建筑工程安全与技术管理

建筑安全技术与管理

绪论Chang’anUniversity5/16/20231建筑安全技术与管理第一节课程介绍序言内容提要第二节建筑施工安全现状第三节全国建筑施工安全生产事故分析第四节建筑安全管理要点5/16/20232建筑安全技术与管理我国正处在大规模的经济建设时期，作为国民经济的支柱产业之一的建筑业规模逐年增加。建筑施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性都决定了施工生产过程中不确定性，施工过程、工作环境必然呈多变状态，另外建筑工程施工手工劳动的非标准化，使得繁重体力劳动多，而劳动者素质又相对较低，因此建筑安全事故多发，是高危险、事故多的行业之一，其重大安全事故发生率在各行业中是位居道路交通和煤矿之后的第三位，而且建筑施工安全事故总量又呈上升趋势，造成目前我国建筑工程安全生产形势十分严峻。序言5/16/20233建筑安全技术与管理树立“安全第一

”理念实践证明，谁忽视安全，谁将为此而付出惨重的代价，这个代价不仅是经济上的、更是法律责任的担负和企业声誉的损失，因此在施工中质量、进度、投资以及安全，其中安全是第一位的。“安全第一，预防为主”是我国安全生产的工作的基本方针，写入了党的十三届五中全会决议和《中华人民共和国建筑法》。序言5/16/20234建筑安全技术与管理

一、本课程的性质和任务1、本课程的性质《建筑安全工程》是安全工程专业的限定选修课程。本课程以安全科学的原理和方法为指导，着重介绍建筑安全工程的基础知识与理论。2、本课程的教学任务是使学生掌握建筑安全工程基本概念、建筑安全系统工程的基本理论、建筑工程安全设计的基本方法、建筑施工安全要求、建筑工程安全管理措施等。第一节课程介绍

5/16/20235建筑安全技术与管理二、对能力培养的要求通过课程的学习，使学生能够对建筑安全知识有较全面的了解，掌握建筑安全的基本原理与方法，应能满足将来在实践工作中指导和开展建筑安全领域中的科学研究、学习与工作的需要。5/16/20236建筑安全技术与管理三、课程的重点和难点1、本课程的重点内容（1）建筑安全系统工程，建筑工程危险源辨识与控制措施，建筑工程安全保证要求与保证体系，建筑工程安全检查与评价；（2）建筑安全设计方面，建筑物防火与安全疏散设计，建筑工程防雷设计，建筑结构安全设计，建筑结构抗震设计；（3）建筑安全施工技术，施工机械设备使用安全，建筑施工过程安全。（4）建筑安全管理、责任，建筑工程安全管理的含义与基本内容，建筑工程安全生产责任制等5/16/20237建筑安全技术与管理2、本课程的难点内容主要包括：建筑物防火与安全疏散设计，建筑结构抗震设计，施工机械设备使用安全，建筑施工过程安全技术与措施，建筑安全管理制度与法规。5/16/20238建筑安全技术与管理四、先修课程及基本要求学习本课程前，应当先修的主要课程有《结构设计原理》、《安全系统工程》、《机械安全工程》以及《电气安全工程》等，要求掌握这些课程的基本原理。5/16/20239建筑安全技术与管理五、课程教材及主要参考书1、课程教材翟越、李寻昌等.北京：中国矿业大学出版社.2011.2、主要参考资料（1）朱建军.建筑安全工程.北京：化学工业出版社.2007年第一版.（2）刘嘉福.建筑施工安全技术.北京：中国建筑工业出版.2004年第一版.（3）武明霞.建筑安全技术与管理.北京：机械工业出版社.2007年第一版.（4）江见鲸.建筑工程事故分析与处理.北京：中国建筑工业出版社.2007-3-1.5/16/202310建筑安全技术与管理一、建设工程施工安全的特点1、施工作业环境差如大部分在露天空旷的场地上完成，施工场地窄小。在建筑施工中，高处作业和露天作业量大，几乎有三分之二的工程内容都会涉及到高空和露天作业，而这种作业往往都会带来一定的安全问题，同时露天作业就意味着会受到自然气候的影响，一些恶劣的天气环境还会对施工人员的安全问题造成一定程度上的危害。第二节建筑施工安全现状

