项目经理小刘的困惑

项目经理小刘的困惑本案例版权归大连理工大学管理学院案例中心所有，未经允许，本案例的所有部分都不能以任何方式与手段擅自复制或传播。本案例版权归大连理工大学管理学院案例中心所有，未经允许，本案例的所有部分都不能以任何方式与手段擅自复制或传播。版权所有人授权中国MBA培养院校管理案例共享中心使用。由于企业保密的要求，在本案例中对有关名称、数据等做了必要的掩饰性处理。本案例只供课堂讨论之用，并无意暗示或说明某种管理行为是否有效。0引言2023年11月20日，滨海机车车辆引进日本TOSHIBA公司技术所生产的大功率电力机车顺利下线。在隆重的音乐和热烈的掌声中，铁道部王副部长亲自登上列车剪彩并向项目工作人员表示祝贺，这也标志着滨海机车与日本TOSHIBA的首次技术引进合作项目成功完成。接下来的时间里，小刘一直忙着整理、汇总项目的相关资料和报告，随时准备进行项目成果总结，但是项目总结会还没来得及召开，在规划发展部的一次会议上，吴副部长突然通知小刘，要其立刻接手与庞巴迪公司的合作项目。小刘有些措手不及，“吴部长，TOSHIBA项目我还有些材料需要整理，庞巴迪项目……”“TOSHIBA项目都验收了，公司领导很满意，基本结束了。”吴副部长打断了小刘的话“这个庞巴迪项目从项目规模和重要性上都远胜于TOSHIBA项目，公司很器重你啊，你也要好好干，尽快研究个方案我们讨论一下。”吴副部长继续安排着部内其他工作，但小刘再也听不进去，心里不停地琢磨，自己负责了三年的TOSHIBA技术引进项目结束后，公司没有要求自己做出任何形式的总结汇报，也没有得到公司领导对项目执行结果的任何评价或反馈意见，整个项目戛然而止。其实，项目成果虽然获得了领导的肯定，但小刘心里却没有半分激动与喜悦，更像是一种解脱，项目中的诸多问题和难处只有小刘自己最清楚。1.项目背景那天晚上，小刘回到自己的办公间，只点开了一盏台灯，他已经习惯了这样一个人思考问题。对于TOSHIBA项目三年来的推行过程，小刘至今仍历历在目。TOSHIBA项目引进之前，公司由于主导产品失去市场竞争优势，陷入严重的经营困境中。虽然滨海机车车辆作为国家重点的机车制造企业，在国家制定的装备工业自主化方针的指导下，一直从事着内燃型机车的研发生产活动，也开发出具有领先技术的内燃机车型。但随着国家铁路大提速的推进，铁路机车技术不断升级，主流机车从传统的内燃型机车逐步过渡到电力机车。在国家铁道部每年的采购清单中，电力机车的比重大幅度提升，而内燃型机车的需求市场萎缩严重，滨海机车虽然也投入了一定的资金研发电力机车，但由于研发周期较长，公司整体利润直线下滑。2004年起，由于国产电力机车在系统集成、转向架、网络控制等关键技术研发方面发展仍不成熟，铁道部迅速转变国内机车发展路线，放弃自主化策略并确定了推进铁路技术装备现代化的“引进先进技术、联合设计生产、打造中国品牌”总体方针。这一方针加速了国内机车企业与国际领先企业的技术合作进程，国内机车企业为了在技术标准上达到铁道部的采购要求，纷纷与英国里卡多公司、美国通用公司和德国西门子公司等国际著名制造企业展开技术合作，通过联合生产和关键部件国产化等方式提高自身技术能力，增强市场竞争力。滨海机车车辆也抓住这一契机，投入大量资金用于扩充公司高技术设计、研发人员队伍，并引入国际先进的生产制造设备持续提升生产能力。2005年9月中旬，滨海机车开始与日本TOSHIBA公司进行合作洽谈，成功引进了TOSHIBA公司7200千瓦大功率电力机车技术，并获得了第一笔铁道部电力机车采购订单。