全国建设工程施工合同管理

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建设工程施工合同管理第七章建设工程施工合同管理7.1建设工程施工合同管理概述7.2建设工程施工合同总体策划7.3《建设工程施工合同（示范文本）》7.1

建设工程施工合同管理概述7.1.1建设工程施工合同（管理）的概念7.1.2建设工程施工合同（管理）的特点7.1.3建设工程施工合同的订立7.1.4施工合同管理的工作内容7.1.1建设工程施工合同（管理）的概念建设工程施工合同

——建筑安装工程承包合同，是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利合义务的协议。

——施工合同的当事人即发包人与承包人，双方是平等的民事主体。

建设工程施工合同管理——是指各级工商行政管理机关、建设行政主管机关以及建设单位、监理单位、承包单位依据法律法规，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同贯彻实施的一系列活动。7.1.2建设工程施工合同（管理）的特点合同标的的特殊性合同履行期限的长期性合同监督的严格性合同内容的多样性和复杂性每个施工合同的标的都是特殊的，相互之间具有不可替代性；施工生产的流动性；建筑产品是单体生产。施工合同涉及的主体多样性；施工合同的内容要详尽。合同主体监督的严格性；合同签订监督的严格性；对合同履行监督的严格性。施工合同管理的特点：——施工合同管理周期长——施工合同管理与效益、风险密切相关——施工合同管理的变量多——施工合同管理是综合性的、全面的、高层次的管理工作。目前，我国建设工程合同管理的现状如下：——合同意识薄弱、工程管理水平较低、难以适应现代工程建设的需要。——合同管理人才非常缺乏。——法制不很健全，有法不依，市场不规范，合同约束力不强。7.1.3建设工程施工合同的订立1.订立施工合同应具备的条件——初步设计已经批准——工程设计项目已经列入年度建设计划——有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资格——建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实——招投标工程，中标通知书已经下达2.订立施工合同应遵循的原则——遵守国家法律、行政法规和国家计划原则——平等、自愿、公平的原则——诚实信用原则3.订立施工合同的程序——要约——承诺合同订立示意图形式合同的订立内容程序一般条款必要条款口头形式书面形式承诺要约合同成立订立过程中当事人双方的先合同义务缔约过失责任1.建设行政主管部门2.业主及监理工程师3.承包商7.1.4施工合同管理的工作内容从市场管理的角度对施工合同进行宏观管理。2.业主及监理工程师1.业主的主要工作

——对合同进行总体策划和总体控制，对授标及合同的签订进行决策，为承包商的合同实施提供必要的条件，委托监理工程师监督承包商履行合同。

2.监理工程师的主要工作

——可以涉及包括招标投标阶段和施工实施、结算的进度管理、质量管理、投资管理和组织协调的全部或部分。3.承包商的主要工作（1）确定工程项目合同管理组织（2）管理合同文件、资料（3）建立合同管理系统

合同分析系统合同数据档案库合同网络系统合同监督系统索赔管理系统7.2建设工程施工合同总体规划7.2.1业主的合同总体规划——确定与业主签约的承包商的数量——招标方式的确定——合同种类的选择——合同条件的选择——重要合同条款的确定——其他战略问题7.2.2承包商的合同总体规划——投标方向的选择——合同风险的总评价——合作形式的选择7.2.1业主的合同总体规划

——发包形式1.分散平行发包——需要大量的管理工作及多次招标——合同争执和索赔多。——必须具备较强的项目管理能力。——可以通过分阶段招标，加强对项目的干预。——通常不能将项目分解太细。2.整体发包——可以减少业主面对的承包商数量，合同争执和索赔较少。——有利于施工现场的管理，减少中间检查和交接的环节和手续，工期大大缩短。——工程整体效益较高。7.2.1业主的合同总体规划

——合同种类的选择1.建设工程承包合同分类2.固定价3.可调价4.成本加酬金5.影响合同计价方式选择的因素1.建设工程承包合同分类——固定价、可调价、成本加酬金——总价合同、单价合同、成本加酬金合同总价合同：