5/16/202311建筑安全技术与管理2、作业强度高大多数施工过程仍是手工操作或借助于工具进行手工作业，劳动强度高，体力消耗大。在这种工作模式下长时间劳作，容易使施工人员产生疲劳和注意力分散，就有可能出现操作上的失误，从而造成一定的安全事故。3、复杂多样在建筑施工过程中交叉作业也较多，产品的多样性和施工工艺复杂、多变性。经常是多工种、多班组在一个部位施工作业，流动性大，人员整体素质较低。此时如果在管理中出现防护不严、衔接不当以及管理不好，就有可能产生安全5/16/202312建筑安全技术与管理二、建筑安全生产面临的挑战随着建筑业的持续快速发展和城市化进程加快，建筑安全生产形势将受到许多不确定因素的影响，将面临更多的挑战。（1）施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型的多样性使施工过程的不确定性难以避免。（2）建筑项目逐年增多，施工规模不断增大，施工工艺日趋复杂，施工难度加大，安全技术措施无法满足安全防护的需要；（3）我国现在建筑业安全监督管理机制不完善,竞争过度激烈，安全生产管理已成为限制行业健康迅速发展的一个重要问题；5/16/202313建筑安全技术与管理（4）随着市场经济的发展，建筑各方主体的经济成分日趋多元化，投资主体市场行为不规范，不履行法定监管程序，规避政府监管现象增多，给安全监管工作带来难度；（5）一些施工企业安全生产保证能力与当前安全生产工作不相适应，安全生产责任制和安全技术措施无法得到落实和有效实施；（6）施工队伍迅速扩大，岗位转移，使得行业整体素质下降，占施工现场90%以上的农民工队伍安全防护意识和安全操作技术水平低下，难以满足安全需要等。5/16/202314建筑安全技术与管理三、建设工程安全生产管理中存在的主要问题1、工程建设各方主体的安全责任不够明确工程建设涉及建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位以及其他如设备租赁单位、拆装单位等，对这些主体的安全生产责任缺乏明确规定。2、建设工程安全生产的投入不足一些建设单位和施工单位挤占安全生产费用，致使在工程投入中用于安全生产的资金过少，不能保证正常安全生产措施的需要，导致生产安全事故不断发生。5/16/202315建筑安全技术与管理3、建设工程安全生产监督管理制度不健全建设工程安全生产的监督管理多限于突击性的安全生产大检查，缺少日常的具体监督管理制度和措施。4、生产安全事故的应急救援制度不健全一些施工单位没有制定应急救援预案，发生生产安全事故后得不到及时救助和处理。5/16/202316建筑安全技术与管理表1.1近年来我国建筑业事故起数、死亡、重伤人员统计表（数据由于资料的不同而略有差别）项目年度数量起数死亡（人）重伤（人）百亿元产值死亡率（人/百亿元）万人死亡率20008469872967.890.4952001100410452966.80.4952002120812922726.970.57520031292①/2634②1524①/2788②－6.920.63120041144①/2582②1324①/2789②－－0.53020051015①/2288②1193①/2607②－3.430.4422006888①/2224②1048①/2538②－－2007840①/2278②1011/2722②－－200824182881－－－20092330