越南《投资法部分条款实施的详细规定和指导》（31-2021-ND-CP）

《投资法部分条款实施的详细规定和指导》根据2015年6月19日的《政府组织法》；2019年11月22日颁布的《政府组织法》和《地方政府组织法》若干条款的修改补充法；资法》；17日的《企业法》；根据计划和投资部长的提议；政府颁布了一项法令，详细说明和指导《投资法》若干条款的实施。第一章通用规则第一条监管范围和适用对象本法令详细说明并指导投资法中有关商业投资条件的若干条款的实施；外国投资者的行业、职业和市场准入条件；商业投资担保；投资激励和支持；投资程序；海外投资活动；招商引资；对越南商业投资活动和海外投资的国家管理。2.《投资法》第5条第2款第1条第d点规定的形式的离岸投资活动；油气田的海上投资活动；国民议会批准投资政策以及监测和评估投资的程序由单独的政府法令规3.本法令适用于投资者和国家主管机构；与越南的商业投资活动和海外投资活动有关的组织和个人。第2条.术语解释在本法令中，下列术语解释如下：1.有效副本是由主管机构或组织出具的总登记簿副本或原件的核证副本，如果原始信息存储在国家数据库中，则来自国家数据库。人口，商业登记和投资数据库.2.文件原件是指办理本条第7款规定的投资手续的文件集，包括文件原件、原件或有效副本，外文文件和语言译本除外，附越南文。3.国家投资门户网站是国家投资信息系统的一部分，用于办理投资登记证和投资登记证的颁发和调整程序。发布和更新外国投资者的法律文件、政策和市场准入条件；更新和利用有关投资促进活动、在越南的外国投资、海外投资、工业园区、经济区的发展和投资活动的国家管理的信息。实施投资优惠的机构是税务机关、金融机构、海关和与各类投资优惠相对应的其他主管机构。国际投资条约是指越南国家或越南社会主义共和国政府为缔约国的对越南生效的、规定国家或越南社会主义共和国政府权利和义务的国际条约。越南关于投资者在该条约缔约方的国家或地区的投资活动，包括：a)关于投资促进和保护的双边和多边协定；b)自由贸易协定和其他区域经济一体化协定；c)越南社会主义共和国国家于2006年11月7日签署的加入世界贸易组织(WTO)协议的议定书；d)其他界定越南社会主义共和国国家或政府与投资活动有关的权利和义务的国际条约。6.有效的申请是指拥有投资法和本法令规定的所有文件，并且这些文件的内容已依法充分声明的申请。投资程序执行文件是指投资人或国家主管部门为执行投资政策批准决定或投资登记证的授予和调整程序而制作的文件。投资登记证、境外投资登记证依照投资法和本法令的规定进行投资活动的其他相关程序。8.其他影响国防安全的领域是依照国防安全法确定的领域，包括：a)根据国防工程和军事区保护法，设有国防和安全工程的区域、军事区、禁区、保护区、国防工程安全带和军事区。b)与重要的政治、经济、外交、科学技术、文化和社会目标接壤的地区，由人民警察武装部队依法守卫和保护。c)涉及国家安全的重要工程和涉及国家安全的重要工程的保护走廊，依据涉及国家安全的重要工程保护法；d)经济­根据政府关于国防与社会经济和社会经济与国防相结合的规定的防御区；dd)根据总理的决定批准国防与社会经济发展相结合的总体规划，具有军事和国防价值的地区；e)为保障国防安全，根据住房法规定，不允许外国组织和个人拥有住房的地区。《企业法》是越南社会主义共和国国民议会第十四届会议于2020年6月17日通过的第59/2020/QH14号法律。2014年企业法是越南社会主义共和国国民议会第十三届第8次会议于2014年11月26日通过的第68/2014/QH13号法律。11.投资法是越南社会主义共和国第十四届国民议会第9次会议于2020年6月17日通过的第61/2020/QH14号法律。12.2014年投资法是越南社会主义共和国国民议会第67/2014/QH13号法，第十三期，第8次，2014年11月26日，经修正和补充。