某饭店行业的发展及其协调管理战略

中国饭店行业的发展

及其协调管理的战略性思考

（框架结构示意）第一页，共九十页。第一部分:中国饭店业发展的基本态势目录第二部分:中国饭店业继续发展面临的基本问题第三部分:中国饭店业发展的基本纲领及管理对策第二页，共九十页。第一部分:中国饭店业发展的基本态势一、二十年加速发展，近年来供给总量相对过剩二、规模结构大体合理，质量结构缺陷较大三、地区分布“东多西少”,西部将成为增长点四、饭店业已发生全行业的历史性转变五、饭店业面临的发展机会六、饭店业面临全球化竞争的趋势第三页，共九十页。中国饭店业基础薄弱，二十年加速发展

2000年涉外旅游饭店数量是20年前的50倍1980～2000年中国旅游涉外饭店数量增长情况（单位：家）第四页，共九十页。1980～2000年中国旅游涉外饭店客房增长约30倍；床位数增长24倍。第五页，共九十页。

数量的加速扩张，导致供给相对过剩，饭店业竞争愈加激烈，近几年全行业出现亏损。1996～2000年中国旅游涉外饭店行业利润走势图第六页，共九十页。2813910中档饭店（三星、二星）247364低档饭店（一星和所有未评星级的社会、个体旅馆）

中国饭店业高、中、低档次的规模结构初步形成，呈金字塔形。塔基庞大、庞杂。高档饭店（五星、四星）1999年中国饭店数量结构基本呈金字塔形第七页，共九十页。

饭店分布“东多西少”，呈阶梯状态。投资热点将逐步西移。2000年中国旅游涉外饭店地理分布图（单位:家）EN第八页，共九十页。中国饭店业已经发生了历史性转变指令性政府外事接待体系国民经济中有竞争力的产业自我发展的封闭型行业与国际接轨、参与市场竞争的开放性行业卖方市场买方市场计划经济的成本中心事业型运作模式市场经济的利润中心企业型运模式传统经验型管理相对规范化管理简单无序的行业管理相对系统协调的行业管理第九页，共九十页。中国饭店业面临着发展的机会中国经济持续稳定增长，有力促进国内旅客增长。中国加入世贸，全面融入世界经济体系，有力促进境外旅客增长。2008年北京奥运，带给饭店行业巨大商机。第十页，共九十页。饭店业旅游业全球客源中国饭店业面临着全球化竞争的趋势。饭店业通过旅游业争取全球客源，以赢得竞争优势。第十一页，共九十页。

中国旅游业外汇收入位居世界第七。

一国旅游业的竞争力在一定程度上反映了饭店业的竞争力。1998年我国旅游外汇收入在世界排名第七第十二页，共九十页。第二部分：中国饭店业继续发展面临的

基本问题

一.

面对建设旅游强国的目标，高质量的接待能力不足，接待环境有待完善。

二.面对入世后的态势，需要理顺管理体制，完善管理规则，规范行业竞争秩序。

三.面对外资饭店集团的竞争，内资饭店集团化动力不足。需要加剧竞争，促进重组。

四.面对国际饭店集团的人才竞争优势，饭店适用人才供需失衡，培养机制需要创新和完善。第十三页，共九十页。

到2020年，至少有5亿游客在中国境内住宿消费，市场潜力巨大（国内游客仍以2000年为基数）。单位：万人次第十四页，共九十页。

能否将市场潜力变成行业收益，取决于旅游业、特别是饭店业的接待能力和接待环境。2020年市场潜力2020年行业收益行业接待能力与接待环境？房间床位数量、档次结构、地域分布、服务素质；比较完善灵敏的全球饭店预报、预定系统；通过语言解释系统来缓解沟通困难；具有国际水准的经济性饭店的改造和建设交通、通讯、建筑等支持性行业的发展。第十五页，共九十页。