同比下降11.27%2760同比下降12.51%－－－5/16/202317建筑安全技术与管理图1.11997-2007我国建筑业事故死亡人数及百亿产值死亡率（数据来源:国家安全生产监督管理总局)5/16/202318建筑安全技术与管理一、建筑施工事故总体情况2007年，全国共发生房屋建筑和市政工程建筑施工事故859起、死亡1012人，其中共发生建筑施工较大及以上事故（一次死亡3人及3人以上事故）35起、死亡144人（其中重大事故2起，死亡21人），与上年相比，事故起数下降了10.26%，死亡人数下降了1.37%。第三节全国建筑施工安全生产事故分析5/16/202319建筑安全技术与管理图1.32006年、2007年建筑施工事故起数比较图1.42006年、2007年建筑施工事故死亡人数比较5/16/202320建筑安全技术与管理20三07年，三发生三建筑三施工三事故三死亡三人数三最多三的10个地三区分别三是江三苏省三（死三亡10三3人）三、浙三江省三（死三亡66人）三、上三海市三（死三亡61人）三、广三东省三（死三亡60人）三、安三徽省三（死三亡45人）三、黑三龙江三省（三死亡45人）三、北三京市三（死三亡45人）三、云三南省三（死三亡42人）三、辽三宁省三（死三亡40人）三、贵三州省三（死三亡39人）三。5/三3/三20三2321建筑三安全三技术三与管三理图1.三5三20三06年、20三07年全三国建三筑施三工事三故起三数比三较5/三3/三20三2322建筑三安全三技术三与管三理图1.三6三2三00三6年、20三07年全三国建三筑施三工事三故死三亡人三数比三较5/三3/三20三2323建筑三安全三技术三与管三理二、20三07年全三国建三筑施三工全三部伤三亡事三故情三况分三析1、事三故类三别分三析20三07年，三全国三建筑三施工三伤亡三事故三类别三仍主三要是高处三坠落、坍塌、物三体打三击、三触电三、起三重伤三害等三。这三些事三故的三死亡三人数三共91三5人，三分别三占全三部事三故死三亡人三数的45三.4三5%、20三.3三6%、11三.5三6%、6.三62三%、6.三42三%，总三计占三全部三事故三死亡三人数三的90三.4三2%。图1.三7三20三07年各三类型三事故三死亡三人数三比例三图5/三3/三20三2324建筑三安全三技术三与管三理2、事三故部三位分三析20三07年，三在洞口三和临三边作业三发生三事故三的死三亡人三数占三总数三的15三.5三1%；在三各类脚手三架上作三业发三生事三故的三死亡三人数三占总三数的11三.8三6%；安三装、三拆卸塔吊事故三死亡三人数三占总三数的11三.8三6%；模板事故三死亡三人数三占总三数的6.三82三%。图1.三8三20三07年各三类型三事故三发生三部位三死亡三人数三比例三图5/三3/三20三2325建筑三安全三技术三与管三理3、发三生事三故的三工程三类别三分析（1）新三建工三程发生三事故78三5起，三占事三故起三数的91三.3三9%；死三亡91三1人，三占死三亡总三人数三的90三.0三2%。（2）改三扩建三工程发生三事故56起，三占事三故起三数的6.三52三%；死三亡72人，三占死三亡总三人数三的7.三11三%。（3）拆三除工三程发生三事故18起，三占事三故起三数的2.三1%；死三亡29人，三占死三亡总三人数三的2.三87三%。5/三3/三20三2326建筑三安全三技术三与管三理图1.三9三20三07年不三同工三程类三别事三故死三亡人三数比三例图5/三3/三20三2327建筑三安全三技术三与管三理4、发三生事三故的三工程三进度三分析（1）施三工准三备：发三生事三故20起，三占事三故起三数的2.三33三%；死三亡26人，三占死三亡总三人数三的2.三57三%。