根据第90/2015/QH13号法律、第03/2016/QH14号法律、第04/2017/QH14号法律、第28/2018/QH14号法律和第42/2019/QH14号法律。越南尚未承诺市场准入的产业和贸易是指根据对越南投资的国际条约，对越南没有承诺、没有承诺或保留采取不适当措施的权利的产业或贸易。国际投资条约规定的国内外投资者之间的准入义务、国民待遇义务或其他非歧视义务。14.本法令C、VI项所指的境外经济组织是根据越南投资者进行投资活动的国家和地区的法律成立的经济组织。该国家和地区的法律。15.投资者的合法身份文件是个人身份证明文件或经济组织设立和经营证明文件的有效副本，包括：a)作为越南公民的个人的个人身份证号码或下列文件之一的有效副本：身份证、公民身份证、有效护照、其他文件以及个人的个人食品；b)下列文件之一的有效副本：企业登记证明、设立证明、设立决定或与组织具有同等法律效力的其他文件。16.农村是指不包括镇、市和市辖区范围的行政边界区域。第三条国家对投资项目实施的担保根据各个时期的社会经济发展条件和招商引资需要，投资项目的目标、规模和性质，总理应考虑并决定国家为实施属于该范围内的投资项目提供的形式、内容。国会或总理根据政府要求批准投资政策和其他重要的基础设施发展投资项目的权限。各部委、部级机构、省人民委员会和中央直辖市。2.本条第一款规定的投资项目实施的国家担保应以下列形式予以考虑和应用：a)根据外汇管理政策和各期外币平衡能力，部分支持外币平衡；b)总理决定的其他形式的国家担保。以公私合营形式投资的投资者、项目企业应考虑申请投资法第二章和投资法规定的投资担保形式，依据投资法第二章的规定。投资法。公私伙伴关系。第4条法律变更时的投资激励保障如果已颁布的法律文件包含在该文件生效日期之前改变目前适用于投资者的投资激励措施的规定，投资者将保证按照投资法第13条的规定实施投资激励措施。本条第1款规定的保证投资优惠包括：a)投资优惠在投资许可证、营业执照、投资优惠证书、投资证书、投资登记证、投资政策决定文件、投资政策批准决定或其他由主管人员或主管部门签发和申请的文件中明确规定国家机关依法办事；b)投资者依法享有的投资优惠不属于本条a点规定的情形。3.投资者申请投资法第13条第4款规定的投资担保措施时，应向投资登记机构提出书面申请，并附上下列文件之一：:投资许可证、营业执照、投资激励证书、投资证书、投资登记证书、投资政策决定文件、投资政策批准决定或其他由国家主管机构或有投资激励规定的主管人员出具的文件(如有)。提案文件包括以下内容：a)投资者的姓名和地址；b)新法律文件生效前法律文件中规定的投资激励措施包括：激励类型、享受激励的条件、激励级别(如有)；c)已颁布或修改的法律文件的内容包含改变本条b点规定的已适用于投资者的投资激励措施的规定；d)投资者对投资法第13条第4款规定的投资保障措施的应用建议。四、投资登记机关应当自收到本条第三款规定的有效文件之日起30日内，审议决定实施投资人提出的投资担保措施。投资登记机关超越职权的，应当报请国家主管机关审议决定。第5条投资程序中使用的语言提交给国家主管机构的投资程序执行文件、文件和报告应以越南文制作。如果投资程序实施申请包含外文文件，投资者必须附有外文文件的越南语翻译。3.申请办理投资手续的文件、文件为越南文和外文的，办理投资手续应使用越南文版本。如翻译内容或副本与原件有差异，越南语版本与外文版本有差异，投资者应负责。第六条投资活动相关资料的接收和办理手续一、投资者投资活动相关资料的接收及手续办理如下：a)投资者对提交给国家主管机构的申请内容和文件的合法性、准确性和真实性负法律责任；b)申请受理机构负责检查申请的有效性，不得要求投资者提交投资法和本法令规定的文件以外的其他文件；c)申请文件修改、补充的，文件受理机构应当将每套文件需要修改、补充的全部内容一次书面通知投资者。