重点难点2F320080《水利水电工程管理与实务》

2014.09执业资格培训包二级建造师《水利水电工程管理与实务》2F320000水利水电工程项目施工管理主讲人:刘老师安徽水利水电职业技术学院2F320000水利水电工程项目施工管理2F320080水利水电工程施工安全管理2F320081项目法人的安全生产责任一、项目法人的安全生产责任

1．项目法人在对施工投标单位进行资格审查时，应当对投标单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。

2．项目法人不得调减或挪用批准概算中所确定的水利工程建设有关安全作业环境及安全施工措施等所需费用。

2F320080水利水电工程施工安全管理3．项目法人应当组织编制保证安全生产的措施方案，并自开工报告批准之日起15日内报有管辖权的水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的水利工程建设安全生产监督机构备案。5．项目法人在水利工程开工前，应当就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置，明确施工单位的安全生产责任。2F320080水利水电工程施工安全管理二、水利部水安监［2012］57号文要求1.坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以强化落实水利生产经营单位安全生产主体责任和水行政主管部门监管职责为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产为保障，以科技进步为支撑，正确处理速度、质量、效益与安全的关系，坚决杜绝重特大生产安全事故，最大限度减少较大和一般生产安全事故。2.

全面落实水利安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和“法制体制机制、保障能力、监管队伍“三项建设”。3.四个一律;4.一岗双责。2F320080水利水电工程施工安全管理2F320082施工单位的安全生产责任1．施工单位应当依法取得资质证书和安全生产许可证后，方可从事水利工程施工活动。2．施工单位在建设有度汛要求的水利工程时，应当根据项目法人编制的工程度汛方案、措施制定相应的度汛方案，报项目法人批准；涉及防汛调度或者影响其他工程、设施度汛安全的，由项目法人报有管辖权的防汛指挥机构批准。

2F320080水利水电工程施工安全管理2F320082施工单位的安全生产责任3．垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须持证上岗。4．施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。2F320080水利水电工程施工安全管理5．对下列达到一定规模的危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人签字以及总监理工程师核签后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：①基坑支护与降水工程；②土方和石方开挖工程；③模板工程；④起重吊装工程；

2F320080水利水电工程施工安全管理⑤脚手架工程；⑥拆除、爆破工程；⑦围堰工程；⑧其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。2F320080水利水电工程施工安全管理2F320083勘察设计与监理单位的安全生产责任在落实安全生产责任时，须注意以下几点：

(1)对建设工程勘察单位安全责任的规定中包括勘察标准、勘察文件和勘察操作规程三个方面。我国目前工程建设标准分为四级、两类。四级分别为：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。两类即标准分为强制性标准和推荐性标准。。

2F320080水利水电工程施工安全管理(2)对设计单位安全责任的规定中包括设计标准、设计文件和设计人员三个方面。(3)对工程建设监理单位安全责任的规定中包括技术标准、施工前审查和施工过程中监督检查等三个方面。2F320084水利工程安全生产事故的应急救援和调查处理一、生产安全事故的调查处理2F320080水利水电工程施工安全管理1．发生生产安全事故，施工单位、项目法人及其他有关单位应及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门以及水行政主管部门或者流域管理机构报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。

2．发生生产安全事故后，有关单位应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。2F320080水利水电工程施工安全管理2F320085施工重大质量安全事故应急预案1．国家突发公共事件应急预案体系设计为国家总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案五个层次。2．水利工程建设重大质量与安全事故主要包括：

(1)施工中土石方塌方和结构坍塌安全事故；

(2)特种设备或施工机械安全事故；

(3)施工围堰坍塌安全事故；

(4)施工爆破安全事故；

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(5)施工场地内道路交通安全事故；

(6)施工中发生的各种重大质量事故；(7)其他原因造成的水利工程建设重大质量与安全事故。3．水利工程建设重大质量与安全事故应急组织指挥体系由水利部及流域机构、各级水行政主管部门的水利工程建设重大质量与安全事故应急指挥部、地方各级人民政府、水利工程建设项目法人以及施工等工程参建单位的质量与安全事故应急指挥部组成。2F320080水利水电工程施工安全管理4．在本级水行政主管部门的指导下，水利工程建设项目法人应当组织制定本工程项目建设质量与安全事故应急预案。5．水利工程建设重大质量与安全事故报告程序(1)水利工程建设重大质量与安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。项目法人、施工等单位应当立即将事故情况按项目管理权限如实向流域机构或水行政主管部门和事故所在地人民政府报告，最迟不得超过4小时。2F320080水利水电工程施工安全管理