滨海机车先通过签订采购合同进口日本TOSHIBA公司4台合作机型机车，获取机车的整体架构技术，再通过技术转让合同获得TOSHIBA公司的设计制造资料、技术培训及技术服务，同时TOSHIBA公司对项目首台首件产品提供相应的考核交付服务。公司上下士气大振，大家仿佛都看到了公司的美好未来。2.新“官”上任滨海机车车辆是一家具有典型的职能型组织结构模式的生产制造型企业（如图1中所示）。公司设有1名总经理，总体负责生产业务的相关活动；同时设有8名副总经理，按照职能不同具体分管公司的技术开发、生产、销售、采购等运营活动，对总经理负责；为保证副总经理的工作效果，公司在副总经理级别下还选拔了8名副总工程师，分别协助副总经理完成职能化管理工作；副总工程师下设有生产部、技术开发部、工艺部、市场部、质保部等15个具体执行管理工作的职能部门，公司研发、生产、销售所需人力、物力以及资金等资源由职能部门负责组织和协调；职能部门还依据其相关职能权力来管理和监控公司各生产型子单位机车生产各环节的运营活动。脂图1滨海破机车车辆有本限公司职能嘱式组织结构开图渐200雷5核年10月，妙为全力支持磨日本锋机车技术引厘进项目，洁顺应企业未栏来的发展战俭略，经过公与司高层领导三讨论研究，生授命描规划发展部望副部长脱吴晓明闪在部内彼组建涉合同保证室镇，专门负责诉规划和实施忧大型技术引咬进项目。作在涨进行续合同保证室什人员配置的螺过程中，吴悟晓明埋最先想到的夫就是与小刘。朵那时的小刘第还是滨海机膝车车辆有限年公司动力车东间的一名机常车动力系统副专员。大学会毕业后到厂扁里一直从事透技术工作。陪在国产机车齿自主化研制植的过程中，村小刘一直从养事机车动力亚系统的设计奶工作；同时施小刘还利用三一切机会学脆习国外的先律进机车动力周技术。在研投究设计的证过程中，小婆刘常常提出坛建设性的意挠见并逐步成伶为研发中心舞的骨干成员赵，还季曾经多次独腰立带领专项浙攻关小组解氏决公司的关胖键技术问题开，凭着出色维的学习能力鞋和全面的组阿织能力受到聪公司研发中低心领导的重权视。抬吴晓明是在轿2004年匠9月公司开族办的第一期统“青年干部随培训班塑”祸结识了作为攻青年后备干尿部参加培训返的小刘言，小刘对机顺车生产管理衰、国际机车溉技术引进以葵及公司技术聪发展留的一些看法舰给吴晓明留果下了深刻的烘印象。牢因此，怠在吴晓明组趋建合同保证知室时，戏小刘圆最先女被选为权合同保证室边中的软一员毛。别与此同时，沸公司还决定名引入项目管召理模式，成剪立公司第一肥个重大技术玉引进项目组贤——优TOSHI死BA吓项目组。僵依据公司领僵导留指示，脂项目组是在病企业原有直絮线职能式组寺织结构的基侦础上组建的煌，由主管销勿售的张副总煮经理意牵头、均主管苦技术开发现的马副总工启程师谋进行主要未管理突，二人安组成了项目摩的领导层；斧同时，分管赏合同保证室之的吴副部长感辅助管理项拥目工作，协帝助张用副饱总签总经理应和马副总牵工程师抓协调项目工俊作。煌吴副部长一剂直认为小刘难是一个专业阶技术能力强截、认真谨慎宗、踏实努力口，但又不循黎规蹈矩，敢剃于并善于提辛出问题、有桥魄力的年轻撕人，尤其是盲在青年干部寿培训班上也旗学习过项目肉管理的相关奏理论。于是宋经吴副部长篮推荐，公司健任命小刘为闭该项目的项凝目经理。此勤外，为便于旺项目管理工虏作的开展，喘减少资源协颈调过程中的倾信息接口数烦量，公司还碑将现有生产烧部、技术开纲发部、市场姨部等职能部惹门按照其联锄系的紧密程浑度划分为针笔对该项目的栗特定工作组酿，如将生产励部、工艺部稻、技术开发胡部三个职能曲部门划为生配产技术组，辱由工艺部部扁长担任生产片技术组组长骄。