通知应当载明修改、补充案卷的理由、内容和期限。投资者有责任在档案接收机构书面通知规定的期限内对档案进行修改和补充。投资人未在通知期限内修改、补充材料的，计划投资部和投资登记机关应当考虑停止处理材料，并书面通知投资人。d)计划投资部和投资登记机关在要求投资人说明文件内容时，应当书面通知投资人，并注明说明时限。投资者未按要求作出说明的，计划投资部和投资登记机构应当考虑并书面通知投资者终止申请；dd)本条c、d点规定的文件修改、补充或向投资者说明文件相关内容的时间，以及处理投资领域行政违法行为的时间(如有)不计入投资时间。《投资法》和本法令规定的处理程序；e)拒绝出具或修改《投资政策批准决定》、《投资者批准决定》、《投资登记证》、《对外投资登记证》等行政文件的；《投资法》和本法令、计划投资部和投资登记机构应书面通知投资者并明确说明理由。2.国家机关在办理投资手续过程中的意见收集工作如下：a)征求意见机构必须根据《投资法》和本法令规定的征求意见机构的职责和答复期限，确定征求意见的内容；b)在本条a点规定的期限内，被咨询机构在其职责范围内对意见的内容进行答复并承担责任；逾期未发表意见的，视为同意该机构管理的内容。3.主管机构和人员仅对根据投资法和第1号法令本规定的规定批准、评估、批准或解决与投资活动有关的其他程序的内容负责；对先前已由其他主管机构或人员批准、评估、批准或解决的内容不承担任何责任。4.计划投资部、投资登记机构和其他国家管理机构不解决投资活动中投资者之间的纠纷以及投资者与相关组织和个人之间的纠纷。投资者应依法承担因投资法、本法令及相关法律规定的程序未能履行或执行不当而造成的一切损失。第七条伪造档案的处理一、依法规定的主管机关、组织或者个人认定申请办理投资手续存在虚假内容的，投资登记机关应当办理下列手续：a)以书面形式通知投资者违规行为；b)撤销或报主管机关或个人审议撤销投资政策批准决定、投资者批准决定、投资登记证、境外投资登记证及其他相关文件(以下统称文件和文件))首次签发，或以伪造信息记录文件、文件内容的；c)恢复以最近一次有效卷宗为基础出具的文件资料，同时依法办理或报请主管机关或人员办理。投资者应依法承担因伪造档案和文件内容的行为而造成的一切损失。第8条。披露和提供投资项目信息的责任投资登记机构、国家规划、自然资源与环境管理机构、建设管理机构和其他国家管理机构应当依法全面、公开地公布规划和列出投资项目项目。2.投资者要求提供与投资项目有关的规划、投资项目清单等信息的，本条第一款规定的机构有责任在5个工作日内根据其权限向投资者提供信息。自收到投资者书面请求之日起。投资者有权使用本条第一款和第二款规定的信息编制档案和实施投资项目。第九条解决投资者问题和防止国家与投资者纠纷的机制在投资和经营活动过程中，投资者有权向国家主管部门报告有关法律适用和执法的问题和建议。2.国家主管部门负责依法解决投资者的问题和建议。投资者有权依据投诉、告发的法律进行投诉、告发和提起诉讼；有理由认为行政决定或者行政行为违法，侵犯其合法权益的，依照行政诉讼法的规定提起行政诉讼。4.如遇国际投资争端可能引起的问题、申诉、投诉、谴责或诉讼，国家主管机关必须及时书面通知计划投资部、司法部和投资部外交部协调处理和预防争端。发生国际投资争端时，争端解决的协调应遵守总理关于协调解决国际投资争端的规定的决定。6.计划投资部指导实施本条第一款规定的问题和建议报告处理、更新信息和报告制度。第二章投资业务行业和商业第1节.禁止投资的业务线和条件第10条。禁止商业投资的行业和专业一、投资者不得在投资法第六条规定的行业和行业进行商业投资活动。2.