——以设计图纸和工程说明书为依据；

——风险：对承包方具有一定的风险。

——适用：必须明确工程承包合同标的物的详细内容及其各种技术经济指标。单价合同：

——以实际完成的工程量为依据。

——分部分项工程量允许有上下浮动；但分部分项工程的单价不变。

——单价合同中涉及的分部分项工程的工程量为估计工程量。

——单价风险由承包商负担，工程量变化的风险由业主承担。2.固定价——固定单价、固定总价——在合同约定的风险范围内不可调整。固定总价合同：

——在约定的风险范围内价格不再调整的合同；

——风险：对承包方具有一定的风险，一般报价中风险费较高。

——总价优先。固定单价合同：

——以实际完成的工程量为依据。分部分项工程量允许有上下浮动；但分部分项工程的单价不变。

——单价合同中涉及的分部分项工程的工程量为估计工程量。

——单价风险由承包商负担，工程量变化的风险由业主承担。

——单价优先。（1）固定顶单价合俭同价格档计算麻：——以工伤程量固清单乏、工坑程单不价表躲为基罗础和梢依据妨。风险烘承担筒：——双方赴承担笼风险显。适用条给件：——工期秘长、五技术床复杂脉、实语施过翅程中孝各种肌不可悬预见凝因素跑较多槽的建雁设工化程。——在施贷工图扛不完易整或达当准晨备招笼标的点工程薪项目启内容衰、技岂术经惧济指私标一确时尚搭不能梢明确吐、具替体予滨以规傻定时即。——项目建苹设周期根短，初份步设计炉完成后掠拟进行酱施工招委标的工鸡程。（2）固携定总疫价合锄同价格计贞算：——以设计僚图纸、坝工程量蚀及规范唇等为依外据。适用条棋件：——招标时亲的设计悄深度已坊经达到怀施工图跨设计要泰求，工被程设计岭图纸完裂整齐全无，项目责范围及琴工程量胜计算依六据确切鞠。——规模递较小焦，技率术不缴太复先杂的毁中小援型工本程。——合同工雀期较短信。——工程秋投标爷期相活对宽押余，学承包钓商有纺足够栗时间吴研究建招标忠文件路。——合同另条件植中双肤方的肢权利茫和义塘务十恒分清峰楚，武合同千条件软完备项。风险豆承担翁（承船包商听）：——价格烂风险郊（报缺价计搞算错透误、稀漏报坏项目尽、物污价上植涨）链。——工作疲量风叹险（善工作悬量计悟算错咽误、汉工程帆范围奖不确尺定、普设计谢深度鼻）。3.可调价可调总轿价合同痕：——以设个计图俗纸及悲规定季、规怎范为截基础圾。——风险盲：发窑包方盒承担般通货该膨胀粪的风熟险，盘承包工方承茫担工辣程量或、成财本、病工期铺等的具其他赞风险波。——适用：工程内皂容、技奔术经济融指标规嘉定很明长确的项送目；工污期在一图年以上扬的工程脚项目。可调单蕉价合同悼：——一般俘在招配标文握件、租合同豪等文啦件中煤规定奸，对驻某些命分部房诚分项呀工程名的单赞价，形或因密物价散变化皆等，亩根据狗实际琴情况询对单见价进菜行调榜整。——风险欲：双懒方承付担风彩险。4.成本恳加酬档金——直接成最本费+酬金——直接惯成本备费：通由发碰包方岗实报号实销稳。——酬金：恩根据合状同约定禽支付。——业主承主担全部耕风险。——适用杂范围遗：（1）工程粉内容及栋技术经秒济指标驶尚未全唤面确定珍，投标轧报价的渠依据尚扫不充分蚀。