饲料工业“十二五”发展规划

附件：饲料工业“十二五”发展规划（专家评审稿送审稿）饲料工业是支撑现代畜牧水产养殖业发展的基础产业，是关系到城乡居民动物性食品供应的民生产业。“十二五”时期是中国特色畜牧水产养殖业现代化加快推进的重要时期，也是建设饲料工业强国的攻坚时期。根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国农业和农村经济第十二个五年规划（2023-2023年）》要求，制定饲料工业“十二五”发展规划。第一章成就与挑战一、“十一五”时期饲料工业发展成就“十一五”期间，饲料工业抓住国民经济实力快速增长、强农惠农政策体系不断完善、城乡居民收入水平稳步提高的战略机遇，克服畜牧水产养殖业波动、国际金融危机、质量安全事件等不利因素冲击，始终坚持扩大内需拓拓市场市场、规范企业强基础、转变方式促提升、加强监管保安全的发展方向，继续保持稳定发展势头，取得了巨大成就。饲料工业的发展，为保证动物性食品稳定供应提供了坚实的物质基础，为数百万人创造了就业岗位，在推动新农村建设、繁荣农村经济、促进农民增收、带动养殖业生产方式转变等方面做出了巨大贡献。（一）产量持续较快增长。20232023年，工业饲料总产量1.1.6248亿吨、总产值47134936亿元，分别是2005年的1.45倍和1.78倍，年均增长率分别达8.46%8和12.5%11，世界第二饲料生产大国地位进一步巩固。其中，配合饲料、浓缩饲料和添加剂预混合饲料产量分别为1.3015亿吨、264886万吨和57992万吨，与2005年相比，分别增长6748.12%、6.07.5%和22.79.7%。（二）产品质量稳步提高提升。农业部和各级饲料管理部门以严厉打击违禁添加物为重点，持续开展饲料质量安全专项整治，着力强化监督检测和日常监管，饲料产品质量稳步提高，安全状况不断改善。在监测指标不断增加的情况下，20232023年全国饲料产品质量合格率达93.8991.5%，按照相同监测指标比较，比2005年提高2.71.5个百分点。；饲料中违禁添加物检出率为0持续下降，比2005年降低1个百分点，商品饲料中“瘦肉精”连续56年未检出“瘦肉精”。（三）产业集中度明显明显加快提高。饲料行业联合、重组、兼并步伐加快，大型饲料企业优势更加突出饲料行业生产经营方式转变呈现新格局。20232023年，全国饲料生产企业1176310843家，比2005年减少46751266家；年产50万吨以上的饲料企业或企业集团30家，饲料产量占全国总产量的4342%，分别比2005年增加1213家和1517个百分点。上百家一批大型饲料企业向养殖、屠宰、加工等环节延伸产业链，成为养殖业产业化发展的骨干力量。（四）国产饲料添加剂优势明显突显。在氨基酸方面，除蛋氨酸仍主要依赖进口外，主要饲料级氨基酸不仅满足国内市场需求，而且成为全球重要的氨基酸供应基地。202309年赖氨酸、苏氨酸和色氨酸产量分别达到64.067.9万吨、6.55.7万吨和1170794吨，；不仅满足国内市场需求，而且成为全球重要的氨基酸供应基地。在维生素方面，饲料生产所需的14种维生素全部实现国产化，202309年总产量62.5近50万吨，占国际市场份额达50%以上。（五）技术技术装备水平支撑能力大幅提升不断增强。饲料机械制造业专业化发展迅速，能够生产产品达数十个系列、200余种产品，不仅满足国内饲料生产需要，而且远销国际市场。饲料科技投入稳步增加，技术创新能力明显增强，配合饲料转化率继续提高，对养殖业技术进步的贡献率达50%以上。全国饲料生产企业62.157万员工中，37.032.3%具有大专以上学历，比2005年提高11.26.5个百分点，成为现代养殖技术推广的中坚力量。（六）监督管理体系日益健全。《饲料生产企业审查办法》、《饲料添加剂安全使用规范》相继发布，《饲料和饲料添加剂管理条例》再次修订，饲料标准化工作稳步推进，以《条例》为核心、配套规章和规范性文件为基础的饲料法规标准体系基本健全。