水利工程建设过程中发生生产安全事故的，应当同时向事故所在地安全生产监督局报告；特种设备发生事故，应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。在法定工作日向水利部工程建设事故应急指挥部办公室报告，夜问和节假日向水利部总值班室报告，总值班室归口负责向国务院报告。2F320080水利水电工程施工安全管理(2)各级水行政主管部门接到水利工程建设重大质量与安全事故报告后，应当遵循“迅速、准确”的原则，立即逐级报告同级人民政府和上级水行政主管部门。

(3)对于水利部直管的水利工程建设项目以及跨省(自治区、直辖市)的水利工程项目，在报告水利部的同时应当报告有关流域机构。(4)特别紧急的情况下，项目法人和施工单位以及各级水行政主管部门可直接向水利部报告。

2F320080水利水电工程施工安全管理6．事故报告内容分为事故发生时报告的内容以及事故处理过程中报告的内容，其中：

(1)事故发生后及时报告以下内容：

1)发生事故的工程名称、地点、建设规模和工期，事故发生的时问、地点、简要经过、事故类别和等级、人员伤亡及直接经济损失初步估算；2)有关项目法人、施工单位、主管部门名称及负责人联系电话，施工等单位的名称、资质等级；

3)事故报告的单位、报告签发人及报告时问和联系电话等。2F320080水利水电工程施工安全管理(2)根据事故处置情况及时续报以下内容：

1)有关项目法人、勘察、设计、施工、监理等工程参建单位名称、资质等级情况，单位以及项目负责人的姓名以及相关执业资格；

2)事故原因分析；

3)事故发生后采取的应急处置措施及事故控制情况；

4)抢险交通道路可使用情况；5)其他需要报告的有关事项等。2F320080水利水电工程施工安全管理7．水利工程建设质量与安全事故分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。对应相应事故等级，采取Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应行动。(1)Ⅰ级(特别重大质量与安全事故)。死亡(含失踪)≥30人，或重伤(中毒)≥100人，或需要紧急转移安置≥10万人，或直接经济损失≥1亿元。(2)Ⅱ级(特大质量与安全事故)。死亡(含失踪)≥10人，或重伤(中毒)≥50人，或需要紧急转移安置≥1万人，或直接经济损失≥5000万元。

2F320080水利水电工程施工安全管理(3)Ⅲ级(重大质量与安全事故)。死亡(含失踪)≥3人，或重伤(中毒)≥30人，或直接经济损失≥1000万元。(4)Ⅳ级(较大质量与安全事故)。死亡(含失踪)＜3人，或重伤(中毒)＜30人，或直接经济损失＜1000万元。2F320080水利水电工程施工安全管理2F320087水利工程文明建设工地的要求一、文明建设工地评审

1.

文明工地创建标准：质量管理、综合管理、安全管理、施工区环境管理四方面。2.

文明工地创建在项目法人党组织的统一领导下进行，主要领导为第一责任人。

2F320080水利水电工程施工安全管理开展文明工地创建的单位，应做到：组织机构健全;规章制度完善;岗位职责明确;档案资料齐全。

3.文明工地申报文明工地实行届期制，每两年命名一次。。在上一届期已被命名为文明工地的，如符合条件，可继续申报下一届。2F320080水利水电工程施工安全管理

二、申报条件。（1）开展文明工地创建活动半年以上；（2）工程项目已完成的工程量，应达全部建筑安装工程量的20%及以上，或在主体工程完工一年以内；（3）工程进度满足总体进度计划要求。

2.

逐级推荐。县级及以上水行政主管部门负责对申报单位进行现场考核，并逐级向上推荐。

省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）文明办会同建管部门进行考核，向本单位文明委提出推荐（申报）名单。

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流域机构所属的工程项目，由流域机构文明办会同建管部门进行考核，向本单位文明委提出推荐（申报）名单。中央和水利部直属工程项目，由项目法人直接向水利部文明办申报。

3.对符合条件的“文明工地”工程项目，由水利部文明办授予“文明工地”称号。2F320080水利水电工程施工安全管理2F320088施工单位管理人员安全生产考核一、施工企业管理人员安全生产考核的相关要求

1.

企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员以下统称为“安全生产管理三类人员”。

2.

水利部负责全国水利水电工程施工企业管理人员的安全生产考核工作的统一管理，并负责全国水利水电工程施工总承包一级（含一级）以上资质、专业承包一级资质施工企业以及水利部直属施工企业的安全生产管理三类人员的考核。其他企业由省级行政主管部门考核。2F320080水利水电工程施工安全管理

3.能力考核应包括以下内容：（1）具有完全民事行为能力，身体健康。（2）与申报企业有正式劳动关系。（3）项目负责人，年龄不超过65周岁；专职安全生产管理人员，年龄不超过60周岁。（4）申请人的学历、职称和工作经历应分别满足以下要求：

2F320080水利水电工程施工安全管理①企业主要负责人：法定代表人应应