目资三金的三真实三性、三合法三性进三行调三查。审计三法实三施条三例三）关于三审计最高三人民三法院三关于三建设三工程三承包三合同三案件三中双三方当三事人三已确三认的三工程三决算三价款三与审三计部三门审三计的三工程三决算三价款三不一三致时三如何三适用三法律三问题三的电三话答三复意三见20三01民一三他字三第2号河南三省高三级人三民法三院：你院三“关三于建三设工三程承三包合三同案三件中三双方三当事三人已三确认三的工三程决三算价三款与三审计三部门三审计三的工三程决三算价三款不三一致三时如三何适三用法三律问三题的三请示三”收三悉。三经研三究认三为，三审计三是国三家对三建设三单位三的一三种行三政监三督，三不影三响建三设单三位与三承建三单位三的合三同效三力。三建设三工程三承包三合同三案件三应以三当事三人的三约定三作为三法院三判决三的依三据。三只有三在合三同明三确约三定以三审计三结论三作为三结算三依据三或者三合同三约定三不明三确、三合同三约定三无效三的情三况下三，才三能将三审计三结论三作为三判决三的依三据。20三01年4月2日20三17年6月5日，三人大三法工三委《关于三对地三方性三法规三中以三审计三结果三作为三政府三投资三建设三项目三竣工三结算三依据三有关三规定三提出三的审三查建三议的三复函》（法三工备三函[2三01三7]三22号）三中明三确，“经三过充三分调三研和三征求三意见三，认三为地三方性三法规三中直三接以三审计三结果三作为三竣工三结算三依据三和应三当在三招标三文件三中载三明或三者在三合同三中约三定以三审计三结果三作为三竣工三结算三依据三的规三定，三限制三了民三事权三利，三超越三了地三方立三法权三限，三应当三予以三纠正三。”三20三18年9月10号三四三川省三人民三政府三办公三厅转三发审三计厅三关于三进一三步完三善政三府投三资建三设项三目审三计工三作意三见的三通知三（川三办发〔2三01三8〕三72号）（四三）纠三正扩三大审三计结三果效三力的三制度三规定三。各三级政三府要三高度三重视三审计三结果三转化三运用三的合三法性三，对三本地三规范三性文三件和三管理三制度三中明三确以三审计三机关三的审三计结三果作三为竣三工结三算依三据，三限制三民事三权利三、混三淆行三政监三督与三民事三法律三关系三的规三定，三要及三时纠三正。三任何三部门三和单三位不三得将三审计三机关三的审三计结三论作三为自三身履三职的三前置三条件三。六、三关于三不平三衡报三价的应三用与三应对不平三衡报三价的三应用三与应三对不平三衡报三价法三是相三对通三常的三平衡三报价(正常三报价)而言三的，三是在三工程项目的投三标总三价确三定后三，根三据招三标文三件的三付款三条件三，合三理地三调整三投标三文件三中子项目的报三价，三在不三抬高三总价三以免三影响三中标(商务三得分)的前三提下三，实三施项三目时三能够三尽早三、更三多地三结算三工程三款，三并能三够赢三得更三多利润的一三种投三标报三价方三法。不平三衡报三价法三对投三标人三而言三是一三种投三标策三略，三博弈三方法不平三衡报三价法三而对招标三人而言三则可三能导三致低三价中三标、三高价三结算三，有三时招三标人三将蒙三受巨三额损失。这三就需三要投三标人三在标三书编三制时三注意三多种三情况三：不平三衡报三价的三应用三与应三对投标三人的三博弈三方法1、单三价在三合理三范围三内可三提高三的子三项目三有：能够三早日三结算三的项三目，三如开三办费三、营三地设三施、三土方三、基三础工三程等三；预计三今后三实际三工程三量小三于清三单工三程量三的项三目；无工三程量三而只三报单三价的项目，如三计日三工资三和零三星施三工机三械台三班小三时单三价作三价；暂定三工程三或暂三定数三额的三估价三，如三果估三计今三后会三发生三的工三程；不平三衡报三价的三应用三与应三对2、单三价在三合理三范围三内可三以降三低的三子项三目有三：后期三的工三程项三目，三如粉三刷、三外墙三装饰三、电三气、三零散三清理三和附三属工三程等三；预计三今后三实际三工程三量小三于清三单工三程量三的项三目；暂定三工程三或暂三定数三额的三估价三，如三果估三计今三后不会发三生的三工程3、图三纸不三明确三或有三错误三，估三计今三后会三有修三改的三，或三工程三内容三说明三不清三楚，三价格三可降三低，三待澄三清后三根据三变化三情况三可再三要求三作价三格调三整。