第3课 中国近代至当代政治制度的演变 高二历史 课件（选择性必修1）

第3课

中国近代至当代政治制度的演变课程标准：了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性。一、民国时期的政治制度材料一：辛亥革命……为2132年的历史打了一个用铁和血铸成的句号。只有漫长的历史才能称量出这个句号的真正意义和重量。它是一条分界线。——陈旭麓《近代中国社会的新陈代谢》至专制政府既倒，国内无变乱，民国卓立于世界，为列邦公认，斯时文当解临时大总统之职。1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统一、民国时期的政治制度1912年2月12日清帝退位诏书1912.3袁世凯在北京就任临时大总统（革命成果落入袁手中）有学者把辛亥革命称为中国版的“光荣革命”一、民国时期的政治制度《中华民国临时政府组织大纲》1911年12月3日公布第二条临时大总统有统治全国之权。第三条临时大总统有统率海陆军之权。……第十八条行政各部设部长一人为国务员，辅佐临时大总统办理各部事务。《中华民国临时约法》1912年3月11日实施第一条中华民国由中华人民组织。第二条中华民国之主权属于国民全体。……第四条中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。第五条中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。第六条人民得享有左列各项之自由权。……第三十一条临时大总统为执行法律或基于法律之委任，得发布命令并得使发布之。……第四十四条国务员辅佐临时大总统负其责任。第四十五条国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。防止袁世凯独裁。目的：第一章总纲第二条中华民国之主权属于国民全体。第四条中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。第二章人民第五条中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。第三章参议院第十六条中华民国之立法权以参议院行之。第十八条参议员每行省、内蒙古、外蒙古、西藏各选派五人；青海选派一人。第二十三条临时大总统对于参议院议决事件，如否认时，得于咨达后十日内声明理由，咨院覆议。第四章总统

第二十九条临时大总统、副总统由参议院选举之。第三十条临时大总统代表临时政府，总揽政务，公布法律。第三十二条临时大总统统帅全国海陆军队。第三十三条临时大总统得制定官制官规，但须提交参议院议决。第四十一条临时大总统受参议院弹劾后，由最高法院全院审判官互选九人组织特别法庭审判之。第五章国务员第四十三条国务总理及各部总长均称为国务员。第四十四条国务员辅佐临时大总统负其责任。第四十五条国务员于临时大总统提出法律案公布法律及发布命令时须副署之。第六章法院第四十八条法院以临时大总统及司法总长分别任命之法官组织之。第四十九条法院依法律审判民事诉讼及刑事诉讼。

——节选自1912年3月11日《中华民国临时约法》体现主权在民原则，否定君主专制自由平等，否定封建等级制度三权分立原则因人立法，维护共和领土完整一、民国时期的政治制度评价《中华民国临时约法》A.积极：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。B.局限：存在“因人设法”的局限；职权不明，未能真正限制袁世凯权力；导致政争不断、政局动荡。材料二：在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》一、民国时期的政治制度材料三：辛亥革命后建立的共和制实际上还是颇不完备的，在这种共和制中还缺少一个其赖以正常运作的基本因素，就这是政党政治。对于这一点，当时的资产阶级政各治派别，不论是激进派还是温和派，不论是革命党还是立宪党，普遍都有清醒的认识。他们高度评价政党政治，一致认为政党政治是导致共和于正轨的必由之路。——王小鸿《多党合作思想史》材料四：为了议会斗争的需要，1912年8月，在征得孙中山、黄兴的同意后，宋教仁以同盟会为基础，联合统一共和党等几个小党派，组成国民党，推孙中山为理事长而由自己代理。