经过应对各种突发事件和保障奥运会、世博会、亚运会计划司等重大活动考验，以国家饲料质检中心为龙头、部省级质检中心为骨干的饲料质检体系能力大幅提升。计划司炉饲料工业的吨持续稳定发块展，不仅为托养殖业肿转型升级和稻动物板性狼食品稳定供阻应提供了坚卫实的物质基迅础，为数百伸万人创造了稠就业岗位，篇而且在榨繁荣农村经食济、推动新课农村建设、荐带动相关产迫业发展等方简面做出了不忠可替代的突获出贡献。杀“碍十一五相”弹的实践表明击，土保持饲料工崭业又好又快说发展，必须帖紧扣溪养殖我业内现代化俩发展方向汉，箩坚持利用内肆需拓市场、雕规范企业强吉基础、转变宪方式促提升胡、加强监管运保安全。浇二、肉“纤十二五授”舍饲料工业发虽展面临的挑锤战妖“禁十二五愤”剂期间，我国贸饲料工业发傻展面临着新霜的机遇。随宪着人民生活匪水平提高，验城镇化进程克加快，拔畜产品舰动物性浙江劝产品喂需求仍击呈售刚性增长，绵饲料工业还淡有较大市场吹潜力；随着倾畜牧业荡养殖浙江姑业业生产方式加困快转变，尤蹈其是贫畜禽碍水产浙江右标准化规模黎养殖加速发杰展，饲料工娱业对罚畜牧业猫养殖督业队的支撑地位黑将更加突出漂，勤产业拓展的赤空间也更捧为浑广阔。通祥与此同时昨，未来五年预饲料工业发迷展的眨起点更高，肤发展的具要求更高厚，堪饲料工业耀面临的挑战法更加贵严峻壮，裳新的矛盾和站问题枝更加突出季。宁，袜一些长期积且累的问题助还欧没有很好地野解决，颤新的矛盾和则问题活日益池突出询，关保持全面均总衡持续发展淋的难度越来浸越大甩，对脂饲料工业软发展偶的要求更高档提出了更高易的要求拜。浙江浙江浙江乡（一）饲料湾资源器结构性影制约霸更加颈突出。介我国豆粕生鸟产主要依靠乏进口大豆，灭2023陪20伍10壶年进口未大豆唇4260疼5480惊万吨，对进永口的依存度趁达75%，路鱼粉进口依宿存度也在7凉0%以上。俩饲用玉米唉用外总次量已超过1房.衬1架1息亿吨，态占封国内玉米年焰产量的微？叼64餐%，忘随着椅玉米加工业扮发展，杯国内孟玉米苦市场鉴已从供求平吊衡转向供应珠偏紧连供应日趋紧瑞张映。长远来看贷，随着养殖罩业和饲料工剃业持续饰增长宽发展挑，大宗饲料全原料的供求穴矛盾将进一智步加剧，饲兵料原料价格着不断上涨、折波动更加频甩繁是必然趋竖势。参加之酿能源、运输护和劳动力等连成本上升，废如果不能有始效应对，不恼仅影响饲料生工业和养殖疮业发展，还弃会传导至消追费市场，妹导致动物性者食品价格上需涨淡。查（二）质量漫安全熟形势露日趋复杂荒。苹饲料安全是蝇动物腹性论食品安全的俩基础，社会施关注堡度和媒体聚屈焦度不断加甜大已。非法使用辟“巾瘦肉精狡”武等谢违禁幻药物袄添加物佛、制售假冒星伪劣饲料倍、兽药残留宴超标脂等问题还没师有从根本上衣解决，生产烫、流通例和使用栋等环节质量换安全隐患肠依然存在琴。这些问题陷是纸监管薄弱、丰利益驱使、采主体复杂、旅素质低下互诚信缺失训等各种因素捞交织作用的诵结果恐，克将伴随养殖涛业和饲料工黎业现代化建师设的全过程展，引如果不且切实提高饲势料安全保障嫌能力，随时乏可能冲击产坊业发展，影租响社会稳定亩。豪（三）产业埋整体素质仍膊然较低。沾我国饲料冷行业绘总体上仍处霜于转型提升获初级工阶段，各方康面素质有待粥提高。从生众产环节看，找全国饲料该生产进企业经超过斧1已.1宝万贿家铺多家按，大部分是怨中小企业，沙管理水平参失差不齐，企拌业低水平经胖营、产品科倦技含量不高远、市场无序译竞争等问题抢突出沈。耐；跳从经营环节竭看，全国饲隐料销售门店疏数十万家丹，悟大部分是个浅体户，门法律法规意鉴识淡薄，拆抬包、分装、兴前店后厂父等现象天普遍闷依然立存在。铅从使用环节糟看，养殖场苹户数量过亿三，养殖者总怎体素质不高闸，滥用饲料啦添加剂和非碰法添加物的茂行为时有发联生。辜如果产业素止质得不到提棒升，饲料工羽业转变发展端方式的目标普很难实现。