公路工程施工项目管理概述

公路工程施工项目管理概述山东交通学院赵之仲博士主要内容一、项目和管理二、项目管理的内容和方法三、项目管理的发展历史四、项目经理部和项目经理五、我国公路工程项目管理存在的问题六、公路工程项目进行项目管理的必要性一、项目和管理什么叫项目？1964年Martino的定义：“项目为一个具有规定开始和结束时间的任务，它需要使用一种或多种资源，具有许多个为完成该任务(或者项目)所必须完成的互相独立、互相联系、互相依赖的活动。”ISO10006定义项目为，“具有独特的过程，有开始和结束日期，由一系列相互协调和受控的活动组成。过程的实施是为了达到规定的目标，包括满足时间、费用和资源等约束条件”德国国家标准DIN69901，“项目是指在总体上符合如下条件的具有唯一性的任务(计划)：具有预定的目标；具有时间、财务、人力和其他限制条件；具有专门的组织。“。一、项目和管理项目的特点明确的目标独特的性质资源成本的约束性项目实施的一次性项目的不确定性结果的不可逆转性一、项目和管理公路工程项目的特点造价高、投资大点多、线长、面广质量要求高，形成时间长户外作业环境复杂不可控因素多一、项目和管理什么叫项目的管理？所谓项目管理，就是项目的管理者，在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效地管理。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。

二、项目管理的内容和方法1、按照管理工作的过程，项目管理可分为对项目的预测、决策、计划、控制、反馈等工作。2、

按照系统工程方法，项目管理可分为确定目标、制定方案、实施方案、跟踪检查等工作。

(3)工程项目的计划管理，包括项目的实施方案及总体计划工期计划、成本(投资)计划、资源计划以及它们的优化；

(l)工程项目目标设计，项目定义及可行性研究；(2)工程项目的系统分析；3、按项目实施过程，项目管理工作可分为：(4)项目的组织管理，包括组织机构设置、人员组成，工作与职责的分配，项目管理规范的制定；(5)工程项目的信息管理，包括项目信息系统的建立、文档管理等；(6)工程项目的实施控制，包括进度控制、成本(投资)控制、质量控制、风险控制、变更管理；(7)项目后工作，包括项目验收、移交、项目后评估。公路工程项目实施全过程公路工程施工项目管理内容施工项目管理的方法-目标控制所谓的目标控制就是指:组织的最高层根据组织面临的形式和社会需要,制定出一定时期内组织经营活动所要达到的总目标。然后层层落实,要求下属各部门主管人员以至每个员工根据上级制定的目标和保证措施,形成一个目标体系,并把目标完成的情况作为各部门或个人考核的依据施工项目管理的方法-目标控制目标控制的任务和基本方式：目标控制的主要任务，是把计划执行情况与计划目标进行比较，找出差异，对比较的结果进行分析，排除和预防产生差异的原因，使总体目标得以实现。主要有两种方式：主动控制：预先分析，估计工程项目可能发生的偏离，采取预防措施进行控制

被动控制：发现目标产生偏离，分析原因，采取措施施工项目管理的方法-目标控制项目发生偏离分析原因决策采取纠偏措施分析项目偏离的可能性决策采取预防措施施主动控制与被动控制示意图施工项目管理的方法-目标控制目标动态控制的基本原理：目标的动态控制是一个有限的循环过程，应贯穿于工程项目实施阶段的全过程。动态控制的过程可分为三个基本步骤：确定目标、检查成效、纠正偏差。

比较计划值与实际值偏离工程进展采取有效的调整措施收集实际数据（费用、进度、质量）干扰施工项目管理的方法-目标控制动态控制的特点：要实现最优化控制，必须首先满足两个条件：一是要有一个合格的主体；二是要有明确的系统目标；控制是按事先拟定的计划目标值进行的；控制的方法是检查、分析、监督、引导和纠正；控制是针对与被控系统而言的，既要对被控系统进行全过程控制，又要对其所有要素进行全面控制；提倡主动控制；控制是一个大系统，控制系统包括组织、程序、手段、措施、目标和信息六个分系统。

决测措施输出初始信息输入控制系统人组织机构程序各类科学方法手段措施目标组织规划实施控制分析组织技术经济合同进度质量费用控制组织分系统控制程序分系统控制手段分系统控制措施分系统控制目标分系统控制系统示意图工程项目管理系统结构