投资分析、检测、科学研究、医疗保健、药品生产、侦查犯罪、国防和安全保护法第6条第1款a、b、c点规定的产品的生产和使用，下列的：a)国家主管机构根据政府关于麻醉品和前体清单的规定以及1961年《统一禁毒公约》和《联合国1988年关于打击非法贩运麻醉品的公约》允许生产和使用的麻醉品和精神药物；b)《投资法》禁止的化学品和矿产，允许由国家主管机构根据政府关于公司控制的化学品管理的规定生产和使用。禁止开发、生产、储存、使用和销毁化学武器的公约和鹿特丹公约关于某些危险化学品和保护性药物的事先知情同意程序的指南。国际贸易中的植物；c)《投资法》禁止的野生动植物样品，允许国家主管部门根据政府对濒危森林动植物管理的规定和《濒危和濒危野生动植物种国际贸易公约》进行开发利用动物和植三、投资法第六条规定的禁止投资行业的规定的审查、修改建议、补充和评估执行的顺序和程序相同。适用于有条件的投资。本法令第1条第3条和第1条第4条规定的业务范围。第11条。有条件的商业投资和商业投资条件的行业和行业投资者自完全符合条件之时起，有权在投资法附录四规定的有条件的投资和业务领域开展业务，并且必须确保在此过程中满足其商业投资。2.符合商业投资条件的投资者有权获得《投资法》第7条第6款a、b、c、d点规定的文件(以下统称“投资”)许可证)或在投资法第7条第dd点第6条规定的条件得到满足时有权进行商业投资活动。如果拒绝授予、延长、修改或补充许可证，国家主管机构必须书面通知投资者并明确说明拒绝的理由。第1条2。审查、收集和公布商业投资条件一、计划投资部主要负责并会同各部委、部级机构审核和收集企业投资条件，并在全国企业登记门户网站上公布。2.根据本条第一款公布的商业投资条件包括以下内容：a)符合投资法附录IV规定条件的投资和业务；b)将商业投资条件应用于本条a点规定的行业和行业的基础；c)个人和经济组织为进行本法令第11条第2款规定的商业投资活动必须满足的条件。法律和国会决议、国会常务委员会的条例和决议、政府法令和国际投资条约规定的商业投资条件发生变化时，本条第2款规定的内容按照以下程序进行更新：a)自法律、法令、法令颁布或国际投资条约签署之日起5个工作日内，部或部级机构应向计划和投资部发送文件，要求更新商业投资国家商业登记门户网站的条件；b)自收到部、部级机构、计划投资部要求更新商业投资条件或更新投资条件变化之日起03个工作日内。商业登记。第1条3.提议修改和补充有条件的业务投资条线和业务条线和业务投资条件1.根据社会经济发展情况、各时期国家管理要求和国际投资条约，各部委、部级机构应向政府提出修改、补充行业建议，有条件的商业投资专业或商业投资条件。修改和补充有条件的业务线或投资线或业务投资条件的提议，应在根据《文件颁布法》立法的要求制定法律文件时提出，包括以下内容：a)拟修改或补充附有条件或条件的投资项目；b)根据投资法第7条第1款的规定分析修改和补充附条件投资和业务线或业务投资条件的必要性和目的；c)修改和补充有条件的商业投资额度或行业或商业投资条件和应遵守的主题的依据；d)评估修改和补充附条件投资和业务线或业务投资条件的合理性和可行性，以及与国际投资条约的符合性；dd)评估修改或补充有条件的业务条线或投资条线或业务投资条件对投资和业务投资条件对象的国家管理和业务投资活动的影响。第1条4。审查和评估有条件投资和业务条线规定的执行情况每年并应其管理部门的要求，各部委和部级机构负责审查和评估关于附条件投资和业务条线和投资条件的规定的执行情况。业务在其管理职能范围内。评审内容包括：a)评估在颁布之日起有效的部委和部级机构管理职能下的有条件的投资和业务领域和投资和业务条件的法律规定的执行情况、审查和评估要点；b)评估有条件投资和商业投资业务线和条件的法规实施的有效性和效率；实施过程中出现问题；c)评估社会经济、技术和工艺条件的变化、行业和领域的管理要求以及其他影响投资和业务条规实施的条件、商业投资的条件和条件(如有)；d)对有条件的商业投资额度和条件以及商业投资条件(如有)提出修改和补充规定。