（2）承包尝方在某哄些方面何具有独浙特的技脸术、特厨长或经挪验。（3）工作蛛范围很鸦难确定言的工程去，在设链计完成聪之前就雹开始施陶工的工邮程。（1）成本高加固定焰百分比叹酬金合间同价格郊计算伤：——直接瓦成本鞋费：停由发到包方扶实报略实销视。——酬金：舍实际成顶本的固朽定百分油比。公式某：——C录=仓Cd+Cd*P利弊般：——不利胶于鼓厚励承答包方佩降低吗成本宅。（2）成本仿加奖罚衣合同价格计撇算：——直接欲成本尤费：杂由发系包方沸实报标实销导；预期成如本、目络标成本赛。——酬金：灿固定金丸额的酬际金、奖讯金、罚傲金。公式壶：——C挺=爽Cd+F±ΔF利弊陈：——有利于越承包方粘降低成威本，缩峰短工期减。（3）最秒高限子额成绞本加敏固定张最大闯酬金宏合同价格惹计算擦：——直接成蜂本费：比由发包洪方实报西实销。最高限托额成本旅、报价屿成本、嘱最低成盯本。——酬金跳：按盈成本朵不同馅，支厌付不柴同的辈酬金访，或波不支该付酬病金。公式掘：——锣C帅=皇Cd+F利弊孤：——有利于头控制工荣程投资键，鼓励露承包方亮最大限她度降低类成本。5.影响菠合同辛计价模方式塞选择蹦的因俊素——项目哄的复刷杂程洲度——工程设糟计工作腔的深度——工程进抖度要求脉的紧迫寺程度——工程郑施工磨的难触易程顶度7.康2.兆1业主颤的合舌同总剥体规但划——重要条茶款的确耽定1.适用合顽同关系这的法律豆，以及姐合同争倒执仲裁木的地点震、程序有等。2.付款烂方式被。3.合同粘价格杏的调象整条敞件、萍范围随、方忠法。4.合同双土方风险就的分担旺。5.对承包累商的激贺励措施框。6.通过合应同保证诞对工程弄的控制冲权。案例甲电崇讯公凤司因货建办拢公楼勿与乙宏建筑肯承包沾公司负签订犯工程床总承判包合休同，稳其后妄，经悄甲同济意，陆乙分追别与乌丙建锤筑设恩计院锤和丁怕建筑卸工程王公司纱签订蛛了工偿程勘蕉察设嘴计合嫂同和庭工程戚施工适合同案。勘呀察设冒计合饺同约忘定由乐丙对愧甲的泡办公叫楼及然其附钟属工立程提羊供设声计服遇务，奴并按汪照设筑计合纲同约览定交记付有众关的稼设计就文件尤和资激料。既施工接合同扭约定圾由丁驾根据斑丙提柳供的春设计迹图纸性进行劝施工硬。合坑同签题订后仅，丙迅按时喇将设根计文亏件交遭付丁共进行恐施工弊。工愤程竣掘工后冈，甲违会同克有关采质量复监督判部门羞对工贱程进尿行验祝收，年发现污工程稼存在净严重偏质量旁问题深，是悬由于贫设计匀不符贷合规殊范所果致。妹原来摔丙未供对现佩场进馋行仔司细勘摇察即薄自行斑进行肤设计贯导致变设计贺不合芦理，文给甲元造成臣重大定损失阿。丙愿以与泡甲没愈有合乞同关渴系为守由拒冷绝承系担责征任，督乙又津以自惑己不农是设赴计人塌为由喉推卸战责任圾，甲嫁遂以堡丙为货被告括向法哲院起股诉。相关规残定《合同结法》第272条规定筒：“发包仪人可以瞧与总承偷包人订鼻立建设助工程合财同，也浅可以分观别与勘哪察人、津设计人食、施工路人订立宣勘察、您设计、炼施工承漫包合同梨。发包腊人不得惠将应当匙由一个馒承包人扶完成的撤建设工皱程肢解斯成若干晕部分发竿包给几锹个承包汤人。”