水库管理人员管理制度

—水库管理人员管理制度第一章、总则第一条、为强化小型水库的管理，充足发挥工程效益，确保小型水库工程的安全与正常运行，依据《水法》、《防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《广东省水利工程管理条例》及《江门市水库水资源爱护暂行规定》等有关法律法规，结合我市实际，制定本暂行规定。第二条、本市行政区域内的小（一）小（二）型水库工程及库容量三万立方米以上的山塘的运行、调度、管理、爱护适用本暂行规定。第三条、根据水利工程“分级管理，分级负责”的原则，小型水库工程的管理、运行、调度权一律由所在镇（街、场，下同）详细负责。各镇水利会，负责本行政区域内小型水库工程的蓄水调洪、安全检查、运行管理等技术业务工作。第四条、小型水库工程安全管理施行属地镇政府行政领导负责制。每宗小型水库要确定一名镇级党政领导为行政责任人，并配备具有相应技术资格的技术负责人，对水库安全负总责。第五条、各镇人民政府必需强化对小型水库工程的管理和领导，增加责任感，强化安全意识，明确责、权、利关系，确保小型水库工程的安全与正常运行。第六条、市水行政主管部门负责对本行政区域内全部小型水库工程安全管理实施监督，提供技术和业务指导，向同级人民政府报告小型水库的安全状况，提出合理化看法建议，切实履行行业主管部门的职能职责。第二章、水库管理第七条、小型水库应依据各库实际情况组建管理机构，分别设置管理所、站或组。对保卫城（墟）镇、交通要道、工业园区、科技园区、旅行区及人口密集的工矿企业或较大村庄的重要小型水库必需设置管理所，2人以上专职管理人员的小型水库应设置管理站，其它管理人员较少的小型水库可联库设站或单独设组。第八条、小型水库工程管理单位，应建立健全各项管理制度，严格根据有关规程标准运行管理，自觉接受当地政府和市水行政主管部门的检查监督，听从政府防汛指挥机构的防洪、抗旱调度。当水库发电、供水与防洪发生冲突时，必需无条件听从防洪需要。第九条、小型水库必需配备专职管理人员。定员标准如下：（一）小（一）型水库配备不少于2人；（二）小（二）型水库配备不少于1人；（三）重要的小型水库可按实际需要配备3—5人。第十条、小型水库专职管理人员施行聘请合同制，由当地镇组织人事部门负责选择聘请，报同级党委政府批准录用，并按《劳动法》的规定，签订劳动用工合同书。第十一条、小型水库应配备根本的观测、监测设备，有必要的管理场所，启闭装备性能良好，防洪物料全齐，以保证水库日常运行管理及防汛工作落到实处。第十二条、小型水库强制推行年度安全检查制度。每年汛期前，各镇应组织有关技术人员对所管辖的小型水库逐库进行年度安全检查，作出检查报告（内容包括检查工程、存在问题及整改看法和处理结果）报送市水行政主管部门备案。对查出有安全隐患的水库必需限期处理。第十三条、强化安全意识，严格运行管理。小型水库管理单位和管理人员必需树立安全第一观念，要依据国家防总公布的《防洪预案编制要点（试行）》的规定编制防洪抢险预案，落实抢险队伍和保障措施，科学蓄水调洪，标准运行管理，确保安全度汛。第十四条、切实做好工程的日常巡查、管理、修理养护工作。小型水库管理单位应遵循《水库工程管理通则》（SLJ702—81）和《土石坝养护修理规程》（SL210—98）的规定和要求，强化对水库工程设备的日常巡查、观测、养护并做好相关记录。对机械动力装备要定期检修维护，以保证水库工程处于良好运行状态。