各部委和部级机关应根据本条第2款规定的内容，将提案提交计划投资部，汇总并报告给总理。第2节外国投资者的行业、领域和市场准入条件第1条5。限制外国投资者市场准入的行业和职业法律和国会决议、国会常务委员会的法令和决议、政府法令和国际条约规定了限制外国投资者市场准入的行业和行业以及该行业和行业的市场准入限制。关于投资。限制外国投资者市场准入的行业和行业清单载于本法令附件一。外国投资者的市场准入条件应按照投资法第9条第3款规定的形式申请，并根据本法令第18条的规定发布和更新。3.除本条第1款和第2款规定的行业和行业的市场准入条件外，外国投资者和外商投资经济组织在越南开展商业投资活动时，还必须满足以下条件(如有)：a)土地和劳动力的使用；自然资源、矿产；b)生产和供应公共产品和服务或者国家垄断的产品和服务；c)拥有和买卖房屋和房地产；d)对多个分支机构和领域或发展中地区或领地实行国家支持和补贴的形式；dd)参与国有企业股权化的规划和计划；e)法律和国会决议、国会常务委员会法令和决议、政府法令和国际投资条约规定的不允许或限制外商投资经济组织进入市场的其他条件。第1条6。《限制市场准入行业和职业清单》适用对象一、限制市场准入行业名单适用于：a19款规定的外国投资者；b)投资设立其他经济组织时，投资法第23条第1款a、b、c点规定的经济组织；出资、购买股份、购买其他经济组织的出资部分；BCC合约形式的投资。(在本节中，本条a点和b点规定的主体，以下统称外国投资者，除非本法令另有规定)。2.对于在越南开展的商业投资活动，身为越南公民并持有外国公民身份的投资者有权选择适用以下市场准入条件和投资程序：适用于国内或外国投资者的规定。如果选择适用对国内投资者规定的市场准入条件和投资程序，越南公民和具有外国国籍的投资者无权对外国投资者行使权利和监管义务。第1条7.外国投资者市场准入限制适用原则一、除本令附件一规定的限制外国投资者市场准入名录的行业和行业外，外国投资者有权按照规定对境内投资者进行市场准入。外国投资者不得投资本法令附录IA节规定的尚未进入市场的行业和行业。3、本令附件一B节规定的对外国投资者实行有条件市场准入的行业和行业，外国投资者必须具备市场准入条件，学校按照本令第十八条的规定设立。4.越南未承诺外国投资者市场准入的行业和行业的市场准入条件如下：a)如果国会的法律和决议、国会常务委员会的法令和决议、政府法令(以下简称越南法律)没有限制该行业进入市场的规定，外国投资者有权境内投资者按规定准入市场；b)越南法律已有限制外国投资者对该行业或行业的市场准入规定的，适用越南法律的规定。国会法律和决议、国会常务委员会条例和决议、政府法令颁布(以下简称新颁布文件)对外国投资者行业和行业市场准入条件作出规定的地方越南尚未作出本条第4款规定的，适用下列条件：a)外国投资者在新文件生效前已适用本条第4款规定的市场准入条件的，可在该条件下继续开展投资活动。设立新的经济组织、实施新的投资项目、接受投资项目转让、出资投资、购买股份、购买其他经济组织的出资、合同形式的投资或调整对新颁布的文件规定必须具备外商准入条件的对象、行业和行业进行补充或者补充的，必须具备该条件。在这种情况下，国家主管部门不得审查投资者先前批准的行业和行业的市场准入条件；b)外国投资者在新文件生效之日后开展投资活动，必须符合该文件规定的外国投资者市场准入条件。外国投资者在本法令附录I规定的不同行业和行业进行投资活动，必须满足适用于这些行业和行业的所有市场准入条件。属于非WTO成员国家或地区并在越南进行投资活动的外国投资者有权享有与本国投资者相同的市场准入条件。根据越南法律或越南与该国家或地区之间的国际条约。国际投资条约所规定的比越南法律规定更有利的市场准入条件的外国投资者有权申请该条约规定的市场准入条件。九、适用国际投资条约对市场准入条件有不同规定的外国投资者可以选择对其中一项条约下的所有外国投资者适用市场准入条件。