——《中国近代史》李侃李时岳等材料五：民国初期的政党、社团有300多个，如统一党、共和党、统一共和党、共和建设讨论会、中国社会党等。这些党派大体为原有的革命派、立宪派、旧官僚三派势力的分合。其中，同盟会、共和党、统一共和党为三大党，共和党拥戴袁世凯，统一共和党接近同盟会。——《历史选择性必修一》·历史纵横《民国初期的党派》一、民国时期的政治制度根据表格分析第一次国会选举结果对国家权力结构产生了哪些影响？国民党成第一大党，拥有组阁权，威胁袁世凯统治一、民国时期的政治制度材料六：1913年2月国会议席，参众两院870个席位中国民党占292席。国民党以绝对优势成为国会第一大党，孙中山主张立即研究由本党组织“政党内阁问题”。宋教仁认为“大局已定，政党责任内阁一定可以成功”，并表示将转道沪宁赴京，准备以多数党党魁身份出面组织中国第一届责任内阁。——汪林茂《中国走向近代化的里程碑》1913年3月20日刺杀宋教仁一、民国时期的政治制度1913年7月-9月时间史实1913.11解散中国国民党1914.5公布《中华民国约法》，改为总统制1914.12发布《修正大总统选举法》任期十年，可连选连任1915.8积极为复辟帝制营造舆论1915.10接受“劝进”，复辟帝制1915年—1916年一、民国时期的政治制度材料七：照搬西方政党政治模式，脱离了中国基本国情。西方政党政治的兴起与其制度的确立，是在资产阶级革命胜利，整个国家严重资本主义化之后。辛亥革命后，政权虽然易手，但并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的天下。所谓自由结社、合法反对、公平竞争、轮流执政等政党政治的原则，在当时的中国并不具备，虽然在形式上，民初各政党获得了较多的政治权利，但在关键的政权问题上，手执枪杆子的袁世凯是不会让步的。……因此，在当时中国国情下，如果政党要去搞所谓政党政治，要么成为独裁者欺骗民众的工具，要么成为独裁者刀俎下的鱼肉。

——章开沅《辛亥革命与中国政治发展》

材料八：时人评价某些政客“朝进党而暮脱党，暮进党又朝脱党，朝秦暮楚，一人一日数变，恬不为怪，党德政德荡然无存”。“收买选票，或一二元、或四五元一张，出资数百元即可当选。复选时乃有数百元即俨然可为国会议员矣！”更有以暴力胁迫投票者的情况。选出的国会议员多是“‘原清政府的官吏’（包括参加新政权的旧官吏）和‘士绅’出身的，与封建经济、政治、文化联系密切的议员”，而真正出身有产阶级的议员却为数甚少，据统计不超过全体议员的3%。——汪朝光《中国近代通史·第六卷：民国的初建》民国初年政党政治失败的原因？一、民国时期的政治制度民国初年政党政治失败的原因？①脱离广大人民群众，盲目学习照搬英美模式。

②投机者意图通过政党政治攫取个人利益。③资本主义发展不充分，资产阶级力量薄弱。

④政党仓促成立，党争不休。⑤封建势力强大，军阀操控政权。一、民国时期的政治制度材料九：建设之程序分为三期：一曰军政时期；二曰训政时期；三曰宪政时期……在军政时期，一切制度悉隶于军政之下。政府一面用兵力以扫除国内之障碍，一面宣传主义以开化全国之人心，而促进国家之统一……凡一省完全底定之日，则为训政开始之时，而军政停止之日……凡一省全数之县皆达完全自治者，则为宪政开始时期……——孙中山《国民政府建国大纲》，1924年材料十：夫以中国数千年专制、退化而被征服亡国之民族，一旦革命光复，而欲成立一共和宪治之国家，舍训政一道，断无由速达也。……是故民国之主人者，实等于初生之婴儿耳，革命党者即产此婴儿之母也。既产之矣，则当保养之，教育之，方尽革命之责也。此革命方略之所以有训政时期者，为保养、教育此主人成年而后还之政也。——孙中山《建国方略》“军政”时期（1924年国民党一大——1928年东北易帜）：是指在国民党的领导下，早期以革命的手段推翻清王朝的统治，建立资产阶级共和国；后来指通过武装革命彻底打到军阀，实现国家的统一和独立。一、民国时期的政治制度九、一完全自治之县，其国民有直接选举官员之权，有直接罢免官员之权。……十四、每县地方自治政府成立之后，得选国民代表一员，以组织代表会，参预中央政事。--《国民政府建国大纲(1924)在训政时期，由中国国民党全国代表大会代表国民大会领导行使政权；大会闭会期间，把政权付托国民党中央执行委员会；治权之行政、立法、司法、考试和监察五权，由国民党政府独揽执行；国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。