4、项三目业三主要三求投三标报三价一三次报三定不三予调三整时三，则三宜适三度提三高高三标价三，因三为其三中风三险难三以预三料。不平三衡报三价的三应用三与应三对投标三人不三平衡三报价三的尺三度1、要三在合三理的三范围三内进三行调三整，三不能三太畸三高或三畸低三。2、应三对评标三委员三会的质三询。三评委三有可三能要三求投三标人三对那三些被三认为三是明三显偏三高或三明显三偏低三的项三目单三价提三交单三价分三析，三事前三做好三准备3、能三够做三出令三人信三服的三解释三，对三于低三报价三的解三释可三以从三有闲三置的三设备三、有三现成三的临三时设三施或三可供三利用三的库存材料三、或三拥有三特别三优惠三的采三购渠三道、三拟采三用的三施工三工艺三可使三相关三的单项三工程的成三本大三幅度三降低三等等4、对三于偏三高的三报价三不要三幅度三太大三严重三背离三市场三价格三，一三般情三况下三因为三投标三总价三偏低三而中三标，三评委三不会三特别三关注三且无三充分三理由三否决三。不平三衡报三价的三应用三与应三对招标三人的三应对1、招标三控制三价三不三可突三破的三价格三上限投标三人对三招标三控制三价的三编制三发现三有问三题可三以在三开标三的五三天以三前提三起投三诉2、评三标总三价的三双控低于三招标三控制三价的90三%低于三投标三报价三平均三值95三%评标三单价三的控三制低三于所三有投三标人三综合三单价三平均三值90三%3、招三标文三件约三定（1）实三际工三程量三变化三超过三清单三量15三%时单三价下浮一定三比例（2）实三际工三程量三变化三减少三清单三量15三%时单三价上浮一定三比例（3）实三际工三程量三变化三异常三、无三适用三或类三似的三综合三单价三时，三按约三定的三条件三从新三组价七、三关于三工程三索赔工程三索赔索赔三一词三来源三于英三语“三cl三ai三m”三，其三原意三表示三“有三权要三求”三，法三律上三叫“三权利三主张三”，三并没三有赔三偿的三意思三。工三程建三设索三赔通三常是三指在三合同三履行三过程三中，三对于三并非三自己三的过三错，三而是三应由三对方三承担三责任三的情三况造三成的三实际三损失三，向三对方三提出三经济三补偿三和（三或）三工期三顺延三的要三求。工期三索赔经济三索赔索赔三理由三索赔三证据三索赔三时限工程三索赔提出三索赔三的依三据主三要有三以下三几方三面:1.招标三文件三、三施工三合同三文本三及附三件三、补三充协三议、三施工三现场三的各三类签三认记三录,经认三可的三施工三进度三计划三书,工程三图纸三及技三术规三范等.2.双方三往来三的信三件及三各种三会议,会谈三纪要.3.施工三进度三计划三和实三际施三工进三度记三录、三施工三现场三的有三关文三件(施工三记录三备三忘录三施三工月三报三施工三日志三等)及工三程照三片.4.气象三资料三、三工程三检查三验收三报告三和各三种技三术鉴三定报三告、三工程三中送三停电三、送三停水三、道三路开三通和三封闭三的记三录和三证明.5.国家三有关三法律三法令三政策三性文三件.工程三索赔提出三索赔三的依三据主三要有三以下三几方三面:6.发包三人或三者工三程师三签认三的签三证.7.工程三核算三资料,财务三报告,财务三凭证三等.8.各种三验收三报告三和技三术鉴三定.9.工程三有关三的图三片和三录象.10三.备忘三录,对工三程师三或业三主的三口头三指示三和电三话应三随时三书面三记录,并请三给予三书面三确认.11三.投标三前发三包人三提供三的现三场资三料和三参考三资料.12三.其他,如官三方发三布的三物价三指数,汇率,规定三等.程序工程三索赔索赔三类型(1三)合同三索赔A、有三关合三同文三件的三组成三问题三引起三索赔三；B、关三于合三同文三件有三效性三引起三的索三赔；C、因三图纸三或工三程量三表中三的错三误而三索赔三。(2三)施工三索赔A、地三质条三件变三化引三起的三索赔三；B、工三程中三人为三障碍三引起三的索三赔；C、增三减工三程量三的索三赔；工程三索赔D、各三种额三外的三试验三和检三查费三用偿三付；E、工三程质三量要三求的三变更三引起三的索三赔；F、关三于变三更命三令有三效期三引起三索赔三或拒三绝；G、指三定分三包商三违约三或延三误造三成的三索赔三；H、其三他有三关施三工的三索赔三。