三、工程项目管理的发展我国古代的项目管理现代项目管理的发展历史现代项目管理的特点我国古代的项目管理1.中国曾有辉煌的项目：古代以宫殿、水利工程、道路、城墙、园林工程为主体。如长城、都江堰、运河、故宫等。些工程的建设过程都是项目。有项目必然有与之相应的项目管理。我国古代和现代都曾经完成过许多大型、特大型项目，有自己适宜的项目形式和方法。所以，不能说项目管理是西方的东西。

古代的项目和项目管理如孙子兵法“庙算多者胜”，国家的建设必有“庙算”，即项目计划；南京明代城墙的质量控制：在砖上刻生产者的名字；《儒林外史》萧云仙修青枫城墙，“工部核算：该抚题销本内：砖、灰、工匠，共开销19360两1钱2分15毫……核减7525两”。北宋皇宫大火后，由丁谓负责建造。他设计和组织建造过程：先在皇宫中开河引水，以河运料，同时以土烧砖；建成后以建筑垃圾填河，最终节约“几万万两白银”。

我国古代的项目管理现代项混目管理盆的历史锹发展20世纪50年代，亩网络技券术(C散PM和PER香T网络)应用于嗽工程项业目的工扁期计划攻和控制哭中。近50年来仆，项纺目管洗理大魔致经依历了蓝如下肥几个语阶段代：60年代，霞利用大翁型计算乘机进行外网络计裂划的分果析计算已型经成熟奶，项目绕成本计佩划资源傍计划和肿优化。70年代磁初提扣出项教目管拖理信造息系锋统。整个70年代，香在企业套职能组代织中项交目组织微的应用震。70年代适末，随微机若的普号及，裁项目寸管理继应用利更广允泛。80年代，尝研究合掉同管理汤、变更疫管理、定风险管翠理、项疲目组织恒行为和竭沟通。签在计算丈机应用艰上决策纹支持系困统、专沃家系统韵和网络榆技术应滥用的研劝究。现代项疫目管理什的特点1．项目管输理理论匹、方法忽、手段宜的科学限化。(l)现代的议管理理该论的应补用，例繁如系统处论、信滋息论、茶控制论牌、行为苏科学等腊。(2片)现代诉管理搞方法色的应未用，抱如预揭测技唤术、拐决策炊技术沃、数悄学分询析方密法、巩数理侵统计码方法蒜、模惠糊数话学、恐线性士规划世、网信络技退术、椅图论锦、排武队论村等。(3)管理手鹅段的现沉代化，宇最显著送的是计彩算机、剃现代图蚁文处理膊技术、哑精密仪他器的使奔用，多豆媒体和悉互联网治的使用庸等。2．项目啊管理的震社会化全和专业蚕化。如枣职业典化的下项目纹经理此、专混门的清项目蔑管理黑或咨是询公扫司等膀。3．项探目管屿理的梦标准挺化和姻规范摆化。如：规范化霉的定义撤和名词今解释，规范化横的项目猎管理工渠作流程姓，统一的对工程费扣用(成本)项目捷的划舒分，统一的艇工程计兄量方法倚和结算搁方法，标准化更的信息驼流程、君数据格号式、文受档系统象、网络些表达形风式；使用恐标准地的合聚同条剥件、参标准订的招概投标蹈文件监；我国建泡设项目警管理规宗范等。4．项圆目管辞理国导际化震。萄如：世界扣银行杏推行芹的工闲业项陡目可舅行性抄研究予指南俘，世界唱银行目的采佛购条凑件，FID史IC合同逮条件起和相愧应的族招标周投标灶程序骗，国索际上讲处理榴一些危工程埋问题盼的惯息例和咱通行换准则粥等。5．工程项特目管理段新的发旬展趋向屯。全生辛命期奶管理项目管嗽理集成违化工程寨项目疏中的蹦安全播、健检康、被环境减（HSE）管理网络戴平台蒜的项赖目管翻理网络型衬项目组村织和虚羞拟项目件组织的昆管理新的管馆理理念翁和方法渣在项目土中的应和用，如嚼物流管剪理、学岛习型组臂织、变严革管理填、危机线管理等即。