聚力整合融合 保障城市安全运转

第第页聚力整合融合保障城市安全运转——广州市以科技信息化助推应急管理现代化

中国应急管理报■本报记者黄雄实习记者张移珍通讯员穗应宣2023-03-2114:32:17

近年来，广州市应急管理局聚焦“实况、实时、实用、实战”目标，持续深化“智慧应急”建设，推动基础设施逐步建强，监测预警基本覆盖，数据资源不断丰富，关键应用完成布局，通信保障保底可靠，科技创新不断突破，打造具有广州特色的“智慧应急大脑”，以科技信息化助推应急管理现代化。

搭建平台——

数据融合应用汇集

每年5月21日至6月20日，是广州“龙舟水”强降水集中期。“流溪河水库水位异常，请立即前往现场核查情况。”2022年“龙舟水”期间，广州市应急指挥中心大屏上，“三防一张图”监测系统提示有异常情况出现，值班人员立即调度应急联络人前往确认，发现是现场人员将遥感设备的水位计算基准从“珠基”改成了“流基”，实际水位并无异常。

这是“三防一张图”带来的实时感知、动态预警的应急管理“新”体验。

2022年汛期，广州市应急管理局运用大数据、人工智能、物联网等新技术，接入水位监测站、雨量监测站、遥测站、全自动气象监测站、监控视频等数据，整合“广州水系”“风险隐患”“水情超警”“重点部位”“危险区域”“队伍物资”“风雨水情”等图层信息，加入“雨量表”“预警响应”等实时监测功能，接入无人机信息，实现现场图像实时回传，并结合融合通信能力，随时指挥到街镇、村居及水库、堤坝、内涝点、隧道、涵洞等地点的责任人，建成“三防一张图”，实现一屏统览、挂图作战，助力“三防”工作“实时监测、动态预警、令行禁止、有呼必应”。

这些都得益于广州市“智慧应急大脑”——应急管理综合应用平台的建设。

广州作为超大型城市，常住人口超1800万，辖区面积超7000平方公里，各类市场主体超300万户，安全监管压力大。加之，由于地处南方沿海地区，广州时常遭受台风、暴雨、洪涝侵袭，泥石流、滑坡等地质灾害易发多发，防灾减灾救灾任务重。

在此情况下，以信息化推动应急管理现代化势在必行，广州应急管理综合应用平台之搭建也应运而生。“我们不断加强系统联通、夯实基础保障，提升全过程应急管理水平、提高全周期管理能力、完善全链条保障体系，着力打通应急管理信息化‘最后一公里’。”广州市应急管理局科技和统计处处长丘旭华说。

广州市应急管理局以“全灾种、大应急”为需求导向，在应用平台搭建之初便提出“数据融合、应用汇集”理念。具体来说，一方面是进行数据整合，将气象、住建、交通等部门和部分企业的数据接入平台；另一方面是连通外部系统，将已建成的与应急业务相关的部、省、市、区系统接入平台。

目前，该局已将各委办局数十个业务系统的数亿条相关数据整合进该平台，初步建立起覆盖整个城市应急管理的信息化平台，并利用海量数据，在平台中打造了风险隐患一张图、监管底数一张图、应急资源一张图以及重大活动保障一张图，实现了对工矿商贸及危化品企业、水域、森林区域、重大活动区域等进行实时动态远程监控，为科学有效防范化解重大安全和自然灾害提供有效保障。

广州是华南地区化工集散地，化工产业素来是安全监管的重中之重。广州市应急管理局借助危险化学品全周期动态风险监测预警平台，“一网通管”公A、交通、港务、应急管理等方面的数据，“一点两线”实现危化品流向流量掌控；通过危运车辆智能监控预警融合平台，动态掌握危运信息、运动轨迹，为高风险企业、车辆、驾驶员精准画像；落实“一企一码”“一品一码”，全过程实时传递应急信息。

“春节过后，全市109家危险化学品生产储存企业、34家危险化学品重大危险源企业、1个化工园区、8个大型油气储存基地、584座加油站全部实现稳产、达产。”广州市应急管理局危险化学品安全监管处处长陈华康表示，科技赋能让广州化工产业安全监管更省心、更安心。

2022年，该平台累计发送预警短信112万条，在自然灾害、突发事件多发时期，及时向工矿商贸和危化品等重点行业企业及从业人员播报气象信息和注意事项，提醒落实落细事前预防工作，有效保障城市安全运转。

夯实硬件——

资源整合高效协同

2月14日，南沙马克工业区一货车在等红绿灯时发生罐体脱落事故，罐体内装载20吨异壬酸。接报后，南沙区应急管理局工作人员第一时间打开现场救援和指挥系统，迅速填报事故基本信息，快速生成应急事件并精准定位到事发位置，对事发位置周边情况进行分析研判。

应急管理部门通过了解周边视频、救援队伍、仓库物资等信息，有序开展应急指挥调度工作，并组织危化品专家对现场环境多次进行检测，确定该罐体未发生泄漏，且运输物不属于危化品，没有危险性，这起事件被高效处置。

在应急事件突发时，尤其是自然灾害发生之后，常常可能面临着断电、断路、断网的极端情况。保障极端情况下的正常通信，成为广州市“智慧应急”建设中亟须解决的难题。

对此，广州市应急管理局加大投入，加强硬件建设，打造指挥信息网、卫星通信网、无线通信网、应急处置现场感知网络、无人机通信管理调度平台、融合通信系统、联通视频会商系统，布设市区两级节点路由器、ku卫星固定站、ka便携站及天通卫星终端、lte单兵终端、370m和800m对讲终端、布控球和小鱼易连终端等先进设备，最终实现向上接入应急管理省级网络，向下汇接应急管理各区局网络，将应急指挥棒“一竿子插到底”，为应急救援提供统一高效的通信保障。

当前，广州应急管理综合应用平台有海量数据存储、多