中国饭店业需要在国际规则的基础上进行国内外的竞争，同时改善行业规则。A国饭店业C国饭店业争取更多的国外客源推动本土饭店到国外建立企业或建立联系采用国际竞争惯例和规则，改善国内行业规则。第十六页，共九十页。

世界上饭店业的两种管理模式同存于中国，行业管理体制有待进一步完善。中国饭店业的全行业管理国家旅游局国家经贸委中国旅游饭店业协会中国饭店协会政府管理为主导行会协调为主导有综合部门性质，却无其权威有职能部门的作用，却无其手段有经济管理性质，却无其体系政府管理部门构成、功能与政府机构混淆缺乏对政府部门谈判、协调的力量缺乏对下属饭店的号召、协调力量饭店业协会第十七页，共九十页。

现阶段占饭店业主体的国有饭店的竞争很大程度上是不规范的，甚至是无序的。部门间的利益冲突地方保护主义的存在一些饭店与市场脱节竞争不规范降低了行业管理部门的权威；形成地区间利益冲突；在市场竞争中（如饭店定位、产品定价方面）存在无序竞争第十八页，共九十页。

中国饭店行业的规制需要进一步健全和完善中央法规文件：关于星级评定：5件关于建立饭店公司：2件关于安全、收费、质量管理：4件关于饭店审批：2件地方法规：……清理现有法规饭店业竞争规则;

资本运作和人才流动的市场规则；引导投资者行为的信息发布体系；行业标准；行业自律体系；风险和赔偿制度;应急规则和部门；……行业发展的规制要求＋第十九页，共九十页。

就经营状态看，外资饭店比内资饭店竞争力强。单位：％全员劳动生产率方面，外资饭店比内资饭店高47.09％；人均实现利税，外资饭店比内资饭店高42％2000年统计数据第二十页，共九十页。

中国饭店业集团化有所进展，但和国外饭店集团相比，差距很大

2000年统计数据第二十一页，共九十页。

内资饭店集团化缺乏动力，进展慢，阻力大。

缺乏动力，或动力不足：部门投资者、管理者和集团化没有利益关系；市场竞争度不高运作困难：部门、地方保护主义严重，阻碍饭店集团的形成。缺乏集团化人才和集团化经验

资本联结力不足：现有的饭店集团基本上没有经济实力直接投资、购买或控股取得对成员饭店的直接管理权

资本市场缺陷：资本市场欠发达阻碍了饭店集团的扩张,纯粹通过银行借贷会使饭店集团的负债率过高集团化的阻力第二十二页，共九十页。

缺乏一批高素质、高效率、专业化的内资饭店管理公司。内资饭店管理公司外资饭店管理公司品牌声誉、公司可信度、销售网络、人员素质、高层管理人员经验、培训、饭店管理制度、饭店服务质量、组织机构灵活、与业主合作关系、与饭店所在地相关机构关系、管理公司与饭店员工的合作、管理公司所有制性质、管理公司资金实力、管理费用上的竞争力、语言沟通、与当地文化的适应性竞争力指标：较大的相对劣势第二十三页，共九十页。中国经济型饭店的集团化需求，外国饭店集团高度重视，欲捷足先登。国内外旅游迅猛发展的趋势国内低档饭店的服务条件太差经济型饭店将成为中国饭店业的增长点国际饭店集团的高度关注。如：雅高集团总裁，前巴斯集团董事长内资饭店投资者、管理者对此似乎并不敏感，没有积极的集团化战略和对策。

第二十四页，共九十页。

面对国际饭店集团的人才竞争优势，饭店适用人才供需失衡，培训体系需要创新。饭店职业经理人缺乏系统的现代管理知识、缺乏对职业道德的深刻理解，职业经理人市场缺乏权威的认证机制饭店专业没有实习基地，教学严重脱离实际在全行业，尤其在内资饭店里，员工整体的敬业精神、服务技能、服务意识有待于提高高素质的职业经理人才缺乏；教育、培训体系缺陷较多；适用人才供求矛盾很大第二十五页，共九十页。第三部分：中国饭店业发展的基本纲领及管理对策一、行业管理采取政府和行会相结合、以行会主导的新体制二、完善行业规则体系规范行业市场秩序三、以市场为动力，推进饭店业的集团化组合四、建设饭店业职业经理

人队伍

五、依据影响因素，完善饭店业发展的外部环境。第二十六页，共九十页。

一.