--《训政纲领》（1928）孙中山的“训政”理论体现了怎样的民主政治原则？《训政纲领》反映出国民党的“训政”实质是什么？

主权在民原则

剥夺人民权利的一党专政1928年，中国国民党成为中国新的统治者，颁布《训政纲领》。“训政”时期（1928年国民党完成形式上统一——1948年国民党打着“行宪”招牌，建立总统府）：是指“军政”统一全国后，需在国民党的领导下，以“训政”来开启民智，培养民众的民主意识。一、民国时期的政治制度材料十一：回顾过去成绩，全国一千九百余县中在此训政即将结束之际，欲求达《建国大纲》之自治程度，能成为一完全自治之县，犹杳不可得，更遑言完成整个地方自治工作。——《切实推行地方自治以完成训政工作案》1935年违背了孙中山“主权在民”的初衷，就是剥夺人民权利的一党专政。一、民国时期的政治制度1948年，国民党召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。“宪政”时期（1948年国民党打着“行宪”招牌，建立总统府以后）：孙中山认为，凡一省之内全部的县已实行自治，就可结束训政，开始宪政阶段。“宪政”是“还政于民”的宪政民主时期。◎1948年5月20日，正副总统就职典礼一、民国时期的政治制度材料十二：1948年3月，“行宪国大”在南京召开，通过《动员戡乱时期临时条款》，规定在“戡乱时期”，总统“得经行政院会议之决定，为紧急处分”，而“动员戡乱时期之终止，由总统宣告”。也就是说，总统实际可以行政命令的方式，决定一切重大事宜，等于拥有几乎无限的权力；只要总统愿意，就可以无限期地拥有“紧急处分权”。“临时条款”的通过，满足了蒋介石继续独揽大权、个人独裁的愿望。

