当代西藏地方政府治理

当代西藏地方政府治理当代西藏地方政府治理绪论：一、当代西藏地方与西藏问题西藏问题：从英国为首帝国主义企图分裂二、当代西藏地方政府治理的意义促进西藏经济社会发展维护政治稳定和民族团结，巩固国家统一维护国家安全。三、治理的基本任务实现经济社会发现和政治稳定，确保国家安全和西藏长治久安，确保各族人民物质文化生活环境不断提高，确保生态环境良好。四、政府治理：政府对社会公共事务的管理政府机关、公务员————行政主体五、中央政府：治理一个国家所有的领土的行政机关。六、地方政府：治理一个地方的行政机关。七、西藏民族自治地方政府治理西藏地方在宪法和民族区域自治的规范下自主管理西藏社会公共事物的地方政府。《喇嘛王国的覆灭》第一讲当代西藏地方政府（2）政府机关西藏自治区筹备委员会《西藏地方史通过》、？《西藏的政教合一制度》西藏地方在政治经济文化发展与内地的区别西藏地方在团结统一的多民族国家当中的重地位战略地位，资源地位西藏民族自治地方的政治架构。经济社会发展稳定西藏两大问题（统治是传统行政管理的权威——强制力）第二讲关于治理的一般理论第一节、治理的概念民主地方自治地方的注意内容（思考练习）第二讲当代西藏地方政府第一节、西藏地方政府的历史治革一、撒迦地方政权。确立封建农奴制加强藏汉经济交往。建立第三讲当代西藏地方的行政环境中国特色西藏特点————胡锦涛行政环境制约行政管理、行政管理促进行政环境。第一节、行政环境的概念第一节、西藏地方的刑侦环境第二节、西藏地方的政治环境：（1）、社会主义民主政治制度从经济建立起来，但是需要进一步发展和完善。（2）、西藏的法制建设取得了进步，但是还存在许多问题和制约因素。（3）、平等团结互助和谐和共同繁荣的民族关系从经形成，但是局部还有一些不和谐的因素。（4）、各族人民的政治参与意识在不断的扩大。（5）、法律制度好不够建立，政治民主化还应该进一步提高，宗教对土俗生活还产生着一些极影响，各族人民对国家的认同感还有得提高。第三节、西藏地方的经济环境西藏地XXXX是西藏地方政府系统赖以生存发展的物质资源条件、自然地理状况、经济关系和经济制度的总和。一、自然资源丰富，开发利用能力低下二、土地面积大，总体质量差，可利用的土地少，自然条件恶劣、生存条件差、人口密度小、居住分散。西藏的地形地貌：藏北高原参牧业区藏南谷地：冈底斯山（宽谷区）藏东高山峡谷：东西走向转为南北走向喜玛拉雅山地南部、海拔6000千米三、资源浪费、环境破坏四、经济发展整体质量水平不高，与发达地区的差距越来越大五、市场发育程度低商品经济六、人力资源的素质不高七、基础设施建设滞后第四节、文化环境一、涵义：就是指直接或间接影响，制约西藏地方政府变革的思想观念文化教育和宗教教义等因素。二、内容：（1）教育科技发展落后，，知识贫困比较突出（2）文学艺术语言文字、风俗习惯等都具有显明的民族特色和巨大的文化价值。（3）民族心理和民族价值观，既有积极的心里意识和精神品质，又有保守落后的思想观念。第五节、当代西藏地方政府面临的国际环境一、涵义：就是影响我国民族地区的政治经济文化社会科学技术等各种因素构成了国际环境。二、内容：（1）经济全球化发展的趋势不断加剧，西藏也被卷入全球化的浪潮之中，机遇与挑战并存。（2）从单边主义为特点的霸权主义和强权政治然存在，民族宗教问题成为西方大国推行霸权主义强权政治来干涉其他国家的内部问题。（3）世界科技发展日兴日益，西藏经济社会跨越式发展带来前所谓有的机遇和严峻的挑战。（4）世界范围内的民族主义，思潮历久不衰，从经对我们民族自治地方特则是西藏民族自治地方发展和稳定带来巨大影响。三、国际环境对西藏地方区族自治的影响第六节、社会环境一、涵义：狭义是指人类生活的直接环境，如家庭、劳动组织学习条件。二、构成社会因素：（1）、政治（2）、经济（3）、文化（4）、信息三、西藏地方社会的环境的涵义：西藏各民族生产生活范围内的社会物质精神条件的总和。狭义：西藏民族生活的直接环境。四、西藏社会环境的特点：1、生产力和生产关系落后，社会发育程度低2、社会联系松敬公民的社会意识不强3、社会文化落后劳动和学习条件不佳4、社会交往社会服务五、西藏社会环境对西藏社会经济文化的影响（1）、严重制约西藏现代化的进程（2）、影响社会稳定（3）、社会文化落后就会影响社会文明程度的提高第四讲当代西藏地方政府的职能第一节、行政职能概念一、涵义：指行政组织管理社会公共事务，促进经济社会发展具有的职责和能力。二、内容：经济职能、政治职能、社会职能、文化职能。三、职能转变：由对社会的管制转向为社会服务体方式，建设服务型政符。第二节、当代西藏地方政府职能的内容一、西藏地方政府的政治职能：维护社会秩序保障人民生命财产安全享有平等权利，推进民主法治建设化解各种社会矛盾确保社会稳定巩固边疆维护国家统一和安全智能。二、政治职能的特点：1、确保宪法民族区域自治法在西藏的有效执行2、维护中国共产党的核心领导3、促进西藏社会主义民族法治建设4、确保社会主义制度民族区域自治制度，人民代表大会制度政治协商会议制度在西藏地方的巩固发展。