接（四）科技其支撑依然不隆足抽。油总体来看，联饲料科技领盗域仪外来制引进廊消化吸收的券外来财技术多，嘉有羞自主知识产虏权的技术网自主创新族少译；婶，效一般性科技舟成果多，重衫大突破性成开果少亮。望；病科研捎研究耽与饺技术吉推广队结合不紧密生，更适用技术的利推广应用就还存在障碍抗成果转化速涂度斩慢求，水平不高找。未来五年恳，随着现代器养殖业饼建设赛加快推进，畅饲料行业描科技今在提高资源撞利用效率、衰保障产品质颂量安初全、促进咬污染物减排赵节能减排初、案研发新型饲蚀料添加剂产昼品泽等方面调面临剖着更高的要糟求泪艰巨的任务正，必须锣进一步加大通科技创新和隐技术推广普辣及力度，踪全面强化科套技支撑螺。私（五）累政策扶持力削度拥有待强化眯政策闲环境有待肝优筝化骆。纷近年来俊，妥大宗社饲料原料气价格绞上涨明显，盟能源、运输沫和劳动力等恭成本婶也馆大幅上升，萄饲料行业盈隐利水平逐年视下滑苏，最不仅影响饲裕料工业和养届殖业发展，密还会传导至拉消费市场，掠导致动物性澡食品价格上奔涨问。雷此外，泉饲料工业还牺面临歉抗风险能力荣薄弱屯、锋，匆技术改造滞酿后割、嫩，油贷款依难户、用地召难等问题，多严重屈制约果了允行业转型升泪级。控多年来，国号家对饲料行转业采取税收师减免政策，期对饲料工业鹿迅速成长发俘挥了重要作梳用，也促进芹了农业增值杆、农民增收鬼和农村经济累发展。婚但是，盼近年来饲料成原料等成本迈上涨明显，哪饲料行业盈脉利水平逐年圾下滑，剥抗风险能力窜薄弱、技术聚改造滞后等埋问题十分突砖出。公饲料工业作书为关系月“荒三农月”贩的微利产业芽，亟待更有甲力的政策扶阁持。同时，庄由于对地方恶税收贡献较批低，饲料企萌业详进区入园、处用地用电和冤金融信贷等归均玉受到限制，待制约了产业咸升级。栗第二章指哗导思想、基厨本原则与发拌展目标晴一、宾“泡十二五卵”岗饲料工业发求展的指导思谨想安以邓小平理羞论和畅“调三个代表滩”养重要思想为啄指导，帖全面盲深入理贯彻落实科敢学发展观，托把握动物稿性尾食品需求继锦续增长越、结构不断烈优化滩提升颠的机遇嫁、现代养殖壶业加快小发展的机遇喊，纪以建设中国污特色饲料工安业强国为目他标，冒以症转变发展方雨式为主线，跃进一步乏完善监管体叔系，阶推行现代企筹业制度，群强化科技支莲撑需，剖加强监督管矮理，饼着力构建企芹业管理规范拜、产品优质边安全、资源群高效利用的汽现代驴化橡饲料工业虏体系死，为瓣畜牧耻水产筒养殖业持续衫健康发展记提供东可靠费的物质保障熄。栗，为保障动袄物泊性抖产品安全充翅足供应提供躲物质基础。遣二、俗“浩十二五督”趁饲料工业发功展的基本原嘉则抹（一）袭坚持开源节包流，优化饲老料资源配置幕。自始终秩把资源务开发铲和暮高效利用帖作为户保障开饲料工业愉持续发展城的大根本要求余，寨。切广辟饲料来纪源、寒加大非常规袍饲料资源开傲发力度、网减少登生产度损耗沃、提高饲料匪转化率趁，迎充分凳利用国内国历外两种资源完、两个市场苍调整丽原料供求桃关系元，综合筐使招运率用期货、撇金融等手段钳规避烛原料市场咬风险。割（二）陪坚持科技创圆新，推进生健产方式转变冠；刺。化始终杆把科技进步安作为提高养猜殖业和饲料三工业覆经济扶效益和剃生产陈效率壮的执重要霉途径祥，络。区充分发挥袖科技第一生求产力和巡人才第一资废源作用，当增强自主创习新能力，祖加大肿原创型啦和眼实用型技术趁的壁开发祥和血推广能力，魂推动框行业湾发展向主要牢依靠科技进尼步、劳动者把素质提高、唱管理创新转遍变趴。收（三）约坚持安全优项先，下规范企业生吸产经营酱；抗始终把扇保障父饲料枝质量安全作焰为朝饲料工业发背展的友首要越目标变，瓣。场健全饲料管待理法律法规迁体系，将加大镜饲料质量安趁全监管力度臂，相完善恋饲料生产经诱营河诚信体系圈，杰推动饲料生括产经营规模案化、域标准化、集壮约化，呈建立饿完善言政府歪监管哭、企业负责魔、暴社会查参与的饲料缝质量安全英风险防控机猎制男。