投资者选择适用国际投资条约(包括该条约生效后新签署或修改或补充的条约，即该投资者)下的市场准入条件的，外国投资者应行使权利并根据该条约的所有规定履行其义务。国际投资条约规定对外国投资者持股比例的限制如下：a)多个外国投资者向一个经济组织出资、参股或出资，并受一项或多项国际投资条约约束的，应确定外国投资者的总持股比例。该经济组织的所有外国投资者不得超过国际条约规定的最高比例，该比例规定外国投资者在某一行业、特定职业中的所有权比例；b)同一国家或地区的多个外国投资者对一个经济组织出资、入股或出资的，所有这些投资者的总持股比例不得超过国际条约规定的持股比例。适用于此类投资者的投资；c)公众公司、证券公司、证券投资基金管理公司或证券投资基金、证券投资公司依照证券法规定，证券法对外国投资者持股比例有其他规定的，按照证券法规定适用证券法；d)一个经济组织的业务种类多，国际投资条约对外国投资者的持股比例有不同规定的，外国投资者的持股比例应相同，该经济组织的外资持股比例不得超过外资所有权限制最低的行业或专业的比率。第十八条。公布和更新外国投资者的市场准入条件一、计划投资部主要负责并会同各部、部级机构审查和收集附件一所列行业的外国投资者的市场准入条件。张贴在国家投资门户网站上。二、本条第一款规定的张贴内容包括：a)本法令附录I规定的限制外国投资者市场准入的行业和行业；b)本法令第1条第5款第1款规定的外国投资者适用市场准入条件的基础；c)投资法第九条第三款规定的外国投资者的市场准入条件。法律、国会决议、法律、法令、国会常务委员会决议、政府法令和国际投资条约规定了外国投资者的市场准入条件，但尚未在产业清单中更新的限制外国投资者市场准入的交易及本条第二款规定张贴的内容，适用法律、决议、法令、法令的规定。本条第2款规定的发布内容的更新应符合本法令第12条第3款的规定。4、《限制外商准入行业清单》的审核、征集、发布、修改、补充和评估实施的提案，必须符合类似规定。本法令的12、13和14。第三章投资支持和投资投资支持第十九条。投资优惠对象享有投资法第十五条第二款规定的投资优惠的实体包括：本法令附件二规定的具有投资优惠条件的行业或行业或具有特殊投资优惠的行业或行业的投资项目。在本法令附件三规定的社会经济条件困难地区或社会经济条件极其困难地区的投资项目。3.投资资本为6万亿越南盾或以上的投资项目，在完全满足以下条件的情况下，可获得投资法第15条第2款c点规定的投资优惠：a)自投资登记证书颁发之日起3年内至少支付6万亿越南盾，投资政策批准决定和投资者批准(投资项目)；不受投资登记证书颁发的限制)或投资者批准决定(适用于不需颁发投资登记证的项目)；b)最迟自营业额之年起3年内，每年总营业额至少100,000亿越南盾，或根据劳动法每年雇用3,000名或以上的正式员工。自当年起不迟于3年的收入。投资法第十五条第二款d点规定的投资优惠投资项目包括：a)依照住房法建造社会住房的投资项目；b)农村地区的投资项目，平均每年雇用500名或以上符合劳动法的正式雇员(不包括兼职和合同工。劳动合同不满12个月)；c)根据残疾人法和劳动法的规定，雇用年均正式员工人数达到或超过年平均残疾人人数30%以上的投资项目。5、高新技术企业、科技企业、科技组织；技术转让列入鼓励转让技术清单的项目；科技孵化器和科技企业孵化器；生产和提供符合环境保护要求的技术、设备、产品和服务的企业，有权根据投资法第十五条第二款dd点的规定获得投资优惠。符合科学技术法规定的条件；高科技;技术转让；环境保护。《投资法》第15条第2款e点规定的享有投资优惠的实体包括：a)根据总理的决定设立国家创新中心；b)其他机构、组织和个人为支持实施创新创业投资项目、设立创新企业、开展宣传活动而设立的其他创新中心，在符合规定条件的中心推动创新、研发在本条第7款c)