饭店行业管理采取政府和行会相结合、以行会为主导的新体制。第二十七页，共九十页。

其中：A代表政府，B代表协会职能美国香港澳大利亚泰国法国西班牙日本中国（5年内建议）

立法

BA A A A

国家的行业政策

AA

A

A

A

发展规划

ABA

A

A 行业内部协调，如

规范竞争和价格

BA B AB

AB 与有关部门协调

BAB AB

AB

基础化建设

（包括网络）

ABA

A

AB 人力资源培养

B B A

A

AB 行业技术开发

B

A

AB 饭店等级评定标准

BA

AB

A

A 饭店等级评定实施

B

B 饭店行为监督

B

A

AB 行业形象宣传

BA B AB

B B 国外扩张努力

BA B B A

B 行业调研

BA B A

B B B 国外饭店业行业管理概况及对中国的建议根据各国国情选择政府主导或行业协会主导的饭店业行业管理与协调模式第二十八页，共九十页。饭店业行业管理模式的种类以及中国的选择饭店业行业管理模式政府主导行业协会主导中国的选择影响因素政治体制、政府的力量及对饭店业的重视程度、行业文化、管理资金的来源、行业的发展阶段等第二十九页，共九十页。中国饭店业管理主体机构的调整：——两分天下、归为一统国家经贸委国家旅游局中国饭店协会中国旅游饭店业协会国家旅游局中国饭店业协会政出一门事出一门统一管理涉外涉内中资外资国营民营大中小东西南北中第三十页，共九十页。中国饭店业行业管理主体机构调整的阶段性目标2005年以前

2005年以后政府管理为主行会协调为辅行会协调为主政府管理为辅过渡注意饭店行业协会职能的改变要和政府机构改革相辅相成、同步进行更多地发挥区域性饭店协会的作用,适当的时候建立专业委员会由国家旅游局或饭店业协会定期进行阶段性发展预测政府主导向协会主导过渡过程中的问题与对策

政府行政管理

制定法规、税收管理环境管理执法监督

行会行业管理

企业之间的协调行业发展协调第三十一页，共九十页。中国饭店业双重主体的管理体系政府主体行会主体法规政策手段协调服务手段调控干预性行政管理自主协调性行业管理共同管理中国饭店业第三十二页，共九十页。中国饭店业行业管理的基本准则准则一规范饭店企业行为管理饭店行业运行秩序准则二以市场信息为导向以服务企业为宗旨培育饭店市场机制准则三全方位为国计民生服务促使饭店彻底走向市场化第三十三页，共九十页。在以行会协调为主导的新体制中政府主管部门的职责总体职能具体职责

新体制中政府主管部门的主要职责第三十四页，共九十页。政府主管部门的总体职能在以行会协调为主导的新体制中政府主管部门的总体职能代表国家意志对饭店进行宏观管理协调饭店业与其他行业的关系指导行会工作制定行业政策和规则第三十五页，共九十页。政府主管部门的具体职责制定政策和条例，规范行业竞争行为，吸引海内外机构对中国饭店行业的直接投资倡导和推动国有饭店的体制改革和饭店企业治理结构完善由政府筹资、由政府举办、归政府管理的饭店高等教育，支持相关院、系所的饭店科研活动制定饭店产业的技术、服务标准和等级评定标准，并监督其执行情况设立机构，受理与饭店服务业相关的纠纷、投诉为全国旅游信息系统提供饭店业所需要的、全面的数据支持，定期发布饭店行业权威的、全面的统计、预测与研究报告建立和完善由政府筹资的全国性、全球性的饭店业信息系统行会能力有限时，代表饭店行业与相关的政府部门进行沟通、协调第三十六页，共九十页。在以行会协调为主导的新体制中行业协会的职责总体职能具体职责