制（四）笼坚持统筹兼情顾，促进产僚业协调发展妙；卸始终把闸饲料添加剂饭、饲料机械蛇、晚饲料原料呈工业州作为分行业发展的穷重要支撑必，曾。溪提升饲料添跃加剂扰产品碑国际市场竞锦争力，残加快贵建设重具有国际领遗先水平的饲谱料机械工业豪，泰建立率符合我国资暂源耕禀赋涌的饲料切原料供应体牢系剩，革推动征饲料行业全既面健康可持之续发展钞。供“痕十二五闪”米时期能，场饲料工业发圆展要坚持以皇下原则。赴（一）坚持芹把忘保障谈促进圆畜牧水产脂养殖业持续缝健康发展作乏为踢饲料工业发舅展的摊根本动力被。林13亿人口耻的动物踩性那食品址需求滔供应赵，限必须立足国秃内练生产琴来保障抵。饲料工业次必须杰紧扣望现代撇养殖业赌需要富，在把落保障畜牧水弃产喝养殖业刮持续寻健康发展作城为根挺本动力，血坚持厚提供叮品种齐全、摊生产宗品质优良、隙数量充足的旷饲料产品度，坚持立足刺国内市场误谋烦发展努，迎。俗坚持立足国渣内市场推冶动饲料工业巷发展。稍同时，稳定建主要添加剂船品种的国际加市场份额喜，鼓励有能斥力的企业走糠出去塞。喜（二）坚持均把规范企业菌和强化落质量安全洞监管作为胁饲料工业发陕展的贿核心辫任务洲。片企业是推动勉饲料工业发毫展的讯主体，质量土安全是饲料逮工业持续健辞康发展的生围命线，企业蜡做大做强和秘产品质量不殃断提升是饲暂料工业现代丽化的基础。呀必须坚持把严规范企业身生产经营井和强化质量浮安全监管晃作为建设饲擦料工业强国由的核心任务颗是一项长期杰任务寸，锐必须族坚持俊始终经抓紧垂、六抓实于、烛抓好。狼（三）坚持严把攀推进壤科技创新和神发展方式转锡变作为童饲料工业发肠展的聋主要途径。庸科技创新和婆发展方式转昼变是突破资托源制约瓶颈臣、优化产品肺结构、降低闯饲料涝生产燥成本、提高见生产经营水挠平的主要动刺力。必须立铁足国内资源财特点，准确挤把握养殖模薯式变化，坚赔持推进科技旗进步，加快抬转变发展方茂式。弟三夸、丰“女十二五姻”甚饲料工业发馅展目标蕉饲料工业洗“造十二五均”抽发展的总体例目标是宇：起饲料产量悔平稳增长，三质量安全水路平婶明显嗓显著阶提升霜；挂，脊饲料资源利堵用效率稳步尘提高，饥饲料添加剂乏品种更加脑健全融；咱饲料企业覆生产经营特明显镜更加扎规范，荒产业集中度赠进一步每继续斗提高信；以支术持咳保障体系更凳加完备劳，沸市场管理长何效机制仁更加刷健全根据河北建议松。祖通过5年努下力，甘初步忽实现由饲料皇工业大国到惜饲料工业强纳国境的政转变螺。根据河北建议漆具体关发展遮目标棉为灭：责饲料颠产量掩。持饲料总产量龄达到2亿吨裁。其中，快配合饲料产恩量游1.锣5规6每8庄亿吨，粒浓缩饲料产决量睬4000修26叙00原万猛吨，台添加剂预混漏合饲料产量依800野600捆万吨帝，主要饲料占添加剂品种葵全部实现美国产鸽国内生产摊。俯质量安全箩。谜安全评价、爪检验检测和痰监督执法三业位一体的饲内料安全保障穴体系基本建爹立，栗饲料产品秀质量串合格率达到那95%以上醋，限饲料产品质果量安全水平掉进一步提高外，违禁陵药物伶添加物晋检出率控制袭在0.1%段以下违。虫企业发展。辅年产50万妻吨以上的饲根料探企业岭或粪企业集团达番到丑5由0奸家，丽其锹饲料产量占腿全国总求产障量的徐比例达到炕6扎0存5浙0陈%怎以上颗，饲料企业躲抗风险能力赠明显增强。句资源利用腐。藏秸秆饲用量稍增加蛾1500跑1决0康00具万吨，到饲用舰秸秆处理利暂用率达到5魄0%灾。杂粕、晨DDGS征（钳糟惨渣使、食品加工圆副产品且）振发酵副产物荣等存量较大免的非粮饲料归资源优质化啊处理利用水炊平明显提高款。浓节能减排幼。理低氮、畏低磷等环保按型饲料产品概研发与推广担取得明显进筑展，饲料产扇品中矿物质荡、微量元素虏和药物饲料拉添加剂该超量猛添加签现象伏明显减少，裂使用更加规逝范，张饲料工业单沟位产值能耗私稳步下降。塑第三章主春要任务垄一、躁加强饲料资箭源开发利用挨保障大宗原丧料供应基本兔稳定循。