——《中国近代史·南京国民政府的建立及其内政外交》1949年4月，人民解放军占领南京，国民党政权崩溃。思考：中国宪政为何如此艰难？（1）半殖民地半封建社会决定；（2）列强侵略，民族危机深重；（3）军阀混战，政局动荡；（4）资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小；（5）传统守旧思想根深蒂固。政治统治政治特点宪法南京临时政府①1912年元旦，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，这标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。②1912年3月，颁布了《中华民国临时约法》。民主共和制（三权分立、内阁）《中华民国临时约法》北洋政府①1912年8月，同盟会与几个党派合并，改组为国民党，推举孙中山为理事长，实际由宋教仁主持党务；②1913年，国民党在国会选举获胜，宋教仁成为国会多数党领袖；③（1913年3月，袁世凯制造“宋案”，并镇压二次革命）1914年，袁世凯强迫国会选举他为正式大总统，随后解散国民党和国会。5月，公布《中华民国约法》政党政治；袁世凯独裁统治《中华民国约法》南京国民政府①1928年，国民党中央常务委员会通过《训政纲领》，宣告军政时期结束，训政时期开始；②1946年11月，国民党包办的“国民大会”在南京召开，通过了国民党一党专制的《中华民国宪法》；③1948年，国民党打出“行宪”招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府训政、宪政口号下的蒋介石政府的独裁统治《训政纲领》《中华民国宪法》一、民国时期的政治制度二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索1927年8月1日，南昌起义1927年9月，毛泽东领导的湘赣边界秋收起义1927年10月，毛泽东建立井冈山根据地1928年4月底，朱德、毛泽东在井冈山会师二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索中华苏维埃临时中央政府会堂（江西瑞金）中华苏维埃共和国中央执行委员会布告1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。大会制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令，宣布中华苏维埃共和国临时政府正式成立。二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索中华苏维埃所建设的，是工人和农民的民主专政的国家。苏维埃政权是属于工人、农民、红色战士及一切劳苦群众的。军阀、官僚、地主、豪绅、资本家、富民、僧侣及一切剥削人的人和反革命分子，是没有参与政权的权利的。共和国的最高政权为全国工农兵苏维埃代表大会。苏维埃公民，在十六岁以上者皆有苏维埃选举权和被选举权，直接派代表参加各级工农兵苏维埃的大会，讨论和决定一切国家的地方的政治事务。—《中华苏维埃共和国宪法大纲》第一条所有封建地主、豪绅、军阀、官僚以及其他大私有主的土地，无论自已经营或出租，一概无任何代价地实行没收。被没收来的土地，经过苏维埃由贫农与中农实行分配。......老弱残废以及孤寡，不能自己劳动，而且没有家属可依靠的人，应由苏维埃政府实行社会救济，或分配土地后另行处理。——《中华苏维埃共和国土地法》体现了工农民主专政政权性质和人民代表大会制度的雏形，是创建人民革命政权的尝试。但宪法大纲存在不足：取消资本家、富农等阶级阶层的参政权利和政治自由，限制了民主革命力量的发展，扩大了苏维埃政权的对立面，具有“左”倾色彩。二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索（1）背景：1937年全面抗战爆发后，中国共产党领导的抗日民主根据地逐步扩大。初期的根据地有陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥等边区，抗战胜利时发展为19个根据地。（2）目的：抗日民族根据地不断扩大，为适应抗日民族统一战线的需要。二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索（3）措施：①设立边区政府，作为民国地方政府。②设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生。③为巩固抗日根据地，中国共产党通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作。共产党员中间人士非党进步人士陕甘宁边区二届一次会议选出边区政府委员会陕甘宁边区农民们正慎重地投豆选举自己信得过的干部陕甘宁边区“豆选”诗金豆豆，银豆豆，豆豆不能随便投，选好人，办好事，投在好人碗里头。二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索材料十三：1940年3月，中共中央发出党内指示，强调敌后政权在性质上是抗日民族统一战线政权。……并指出，共产党在政权中的领导作用，是要靠党员的质量来保证的，而不必有更多的人数，不是要盛气凌人地要人家服从，而是要以党的正确政策和自己的模范工作，使别人愿意接受我们的建议。——张海鹏主编《中国近代通史》材料十四：充分调动了社会各界参政议政的积极性，有利于巩固根据地政权，同时进一步提升了中国共产党的声望，将一个与国民党独裁完全不同的形象呈现在国人和世界面前，由此获得了更多的支持。——卢毅《“因为边区有民主”:抗战时期中共声望的提升》材料十五：陕甘宁边区这块根据地成为全国人民向往的地方，使人民将自己与民主政府融为一体，愿意为这个民主政府尽一切的积极力量，也使人民在这个过程中得到教育，渐渐了解并学会使用自己的民主权利，为抗日战争的胜利，为我们党建设新民主主义国家理想的实现，做出了重大贡献。——高璞《毛泽东:陕甘宁边区是民主的抗日根据地》分析“三三制”的特点和意义？二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索分析“三三制”的特点和意义？（1）特点：各阶层联合，中国共产党领导，民主协商。（2）意义：巩固和扩大了抗日民族统一战线，推动了抗日战争的胜利；根据地人民民主政权得到巩固，提升了中国共产党的声望。调动各阶层参政议政积极性，激发了群众的主人翁意识；1937年，陕甘宁边区组织民主普选，参选率达70%，其中延安等4个县当选县参议员中各阶层所占比例如表1所示。

延安等4县县参议员各阶层所占比例单位：%工人贫农中农富农商人知识分子地主465251122二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索抗日根据地革命根据地比较“抗日根据地”和“革命根据地”的异同点比较项革命根据地抗日根据地不同点指导思想斗争对象分布地区政权性质最终结果相同点二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索工农武装割据全面抗战路线国民党反动派主要在江南地区人民革命政权第五次反围剿失败，根据地丧失日本侵略者、顽固派、伪军主要在华北地区抗日民主政权抗击大部分日寇，根据地发展都采取了“农村包围城市”的政策，着眼于发动和依靠群众壮大力量，都通过发展生产、政权建设、武装民众等方式巩固和建设根据地启示：只有将马克思主义普遍原理与中国革命实际相结合，制定正确的路线、方针、政策，才能更好地巩固、发展和建设根据地。二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索材料十六：为了加强集中统一领导，中共中央将原来分立的各解放区政权合并成若干大行政区的政权。大行政区是依据军事上的战略区而划分和命名的。——张秀芬《中国共产党建政史》材料十七：在全国人民代表大会召开之前，军管会或各地人民政府先召开各级、各界人民代表会议（农村称农民代表会议）……通过民主选举的办法产生了省、市、县人民政府。——郭大钧《中国当代史》(1)行政区的建立——为新中国的政权建设奠定了坚实基础材料十八：截至1945年底，原伪满各省均接收完毕，东北解放区共成立10个省和2个特别市。……1947年5月至1948年末是东北解放区不断扩大和建设发展的重要时期。……在政治建设中，明确提出了解放区政权的性质是工人阶级领导的人民民主政权。——田茂纯《东北解放区的建立与发展》二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索(2)《论人民民主专政》的发表——为新中国的建立奠定了理论基础材料十九：人民是什么？在中国，在现阶段，是工人阶级，农民阶级，城市小资产阶级和民族资产阶级。这些阶级在工人阶级和共产党的领导下，团结起来，组成自己的国家，选举自己的政府，向着帝国主义的走狗即地主阶级和官僚资产阶级以及代表这些阶级的国民党反动派及其帮凶们实行专政。……对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是工人阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。