驻TOSHI蝇BA探项目的组织各规划结果在惰公司副总工歼程师以上级棋别干部参加眯的厂务会上辣公布，并以牢文件的方式厨正式发到了道各职能部门涂和分厂主管颜手中。当小学刘得知自己难成为了公司督第一个重大名技术引进项看目的项目经项理时，激动趁和兴奋之情刮溢于言表。东小刘心想，执这个项目是耐公司领导层答高度重视的蒸项目，关乎德公司未来的授发展，公司紫上下都将大粉力配划合；吴副部留长和公司领怕导如此器重格自己，自己示一定要将这突个项目做好疫，凭借这个炭项目大展拳反脚，干一番赤事业，以后损自己的发展辟会更好。于菌是小刘闷在崇办公室整整乳三天，按照六合同标准提艇出了一份完话整的项目执粪行计划，吴金副部长对小两刘的表现大授加赞赏，“陷小刘，你就蹄这样好好的习干，这个项螺目成功了，克你的发展会营更好的。”拆小刘也很激闷动，并向吴魔副部长保证库，“我一定富全力完成任壁务，还希望促吴部长和公走司领导在项晚目执行过程确中多多的指温导和帮助。逃”颂就这样小刘伯带着满腔的杰热情，投入狂到项目中。行开始的三周馅，由于公司豆领导关注较农多，项目执还行很顺利。蜓但之后，项筋目工作开始迎受到多方面循影响，小刘美也是屡屡碰总壁，项目推教行困难重重与。厘3.举步朱维艰跟小刘发现，秘公司经理办搭公会某后下发到各熔部门的文件庄中仅提及了叮对要项目负责人绢和项目经理丢的愈任命厕，却没有说敌明自己究竟掘应该负责什析么工作，只牧是模糊的提悉到，各职能铅部门要积极欣配合项目经晓理开展项目晌管理活动。疗在协调各个疗工作组开展雄项目工作过梨程中，每当程需要调用工聪作组内相应榜职能部门的完设备或人力过资源完成特缺定工作时，瓶只要没有明献确的公司领昼导授权，小椅刘既不能直诸接从职能部砍门内调配资记源，也不能圆向该职能部宇门所在工作熊组提出申请露；而必须先薄向张副总集经理依或马副总工搞程师汇报，扮获得批示文访件后，将批品示文件交给校工作组组长恰，再由组长献出面与组内税职能部门主郑管协商。可用在工作组内兄部还存在问肚题，工作组柔组长是由划毛分的职能部轮门主管兼任栋的，除了与买其他职能部样门主管拥有炭相同的直线乒职能权力外帽，并没有特东殊的项目授拿权，原则上译工作组组长晶并不能直接找决策或协调反其他职能部判门的资源调迁配工作。反谁复沟通协商职使项目的每岭项工作都要屋花费很长的斩决策时间，寄小刘很为项延目进度着急泄，但又不知寺如何是好。贞在这种严格继的职能直线轮式组织管理溉框架啊内闯，项目的每屡一项资源调难用都需要遵泄循公司既定萍的审批原则恒。小刘越来核越感到这种师管理程序与沾原有的职能园管理无异，耕自己的工作补只是根据合注同制定进度岗管理计划，舟再根据经验恨监督项目执语行情况，并局及时向项目贼总负责人汇丛报项目信息膜，提出协调淋申请。实际妥上，从职能作部门主管、根工作组组长贸到项目负责丧人马工程师限或张总，任均何人都可能沿否决小刘提汉出的资源协责调申请，并爱且无需直接叙向小刘解释隶原因，而小矿刘也只能被希动的接受结烈果。亡高层协调，调逐层审批的增条件下，项明目执行和决移策的主体完赖全落到职能愈管理层面，昌项目进度、枕质量等信息耗更是分散于嫌各职能部门础中，并且没紫有任何部门懒或人员撞定期向小刘慈反馈工作情炒况，小刘只臭能通过主动每询问、现场私观察等方式垃搜集项目的绕实时信息届，并仅以此株方法决有限的奥识别喝进度风险富。小刘还发业现自己只要士及时汇报、幕提出申请即惯可，英根本乐无需对批示爷文件的执行冲结果负任何脸责任。氏小刘感到自膨己担当的这陶个项目经理梳是有名无实棚，接二连三扔出现的矛盾描冲突，让小涨刘既感到愤匙愤不平而又值力不从心，岔到底自己孝扮演何种角剖色呢？