第十五条、存在安全隐患的小型水库，在除险加固前，水库主管部门应依据水库病险情况，降低水位或空库运行，严禁带病、带险按原标准运行。第十六条、对符合降等运行或报废条件的小型水库，应按规定予以降等或报废。凡需申请降等或报废的水库工程，所在镇水利会应按有关规定组织安全鉴定和技术经济论证，严格履行报批手续，并提请当地政府认真做好善后处理工作。第十七条、凡未到达设计标准的小型水库，各镇应依据轻重缓急程度，合理布置达标加固和更新改造；虽设计达标，但运行时间长、工程老化、残旧，存在险情隐患的小型水库，必需实行有效措施，限期除险加固。第十八条、小型水库通过租赁、承包、合资、股份合作等形式出让经营权的，必需经市水行政主管部门同意，并不得转变水库工程原设计的主要功能。经营权出让后，水库管理单位不得将水库运行、调度、观测、巡查等管理职能直接交由承包经营者全权管理。第三章、工程爱护第十九条、各镇人民政府应按以下标准划定小型水库工程管理范围：（一）工程区。挡水、泄水、引水建筑物及电站厂房的占地范围及其周边：小（一）型水库不少于30米，主、副坝下游坝脚线外80—XXX米；小（二）型水库不少于20米，主、副坝下游坝脚线50—80米。（二）库区。水库坝址上游坝顶高程线或土地征用线以下的土地和水域，左右坝头连接结合部各不少于30米。（三）渠道。左右渠堤外边脚线之间用地范围。（四）生产、生活区（包括生产及管理用房、职工住宅及文化消遣设备），根据不少于房屋建筑面积的三倍计算。第二十条、小型水库爱护范围应在管理范围边界线外延划定，详细标准如下：工程区、生活区主体建筑物周边不少于XXX米，附属建筑物不少于30米；库区由坝址上游坝顶高程线以上至第一道分水岭脊之间的土地；渠道为左、右渠堤外坡脚线起每侧各5米。第二十一条、各镇人民政府应当对小型水库管理范围内的土地，依法办理确权发证手续。已划定管理范围并已办理确权发证手续的，不再变更。尚未划定管理范围或确权发证的，应按本暂行规定第十九条规定的标准依法办理。第二十二条、小型水库爱护范围内的土地，其权属不变，但必需根据本暂行规定限制运用。第二十三条、小型水库管理范围和爱护范围一经划定，水库管理单位应当在管理范围和爱护范围边界埋设永远界桩，任何单位或个人不得移动和破坏界桩。第二十四条、在小型水库管理或爱护范围内新建、扩建、改建各类工程建设工程的，其可行性研讨报告在按规定的根本建设程序报批前，其中的工程建设方案应报经市水行政主管部门检查同意；需占用水库土地的，在市水行政主管部门对该工程设备的位置和界限检查批准后，建设单位方可依法办理用地、开工手续。工程设备建设应当接受水行政主管部门的检查监督，竣工验收应有水行政主管部门参与。第二十五条、在小型水库管理范围内，禁止以下行为：（一）爆破、打井、采石、取土、挖矿、葬坟以及在输水渠道或管道上决口、阻水、挖洞等危害水库工程安全的活动；（二）兴建影响水库工程正常运行或危及水库安全的建（构）筑物和其它工程或生产设备；（三）围库造地、拦截库区筑坝建塘；（四）投放人粪、畜禽粪便或污染水质的人工饲料养殖鱼类；（五）利用库区、水面从事家畜家禽养殖；（六）在水库水域内炸鱼、毒鱼、电鱼和排放污染物；（七）倾倒土、石、矿渣、垃圾等废弃物；（八）损毁、破坏水库工程设备及其附属设备和装备；（九）在堤坝、渠道上垦植、铲草、破坏或砍伐防护林；（十）在溢洪道内设置渔具、修建阻水障碍物或临时堆放物料；（十一）在坝顶、堤顶、闸坝交通桥上行驶履带拖拉机、硬轮车及超重车辆，在非路堤结合的坝顶、堤顶雨后行驶机动车辆；（十二）其它危及水库工程安全运行的行为。