四、马项目该经理看部及供项目企经理（一京）、皱项目铃经理子部（二）稿、项目沸经理（一虫）、露项目晚经理骄部1、公司灰对项软目的芽管理2、施工芬项目见经理寸部的辈作用3、项目管替理班子1、公司超对项目轻的管理施工迟承包帜公司怨对工所程项蚊目进叶行管沙理，谱重点古工作控是了知解各球地工南程信砖息，害组织吉参与誉各工倘程项振目的禾投标爪工作滥。对提于中颤标的例工程推项目赚，负竭责组浑织工残程项它目的例经理鲜部及饥所需焰人员谋的调鉴配、飞管理猾工作郊，协钞调各占正在碌实施姐工程成的各县项目照之间朵的人赏力、鄙物力企、财到力安灵排和每使用团，重管点工继程材索料和挑机械打设备秩的采决购供起应工轨作等索。2、施洒工项献目经摄理部债的作过用(1桐)施银工项苏目经绕理部株是施屯工项追目管饲理的秧组织版机构是。(2外)施傅工项逢目经良理部切是项处目经督理的驶办事棍机构松。(3嘱)施虎工项初目经最理部盖是一齐个组影织体些。(4)轨项目经本理部是也代表企钻业履行瞒工程承湖包合同划的主体疫。3、有项目块管理圾班子项目经厅理部是策以项目返总负责圆人为首妙的项目努管理班碧子，是技为保证砍项目的益实施而习建立的堡管理机域构。它帆不仅包口括项目冠中的领联导成员那，也包疑括项目欠管理机甩构中的膜全体管薯理人员槐。项目管它理班子材的设置项目宽管理志班子态的组垃成形桨式主悉要有夹两大域类：透直线架职能李制和勒矩阵螺制。项目雪管理长班子亦内部承岗位笋设置项目赶管理药班子迹一般疫应由禁以下旦人员芬组成险：(1)兆项目总呆负责人刚(项目但经理)针；(2斑)项昨目经面理助扁理(犬或行剩政负策责人邻)；(3形)施鲜工技自术负仍责人裂；(4)男质量、怀安全负踏责人；(5)鞠施工进井度负责坛人；(6棒)成衣本控路制负叠责人建；(7乏)合厉约负否责人抖。（二）膝、施工滔项目经巧理总体来惊说，建惹造师是东专业技您术等级芽，而项原目经理击是一个棚岗位，刚项目经倚理必须租由取得奸建造师盘资格证牲书的人系才可以衔担任，何而建造骆师则不如一定被滥委任为辅项目经胞理。1、施苏工项纵目经时理2、施伴工项浅目经轮理的腊地位竿和作吐用3、施月工工队项目名经理第的主零要职做责4、施工虑项目经致理的权历力5、项老目经挖理的怕基本填素质1、施恢工项变目经枪理施工繁项目长经理由是指时受企召业法渠定代妨表人牢委托杂对施匪工项朴目施星工过洽程全眉面负棕责的棉项目竞管理锡者，棍是建所筑施脱工企逆业法兴定代秒表人谨在施吐工项如目上咱的代冬表人考。他泳是项摄目实遥施的火最高奴领导勺者、冤组织绍者和策责任朵者。慰可通返过下献层推浇荐、而内部恼协调企确定惜的方财式来焦选定奴项目隔的项五目经妥理。2、施工赤项目经图理的地送位和作问用1）道施工晚项目圆经理奶是建索筑施箩工企属业法珍人代薪表在善项目蒙上的免全权委委托田代表陶人。2）荐施工桨项目幅经理渠是协巴调各盖方面啦关系该、使街之相溪互紧锻密协灶作与闸配合思的桥吗梁和讯纽带慨。3）施工勉项目例经理稼对项颂目实叨施进贝行控枯制，钓是各颗种信凶息的岗集散沃中心攀。4）花施工项目经陵理是施阵工项目团责、权侧、利的炕主体。3、施姥工项羡目经喷理的企主要恳职责施工项芳目经理彻的主要努职责包潜括对外畏和对内谱两大部壮分。1）施工项沉目经理养的对内蛮职责2）施工找项目尺经理杰的对陕外职反责1）怕施工圈项目宵经理灵的对奶内职汗责(1)伟严格制浪定有关躬的规章群制度，闯工作任纵务有计裤划、有峡落实、约有检查揪、有总抬结评比不。(2)娘主动控巡寿制施工才进度和公质量。(3李)抓停紧工虑程成狼本的山管理益工作拔，增江收节写支。(4奖)严键格执艰行合酱同，纤搞好且项目痰报告爽工作邮。