加强国际绒国内玉米、筋大豆妖等大宗枝原料生产及线供求形势监竭测分析，及楚时发布预测颗预警信息，基指导饲料生煎产企业合理狂安排耐饲料原料胆采购计划。骆支持焦鼓励抛饲料生产企堡业参与东北壮玉米临时收本储拔，有计划番适度进口饲眨用玉米调剂疤国内余缺汪。鼓励饲料坐企业运用期彩货等金融工唉具，规避饲株料原料价格泥波动风险。至开发利用禁玉米豆粕替疑代资源俩开发利用躺能量蛋白约资源泪。筑开展饲料资春源普查，摸哀清非粮饲料是资源家底。侦支持监饼猛粕、糟渣、僚DDGS干玉米酒精糟摔等粮油食品眼加工副产物辨和薯类等饲膏料原料优质初化处理和规谅范化利用，假丰富能量蛋卸白饲料资源涌来源。饥提高对豆粕黄、玉米等大驶宗饲料原料鼻的替代效果器。尿研究推广利栏用早籼稻、悄小麦、大麦免等掌饲料于原料翼替代玉米的农饲料产品膏。扑加强尺各类替代资械源共生物学价值局评定，完善梁饲料基础数挺据库。炼推进优质饲蓬草生产与高垒效利用。任鼓励利用中达低产田、冬罚闲田和不适扎合粮食生产发的土地种植恼牧草和饲用椅作物穗，发展优质灶饲草加工业陶。继续推进玉秸秆养畜，石改善秸秆收糠贮设备设施库条件，芬推广青贮、叹氨化、微贮地等处理技术净，培育农作栋物秸秆商业莲化处理利用何模式，提高棕秸秆饲用量界和饲用效率烧。嘱鼓励发展全酱株青贮玉米株，推广以优弯质青贮饲料粥为基础的优难质高效饲养优模式。取二字、存发展优质安秀全高效达饲料产品强开发新型饲斯料添加剂产梳品。险稳定维生素燃类饲料添加汉剂锦生产能力，聪推进技术改牛造，加强污醋染物减排和碌治理低。魄着力提升偷蛋氨酸生产盛能力舱，促进卧其它氨基酸伪生产技术瘦更新董，介增强凑推动勤主要忽饲用贱限制性业氨基酸确全部国产寨国际竞争力扮，降低氨基盗酸生产成本丝。忘加强学酶制剂、微雕生物制剂、熔有机微量元找素、植物提速取物等新型寺饲料添加剂叮研发、生产潜与应用训。电推广捷安全漏环保型喊饲料产品论。归综合运用营炭养平衡技术简和新型饲料田添加剂产品梢，膏研究开发乐低氮、低磷掀、低微量元引素含排放票饲料配方技似术，怜推广年环保型饲料丹产品抓，促进养殖贸污染物减排僵。落综合榨利用微生物中制剂、植物其提取灶物等新型安查全饲料添加系剂产品，赖减少浙抗生素等草药物饲料可添加剂使用倾。翠研究开发闹抗生素制替代技术，兽推广无袭抗生素骄饲料产品。练发展辛特色寒饲料产品。扛针对地方典裤型吹品种蛛资源、特捎色设定众养殖模式和袋特种动物、味特色胀畜绕产品陪、水产品雀生产，研究她推广配套饲披料产品，丰祝富饲料产品勉种类，拓展翁饲料工业发你展空间。鼓麻励饲料裁生产企业示与古“院三品一标诸”莫畜牧水产预养殖基地对寸接，发展按牺需研发、订胃单生产模式烘。卸三沸、突加快推动捐发展方式捕转变抵促进搁饲料企业订整合。节鼓励桐饲料圈生产榴企业大采取兼并重歉组队、投资参股曾、产业联盟茶等形式进行豪整合融合骡，花提高行业集忌中度楼。乞支持饲料生咳产企业向饲湿料原料生产触、畜牧水产考养殖、畜产佣品加工等领音域延伸产业山链，增强抗辰风险和致可概持续发展能浇力。蹄鼓励有条件兵的饲料企业御到国外投资箱办厂件、兼并收购比，拓展发展称空间很，开拓国际啊市场丝。残提高漆经营管理水涂平辞。制定实施撞饲料生产企逆业质量安全毛管理规范，阶引导企业推赢行狭生产全过程苍质量安全失控制胀，羽建立产品质粘量安全追溯司体系。万加强饲料企壶业检验检测递条件建设，茧严格执行原鸡料进厂把关静、产品出厂条检验等质量哭安全管理制差度。膨加快推进现袋代企业制度然，构建饲料玩行业诚信体使系，增强社形会责任意识柔。新增强持续发樱展能力现。支持饲料浩生产企业建奥立挡技术析研发中心，聪参与国家重效大科技项目巨，提高自主字创新能力厨。支持饲料圣行业技术改受造，采用先救进生产取设备与上海束工艺，降低肺加工损填耗苦，提高加工显效率晚。鼓励饲料枕生产企业尚推进炭“惨厂场对接嗽”亦销售模式取，推广配合询饲料散装运吵输和储存桥利用，降低毛包装和销售械中间环节费民用，走循环航经济发展茅模式跌道路钩。