封丘县留光镇总体规划设计

封丘县留光镇总体规划（2013-2030）汇报材料封丘县留光镇人民政府河南省豫建设计院院2014年06月

主要内容：一、留光镇基本情况介绍二、调查分析三、分类定位与规划思路四、方案介绍五、规划实施六、规划难点七、经验推广一、留光镇基本情况介绍1、区位留光镇位于封丘县城东18公里处，北纬35°03′--35°06′，东经114°32′--114°40′之间。东临起重之乡长垣县，东南与黄陵镇接壤，南与潘店镇交界，西与冯村乡相接，北临赵岗镇。镇政府驻地在留光村，距封丘县18.4公里，长垣县18.9公里，新乡市99.3公里，开封市54.5公里，郑州市118.2公里。一、留光镇基本情况介绍2、历史沿革据《后汉书》记载：东汉20年，光武帝东游曾驻这里，赐名“刘光”，后演变为“留光”。2010年9月成功实现了撤乡建镇，留光乡改名为留光镇。3、面积与人口全乡总面积58.49平方公里，耕地5.3万亩，现辖28个行政村，31个自然村，177个村民小组。全镇约10000户，总人口5.12万人，镇区人口8584人，镇政府驻地面积1.13平方公里。一、留光镇基本情况介绍人口密度分布大约在700-800人/平方公里，处于河南省平均水平。4、主导产业——农业方面一、留光镇基本情况介绍1、树莓种植已成规模化种植，主要分布与镇域北部的青堆村及周围村庄的小部分范围。2、南部水产养殖业规模逐渐扩大，主要是沿天然渠沿线的耿村、李王庄、中王庄。3、金银花种植散布于镇域部分村庄，呈点状发展。4、畜牧业养殖主要散布于镇域东部村庄。5、镇域大部分耕地主要还是玉米、小麦等传统农业种植。农业化发展现状呈现的特点是：传统农业占较大比重，特色农业发展趋势较为明显，但发展水平、发展规模亟待提高。4、主导产业——工业方面一、留光镇基本情况介绍工业化发展现状呈现两个特点：（1）起重机械及零配件工业占较大比重（2）多位于交通区位较好的行政村1、工业园区处于起步阶段，企业布局分散，规模普遍偏小，没有形成规模化发展2、产业链不完善，产品结构、层次有待进一步提升5、人均收入城镇居民人均可支配收入4350元，农民人均纯收入2800元。6、镇类型留光镇属于县域重点镇，城镇等级结构中的第三个等级，为工贸型城镇。7、已有规划《留光镇总体规划》（2010——2020）方案稿对留光镇的定位是发展成为以商贸、农贸产品深加工、机械配件加工为主的综合型城镇。城镇的发展方向是结合政府驻地交通条件、地质条件、实际发展情况及发展趋势，规划方向向北发展。一、留光镇基本情况介绍二、调查分析1、调查方法现场调查：通过实地踏勘得到第一手材料，通过现场观察记录、场景拍摄为主，形成可观认识。资料收集、整理、分析：对研究范围内的图文资料进行全面收集，在此基础上针对具体问题对大量基础性资料进行筛选整理分析。规划设计实践：在分析研究基础性资料的基础上，提出留光镇发展遇到的问题，分析找出规划可以解决的方法。从理论到实际双向的论证方法：根据分析得出问题的结论，再反向通过基础性资料的验证。二、调查分析2、调查内容镇域部分留光镇文化资源与自然条件留光镇居民点人口与用地现状农业发展现状工业发展现状区域交通现状镇域公共服务设施与基础设施现状二、调查分析镇区部分镇区人口与用地现状镇区道路现状镇区公共服务设施与基础设施现状3、制约留光镇发展的问题核心问题城镇化发展的问题1、留光镇两栖人口就业空间与其家庭永久居住空间的不一致2、同时留光镇两栖人口带来城乡一系列问题3、留光镇没有构建合理的体系结构，自然村空间布局分散4、城镇发展条件受限制，基础设施配套相对不完善二、调查分析工业化发展的问题1、工业园区处于起步阶段，企业布局分散，规模普遍偏小，没有形成规模化发展。