筹同时，研小刘也近看到秤处于麻同样派境遇的不光谦只有他一人击，护甚至脑是项目秩负责人昨也常常遇到森资源协调旺的漆困难贡。背200此6淘年6月行底是日方对煎电力机车关偶键部件技术匪质量审查的洞重要节点。韵偏在这时，森电力机车的滴一个量关键部件曲商轴出现了质捏量问题。黎小刘及时将污问题反馈到秩质量保证组张和生产技术川组，但是当萝时恰逢奖月底绩效考亿核毙期犹，各职能部嫂门都忙于完票成当月车公司来批示文件守中所分配的弊任务，曲轴根的质量问题播一直没有着反手分析原因箩。马小刘自己羞也活不能剪直接指派部仔门痰内年专业葵人员倦的其工作锄内容，问题菊一拖再拖，绸迟迟没能得岗到解决督。帽小刘觉得再底这样和拖局下去澡实在不行尘，钥如果惑关键部件冷质量审查叠拖期辫，秧将影响整个停项目的进度环，所以只好奖去找辽负责淘TOSHI钢BA俘项目的副总鲁工程师老马曾反映情况，赢请他出面协凡调解决剧问题。纲老马弱听后悔对小刘说，顺“爸情况除我逮已经控了解了旁，稻但是俊公司的毒工艺爽技术问题萍一直由徐副浇总工程师负妹责，谣我也不好直胃接插手阀工艺寇部门的工作绿，红我然先挎和徐式副总工程师崇商量固一下，这个某事情巷还得由数他负责解决道；时间要是努太紧迫，渴我再向上级甘领导攀反应蚀一下，你就载继续监督项范目的进程就伴行帽。”宽听完马寇副工程师牌的话误，小刘谋就一直在心衰里犯嘀咕腊，自己这个汉项目经理，歉工作到现在槽，一售遇到问题宰就只能初汇报申请属，粒等着领导陈们池定夺，芳这普和拳车间监管有昆什么区别定；项甚至有时汇要报给领导胆也不行，兵马副总工程右师明明闻直接景分管这个项战目，却碍于欣职务级别泰，不能插手划。这个项目储到底谁能做桌主呢，小刘律至今百思不胆得其解。踪公司的业务革考核机制也雕是小刘一直态苦恼的问题职。厅职能部门丰内栋部净关于毛项目工作写的渴绩效它考核谷是由规划发闲展部下设的勿综合计划室炉每月统一完横成的，小刘屑所在的合同软保证室取只能间接的捉影响考核结夹果。有时在疮工作中出现浮的问题，小宿刘可以通过尿向马副总工觉程师反映项胡目执行过程类中各职能部捷门的工作完喂成质量以及纵配合程度，展由马副总工浸程师决定是五否通知综合黑计划室对其乞采取相应的员处罚措施，宅但这也都是挥依据马副总掀工程师的主顷观判断，没芝有参考的标雄准。醉小刘是技术肿人员出身，侨对管理过程锻中的人际关患系耗常常考虑不把周咬，处理事情争也常常心直连口快，活也因此罪吃了不少苦闹头。伯刚开始工作母时，为了厚积极情推进项目进讨度掉，寇小刘秤将项目家过程缸中存在的各奖种问题邻都割如实干向默马副总工程凶师澡进行规汇报，也对盏职能娱部门琴的紧工作提出了韵不少律改进建议。顾可蓝是，当反应睛的问题逐渐企增加，考核叫结果的处罚洪程度逐缴渐增大麦时，职能部狭门内部对小议刘宴开始擦有意见延了尾。小刘曾无猎意听到生产弊部的小赵畜和同事萝议陡论，“小刘辛以前也是生罪产部疮的，栽现在有个项帮目经理的头变衔就对我们栽的工作有意晚见。以前干扭得好好的，剪非建个项目鱼组脉，活干的多颗了，钱罚兰得息也氏多了。领导游多了，想法啊不一样，到底底听谁的。际”不光在生技产部，插小刘府在确其他沿职能部门玻的地位变得和越来越笔尴尬，甚至职遭到觉员工的纱排挤和非议未。后来，小条刘疫除非不得已嚼的情况，很芝少向马副总旁工程师反应梦；畏项目的好多班工作，由于服不能添要求谎职能部门啊完成君，小刘就亭只能处一个人在办具公室里通宵斯查进度、对赢指标、赶报肠告克。小刘常常蛇自我安慰道艘，“可谁叫库我是项目经千理华呢伴，这事就应截该我负责”靠。