上海课四夹、倚加强辆饲料质量安宗全监管提强化研基础支撑。肃修改完善《已饲料和饲料李添加剂管理谅条例》配套表规章规范和图强制性标准组，及时更新盏饲料添加剂邮品种目录和更饲料原料目翁录。改善基尺层监督执法筐条件，加强朋执法人员培手训，提高基曾层监督执法豪效能。蚂加强遍饲料安全评所价朝基地扮建设，京系统开展呜饲料添加剂耻、非粮饲料脸原料和潜在魄有毒有害物丈质安全评价统。兰提高饲料质秧检机构装备钻水平和人员衣素质，加强庄饲料中有毒铅有害物质确各证检测技术娃、快速检测挤技术和潜在扑风险物筛查苗鉴定技术研满究。脚严格行政许剪可。贡修改饲料递和饲料添加召剂秤生产企业准拔入条件，提晶高准入门槛征。也健全饲料行静政许可工作波机制，加强绝现场审核和捆复核，严肃爆查处申报中搬弄虚作假行欣为。磨严格执行年执度备案审查贩制度，健全坑日常监督检灰查制度。加得强新饲料和蚀饲料添加剂索审定、进口缸饲料和饲料度添加剂催产品需登记工作，扭强化获证产带品跟踪监管慌。推进饲料舟行政许可基无础数据信息纸化管理，实仗现符动态更新和善远程查询够。坟强化毙监督执法促。剑以密违禁添加物捷为重点，培继续组织悦实施表全国饲料质总量安全监测制计划，逐步喂增加监测指粱标，提高监偶测频次，根塘据预警监测注结果动态调糖整监测指标译。熔加强饲料生佩产、群销售载经营扩和使用环节屡日常监管，驻严肃查处各魄种违法违规谜行为。要建立旋违法违规的丛饲料生产蒸、带经营企业惭“瓶建立不良记册录，好黑名单罪”狡？迁制度，猜实施跳重点监管摔。福建理推进畜牧兽招医综合执法夕，完善跨省庆信息通报和投联动执法工拳作机制败。福建凯第四章产摩业布局且“葬十二五范”央时期，根据撤不同区域添资源欣禀赋码特点竖、养殖业基剃础及发展摊方向紫趋势俘，乞进一步优化永饲料欢工业后布局，渠促进宏东部、中部遥、西部和东誉北等不同地繁区烤饲料工业果协调发展奸。娱东部地区奥：牌包括山东、纠江苏、牌河北、北京权、天津、碧上海、浙江输、福建天、广东、海孕南定等扭10裕省别（区市赠）。煎立足遥市场、资金州、交通和技浙术优势，重巡点拦发展好高技术、高心档次、高附造加值善和节能环保福建醉的饲料详、饲料添加直剂熊产品和饲料族机械夕。滴江苏、浙江软、山东等地逆进一步巩固妻化工类添加僚剂生产名能力，提高石生产技术水揉平。福建为xmjsl卸ch@ag世ri.go绩v梯中部地区：恶包括山西、垫河南、安徽涛、湖北、湖舍南、江西等步6秋省么。立足腊饲料资源丰独富厘、养殖业基需础好、射劳动力密集顿等移优势，大力逃发展饲料原系料和饲料加拣工业，促进飘粮食亩等饲料资源羊就地栗转化增值姑。着力推进捎饲料企业整口合融合，培矮育市场占有腥率高、管理压水平先进的垦大型饲料企兔业欠和收或聚企业集团。佩西部地区：浴包括往陕西、内蒙间古友、宁夏、甘自肃、青海、福新疆、西藏忽、四川、重节庆、云南、躬贵州、广西拒等12省（怪区或、市）名。补针对草原生转态保护建设触加快推进的粥形势，发展场人工种草和昆饲草加工业侵，发展与草递食动物舍饲症、半舍饲洲养殖配套的盏配合饲料恢、浓缩饲料康和精料补充翻料组产品，积极酱推进牧区旺畜牧业针畜牧业盲养殖皇方式转变概业割转型发展皱和南方草山举草坡资源合哗理开发利用灵。己发挥杠本地区饲料姜资源优势仔，大力发展证饲料原料生蒸产雕，葬进一步懒提升饲料渡生产水平。据新疆建议，考虑川、重庆情况据新疆建议，考虑川、重庆情况仁东北地区禽：馅包括黑龙江片、吉林、辽缴宁价三省黄。立足饲料语饲草资源丰弟富兼和高养殖业基础旬良好黑龙江害的优势，大猜力发展饲料暗原料和饲草故产业，稳定弹发展发酵类证饲料添加剂挎产品和浓缩币饲料产品，赢进一步推进炎秸秆养畜帽，提高饲料芹产品普及率论，促进粮食别就地转化增罪值。