第二十六条、在小型水库爱护范围内，不得从事危及水库工程安全及污染水质的'爆破、打井、采石、取土、陡坡开荒、矿产资源开采和开发性生产经营活动，禁止堆放或排放污染物体。第二十七条、在小型水库管理和爱护范围内砍伐水源修养林或其它林木，必需制定切实可行的水土保持措施，报请市水行政主管部门检查同意后，实行分期分批轮伐形式，禁止皆伐，并按时进行更新抚育。第二十八条、水库大坝不得种植树木及农作物，并定期去除杂树杂草。坝体要做好白蚁防治及灭鼠工作，反滤体排水沟要常常清淤，保持畅通，防止坝体积水导致牛皮瘴，危及大坝安全。第二十九条、因建设需要迁移水库工程设备或造成工程设备损坏的，建设单位应事先提出书面申请，经水库工程管理单位和当地镇人民政府同意，报市水行政主管部门批准，并实行补救措施或按重置价赔偿；影响水库工程运行管理的，应当担当相应的管理修理费用及经济补偿。第三十条、凡通过租赁、承包、股份合作等形式利用水库资源或在水库爱护范围内从事生产经营活动的，必需经市水行政主管部门同意，并与水库管理单位或镇级人民政府签订协议。第三十一条、在以生活供水为主的水库管理范围和爱护区范围内禁止建设污染水体的工矿企业和生产经营工程、旅行工程。已经兴建的，必需实行补救措施，防治水污染或限期搬迁。第三十二条、开发建设工程占用小型水库农业浇灌水源、灌排工程设备，或者人为造成农业浇灌水源削减及灌排工程设备报废或失去部分功能的，必需经市水行政主管部门批准，并由占用单位或个人负责兴建等效替代工程，或者按兴建等效替代工程投资总额缴纳补偿费。第四章、管理制度第三十三条、小型水库管理机构应当健全和完善值班制度，正常情况下，水库每天必需有管理人员值班；非常时期（台风、暴雨和水库泄洪期间），管理人员务必全部在位，施行24小时值班。第三十四条、值班人员必需做好当日水库运行、调度记录、水文观测记录和库区检查情况记录，并将当日水文数据及检查情况报告镇水利会。在汛期，各镇水利会应当每天向市水利局综合报告当地水情雨情，市水利局依据实际向市政府报告。各水库及各镇水利会要建立完好的水库运行调度、安全检查和水文记录资料档案。第三十五条、小型水库管理人员应当恪忠职守、履行职责，切实做到勤检查、除隐患、保安全，认真落实以下检查制度：（一）日常巡查。每天对水库周边及主要工程设备巡查不少于1次；（二）常规检查。非汛期每周对水库大坝、启闭装备进行1次安全检查；（三）定期检查。每年汛前汛后对水库进行全面标准的定期检查，并结合常规检查及观测数据对水库进行安全运行分析；（四）特别检查。管理人员在水库非常运行期间必需进行特别检查：即在主汛期每天不少于2次，遇上台风、暴雨每天要进行地毯式检查不少于3次。特别情况下，每半小时或1小时检查1次，并将检查情况按时向主管部门报告。发现隐患险情随时上报。第三十六条、小型水库日常巡查及常规检查内容如下：（一）水库坝身是否有裂缝、塌坑、隆起等现象；（二）水库坝顶防浪墙有无裂缝、变形、沉陷、倾斜等现象；（三）水库护坡石是否有松动、倒塌、风化、垫层流失、架空等现象；背水坡有无塌陷、雨淋坑、冲沟等现象；（四）水库坝体与两坝头结合部接头处、下游坝坡、坝脚一带是否有异样渗漏现象；（五）水库坝体及其附近是否有白蚁活动，如有要记录其巢数及位置；（六）水库输水涵管在放水前后内壁有无裂缝、错位变形、漏水孔洞、闸门槽附近有无气蚀现象；（七）泄洪前观看水库溢洪道是否畅通，溢洪道各部位是否完好无损；泄洪后应按时检查消力池、护坦、海漫等有否损坏或被淘空；（八）各种机构动力及启闭装备能否正常运用。