新体制中行业协会的主要职责

第三十七页，共九十页。行业协会的总体职能在以行会协调为主导的新体制中行业协会的总体职能通过培训国际交流等方式为企业服务

协助政府加强行业管理自律、协调、监督、维护企业合法权益实施职能第三十八页，共九十页。行业协会的具体职责行业内部的组织、协调、服务和监督工作。规范饭店行业从业者行为，限制任何不当行为行业标准的起草，行规行约的制定，行业规划拟定与建议行业价格的协调，行业统计，行检行评，准产证的发放和产品认证制度的具体实施沟通政府与饭店企业的联系，向政府提出具体建议培养饭店成员的整体意识进行整体营销设置专门机构，组织饭店的等级评定监督服务质量、处理交易纠纷、提高饭店的管理水平和技术水平协调饭店行业的培训，组织各类国际、国内的交流、访问、研讨活动第三十九页，共九十页。

由政府主导向行会主导过渡全国性饭店协会区域性饭店协会专业委员会国家层次的饭店协会牵头通过社团登记设立的饭店联谊会途径一途径二大、中城市的饭店协会的作用第四十页，共九十页。政府主导向协会主导过渡过程中的问题与对策管理职能的转移和落实委管体系中各种关系的协调差异的认识与协调协会行为的规范过渡阶段的阶段预设授权委托参与官办向民办过渡高层领导之间的沟通国家旅游局居主动地位列出规则清单地方性法规向全国性法规过渡全方位沟通职能并轨协会运行与调整总结经验国家旅游局为主导的过渡性方案行会为主导的长久运行方案问题对策第四十一页，共九十页。二.完善行业规则体系，规范行业市场秩序。第四十二页，共九十页。中国饭店业行业管理的主要依据依据之一饭店业的规制体系依据之二政府的行政命令基本依据非基本依据执行主体国家旅游局其他相关部门和组织共同管理协同执法在规则体系的层次结构中确定饭店业规则的重点第四十三页，共九十页。立法者