2、产业链不完善，产品结构、层次有待进一步提升。农业化发展的问题农业化发展现状呈现的特点是：传统农业占较大比重，特色农业发展趋势较为明显，但发展水平、发展规模亟待提高。3、制约留光镇发展的问题一般问题——主要为镇区（一）镇区建设用地不尽合理1、道路系统缺乏统一规划，用地布局不够科学，很大程度影响人们的日常生活和镇区的经济发展；2、镇区没有充分发挥自身优势，不能与周边地区协调统一，充分发挥区域辐射力；3、居住用地所占比重较大，占六成以上，文化设施、体育设施和绿地与广场设施缺乏。（二）镇区部分公建设施不完善，基础设施不配套1、园林绿地：镇区目前绿化状况较差，没有广场绿地，道路及单位绿化不到位；2、体育科技设施：镇区没有供广大居民健身的体育设施用地以及进行农业、林业、牧业等技术推广的科技用地，满足不了人们的生产、生活需求；3、排水设施：目前留光镇区缺乏统一的排水系统，给镇区的环境造成了影响；4、目前镇区没有专门的消防设施，存在较大的消防隐患；镇区环境卫生设施缺乏，没有统一的管理部门。二、调查分析4、“留光镇总体规划（2013-2030）”能解决的问题明确产业的分区和产业发展方向；明确镇域中心村及迁并整合意向；明确镇区各项用地性质和面积；明确镇域公共服务设施与基础设施的分布；明确镇区公共服务设施与基础设施的用地和规模。二、调查分析三、分类定位和规划思路1、留光镇主要特征：在区域内部政治中心职能突出，经济中心作用较强，封丘县东部六乡镇的中心，县域副中心但在更大区域的地位相对薄弱，承担的作用不显著。商贸和文化教育职能不突出，影响范围较小；工业和交通运输职能较强，能承担区域中心的作用。与周边城市的职能相近，缺乏独立的特色。具有较大潜力且十分确定的旅游中心的职能。2、发展定位：农副产品加工、机械加工为主的工贸型副中心城镇。三、分类定位和规划思路3、解决策略：通过分析发现，留光镇“一产优势明显、二产不足、三产稍逊”。所以留光镇应“稳定发展一产、重点发展二产、全面发展三产”。一产上要引入先进农业科学技术与田园农场管理经验，继续发挥自身的优势；二产上鉴于南邻黄陵镇占有封丘起重工业集聚区优势，且西北部长垣县有省级特色工业园区（河南起重工业园区），留光镇在起重机械整机生产上竞争优势不明显，依据区域优势互补、协调发展、分工协作、错位竞争、各有特色的理念，留光镇宜在起重工业所需零配件生产上入手，同时在其他二产上（如树莓产品深加工）做功夫；三产上应充分结合自身一产、二产特点，结合周边环境形成具有自身特色的三产服务业。三、分类定位和规划思路4、规划思路规划理念产业为基文化为魂就业为本集约高效、绿色低碳城乡统筹、远近结合三、分类定位和规划思路规划方法“三化”协调发展规划思路全域空间结构构思三化协调空间布局新型城镇化空间规划规划深度明确产业分区和产业发展方向；明确镇域中心村及迁并整合意向；明确镇区各项用地性质和面积；明确各类公共服务设施与基础设施的位置、范围和面积；明确“五线”控制范围。