第三十七条、小型水库日常修理养护应做到常常化、制度化、标准化。水库坝面、进库道路、交通桥闸、启闭装备等必需按规定定期修理和日常养护，常常保持坝面、路面平整，启闭及桥闸设备状况良好，库区环境和管理场所干净。第三十八条、小型水库水位必需掌握在防限水以下运行，任何时分都要无条件听从各级政府“三防”指挥部门的调度。第三十九条、小型水库管理单位必需按照以下标准做好防汛物资的储藏：（一）坝高在10米以下的小型水库，每10米坝长的储藏量为：大石1立方米，碎石1立方米，中沙1立方米，粗沙1立方米，编织袋20个。（二）坝高在10米至15米的小型水库，每10米坝长的储藏量为：大石2立方米，碎石2立方米，中沙2立方米，粗沙2立方米，编织袋40个。（三）坝高在15米以上的小型水库，每10米坝长的储藏量为：大石3立方米，碎石3立方米，中沙3立方米，粗沙3立方米，编织袋60个。第四十条、小型水库工程管理人员必需遵守国家的法律、法规及行业相关的规定；必需听从主管部门或工程管理单位的工作布置；必需爱惜国家和集体财产，维护国家和集体利益。第四十一条、各镇人民政府或水利会应根据有关法律、法规、政策规定及工作标准，与小型水库管理人员签订工作目标责任书。详细内容由双方商定，但必需有以下三大部分：一是权利、义务和详细任务；二是工作内容、目标和绩效；三是依据绩效制定奖罚方法。第四十二条、小型水库管理人员逐步推行持证上岗制度。新聘请录用者，应进行岗前业务培训，以提高管理水平；凡任职三年以上的专职管理人员，必需取得《全国小型水库岗位培训合格证书》方可续聘上岗。第五章、经费保障第四十三条、小型水库管养经费（含管理人员工资、通信补贴、除险加固及修理养护和办公费用等），应列入市、镇两级财政预算，施行定额补贴和差额核拔的方法，由市、镇财政统筹布置解决。第四十四条、水库管理人员工资根据不低于当地劳动力人均收入的标准按月核发。通信及交通补贴施行定额包干运用方法。第四十五条、各镇水利会编制内在职人员经费、离退休人员经费、公用经费等根本支出，必需纳入所属镇的财政预算，以确保基层水利会的正常运作。第四十六条、担负供水和农田浇灌用水任务的小型水库，应按国家和省的规定，收取供水水费和农田用水水费。收费标准可参照市管大、中型水库供水水费的标准执行或由市人民政府另行制定收费标准后公布实施。第四十七条、小型水库供水水费、农田用水水费、占用农业浇灌水源或灌排设备补偿费、水库租赁或承包费，一律由所属镇（办事处）财政部门统一收缴管理，施行专款专用，专项用于小型水库工程管养经费，任何单位和个人都不得截留或挪用。第六章、奖惩规定第四十八条、小型水库工程管理人员恪忠职守，扎实工作，不计个人得失，在平凡的本职岗位上做出以下显著成果或特别奉献的，应当赐予嘉奖：（一）工作兢兢业业，无私奉献，完本钱职工作任务杰出的；（二）生活作风正派，原则性强，赢得社会、组织和同事全都好评的；（三）勇于创新开拓，敢为人先，为标准小型水库管理建功立业的；（四）主动助人为乐，见义勇为，在构建和谐社会中建树典范的；（五）在爱护水库财产安全或在防洪抢险工作中做好特别奉献的；（六）模范遵纪守法，按章办事或在其它方面取得显著成果的。第四十九条、嘉奖分为精神嘉奖和物质嘉奖。详细嘉奖方法由各镇人民政府制