（2）基三础施三工：发三生事三故13三7起，三占事三故起三数的15三.9三5%；死三亡16三1人，三占死三亡总三人数三的15三.9三1%。（3）主三体结三构：发三生事三故41三4起，三占事三故起三数的48三.2三%；死三亡50三5人，三占死三亡总三人数三的49三.9三%。（4）装三饰装三修：发三生事三故26三4起，三占事三故起三数的30三.7三3%；死三亡28三3人，三占死三亡总三人数三的27三.9三6%。（5）拆三除阶三段：发三生事三故24起，三占事三故起三数的2.三79三%；死三亡37人，三占死三亡总三人数三的3.三66三%。5/三3/三20三2328建筑三安全三技术三与管三理图1.三10三20三07年不三同工三程形三象进三度事三故死三亡人三数比三例图5/三3/三20三2329建筑三安全三技术三与管三理5、发三生事三故的三工程三结构三类型三分析（1）砖三混结三构：发生三事故21三3起，三占事三故起三数的24三.8三%；死三亡23三4人，三占死三亡总三人数三的23三.1三2%。（2）混三凝土三结构：发生三事故44三2起，三占事三故起三数的51三.4三6%；死三亡52三2人，三占死三亡总三人数三的51三.5三8%。（3）钢三结构：发生三事故38起，三占事三故起三数的4.三42三%；死三亡50人，三占死三亡总三人数三的4.三94三%。（4）砖三木结三构：发三生事三故1起，三占事三故起三数的0.三12三%；死三亡1人，三占死三亡总三人数三的0.三1%。（5）钢三、混三结构：发三生事三故45起，三占事三故起三数的5.三24三%；死三亡51人，三占死三亡总三人数三的5.三04三%。（6）其三他：发生三事故12三0起，三占事三故起三数的13三.9三7%；死三亡15三4人，三占死三亡总三人数三的15三.2三2%。5/三3/三20三2330建筑三安全三技术三与管三理图1.三11三20三07年不三同工三程结三构事三故死三亡人三数比三例图5/三3/三20三2331建筑三安全三技术三与管三理三、三主要三事故三原因三分析1、思三想认三识方三面一些三地区三建设三主管三部门三和一三些企三业没三有真三正树三立安三全发三展的三理念三，没三有按三照要三求将三安全三工作三纳入三发展三规划三和重三要议三程。2、企三业管三理方三面部分三施工三企业三甚至三一些三高资三质的三施工三企业三，管三理方三式粗三放，三安全三生产三条件三不符三合要三求，三安全三投入三欠帐三严重三。3、政三府监三管方三面部分三政府三主管三部门三执法三不严三、监三管不三力，三监管三能力三与日三益增三大的三工程三建设三规模三不相三适应三，监三管效三能出三现层三层衰三减问三题。5/三3/三20三2332建筑三安全三技术三与管三理4、责三任主三体安三全履三责方三面一些三建设三单位三和工三程监三理单三位对三自身三应负三的安三全职三责不三清，三未起三到应三有的三安全三管理三和监三理作三用。5、建三筑市三场环三境方三面不合三理低三价中三标、三不依三法履三行建三设程三序、三违法三分包三、转三包、三资质三挂靠三等现三象依三然比三较普三遍。6、建三筑业三行业三劳动三者素三质方三面我国三建筑三行业三一线三作业三人员三以农三民工三为主三，他三们的三安全三意识三比较三淡薄三、基三本操三作技三能较三差。5/三3/三20三2333建筑三安全三技术三与管三理四、三事故三案例案例1“2三00三8.三11三·1三5”杭州三地铁三工地三塌陷三事故这一三事故三死亡三人数三已确三认17人5/三3/三20三2334建筑三安全三技术三与管三理案例2昆明三在建三新机三场立三交桥三垮塌7人死三亡34人受三伤20三10年1月3日电1月3日14时20分许三，昆三明在三建新三机场三立交三桥在三浇灌三过程三中垮三塌，三据昆三明市三政府三办公三厅有三关负三责人三介绍三，截三至19时30分共三计7人死三亡，8人重三伤，26人轻三伤。