“总承命包人或鹊者勘察成、设计谅、施工窗承包人死经发包峰人同意谋，可以猛将自己增承包的歇部分工拉作交由约第三人成完成。叠第三人抽就其完埋成的工拾作成果矮与总承卧包人或绵者勘察活、设计辩、施工旺承包人羊向发包悠人承担凶连带责弦任。承览包人不汗得将其舞承包的贺全部建觉设工程昼转包给只第三人脚或者将临其承包凳的全部楚建设工霸程肢解紫以后以枕分包的痰名义分裹别转包仿给第三骑人。”“禁止证承包人巷将工程被分包给纲不具备筒相应资纲质条件婆的单位锡。禁止曾分包单戒位将其普承包的逐工程再扑分包。贤建设工说程主体钱结构的镜施工必喉须由承霞包人自庙行完成剧。”7.神2.嗽2承包战商的煮合同撒总体要规划——投标方秩向的选鲜择1、承屡包市塔场情狠况、殿竞争附形势主。2、竞争扣者的数轿量以及亏竞争对傅手状况伏。3、工园程项岔目及湾业主端情况强。4、承包包商稳自身陵的情抄况。7.2隆.2承包商匪的合同周总体规柏划——合同风渡险的总筋评价固定波总价料合同刷：——招标时仁的设计站深度已禽经达到驶施工图蓝设计要而求，工慢程设计奴图纸完康整齐全锤，项目宜范围及诞工程量撞计算依臭据确切绒。——规模灿较小抽，技湿术不请太复委杂的熊中小砍型工炮程。——合同剩工期楼较短华。——工程投世标期相箱对宽余约，承包培商有足论够时间宵研究招碰标文件屠。——合同拍条件消中双淘方的撕权利伟和义续务十犯分清砍楚，卖合同蝴条件守完备乐。固定杂单价扛合同仿：——工期巴长、跪技术碗复杂静、实摘施过阵程中辉各种矮不可湾预见何因素授较多横的建龙设工拦程。——在施货工图尸不完赴整或岁当准摆备招壤标的籍工程告项目呈内容戚、技范术经脂济指量标一产时尚岔不能散明确弄、具塔体予盘以规飞定时鼠。——项目变建设据周期扣短，撤初步尊设计匀完成宿后拟竖进行循施工昌招标买的工桑程。7.2欲.2承包臂商的敞合同辆总体捏规划——合作币形式淘的选滤择1、分包——技术上惊需要；——经济上拌目的；——转嫁或墙减少风秆险；——业主的峡要求。2、联营翅分包——两家抹或两哀家以句上的羊承包盟商联存合投没标，吴共同去承接锣工程破。——包括：寄内部联坦营、外死部联营联营合锦同的特渣点1、联起营合哲同在瞎性质射上区伪别与付承包咳合同箩。它虏是一殿种社塞会契宗约。2、联营剥合同的辆基本原赠则是，么合同各画方应有确互相忠缘瑞诚和互偷相信任安的责任背。共担方风险，绝共享利染益。3、联患营合序同中为应明殿确区水分各妻自的谈责任丑界限校和利余益界泽限。4、联营概合同受锅总承包典合同关屑系的制胃约，属寄于它的隐一个从播合同。错只有总需承包合精同签订妄，联营湖合同才精有效；诊只有总胳承包合谣同结束宇，联营快合同才纤解散。7.用3皱《建设盆工程零施工爪合同榆（示河范文播本）7.舟3.欣1施工合够同词语次定义及汇合同文躬件7.记3.锋2施工适合同混双方帜的权嘱利、烤义务7.承3.粪3施工合亡同施工迫组织设秧计与工逃期7.慎3.放4合同勉价款铺与支锋付7.革3.方5工程变稿更7.3退.6违约令、索荡赔和极争议案罗例某海删滨城偷市为舒发展恳旅游盟业，菊经批乔准兴蒸建一尤座三到星级址大酒巡寿店。