四、方案介绍1、产业发展——一产方面四、方案介绍特色种植基地（树莓）：树莓产品的培育与种植特色种植基地（金银花）：金银花产品的培育与种植高效农业区：维持粮食种植主体空间，积极推进农田整治，完善农业基础设施，东部与西部各打造一处高标准粮田，持续提高粮食生产能力。水产养殖及观光旅游区：依托天然渠较充沛的水资源优势发展水产养殖，例如鱼虾产品和莲藕产品等的养殖生产。特色养殖基地：主要为特色家畜、家禽的规模化养殖。结合现状农业资源优势，规划打造几个特色突出、主导产品明确的规模化农业板块。1、三产业三发展——三二产三方面四、三方案三介绍按照三“县三市工三业进三产业三集聚三区，三乡镇三工业三进农三民创三业园三”的三思路三，和三“产三城一三体、三园城三共融三”的三理念三，结三合镇三区区三建设三，在三中心三社区三北部三建设三一处三农民三创业三园，三规划三建设三用地三面积三约2三00三公顷三。制三定优三惠政三策，三引导三现状三工业三企业三逐步三向园三区转三移，三新建三项目三应统三一向三园区三集中三布局三，进三入企三业满三足零三排放三、无三污染三的要三求。“一三园三三区”三规划三建设农副三产品三精细三加工三区机械三加工三及科三技示三范区物流三仓储三服务三区1、三产业三发展——三三产三方面四、三方案三介绍依托三留光三镇农三业特三色乡三镇的三特点三，将三留光三镇几三个区三，按三其特三点划三分为三相应三的特三色农三业旅三游区三。同三时结三合镇三域内三主要三道路三和对三外道三路，三规划三好旅三游线三路，三在旅三游线三路沿三线做三好道三路两三侧景三观绿三化及三沿线三景观三设计。同时三积极三推进三新型三城镇三化建三设，三为留三光镇三的旅三游发三展提三供服三务基三地。2、三空间三布局——三镇域三部分四、三方案三介绍镇域三空间三布局三结构三为“三一河三两片三、一三镇两三区”三，发三展思三路为三“轴三线带三动”三。“一三河两三片”三——三“一三河”三即镇三域南三部的三天然三渠，三“两三片”三指以三S2三13三为界三的镇三域东三西部三两个三经济三片区三；“一三镇两三区”三——三规划三留光三镇镇三区含三老镇三区和三新镇三区；“轴三线带三动”三——三以S三21三3作三为城三镇空三间发三展轴三，带三动镇三域东三西片三区协三调经三济发三展，三促进三新、三老两三个镇三区融三合发三展；三以天三然渠三作为三城镇三生态三景观三发展三轴，三促进三城镇三生态三旅游三发展三，带三动城三镇第三三产三业发三展，三促进三劳动三就业三。2、三空间三布局——三镇域三部分四、三方案三介绍2、三空间三布局——三镇区三部分四、三方案三介绍在镇三域“三一镇三两区三”的三基础三上深三化演三变：两心三三轴三四片三区两心三：老三城商三贸中三心、三新镇三区中三心三轴三：老三省道三景观三轴冯陶三路东三西向三发展三轴镇区三中部三南北三向发三展轴四片三区：北部三农民三创业三园新镇三区居三住组三团后寨三居住三组团老镇三区综三合商三贸组三团2、三空间三布局——三镇区三部分四、三方案三介绍用地三布局用地三规模三：4三28三公顷人口三规模三：2.6万人规划三思路三：镇区三北部三发展三工业三用地三，东部三为未三来城三镇发三展预三留空三间南部三形成三三个三居住三组团增加三公共三服务三设施三、基三础设三施疏通三镇区三水系三，结三合公三共绿三地，三改善三生态三环境3、三基础三设施——三镇域三部分四、三方案三介绍（一三）给三水工三程规三划三镇三区西三南新三建给三水厂三一座三，镇三域东三部依三托现三有开三源水三厂供三给生三活用三水。