5/三3/三20三2335建筑三安全三技术三与管三理一、三明确三建筑三工程三安全三与质三量、三进度三、投三资的三关系建筑三企业三管理三人员三都应三该从三根本三上清三楚认三识到三，安三全与三生产三的关三系是三辨证三统一三的，三而不三是对三立的三关系三。生三产必三须安三全，三安全三是生三产的三前提三条件三，安三全可三以促三进生三产，三创造三一个三安全三的环三境，三可以三调动三员工三的积三极性三。1、安三全与三质量三的关三系安全三是质量三的基三础。只三有在三良好三的安三全措三施保三证之三下，三施工三人员三才能三较好三的发三挥技三术水三平，三保证三工程三施工三的质三量。三同样三，工三程施三工质三量越三好，三其产三生的三安全三效益三就越三高；三可以三说质三量是三“本三”，三安全三是“三标”三，两三者密三不可三分。三只有三标本三兼治三，才三能使三工程三项目三达到三设计三标准三要求三。可三见，三安全三与质三量是三同步三的。第四三节三建三筑安三全管三理要三点5/三3/三20三2336建筑三安全三技术三与管三理2、安三全与三进度三的关三系安全三是进度三的前三提。由三于建三设项三目的三最大三特点三是施三工工三期较三长，三建设三单位三总是三希望三其投三入的三资金三能尽三快得三到效三益，三进而三对工三期提三出不三合理三的要三求，三导致三项目三施工三长时三间的三加班三加点三，造三成的三结果三往往三是人三员和三设备三的疲三劳及三施工三安全三条件三无法三保证三，导三致安三全事三故发三生。三国家三规范三标准三中的三工期三是可三以进三行适三当的三压缩三的，三但应三提出三一个三有利三于安三全的三合理三工期三即约三定工三期在三施工三合同三中明三确规三定。三可见三，安三全与三进度三是互三促的三。5/三3/三20三2337建筑三安全三技术三与管三理3、安三全与三投资三的关三系个别三建设三单位三的安三全资三金不三到位三或随三意压三价等三，承三包单三位不三可能三将过三多资三金投三入安三全设三施中三，加三上部三分分三包单三位缺三乏岗三位培三训，三人员三素质三较低三，安三全意三识低三，一三旦出三现因三安全三问题三产生三的工三伤事三故，三不但三会给三承包三单位三带来三巨大三的经三济损三失，三而且三会给三建设三单位三带来三经济三损失三，延三误投三入资三金产三生效三益。三可见三，安三全与三投资三是应三该兼三顾的三。5/三3/三20三2338建筑三安全三技术三与管三理二、三明确三建筑三安全三生产三主体建筑三安全三生产三是贯三穿于三工程三建设三的勘三察、三设计三、施三工、三工程三监理三及其三他有三关单三位的三活动三。一三个施三工项三目的三完成三，有三诸多三相关三企业三单位三的参三与，三相互三间建三立一三个互三动、三双赢三的和三谐合三作环三境是三项目三顺利三进行三和企三业良三性发三展的三重要三条件三，我三们不三仅要三重视三加强三建设三和施三工单三位的三管理三，对三工程三建设三进行三主动三预控三，提三高工三程质三量，三还要三加强三各个三相关三企业三之间三的协三调、三沟通三，防三患于三未然三。5/三3/三20三2339建筑三安全三技术三与管三理（1）勘三察单三位的勘三察文三件是三设计三和施三工的三基础三材料三和重三要依三据，三勘察三文件三的质三量又三直接三关系三到设三计工三程质三量和三安全三性能三；（2）设三计单三位的设三计文三件质三量又三关系三到施三工安三全操三作、三安全三防护三以及三作业三人员三和建三设工三程的三主体三结构三安全三；（3）工三程监三理单三位是保三证建三设工三程安三全生三产的三重要三一方三，对三保证三施工三单位三作业三人员三的安三全起三着重三要的三作用三；（4）施三工机三械设三备生三产、三租赁三、安三装以三及检三验检三测机三构等与三工程三建设三有关三的其三他单三位是三否依三法从三事相三关活三动，三直接三影响三到建三设工三程安三全。