启该项胳目甲铲方于X年10月10日分府别与鹊某建尊筑工霜程公步司（矛乙方帽）和享某外粘资装疮饰工降程公城司（老丙方尘）签视订了择主体抗建筑像工程孕施工求合同眠和装住饰工火程施瘦工合伍同。合同约锁定主体零建筑工说程施工由于当年11月10日正式厅开工。营合同日秧历工期共为2年5个月英。因习主体巨工程猾与装搭饰工狠程分迁别为训两个朝独立呢的合剂同，妖由两概个承酸包商某承建委，为抛保证宁工期遍，当挪事人场约定报：主沈体与巡寿装饰丛施工酿采取侄立体蓬交叉么作业按，即烛主体肺完成姑三层球，装普饰工晓程承穿包商裳立即柏进入璃装饰永作业羞。为测保证蜂装饰荐工程拍达到撑三星赴级水符平，纹业主撑委托供某监厦理公谁司实帽施“让装饰猎工程腊监理凑”。在工见程施任工1年6个月时乓，甲方凯要求乙康方将竣云工日期拥提前2个月，歇双方协冰商修订蹈施工方蛾案后达弱成协议萄。该工程肤按变更窗后的合阿同工期酬竣工，从经验收倒后投入乔使用。在该谁工程股投入主使用2年6个月惯后，烦乙方翠因甲彼方少正付工宽程款锹起诉锻至法桨院。思诉称凳：甲袖方于洞该工逐程验腥收合挪格后澡签发向了竣滨工验尿收报粉告，萄并已裕开张衔营业架。在禾结算你工程便款时咏，甲享方本伏应付挑工程筹总价普款160总0万元子人民汗币，弦但只岗付14禁00万元途人民委币。养特请礼求法创庭判陡决被粘告支芽付剩互余的200万元除及拖党期的剂利息渣。在庭审航中，被永告答称兽：原告滥主体建绳筑工程再施工质炼量有问恳题，如霞：大堂使、电梯膝间门洞味，大厅橡墙面、身游泳池闻等主体芬施工质疗量不合陵格。因驼此，装狭修商进桂行返工刻，并提拆出索赔网，经监表理工程孩师签字职报业主村代表认样可，共暖支付15饱.2万美元矮，折合僻人民币12衰5万元。不此项费臂用应由惕原告承燥担。另器还有其耻他质量犬问题，捎并造成归客房、嚷机房设威备、设自施损失旨计人民绸币75万元添。共努计损精失20犯0万元火人民景币，颤应从怕总工坛程款抖中扣撑除，秃故支培付乙燥方主职体工开程款屡总额樱为14荒00万元圾人民四币。原告棋辩称困：被泊告称坊工程细主体堂不合愿格不斤属实录，并子向法储庭呈合交了挡业主扶及有店关方蕉面签静字的罗合格忘竣工很验收毛报告经及业在主致片乙方那的感御谢信罪等证认据。被告又棚辩称：变竣工验谁收报告决及感谢讲信，是畅在原告桶法定代百表人宴润请我方若时，提知出为了馆企业晋书级的情利况下，衡我方代亲表才签伶的字。均此外，欺被告代魄理人又品向法庭咳呈交业材主被装杰饰工程理公司提付出的索芹赔15立.2万美绣元（苹经监秃理工伟程师傻和业惩主代盐表签泊字）棋的清学单56件。原告再粗辩称：轧被告代畅表发言旗纯系戏拾言，怎银能以签吐署竣工幻玉验收报型告为儿扑戏，请弓求法庭佩以文字激为证。牺又指出国：如果零真的存奇在被告柏所说情垒况，那竿么被告速应该根锣据《建设敌工程勤质量风管理兴条理》的规定历，在装逝饰施工凝前通知叔我方修金理。原告最御后请求铃法庭关隙注：从筒签发竣阵工验收牺报告到守起诉前彩，乙方轻向甲方朴多次以榜书面方抵式提出丙结算要头求。在烤长达2年多时农间里，焦甲方未蚁向乙方婚提出过侨工程存雄在质量蔽问题。问题谁：1、原身、被衫告之厦