黑龙江臭第五章迎避重乓点闷大脉建设项目起建设失工程腐一、饲料安汇全保障工程莲针对饲料质裕检机构亟待质升级、安全颂评价和预警骆能力建设滞格后、饲料监榆管基础信息低整合共享利柔用程度低、歼基层监督执刺法力量薄弱柔、饲料生产卫企业质量安歼全自控能力怒弱等突出问写题，按照统鸭一协调、突竖出重点、各晓有主攻、优勺势互补的原馒则，建立安是全评价、检溜验检测、监岭督执法三位辨一体便、岂和谷部悠、掠省记、乎市高、饲县职能各有翼侧重的饲料围安全保障体窄系，基本尽满足兆饲料管理部标门依法履行寺饲料质量安源全职责、保压障动物妖性凳食品生产源付头安全的需倒要。观饲料及效价致和济安全评价基岸地建设：筋依托具备设触施和工作基巴础的事业单霜位、科研院虎所和大专院瘦校，建设国珠家饲料评审炉中心和涵盖柄主要食用动芝物品种的饲督料安全评价惯基地，设施业条件依、技术手段惯、人员素质勒和质量管理怒体系达到国较际先进水平戚，评价结果摇与尼相关国际组潜织和主要发宽达国家炎互认莫,基本满足记我国饲料和老饲料添加剂森主要品种安游全性与有效誉性评价、潜栗在有毒有害暖物质和非粮示饲料原料安烘全风险评价圣工作需要。熔饲料安全检期测体系建设户：域依托中央监和部级少直属技术机脉构提升乐建设踩饲料质量安占全检测技术常研究垮中心参能力挂和饲料质量母安全基准物金质研发落中心判能力计划司杜。毅依托现有部者级饲料质检谱机构提升建每设针对不同浊类型有毒有闯害物质的专点业检测参考某实验室，续开展泻有毒有害物大质快速检测毕技术和高精臣度确证技术卸、未知风险杀物质筛查菌鉴定技术研野发和歼主要基准物沈质研制。以祸完善确证检屋测与预警监逐测能力为重块点，提升辈建设卡现有末部级、殿省级伪和重点区域坦饲料质检机本构游的质量检测涝和风险分析仿预警能力计划司：应与上报发改委的相关建设规划衔接（11）劳，内改善糠检验检测脆仪器设哗备补条件，工作汇报。浙江额全面满足按贤照国际国内桐技术标准开闪展饲料安全抽监测的工作情需求。年引导趋支持江西态大中型饲料殊生产企业加弹强检测实验兴室折建设组，提高装备挖、人员和管威理水平寸，有条件的纹地区建立第起三方饲料检着测机构痛。年为饲料生产番和使用大县切饲料监督执榆法机构配备猪移动监管平寄台，装载快良速检测取证煤设备，实现滑现场抽样、骑取证和主要某违禁新药物柄物质偷快速筛查。计划司计划司：应与上报发改委的相关建设规划衔接（11）工作汇报。浙江江西药饲料安全监尺督执法条件奶建设晓饲料安全监镇督剧信息修平台央建设推：汤运用现代网阴络通讯技术危，建设饲料共和饲料添加笼剂生产企业矮管理访信息平台，礼对估进口创饲料和饲料敏添加剂注册康登记匪、生产企业锐行政许可等暴信息进行集在成整合，实伶现数字化集厌中管理、适该时更新和公侮开查询；为丈基层饲料监哗管人员配备畏便携式查询鬼终端，实现龄饲料产品学行政许可情别况玩和生产企业乏合法性现场玉核实妹信息化氏。建设饲料旋和饲料添加财剂质量安全速监测信息管蒜理平台，通胞过数据库实削现质量安全拔监测及查处航信息实时报滨送和快速传缓递。储为饲料生产浇和使用大县衔饲料监督执梢法机构配备输移动监管平纳台，装载快陕速检测取证益设备，实现无现场抽样、鸟取证和主要误违禁药物快番速筛查。抗二、秸秆养脾畜示范工程后针对农作物申秸秆处理利籍用率泪仍然社不高、喇饲喂模利用烂效率仍有提绣升空间暂的现实情况位、秸秆养畜弊水平还需进孕一步提高的便状况撇，把发展秸奴秆养畜与建惊设现代裤畜牧业洞养殖业局、树调整畜牧业嗽结构、学发展循环农拍业、促进农启民增收结合亩起来，其继续组织实渐施秸秆养畜爽项目，逐步物加大项目支扛持力度，扩漏大项目实施铺范围，秃充分发挥秸苗秆养畜在农才牧结合中的掠关键节点作落用，推动粮粱食主产区实货现牛羊增产扶、农业增效汗、农牧纪民炒增收、环境谦友好的可持松续发展目标计。着秸秆养畜联遣户示范：松选择草食牲罢畜饲养已经曾具有一定规昌模的地区，书由地方畜牧缘技术推广机睬构或农民专同业合作社牵反头组织，敢重点茎支持抵肉牛或奶牛舅存栏20头澡以上、肉羊洞存栏100童只以上的兆适度规模养萌殖户建设秸其秆处理设施预，购置秸秆稠处理机械，此扩大秸秆养渡畜规模他。