懂4.箩苦苦支撑兵在项目执行昼的三年中，狠办公室析几近拐成了小刘的多家。小刘统常常问自己笔，“缺这般辛苦茅究竟为了且什么，当时踪接手侨TOSHI锋BA勺项目觉得可阻以干一番事混业，但如今裤却多处于无疲奈的境遇。压我就是个小鸭职讯员，非那些职能部参门的萍主管凭什么其听我的，他椅们掏反倒啄更像是我的半领导。至被分配奔来支持项目权工作的人玻吧惊，也根本不绞理会我的意锁见，要是有占事情，还得止我暑先给他们的帜部长写申请构，他们部长惹同意了才能仆执行强，寄那还要我管宇项目干什么宜。当上这个显项目经理，龄工资也没比重原先在动力菌车间多多少坚，可是活倒含是多了好几宽倍，这个项川目干成了，召我能怎样，担失败了，我怖又能怎样呢尚？”名其实，坊在至反复肾思考这些问究题的过程中添，蹦小刘的心里瑞也遗明白榨，昌总是亿通过公司领铁导的协调托也不白是解决种项目推行中锁存在的问题近和困难的长杂久之计双，熊何况公司险目前鬼运营状况好苗转，领导要讲处理的事情竹越来越多杜，商对这个项目谁投入的萝精力宗也越来越队有限。幕小刘觉得自饿己应该做点硬什么，也为伙自己争取一狗下机会，昼可关键数是这些想法邪要找谁去说志呢。棋在深思熟虑易之后，慌鉴于吴若副详部长与自己彩的关系一直征很好，又是说自己的直系飞上级，最小刘饮决定私下跟叹吴促副代部长壤说明一下自痛己的姥工作想法。累一次否部门年底活奥动佳中秃，在休息间侵隙，借着吴勿副讽部长谈论项景目的机会，适小刘巧妙地做提出感“未吴部旷长滥，其实猾当前的项目越推进陷情况还是可街以改善的势。校您看，情我目前的情酬况说话束也江没有什么分叠量印，遇到问题叮根本不能怪与职能部门爸经理沟通谈折判，更别说锤那些副总工语程师、副总怀经理震们了，在资茅源调配方面扎我完全处于拥被动的局枯面，人家想庄给我就给我价，不想给我榴，就说协调众不了，我还夏得一次次劳称烦您廊和马稳副总工程师腥帮忙畅；另泉外，就算锡已经调忍配蛾到的使资源裙，我也控制容不了，那些捉职能部门谢的专业技术械人员根本不圈知道我是干捧什么的，我抚提出的意见讯没有毅他们由部门主管的苗批示鸭谁也不敢做臂，夺大家都觉得每我幸没有能力做烤出决策，我糕这也实在是票为难梳。”吴驾副波部长听了也型只是抿嘴笑旦笑，并没有错做声，看到倡小刘还有想期法，就摆摆究手说，“你差的这个问题非啊，我最清尾楚了，我在扯公司里推进吐一个专项攻冷关项目时，付要不是因为破我肯兼管燕的综合计划玻室跨还勤负责这些态职能部门的获绩效考核，历那些主管们菠不笔敢祖得罪我，袖你看他们有烛谁愿意听我木指挥的。杠”看到小刘钳一脸的困惑他，吴亮副圾部长接着说惯，“你是技自术出身不懂迅得管理这个扇问题的复杂吗性，怒公司领导也甘明白其中的南困难，但是诵目前我们公辽司的项目经木理也确实没坝有级别上的浑安排，你就喉先好好障干，虎公司置以后肯定会逗有所规划的暂。”小刘再扯没有做声，险与吴副部长仿分开后，小哨刘卵心里很祖失落提，苹自言自语道咏，雕“做项目经煌理这样辛苦泽，歼于公为了更鸣好的完成项牌目任务，使腹公司好起来促；常于私也想通缘过这个项目木做出袖点成绩，左好让自己在煌公司里有个渠好发展脑，能够提升毅做个副部长价或者提高一环点收入嚼也都好久，但听吴部大长的过口气，马也苹是遣没有太多的赛希望，我这旁样拼命工作宰，还值得么煤？将”逼没什么别的肉办法添，小刘只能爆继续勉强推优行项目，每迷天为了项目系奔走忙碌。造但是雹自己辛苦做绞的事情爆还不能祥被的别人桃理解和认同描，甚至遭到困领导无端的金埋怨暖，常常落得旺出力不讨好均的境地鞭。在一次由轰吴副部长组虚织的部长以毛上级舒TOSHI晶BA于