形式

举例全国人大及其常委会法律宪法消费者权益保护法中国现行的法律、法规层次及制定主体国务院行政法规中华人民共和国外汇管理条例地方人大及其常委会地方性法规

国务院组成部门及直属机构部门规章中华人民共和国评定旅游（涉外）饭店星级的规定地方政府部门地方规章江苏省旅游涉外饭店安全管理规定

第四十四页，共九十页。中国现行的行业规制层次及制定者全国人大或其常委会法律铁路法制定者

形式

举例国务院行政法规企业法人登记管理条例国务院组成部门及直属机构部门规章饭店管理公司管理暂行办法地方政府部门地方规章北京市旅游涉外饭店管理暂行办法行业协会行业内部运作规范企业或其他组织合同第四十五页，共九十页。全国人大或其常委会铁路法航空法…饭店法？制定《饭店法》值得斟酌考虑是否与其他法律重复；是否影响国计民生；第四十六页，共九十页。中国饭店业的规制体系行政法规部门规章国务院制定国家旅游局制定饭店业管理条例饭店分类标准服务质量标准体系绿色标准体系饭店等级评定制度饭店信息工作条例饭店市场价格预警制度饭店企业经营业绩评价体系饭店顾客投诉处理办法饭店行业协会管理条例饭店管理公司条例功能规模营业时间档次等标准全国或全球饭店信息网络信息收集与发布国家价格部门国家民政部门国家经贸委反不正当竞争法消费者权益保护法国家财政部门第四十七页，共九十页。饭店业管理条例界定中国饭店企业特性及条例适应范围明确中国饭店行业的管理体制饭店市场准入和退出制度界定饭店顾客的权利义务及与饭店的交易关系其他相关内容的制定、执行适用、监督与解释规定饭店市场淡旺季的调节原则主要控制增加的饭店配套规定饭店业管理条例的基本规定：第四十八页，共九十页。服务质量标准体系星级服务标准体系非星级服务标准体系安全标准适当时侯统一服务质量标准主体标准以经济性饭店为实施重点服务质量标准体系的基本框架：第四十九页，共九十页。绿色标准体系ISO14000绿色标准饭店绿色投入保证体系绿色R&D体系饭店行业绿色管理委员会饭店绿色等级评定委员会中国饭店绿色等级标准符合中国国情条件适合时绿色标准体系的规定：第五十页，共九十页。饭店等级评定制度非星级饭店的质量评审监督制度饭店从业人员的年审制度饭店软硬件的年审制度星级评定制度由中介机构实施参照星级评定制度饭店等级评定制度：第五十一页，共九十页。依法管理行业：依据饭店业管理条例，制定与饭店业管理条例相配套条例、政策、规定，规范各方面的关系。依据统一的饭店行业服务质量标准和一整套科学的质量评定制度，推进行业的规范化建设根据价格预警制度适时发布价格信息，进行价格调节，保护市场公平竞争的机制根据顾客投诉管理办法，受理饭店顾客投诉根据饭店分类标准和饭店管理公司条例，促进饭店市场上企业结构的合理化根据饭店质量评审监督制度和企业业绩评价体系，强化对饭店市场的检查、监督和评价，促进饭店企业不断提高经营能力第五十二页，共九十页。

三.以市场为动力，推进饭店业的集团化组合。第五十三页，共九十页。

中国饭店业集团化的目标、作用与原则作用原则目标使中国饭店具有战略上的特性和优势分时期、有重点地引进外资加剧竞争在扩大规模的基础上提高效率效果初期过渡时期成熟时期扩大开放、引进外资、加剧竞争，为联盟、并购、重组创造条件第五十四页，共九十页。中国饭店业集团化组合的动因市场拉动政府推动中国饭店业的集团化组合动因之一动因之二利弊发展的真正动力解决长期问题符合发展规律符合国际惯例所需时间长市场失灵时风险大利弊短期解决主要问题减少市场失灵风险政府失误风险不符合发展规律不符合国际惯例市场拉动与政府推动应相辅相成长期市场拉动为主政府推动为辅政府无法推动时由市场被动拉动短期内政府通过宏观调控进行推动政府第一行动（直接）第二行动（间接）第五十五页，共九十页。饭店业集团化动力主要源于市场竞争的激化程度市场力量为主政府力量为辅市场竞争的激化政策条例借助市场手段引进国外大型饭店集团优势饭店或优势集团以资本为纽带组建具有一定国际竞争力较大规模的内资饭店集团兼并、购买、参股、控股、租赁、委托经营方式以品牌、管理优势为基础形成中国的饭店集团第五十六页，共九十页。政府投资退出饭店业，国有饭店民营化，按市场机制运作。以有实力的饭店集团为龙头进行饭店业的集团化组合以市场竞争为动力以外资饭店为龙头以内资饭店为龙头第五十七页，共九十页。以有实力的外资饭店集团为龙头进行集团化组合是市场竞争的现实选择.