捉，历通过项目实队施，一方面裙继续缠扩大欲提高闲秸秆利用量穗和阁提高仍秸秆处理利董用率，腹另一方面且巩固草食牲敢畜自繁自养基模式，稳定覆母畜数量，家保护草食牲舌畜基础生产宗能力。煤规模场秸秆胜养畜示范：淘支持莲肉牛存栏1循000头以凯上或奶牛存社栏500头类以上的熔规模养殖场小自行或订单黑种植青贮玉苏米，建设秸伯秆收集处理攻设施，购置摩秸秆处理机远械，推广全燕混合日粮等骑先进饲喂技描术迷，扩大秸秆涂养畜规模好。鼓励示范伟场扩大秸秆晶处理能力，典为周边中小呜养殖户提供索优质商品青籍贮饲料容。避，肚建立岛通过项目实苦施，辫形成以秸秆孟为主要粗饲征料资源、采两用先进适用醉养殖技术、山粪便回田利铸用的现代化享农牧循环发幅展基地。艰秸秆青黄贮志饲料专业化雀生产示范：夺支持秸秆资凶源集中连片身、但草食家览畜比较分散务的地区建立象青贮窖容积戒10000泽立方米以上太、年生产销澡售青黄贮饲围料5000圾吨以上的碌秸秆饲料专吗业化生产企恰业，推广统假收、统贮、觉集中供料、吨分户使用模获式，推进秸堤秆饲料专业示化生产和商忙品化利用，躲为周边牛羊跪养殖户提供揭长期稳定的陕粗饲料供给奋。幸秸秆成型饲借料产业化加基工示范：乐支持秸秆资悠源富余地区虑建设大型商逝品秸秆饲料坚加工厂，利姐用物理、化质学、生物等净技术处理手判段，将农作身物秸秆加工戴制作成便于理保存、运输按的秸秆颗粒滨饲料、秸秆王配合饲料、号秸秆生物饲筹料等产品，撇调节粗饲料饥资源区域性纯、季节性短忌缺，为农牧烤区防灾减灾丹提供饲料储葡备。凤三、裕蛋白质租饲料资源开尿发利用工程犹针对我国大造豆、鱼粉搅严重菜主要秧依靠进口孩，英蛋白饲料原决料瓶颈摆制约日趋严激重的状况，岛对隆粮油烤、食品辨加工副产物巡等非粮原料孕进行月优质化续处理，部分狭替代鱼粉、小豆粕滤，结合氨基鸣酸平衡技术拒，趁缓解寒我国两蛋白饲料龙原料拜不足鸦压力岂，增强祖持续发展能岸力。晕杂粕优质化警生产吸示范射基地帝杂粕优质化休利用技术汽示范社：统建设生采用新工艺良压榨那棉籽、油菜留籽等油料生乎产脱毒饼粕坛示范捞基地鼻和核杂圈粕副深加工址生产区优质家浓缩蛋白浓示范基地份。通过示范扶基地建设，搅推动国内杂哀粕资源优质炼化，提高杂溜粕在举畜禽潮饲料中的添来加比例。笋食品工业副娱产品牛高效利用共技术降示范袍基地胁：恰建设利用动掘物加工副产笋品深加工生克产优质蛋白村的示范基地杰，利用食品茫工业糟渣废通液经微生物父发酵生产优效质蛋白的示亮范基地绝。圾通过示范基掠地建设，推熟动食品工业候副产品安全咬高效利用。唐选择瞒一批大型饲称料生产企业坑，建设蛋白贴质饲料资源揭高效利用示驶范基地，紧结合氨基酸疫平衡技术，幕开展低豆粕额、低鱼粉和牛低总氮饲料宽产品生产和失示范推广。播苜蓿高效生电产加工示范傲基地：物在东北、华泛北、西北分亲别建设苜蓿亭高效生产和岸加工示范基透地，利用退挪耕地、盐碱只地等非耕地练种植优质苜扎蓿品种熔，推广架高产栽培和津草颗粒、草帽粉等草产品润加工技术，铅提高显苜蓿等优质厉饲草的生产跃利用想效率宴，积增加饲料蛋仓白资源供给扔。凯蛋白质饲料蚊资源高效利压用示范基地归：妹选择热一批大型饲猪料生产企业磨，建设蛋白恩质饲料资源枪高效利用示散范基地，利摇用经优质化蕉处理的糟粕东和食品工业值副产品，结到合氨基酸平撕衡技术，开挣展低豆粕、饶低鱼粉和低逆总氮饲料产播品生产和示港范推广。居四、饲料科绣技雨转化豆创新工程留饲料科技转无化基地：游积极引导科州研单位崇、大专院校皆、态企业紧密结蕉合，建立饲族料科技产业赛联盟。继续唯加大饲料科悲技投入，津以隐饲料状基础数据展库芬、咽安全环保聪饲料添加剂押研制、巡节能减排关原键技术研究明为投入重点贞，申推动饲料科类技创新连。绪将现有技术葵进行系统集屡成、组装呆、绩转化祝，促进科技鸟成果的推广驴应用。影加工技术改镇造示范基地茅：妖选择一批生意产规模较大答的饲料加工援厂宝选择一批生曾产规模大、训管理水平高陆的饲料加工风厂祸，采用现代给化