——毛泽东《论人民民主专政》二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索(2)《论人民民主专政》的发表——为新中国的建立奠定了理论基础材料二十：西方资产阶级的文明，资产阶级的民主主义，资产阶级共和国的方案，在中国人民的心目中，一齐破了产。资产阶级的民主主义让位给工人阶级领导的人民民主主义，资产阶级共和国让位给人民共和国。……资产阶级的共和国，外国有过的，中国不能有，因为中国是受帝国主义压迫的国家。唯一的路是经过工人阶级领导的人民共和国。——毛泽东《论人民民主专政》材料二十一：“帝国主义侵略中国，反对中国独立，反对中国发展资本主义的历史，就是中国的近代史。历来中国革命的失败，都是被帝国主义绞杀的，无数革命的先烈，为此而抱终天之恨。”

——《毛泽东选集》第2卷材料二十二：中国民族资本在它积累的最高峰的时候，不过是七十多亿元（1936年币值），合二十亿美元，而当时帝国主义在中国的资本估计达四十二亿八千万美元，比民族资本大一倍以上。稍后，官僚资产阶级所积累的财产达一百到二百亿美元，比民族资本大四倍至九倍。”——素云、张俊华《中国近代经济史》二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索(2)《论人民民主专政》的发表——为新中国的建立奠定了理论基础资产阶级共和国方案在中国行不通的原因？①帝国主义不允许中国通过走资本主义道路强大起来②封建势力严重阻碍着资本主义的发展，封建专制思想根深蒂固③民族资产阶级不能担当起领导民主革命取得胜利的重任④军阀控制政权时期制度建设地区意义土地革命时期苏维埃政权农村革命根据地创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验。抗日战争时期边区政府、参议会、三三制原则抗日根据地巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础。解放战争时期大行政区解放区加速了解放战争的胜利，巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚定基础。二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索三、中华人民共和国的政治制度中华人民共和国的政治制度根本政治制度基本政治制度人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度基层群众自治制度三、中华人民共和国的政治制度1.人民代表大会制度1949年9月《共同纲领》规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”。1954年《中华人民共和国宪法》以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，标志着人民代表大会正式建立起来。1957年至1976年，反右斗争扩大化和“左”倾错误指导民主集中制遭到破坏，人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱。1982年《中华人民共和国宪法》进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段。1.人民代表大会制度三、中华人民共和国的政治制度通过了《中华人民共和国宪法》（五四宪法）：是一部社会主义类型的宪法，体现了人民民主原则和社会主义原则。第一条中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。第二条中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会，地方各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制。第六条矿藏、水流，由法律规定为国有的森林、荒地和其他资源，都属于全民所有。第十五条国家用经济计划指导国民经济的发展和改造，使生产力不断提高，以改进人民的物质生活和文化生活，巩固国家的独立和安全。——1954年《中华人民共和国宪法》三、中华人民共和国的政治制度1.人民代表大会制度材料二十三：（毛泽东要求起草小组阅读文件）包括：1936年苏联宪法及斯大林报告；1918年苏俄宪法；罗马尼亚、波兰、德国、捷克等国宪法；1913年天坛宪法草案，1923年曹锟宪法，1946年中华民国宪法；法国1946年宪法……6月14日，中央人民政府委员会通过，并通过决议交付全国人民讨论。在近三个月时间里，全国有1.5亿余人参加讨论，提出118万多条修改、补充意见和问题，几乎涉及宪法草案每一个条款……——《中国共产党历史第二卷1949-1978》这是一部具有国际视野，立足于中国国情和历史发展基础上的人民宪法。从宪法制定过程中折射出一切依靠人民、人民民主专政的中国道路特色，从中可以感受到集体的智慧。三、中华人民共和国的政治制度1.人民代表大会制度第二十一条 中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。第二十二条 全国人民代表大会是行使国家立法权的唯一机关。第二十三条 全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、军队和华侨选出的代表组成。