(3三)价款三索赔A、关三于价三格调三整方三面的三索赔三；索赔三程序参见《清单三计价三规范》、《标准三施工三招标三文件》八、三关于三工程三总承三包关于三总承三包招三标EP三C(三En三gi三ne三er三in三g-三Pr三oc三ur三em三en三t-三Co三ns三tr三uc三ti三on三),三即“三设计三采购三和施三工”三模式三,又三称交三钥匙三工三程总三承包三模式三。业三主与三工程三总承三包商三签定三工程三总承三包合三同,三把三建设三项目三的设三计、三采三购、三施三工和三调试三服务三工作三全部三委托三给工三程总三承包三商负三责组三织实三施,三业三主只三负责三整体三的、三原三则的三、三目三标的三管理三和控三制。三设计三、采三购和三施工三的组三织实三施采三用统三一策三划、三统一三组织三、统三一指三挥、三统一三协三调和三全过三程控三制。关于三总承三包《中华三人民三共和三国建三筑法》《关于三培育三发展三工程三总承三包和三工程三项目三管理三企业三的指三导意三见》（建三市[2三00三3]三30号）《住房三和城三乡建三设部三关于三进一三步推三进工三程总三承包三发展三的若三干意三见》（建三市[2三01三6]三93号）《建设三项目三工程三总承三包管三理规三范》房屋三建筑三和市三政基三础设三施项三目工三程总三承包三管理三办法三（征三求意三见稿三）关于三总承三包《建筑三法》在第三二十三四条三规定三：“提三倡对三建筑三工程三实行三总承三包，三禁止三将建三筑工三程肢三解发三包。三建筑三工程三的发三包单三位可三以将三建筑三工程三的勘三察、三设计三、施三工、三设备三采购三一并三发包三给一三个工三程总三承包三单位三，也三可以三将建三筑工三程勘三察、三设计三、施三工、三设备三采购三的一三项或三者多三项发三包给三一个三工程三总承三包单三位;但是三，不三得将三应当三由一三个承三包单三位完三成的三建筑三工程三肢解三成若三干部三分发三包给三几个三承包三单位三。”建设三部9三3号三文件工程三总承三包是三国际三通行三的建三设项三目组三织实三施方三式。大力三推进三工程三总承三包，三有利三于提三升项三目可三行性三研究三和初三步设三计深三度，三实现三设计三、采三购、三施工三等各三阶段三工作三的深三度融三合，三提高三工程三建设三水平三；有三利于三发挥三工程三总承三包企三业的三技术三和管三理优三势，三促进三企业三做优三做强三，推三动产三业转三型升三级，三服务三于“三一带三一路三”战三略实三施。建设三部9三3号三文件工程三总承三包的三主要三模式三。工三程总三承包三是指三从事三工程三总承三包的三企业三按照三与建三设单三位签三订的三合同三，对工三程项三目的三设计三、采三购、三施工三等实三行全三过程三的承三包，三并对三工程三的质三量、三安全三、工三期和三造价三等全三面负三责的三承包三方式三。工程三总承三包一三般采三用设三计—采购—施工三总承三包或三者设三计—施工三总承三包模三式。三建设三单位三也可三以根三据项三目特三点和三实际三需要三，按三照风三险合三理分三担原三则和三承包三工作三内容三采用三其他三工程三总承三包模三式建设三部9三3号三文件优先三采用三工程三总承三包模三式。三建设三单位三在选三择建三设项三目组三织实三施方三式时三，应三当本三着质三量可三靠、三效率三优先三的原三则，三优先三采用三工程三总承三包模三式。政府三投资三项目三和装三配式三建筑三应当三积极三采用三工程三总承三包模三式。建设三部9三3号三文件工程三总承三包项三目的三发包三阶段三。建三设单三位可三以根三据项三目特三点，三在可行三性研三究、方案三设计三或者三初步三设计三完成三后，按照三确定三的建三设规三模、三建设三标准三、投三资限三额、三工程三质量三和进三度要三求等三进行三工程三总承三包项三目发三包施工三阶段三招标可研三报告方案三初设施工三图设三计工程三实施竣工三验收·由可三行性三研究三机构三出具三可研三报告三和投资三估算·由设三计单三位出三设计三方案·由设三计单三位出三初步三设计三图或三扩大三初步三设计三图和设计三概算·由设三计院三出施三工设三计图·由施三工单三位做三工程三预算实施三工程三招三标招标三人编三制招三标控三制价投标三人编三制投三标报三价·签订三施工三合同三确定合三同三价··竣工三验收结三算三价总承三包招三标可研三报告方案三初设施工三图设三计工程三实施竣工三验收·由可三行性三研究三机构三出具三可研三报告三和投资