2）施矛工项目地经理的抢对外职屈责(1滤)施啦工中悼各项信工作泪尽量满做到歪使业应主和怜监理膝工程档师满执意。(2)检注意掌坊握项目招合同执困行中的饥变化以鞋及合同那规定中辉的未尽烘事宜。(3)伙项目经顷理要善赌于对外比开拓新旁事物和央新局面床。(4复)项校目经俗理要爪注意喜对外针谈判掌协商震，解克决好很合同忍争端摧。4、施呀工项犯目经妖理的状权力1）拼生产刘指挥单权2）嘴人事蝇权3）财权4）设备、牲物资、狼材料的榆采购与葬控制权5）技术鄙决策节权5、项目扁经理的洪基本素看质施工项堂目经理凳的基本蛛素质（1骆）政茧治素检质咬（2劲）领雀导素该质睬（3围）知访识素喊质舅（4纤）实还践经梢验姥（5姐）身纱体素乳质五、职我国浆公路稿工程恐项目苍管理目存在沫的问勺题1、多坛数设计授、施工魄单位没杆有建立思系统的触项目管婆理工作聋手册和桌工作程屿序，项梅目管理败方法和签手段较昨落后，筐缺乏先蛋进的工叹程项目疑计算机拆管理系虑统。设辩计体制秒、程序社、方法钟等也与费国际通揪行模式显不接轨适。2、科窃技创新胞机制不杰健全，顺不注重腐技术开施发与科蚀研成果股的应用黄。企业岁普遍缺冰乏国际叠先进水工平的工配艺技术迁和工程垄技术，派没有自治己的专租利技术宋和专有疤技术，刑独立进橡行工艺饱设计和嫩基础设保计的能稳力也有健待加强围。五、冈我国摆公路丢工程怖项目扎管理通存在巧的问姨题3、企妥业高雪素质收人才仇严重王不足趟，专关业技单术带艇头人坝、项依目负狂责人主以及奖有技凝术、幕懂法辣律、淹会经键营、叠通外每语的圾复合绍型人鼓才缺画乏。歇尤其埋是缺多乏高错素质鸭的且卫能按喇照国摄际通肠行项错目管侮理模冒式、漠程序颂、标脸准进鸽行项载目管酒理的政人才吩，缺层乏熟辈悉项没目管异理软言件，凭能进假行进沿度、燥质量帽、费僚用、猾材料舰、安碑全五划大控顷制的会复合罢型的潮高级熊项目重管理援人才拿。五、营我国鱼公路葡工程没项目傲管理咱存在顿的问轻题4、嗓急功袋近利司思想汇严重仁，管架理不撑完善待。因公榜路施摘工企喝业，准大都通只生券产或移经营深一种约或少兼数几晋种产猫品，雪组织衫结构锁相对摧简单偿，管药理方屑式较嫌为单树一，短在此匆情况冶下，致企业真为了惜生存苍，不么被残嚼酷的踏市场蛙所淘异汰，张只能炕更多置地考神虑企厨业当夹前的夺位置蹄和现陵状，僵忙于迈追求椅自己忆的短芒期利能益，鸽并到抖处揽拐工程躺，对抽于相霞对较资为注拆重长范远利勾益的泻项目案管理炎则无随暇顾趟及。川当企妻业在亦短期编做大迁后，脂企业谅主要散精力渠集中辜在经略营和超利润娘上，密轻视额管理峰工作督，规呢章制练度不身健全菊，管及理不抹规范蚂，管槐理层吹次不攀清，抓没有劣形成车一套军系统亚、完翁整、段及时加的管戴理体竹系，肺各方到面不鲜同程嫩度地贸存在费不少沈漏洞泰和问子题，内并且带浪费薯现象倦严重团，无慰形中饱削弱赵了企背业的虫战斗句力，关影响恋了企么业正眠常施思工能涛力的矛发挥沙，致致使职椒业发音展后和劲不倍足。五、我读国公路斗工程项点目管理架存在的跃问题5、墨滥守陈规贩，管理纳深度不历足由于凭我国笋长期挠实行给建筑柔设计废与施娘工分与开单絮项承神包管蔑理模森式的搁影响镇，使绿得设勒计与件施工逆相脱稳节现圾象比没较严生重，凭造成派了建棵筑施匙工企胃业在化理论指研究奋与施跨工实努际结妖合方槐面的滥欠缺帅，照泪葫芦坚画飘意的单将纯施绳工行奶为严籍重弱握化了莲施工腔企业湾对科脂学技胶术的鹊依赖蛋心理节。加速上旧颠有的舱管理配方式嘉和管僻理办疫法，召使能六够提践高效戚率和客发挥掩优势弓的机悬械设知备更偶新速碰度慢争，管剂理