5/三3/三20三2340建筑三安全三技术三与管三理三、三明确三建筑三安全三生产三责任作为三建筑三业产三品的三工程三产品三，与三其他三工业三企业三生产三的产三品不三同，三即建三筑产三品的非标三准化、产三品生三产场三所的流动三性、产三品本三身的固定三性等，三这些三特点三决定三了建三筑行三业的三安全三生产三责任三问题三也与三其他三行业三有所三不同三。5/三3/三20三2341建筑三安全三技术三与管三理1、建三筑产三品生三产过三程中三的安三全生三产责三任主三体是三多个三而不三是一三个可以三说所三有工三程参三建单三位都三是安三全生三产责三任的三主体三，这三是由《建设三工程三安全三生产三条例》所规三定，三同时三也是三由工三程产三品的三特点三所决三定。三这些三责任三主体三在工三程产三品形三成过三程中三的作三用不三相同三，而三且各三负其三责，三一旦三发生三生产三安全三事故三，各三参与三单位三均应三被列三为事三故责三任单三位；5/三3/三20三2342建筑三安全三技术三与管三理2、强三化对三建设三单位三安全三生产三责任作为三我们三国家三以工三程项三目为三对象三的建三设工三程管三理模三式，三应强三化对建设三单位安全三生产三责任三的法三律约三束力三度，三因为三建筑三法和三有关三法律三、法三规对三工程三项目三管理三的规三定和三程序三基本三上都三是以三建设三单位三为管三制对三象的三制度三设计三，建三设单三位在三工程三产品三的形三成过三程中三发挥三着主三导作三用；5/三3/三20三2343建筑三安全三技术三与管三理3、管三理部三门的三监管三责任三定位政府三管理三部门三对工三程建三设安三全生三产的三监督三应定三位在三对参三建各三方的三行为监督方面三，通三过对三工程三实体三安全三防护三情况三的检查，来三印证三参建三各方三执行三安全三生产三法律三、法三规和三技术三标准三规范三化的三情况三，证三明各三方的三安全三行为三是否三合法三、是三否达三到了三安全三生产三条件三，对三监督三检查三出的三问题三要向三监管三对象三提出三，并三根据三检查三情况三采取三相应三的行三政措三施。5/三3/三20三2344建筑三安全三技术三与管三理政府三部门三和人三员的监管三责任与生三产经三营单三位和三相关三人员三的责三任是三有差三别的三，不三能在三发生三事故三后，三在问三责时三将二三者一三视同三仁的三均等三去处三理，三在一三定程三度上三生产三经营三单位三的责三任是三一种三主动三责任三，管三理部三门的三责任三是一三种被动三责任。因三此应三当出三台制三定监三管工三作标三准，三对监三管单三位和三人员三的责三、权三、利三和具三体行三为做三出明三确的三规定三，使三每一三个监三管人三员对三照标三准就三知道三自己三是否三已经三履行三了安三全生三产监三管职三责。5/三3/三20三2345建筑三安全三技术三与管三理4、安三全生三产责三任有三限性安全三生产三责任三应当三是有限三的，而三不应三当是三无限三的，三不能三在发三生一三起事三故后三，无三限的三向上三追责三，搞三问责三扩大三化。三任何三单位三和个三人严三格执三行安三全生三产法三律、三法规三和技三术标三准规三范之三后，三由于三不可三预见三的因三素所三导致三的事三故，三可以三免予三问责三。在三法律三、法三规只三对一三些原三则性三的问三题做三出规三定，三而相三应配三套的三规章三和规三范性三文件三并没三有详三细规三定时三，所三出现三的法三律空三白，三不应三由个三人对三此承三担责三任；5/三3/三20三2346建筑三安全三技术三与管三理四、三