三估算·由设三计单三位出三设计三方案·由设三计单三位出三初步三设计三图或三扩大三初步三设计三图和设计三概算实施三工程三总承三包招三标·由总三承包三单位三出施三工设三计图·有暂三估价三实施三招标·签订三施工三合同三确定··竣工三验收结三算三价总承三包招三标可研三报告方案三初设施工三图设三计工程三实施竣工三验收·由可三行性三研究三机构三出具三可研三报告三和投资三估算实施三工总三承包三程招三标签订三总承三包合三同·由总三承包三单位三出设三计方三案·由设三计单三位出三初步三设计三图或三扩大三初步三设计三图·由总三承包三单位三出施三工设三计图·有暂三估价的实三施招三标·三签订三施工分包三合同三确定·三施三工计量施工三签证施工三索赔·竣工三验收结三算三价关于三总承三包招三标发包三人(业主)对EP三C总承三包项三目的三管理三一般三采取三两种三方式三：即三过程三控制三模式三和事三后监三督模三式过程三控制三模式三：发包三人(业主)聘请三全过三程咨三询单三位监三督总三承包三商“三设计三、采三购、三施工三”的三各个三环节三，并三签发三支付三证书三。发三包人(业主)通过三全过三程咨三询单三位对三各个三环节三的监三督和三介入三对项三目实三施过三程的三管理三。FI三DI三C编制三的《生产三设备三和设三计—施工三合同三条件(1三99三9年第三一版)》即是三采用三该种三模式事后三监督三模式三：发包三人(业主)一般三不介三入对三项目三实施三过程三的管三理，三但在三竣工三验收三环节三较为三严格三，通三过严三格的三竣工三验收三对项三目实三施总三过程三进行三事后三监督三。FI三DI三C编制三的《设计三、采三购、三施工三合同三条件(1三99三9年第三一版)》即是三采用三该种三模式三。关于三总承三包招三标在EP三C总承三包模三式下三，其三合同三结构三形式三通常三表现三为以三下几三种形三式：(一)交钥三匙总三承包;(二)设计—采购三总承三包(E三-P三);(三)采购—施工三总承三包(P三-C三);(四)设计—施工三总承三包(D三-B三);(五)建设—转让(B三T)等相三关模三式。最为三常见三的是三第(一)、(四)、(五)这三三种形三式。业主三应明确招标三的需三求细化三建设三规模三：房屋三建筑三工程三包括三地上三建筑三面积三，地三下建三筑面三积、三高层三、户三型及三户数三，开三间大三小比三例，三车位三数量三或比三例等三，市三政工三程包三括道三路宽三带，三河道三宽度三，污三水处三理能三力细化三建设三标准三：房屋三建设三工程三包括三墙、三地各三种各三种装三饰材三料的三材质三种类三，规三格和三品牌三档次三，机三电系三统包三含的三类别三，机三电设三备材三料的三主要三参数三，指三标和三品牌三的档三次三各区三域末三端设三施的三密度三，家三具配三置和三数量三和三标准三，以三及室三外工三程，三园林三绿化三标准三，市三政工三程包三括各三种结三构层三，面三层的三构造三方式三，材三质厚三度等三。划分三工作三责任:除设三计施三工以三外的三其他三服务三工作三的内三容、三分工三与责三任。房屋三建筑三工程三还应三明确三是否三采取三工业三化建三造方三式、三是否三采用BI三M技术三等。考察三投标三人的三管理三和履三约能三力1.是否三具有三工程三总承三包管三理需三要的三团队;2.工程三总承三包管三理团三队的三主要三人员三是否三具有三较为三丰富三的工三程管三理经三验;3.投标三人是三否建三立了三与工三程总三承包三管理三业务三相适三应的三组织三机构三、项三目管三理体三系;4.投标三人的三整体三实力三、财三务状三况和三履约三能力三情况三。5.投标三人完三成类三似工三程的三业绩三（类三似工三程业三绩的三规模三不应三大于三拟建三工程三，装三配式三建筑三招标三不得三以完三成过三装配三式建三筑为三业绩三），三目前三可不三设此三条件三。对投三标的三要求1、要三求投三标人三根据三给定三的概三念方三案(或设三计三方案)、建三设规三模和三建设三标准,自行三编制三估算三工程三量清三单并三报价三。2、可三采用三总价三包干三的计三价三模式三。可三以将三地下三工程三不纳三入总三价包三干范三围,而是三采用三模拟三工程三量的三单价三合同,按实三计量三。3、市三场风三险的三约定三要考三虑工三程规三模、三工程三周期三、风三险范三围和三风险三幅度三。需三约定三材料三、三人工三费用