5、坚持政教分离依法管理宗教事务6、有效执行民族政策增进民族人团结7、维护社会安定巩固边防实现长治久安三、西藏地方政府政治职能转变和西藏的政治稳定1、转变概念2、依法行政提高决策能力和执行水平3、机建和谐稳定的社会环境维护各族人民的政治权利4、迎导公民参与政治生活。第三节、当代西藏地方政府的经济职能一、涵义：为本地区经济发展创造良好的环境促进西藏发展经济职能二、特点：1、促进市场经济体制的建立的发展。2、制定符合西藏特点经济发展政策促进西藏经济发展3、为西藏经济发展提供指导服务鼓励多种经济4、大力发展第一产业和第三产业发展高科技的第二产业三、当代西藏地方政府经济职能的转变和发展1、建设服务型政府为西藏经济发展提供政策和技术服务2、更新观念创新制度按照市场规律来管理经济3、放松管制提供服务加强监督和管理维护市场秩序促进市场发育4、制定各种优惠政策扶持鼓励特色经济发展5、加强与周边地区的经济协作与交流实现优势互补6、培养新的经济增长点，实施名牌战略，提升经济发展的整体水平第四节、文化职能一、涵义：就是促进西藏地方文化事业的发展保护和开发本民族优良传统文化推进本地区和其他地区的文化交流为本地方经济社会发展提供智力支持的职能。二、特点：1】保护民族文化遗产，促进民族文化繁荣2】制定文化发展政策促进现代科学术和文化发展3】制定文化发展政策促进教育发展提高民族素质4】促进内外文化交流增进不同民族间相互了解5】大力发展文化产业促进精神文明建设三、职能转变与文化发展（西藏）1、转变管理观念创新管理体制加强政策服务2、保护民族文化遗产宏场藏民文化3、促进西藏教育科技文化发展4、建设有西藏特点的文化体系5、促进各民族之间的文化交流6、加强文化市场的监管维护社会稳定第五节、当代西藏社会职能一、涵义：发展西藏社会事业加强社会管理协调社会利益关系，化解社会矛盾维护社会稳定的职能。二、当代西藏地方社会职能的特点1、转变管理的方式2、促进社会发育促进民族之间城乡之间人与人之间的和谐和生3、增进家庭和睦增进人与人之间的相处维护社会和谐与稳定4、促进社会建设提升公民和的物质和精神生活的质量5、加强社会的基础设施建设和管理改善公民的生活条件，促进经济发展6、加强社会保障保护弱势群体7、保护资源环境增进社会友好8、发展和监管社会组织搞好社会治理三、西藏社会职能的转变与西藏社会发展1、实现管理体质和机质的创新加快政府社会职能的转变2、加快社会的发育实现跨越式发展3、加强社会公共设施的管理，保护资源环境促进可持续发展4、发展社会组织促进社会多元发展5、协调社会利益维护社会公平第五讲当代西藏地方政府治理第一节、治理的含义一、涵义：是指西藏自治区政府系统在一个既定的范围内运用公共权威维持秩序满足各族人民的需要的管理活动二、治理的特点1、从西藏行政环境为前提运用经济行政法律和教育等手段发展社会经济文化加强社会保障实现社会稳定2、坚持民族区域自治，增进各民族团结和谐促进民族繁荣3、引导宗教与社会主义社会相适应实现长治久安第二节、西藏地方政府治理的目标一、治理目标1、建立健全法律制度为社会经济发展提供政治保证2、建立健全适合西藏发展经济制度为西藏经济持续发展提供制度保障3、发展现代科技文化保护和开发传统文化提高西藏人力水平4、建立和完善社会保障制度，保证各族人民的权益5、加强西藏资源和环境的保护实现西藏经济文化的可持续发展第六讲当代西藏地方政府治理的内容第一节、治理的主体第二节、客体第三节、治理的主要内容1、经济：（1）经济选择制度一个适应西藏发展的（2）经济结构和经济发展方式2、政治：（1）政治制度建设（2）确保人民当家作主的权力（3）巩固和完善民族区域自治制度确保民族地方自治制度（4）坚持政教分离原则实现宗教土俗社会和谐共生3、文化：（1）现代教育科技文化体质的完善（2）发展现代文化科学，文化（3）保护传统文化和继承（4）培养高素质的人力资源4、社会：（1）建立健全社会保障体系（2）建立社会公共服务体系（3）提供生活保障（4）保护资源环境建设美好家园实现可持续发展第四节、治理的方式一、方式的选择二、从政府教育引导为主通过法律规范，政府与社会互动以发展经济为中心，从改善民生为目标，实现有效治理第七讲当代西藏地方政府建设第一节、政府建设的涵义一、政府建设要使政府的能力组织领导提高的过程二、西藏地方政府建设（行政环境）三、西藏地方政府建设的内容1、思想建设2、理想建设3、政治建设4、组织建设5、文化建设6、能力建设第二节、政治建设一、思想建设(观念)二、理论建设（所为的指导）第三节、组织建设对组织科学技术对公务员的一、组织结构的科学设置与有效分工（分工）——亚当斯密二、公务员队伍建设（1）政治建设（2）业务能力建设——专业素质A.理论B.专业技能C.执行能力第四节、一、涵义：促进组织团结协作努力工作提高效率实现组织目标的共同观念二、文化建设的内容1、从人为本职政为民勤政守法——行政文化建设2、公正执法清正谦洁——行政道德建设第八讲当代西藏地方政府的能力建设第一节、关于政府能力一、政府能力的涵义：就是政府有效管理社会公共事务促进经济社会发展，提高公