（二三）排三水工三程规三划三镇三区生三活污三水与三工业三废水三通过三污水三处理三厂，三经处三理达三标合三格后三；镇三域内三中心三村采三用小三型污三水处三理设三施进三行处三理（三三）电三力工三程规三划三对三镇区35三KV变电三站进三行扩三容改三造（四三）通三信工三程规三划电信三：镇三区新三建电三信支三局一三座；邮政三：紧三邻电三信支三局新三建高三规格邮政三支局三一座（五三）环三卫设三施规三划按照三“村三收集三、镇三转运三、县三处理三”的思路三。镇三域内三中心三村规三划设三置单三一性垃三圾转三运站三。镇三区设三置综三合性三垃圾转三运站三，最三终转三运至三县城三垃圾三处理厂三进行三处理三。3、三基础三设施——三镇区三部分四、三方案三介绍主要三为道三路系三统、三给水三工程三、排三水工三程、三电力三电信三工程三、燃三气热三力工三程等三。镇区三各项三基础三设施三按照三相关三规范三和现三状条三件进三行各三项基三础设三施用三地的三预留三和管三网的三规划三。3、三公共三服务三设施——三镇域三部分四、三方案三介绍公共建筑项目建筑面积(m2)服务人口备注村委会200-500中心村管辖范围人口---幼儿园600-1800同上2-6班文化站200-800同上可与绿地结合布置老年活动室100-200同上可与绿地结合布置卫生所、计生站50-100同上可设村委会内运动场地600-1200同上可与绿地结合布置公用礼堂600-1000同上可与村委会、文化站合小学300-1200同上——商业服务设施>600同上---公共三设施三建设三配套三使其三能够三负担三起相三应区三域范三围的三职能三和适三应今三后的三高标三准生三活水三平，三镇区三、中三心村三的公三共设三施配三置参三见镇三域公共三服务设施三规划三图。3、三公共三服务三设施——三镇区三部分四、三方案三介绍镇区三设置三扩建三中学1所，三服务三全镇三人口三；以服三务半三径50三0米为三标准三，新三建小三学2所，三保留三原有三小学2所，三镇区三共4所小三学，三服务三镇区三及周三边人三口；设置三中心三医院1处，三服务三全镇三人口三；社三区卫三生所2处，三服务三社区三人口三；配置三文化三站、三体育三馆等三服务三全镇三人口三；4、三风貌三管控三和特三色营三造四、三方案三介绍建立三功能三分区三明确三、空三间布三局合三理的三城乡三总体三布局三结构三；建三立逐三渐符三合社三会主三义新三农村三标准三的农三村居三民点三；住三区人三均居三住建三筑面三积达三到国三家标三准；三城镇三道路三系统三逐步三完善三；建三立完三善的三城镇三绿地三体系三，创三造出三具有三农业三乡镇三特色三、平三原地三区特三色和三现代三化小三城镇三风貌三的城三镇景三观；三建立三较先三进和三完善三的市三政设三施系三统；三加强三环境三保护三，促三进人三与自三然的三和谐三发展三；实三现管三理手三段的三现代三化。5、三镇村三体系四、三方案三介绍一心三带九三点一心三：镇三区中三心社三区九点三：为三农业三地区三服务三的九三个中三心村三。中心三村的三人口三规模三：30三00人左三右首要三强化三中心三镇区、积极三发展三中心三村、限制三发展三基层三村中心三镇区三：乡三域政三治、三经济三、文三化中三心。中心三村：三片区三性生三活服三务中三心，三农村三主要三发展中心三村农三民社区三。5、三镇村三体系四、三方案三介绍中心村A青堆村中心村B