有实力的外资饭店集团拥有:

资金优势;品牌优势;全球网络化预定系统和其他高科技技术优势;强大的市场营销优势;集团价格优势;完善的服务系统优势;独特的管理模式和人才优势;组合成本优势;中方认同度高;中国饭店业集团化的现实考虑是以外资饭店为龙头进行组合第五十八页，共九十页。以内资饭店为龙头的中国饭店业集团化组合通过股份制改造，建立现代企业制度减少政府对竞争性饭店的投资经营通过政府或市场力量重点培育内资龙头饭店以内资饭店为龙头的中国饭店业集团化组合优势：有历史和地缘关系劣势：缺乏实力大多没有力量通过市场进行大规模的饭店组合第五十九页，共九十页。中国饭店集团化的主要措施以有实力饭店为龙头的集团化组合强强合作优势互补按照中国公民国外旅游的趋向建立国际性饭店竞争属于自己客源中国饭店集团化的主要措施第六十页，共九十页。通过行业协会的运作，用品牌和管理建设一批优秀的管理型饭店

中国饭店业集团化发展的参考性指标饭店建设指标行业建设指标前10强绝对值总额前10强绝对值差额进入300强的饭店数额进入前10强的饭店数额国际饭店集团300强第六十一页，共九十页。中国饭店产业结构的合理化改造:大型饭店企业:集团化中型饭店企业:专业化小型饭店企业:网络化数量标准质量标准第六十二页，共九十页。中国饭店业的航空母舰原则强优强势合互作补市场条件下的运作方式资本雄厚的企业收购或股权参与具有品牌及管理优势的企业低成本高效率扩张提升中国饭店业的国际竞争力使国内财团与国内最强的饭店管理公司进行合作,形成中国饭店业的“航空母舰”.第六十三页，共九十页。市场运作中，引导采用适合中国情况的集团化模式:中国内资饭店集团的形成原有行业性公司的改造饭店企业在竞争中的兼并扩张政府和企业投资新建中国饭店集团的组合形式有总部无实质经营权的松散联合型以龙头饭店为代表的集资经营型以法人或股份公司形式存在的紧密集合型中国饭店业集团化的组合途径股权转置收购和兼并委托管理连锁经营特许经营战略联盟第六十四页，共九十页。选择合理的中国饭店业集团化组合方式按照集团化的进程

按照集团化的阶段性目标松散联合时期集资联合时期股份公司时期跨国公司时期过渡时期股份制改造股权转置收购和兼并托管成熟时期连锁经营特许经营管理合同战略联盟（以龙头为代表的）系统联合模式等级联合模式类型联合模式综合联合模式主要任务扩展规模积累资本和经验主要任务提高成长质量从产品经营过渡到品牌经营＊在集团化过程中，不必关注作为成本中心的饭店企业＊第六十五页，共九十页。可供实际选择的两种结构模式:饭店连锁集团机构模式

饭店合作集团结构模式总部所有直接经营股权经营租赁经营管理合约经营（或委托经营）特许经营（或饭店名称使用权经营）直接租赁盈利分享租赁售后回租适合长期发展市场推动为主政府行政力量为辅适合中国饭店业的现状由中国饭店业协会运作第六十六页，共九十页。在国有经济中，可试验以政府为主导，通过政府的力量推动集团化组合:适用时期

主导力量

主要手段

实施对象初期阶段长远发展政府行政力量市场竞争力量（政府仅提供政策支持）投资人政府政策导向有关集团化优势的宣传投资人与管理人的沟通高级饭店集团管理人员培训集团化信息发布以投资方为基础的组合集团化的决策者私人业主股份制业中的董事会投资基金机构政府部门的领导集团等第六十七页，共九十页。现状

力量

主要手段

效果内资饭店集团化处于无力推动状态扩大开放，引进外资加剧竞争，创造集团化条件市场力量推动集团化政府投资退出饭店业，国有饭店民营化；放“狼”进来激发活力；死掉一批，重生几个；由市场竞争的力量解决集团化动力问题。第六十八页，共九十页。过渡性措施：以国有饭店所有者为实施对象，先联合，再交由市场竞争。现状