全国人民代表大会代表名额和代表产生办法，包括少数民族代表的名额和产生办法，由选举法规定。——1954年《中华人民共和国宪法》材料二十四：“我踏进会场就看见很多穿制服的、穿工装的、穿短衫的、穿旗袍的，穿西服的、穿长袍的，还有位戴瓜皮帽的，这许多一望而知不同的人物，而他们会在同一个会场里一起讨论问题，在我说是生平第一次。这是什么意思？我望着会场前挂着的大大的‘代表’两字，不免点起头来。——《费孝通全集（第五卷）三、中华人民共和国的政治制度1.人民代表大会制度1982年12月出席全国人大五次会议的代表投票表决新修改的《中华人民共和国宪法》八二宪法部分调整的内容：①将国家性质由"无产阶级专政"恢复为"人民民主专政";②新增"公民的人格尊严不受侵犯";③承认国营、集体、个体三种经济都不可缺少,申明国家保护个体经济的合法权益等。1982年宪法进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治进入新阶段，它是社会主义民主和法治建设的重要成果，是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法，成为新时期治国安邦的总章程。三、中华人民共和国的政治制度1.人民代表大会制度有利于保障人民当家做主在我们国家，一切权利属于人民。国家权利机关的权力是人民授予的，人民代表大会及其常委会，反映人民的意志，代表人民的利益。有利于国家机关协调高效运转实行民主集中制原则，集体行使职权，集体决定问题，各国家机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，既有利于发扬民主，避免权力过分集中，又可以集中力量办大事，提高工作效率。有利于加强和改善党对国家事务的领导人民代表大会作为民主的主要平台和渠道，依照法定程序把党的主张和人民的一致同意起来，动员和组织全国人民一起行动，有利于加强和改善党的领导，巩固党的执政地位。有利于维护国家统一和民族团结实行在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性，有利于巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。三、中华人民共和国的政治制度2.多党合作和政治协商制度时间过程1949年1949年新政协召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度初步确立1956年中共中央提出了“长期共存、互相监督”的八字方针，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立1982年1982年，十六字方针：“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”1993年1993年，写入宪法，走向制度化轨道三、中华人民共和国的政治制度2.多党合作和政治协商制度第一条：中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义的国家，实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政。第十二条：中华人民共和国的国家政权属于人民。……国家最高政权机关为全国人民代表大会。第十三条：在普选的全国人民代表大会召开以前，由中国人民政治协商会议的全体会议执行全国人民代表大会的职权。建国初由政协代行全国人大职权三、中华人民共和国的政治制度2.多党合作和政治协商制度政党建立时间备注中国民主同盟19411949年参加政协会议中国民主建国会1945它们都因主张民主建国、结束国民党一党专政而遭到迫害，一度被迫转入地下。1949年参加政协会议中国民主促进会1945九三学社1945中国农工民主党1947中国致公党1925海外华侨的爱国组织，1949年参加政协会议台湾民主同盟1947积极开展爱国民主运动，1949年参加政协会议中国国民党革命委员会1948爱国民主人士建立，名誉主席宋庆龄，1949年参加政协会议政党关系：中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。人民政协：是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，基本职能还是政治协商、民主监督和参政议政。三、中华人民共和国的政治制度比较项人民代表大会人民政协不同点性质是我国的国家权力机关，代表人民统一行使国家权力中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织职能是我国的国家权力机关政治协商、民主监督、参政议政产生人大代表由民主选举产生政协委员通过民主协商推荐产生相同点①都从不同方面反映了人民群众的意愿和要求，是中国特色社会主义民主的重要形式；②都有利于监督国家机关开展工作，提高了国家机关的工作效率比较人民代表大会和人民政协三、中华人民共和国的政治制度3.民族区域自治制度和基层群众自治制度指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。是依照宪法和法律，由居民(村民)选举的成员组成居民(村民)委员会，实行自我管理，自我教育，自我服务，自我监督的制度。4.中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与