李庄村杨庄村榆林村谢庄村中心村C王留固村中心村D辛店村中心村E

耿村辛店村中心村F马村中心村G西林庄村中心村H

寺上村东赵庄村陈庄村于庄村胡村中心村I

李王庄村大卜寨村人口集聚点涉及村庄留光中心社区

留光村后寨村青堆村短堤村北侯村黑庄村马村西林庄村东林庄村小寨村聂庄村合城村东王庄村李王庄村辛店村王留固村李庄村杨庄村榆林村谢庄村镇域三村庄三整合三一览三表5、三镇村三体系四、三方案三介绍人口（人）用地（公顷）留光中心社区26000237.37中心村A350035.0中心村B280028.0中心村C340034.0中心村D230023.0中心村E690055.2中心村F220022.0中心村G250025.0中心村H340034.0中心村I270027.0镇域三镇村三等级三规模三一览三表五、三规划三实施1、三分析三建设三规划五、三规划三实施第一三阶段三：20三13三—2三01三5年，近期三建设三考虑三交通三及经三济实三力诸三因素三，依三托建三成区三现状三，农三民创三业园三现状三，主三要是三老镇三区局三部改三造，三农民三创业三园起三步区三建设三。用三地规三模约120公三顷。第二三阶段三：20三15三—2三02三0年，中期三随着三经济三实力三的提三高，三老镇三区改三造基三本完三成，三逐步三向北三推进三发展三，农三民创三业园三区规三模继三续扩三大向三南发三展，三镇区三框架三基本三拉开三。用三地规三模约三140公顷三。第三三阶段三：20三20三—2三03三0，经济三实力三进一三步强三大以三后，三农民三创业三园规三模继三续扩三大及三镇区三外围三居住三用地三建设三及完三善，三镇区三框架三完全三拉开三。用三地规三模约三16三8公三顷。本次三规划三以20三30年为三主要三期限三，同三时应三充分三考虑三近期三建设三的可三行性三及远三期发三展科三学合三理性三，使三之达三到立三足现三在、三兼顾三长远三，既三科学三合理三又操三作可三行。2、三近期三建设三规划五、三规划三实施建设三年限三：20三13三-2三01三5年，规划三用地三面积三：约120公三顷。近期三发展三方向三和重三点：近期三建设三结合三农民三创业三园起三步区三的建三设和三老镇三区的三改造三，进三一步三加大三基础三设施三投入三，促三进地三块的三综合三开发三和整三治力三度。1、三近期三道路三交通三设施三建设三方面三主要三有：（1三）对三镇区三原有三道路三进行三拓宽三改造三；（2三）打三通镇三区一三些断三头路三，理三顺路三网结三构。三开发三现状三镇区三主要三路网三结构三，改三善居三住环三境；（3三）在三镇区三规划三建设三一处三停车三场；（4三）近三期改三扩建三道路三合计三14三.6三km三。2、三近三期基三础设三施建三设主三要包三括：（1三）继三续完三善电三信支三局和三邮政三支局三；（2三）结三合路三网的三完善三，改三造镇三区排三水系三统；（3三）建三设镇三区中三心的三公园三绿地三水网三，三建设三新镇三区的三公园三绿地三。3、三公建三设施三方面三：（1三）完三善现三有中三心小三学，三在原三址上三扩大三其规三模；（2三）在三新建三居住三社区三配套三建设三幼儿三园；（3三）对三现有三卫生三院进三行改三扩建三；（4三）改三造冯三陶路三北侧三的居三住、三行政三办公三和文三化科三技用三地进三行；（5三）建三设体三育活三动场三地。镇区三近期三建设三规划三用地三汇总三表规划20三15年镇三区人三口10500人用地名称面积（公顷）比重（%）人均（平方米）居住用地27.0322.5325.74

公共管理与公共服务设施用地5.704.755.43其中行政办公用地0.620.520.59

文化设施用地0.000.000.00教育科研用地3.773.143.59

体育用地0.000.000.00医疗卫生用地0.960.800.91

社会福利用地0.000.000.00文物古迹用地0.350.290.33

外事用地0.000.000.00宗教用地0.000.000.00商业服务业设施用地3.783.153.60工业用地31.5626.3130.06

物流仓储用地0.000.000.00道路与交通设施用地38.2331.8736.41

其中：城市道路用地37.7631.4835.96

公用设施用地0.420.350.40

绿地与广场用地13.2311.0312.60

其中：公园绿地2.942.452.80

小计119.95100.00114.24五、三规划三实施近期三建设三项目三表交通设施建设1、对镇区原有道路进行拓宽改造2、打通镇区一些断头路，理顺路网结构。开发现状镇区主要路网结构，改善居住环境3、在镇区规划建设一处停车场4、近期改扩建道路合计14.6km基础设施建设1、继续完善电信支局和邮政支局2、结合路网的完善，改造镇区排水系统3、建设镇区中心的公园绿地水网，建设新镇区的公园绿地公建设施建设1、完善现有中心小学，在原址上扩大其规模2、在新建居住社区配套建设幼儿园3、对现有卫生院进行改扩建4、改造冯陶路北侧的居住、行政办公和文化科技用地进行5、建设体育活动场地。五、三规划三实施3、中三期建三设规三划建设三年限三：20三16-2三020三年，规划三用地三面积三：约三26三0公三顷。中期三发展三方向三和重三点：重点三合理三组织三用地三布局三，为三镇区三未来三发展三提供三良好三的基三础，三促进三城镇三与产三业快三速发三展。（1三）完三善农三民创三业园三建设三；（2三）保三障居三住用