主导力量

主要手段

实施对象市场发育不完全行政垄断力量强大政府行政力量政府行业投资人以行业投资方为基础，按照一定标准，组建行业饭店集团。由该行业部门或主管部门，以行政划拨的方式，将行业部门投资的各饭店的产权，划归行业饭店集团（或饭店管理公司）统一管理。饭店集团建立起来以后，按市场机制，进一步加强市场化管理，政府“退居二线”。

第六十九页，共九十页。政府牵头筹资建立饭店业全行业共享的管理信息系统，通过行业信息系统的联系与组合，促进集团化的发展通过政府的牵头和协调建立饭店业全行业共享的发布、预测、预订、管理信息系统以网络整合为纽带，通过饭店之间的网络整合，通过饭店集团之间的网络整合，通过区域网络之间的整合来促进行业集团化的发展第七十页，共九十页。饭店集团化进程中主管部门的阶段性工作重点应考虑的总体问题

工作重点

适用时期进入WTO后饭店集团化趋势饭店集团化信息发布饭店集团化问题研讨会促进集团化的条例或办法突出典型修订条例（促进饭店集团化的规范化）（1）进入WTO后饭店集团化趋势（2）饭店集团化信息发布（3）饭店集团化问题研讨会第一类第二类（4）促进集团化的条例或办法（5）突出典型（6）修订条例（促进饭店集团化的规范化）十五规划期间遇到特别变化时第七十一页，共九十页。

四.进行行业的人力资源开发，建设饭店业职业经理人队伍。第七十二页，共九十页。中国饭店业的经理人官员化经理人职业化经理人工作重点主要原则培养职业经理人专业化、职业化的价值取向使职业经理人的能力与业绩挂钩、与报酬挂钩按“择优选聘、高能高薪”的用人机制聘用职业经理人以经营管理饭店为职业的管理专家有优秀的职业能力、良好的职业操守有成功的业绩经历，被经理人市场认可需要特别重视对饭店职业经理人的培养、选拔和使用

中国饭店业经理人以职业化经理人为主第七十三页，共九十页。建立新的办学机制专门培养饭店业的高级人才

建立高等级饭店管理学院:

建立方式

主要要求从现有旅游院校中独立出来政府或企业等单独建立高等级饭店管理学院与国内外知名学院联合办学（如北大、洛桑）民间力量合作办学主要宗旨培养实际管理能力师资要求具有饭店实际管理经验实习要求保证实习时间和实习基地第七十四页，共九十页。建立中国饭店人才培养、培训体系培养者

培养对象

培养方式

参与/协调者

政府协会企业其他高级管理人才中级管理人员专业技能人员内部工作人员一般从业人员国家办学（学位教育）国内外联合办学（国内外证书）短期培训班（上岗证）（晋级证书）（任职资格证书）（技能证书）国家教委各级院校国内外专业机构行业协会企业第七十五页，共九十页。

按饭店的发展需求改造现存的饭店管理系科途径一:途径二:政府推动市场竞争根据需求设置系科建立附属的实习基地既有理论素养、又有实际技能的师资队伍医科大学的经营准则主要依据第七十六页，共九十页。建立饭店职业经理人协会（1）逐步形成饭店业的人才市场（2）进行自律管理建立中国饭店业高级管理人才的资格认证体系建立饭店职业经理人人才储备库推动饭店技术人才与管理人才的市场交流机制的形成饭店人才技术人才管理人才（职业经理人）第七十七页，共九十页。形成饭店业人员的合理流动机制主要原则主要措施避免人才流动过速留住高素质人才合理使用促使充分发挥作用在报酬方面用人制度发展环境方面建立良好的机制第七十八页，共九十页。

五.依据影响因素，完善饭店业发展的外部环境。第七十九页，共九十页。

影响中国饭店业发展的环境因素之一——国民经济的活力、发展速度和市场交易的活跃度中国饭店业的发展国民经济的活力发展速度市场交易状态及其活跃度第八十页，共九十页。

中国饭店业发展与国民经济的活力、发展速度国