2022年出版行业分析报告

2022年出版行业分

析报告

2022年3月

目录

-'技术进步与新媒体发展带动出版业数字化转型.............3

1、数字化是出版行业未来的发展趋势...................................3

2、新媒体时代用户消费习惯改变.......................................5

3、移动终端普及带动产业发展.........................................7

4、政策大力扶持数字出版产业转型.....................................8

二、传统出版业增长平缓，但用户需求仍然旺盛..............10

1、图书期刊报纸整体增速保持平稳....................................10

2、用户消费需求仍然旺盛，综合阅读率稳步提升.......................11

三'教材教辅是中国出版业的支柱和驱动力..................13

1、初高中毛入学率不断提高，教育出版市场前景广阔...................13

2、出版集团深耕教育出版市场，开拓全国盘活出版资源.................15

-'技术进步与新媒体发展带动出版业数字化转型

1'数字化是出版行业未来的发展趋势

随着技术的发展，特别是互联网技术的进步、电脑的普及以及数字

阅读器的开发，人们的阅读习惯和阅读环境发生了深刻的变化。相比于

传统的报纸、期刊、图书等传媒方式，人们越来越倾向于选择数字媒体，

数字出版产业也随之迎来了一个高速发展期。传统出版公司在数字化浪

潮中也同样而临着冲击，目前行业龙头公司已经开始积极布局数字出版等

新领域。

传统出版向数字出版转型，使得通过提供内容实现价值的出版行业

将不再囿于纸质图书的产品形态，得以突破货架经济的限制，成为互联

网经济的一部分，规模经济、长尾效应作用更加突出;在定价机制、盈利模

式等方而也有望制定新的规则、开创新的空间。

图7:传统与数字出版产业链

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作者印刷发行

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图8：数字出版引领出版业进入互联网经济体系

使拢的士要

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产品永不个忸化,选

下架

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印刷（fM

成本为零文媒体新

经济盈利枕武

2022年，全球电子书市场增速加快，美英市场发展最快。美国电子

书市场占美国整个图书市场份额的近跳，达到了2.7亿英镑。英国市场

2022年的电子书产品销售同比增长20%至L8亿英镑。德国的电子书市

场不到整个图书市场份额的1%,即少于7500万英镑。2022年日本电子

书市场占图书市场的L1%即117亿日元（9000万英镑），韩国电子书市

场销售额达到了1975亿韩元（C1.1亿英镑）。近年来，我国数字出版产业

也发展迅猛，2021年国内电子图书产业收入规模达到4亿元，同比2020

年增长33%）2022年国内电子图书产业入规模达到5亿元，同比2021

年增长25%O

图9:2010年各国电子书市场规模比较图10：美国电子图书销售额及增长率（亿美元例）

2、新媒体时代用户消费习惯改变

根据“第九次全国国民阅读调查”结果，2019年我国18-70周岁国

民包括书报刊和数字出版物在内的各种媒介的综合阅读率为77.6%,其中传

统媒介如报纸、期刊阅读率都下降，数字化阅读方式同比大幅增长。数字

化阅读方式主要包括网络在线阅读、手机阅读、电子阅读器阅读、光盘

阅读、PDA/MP4/MP5阅读等。

表6：2008-2011年不同娱介的阅读率比较

综合图书报纸期刊手机电子阀谈器I

200869.7%49.3%63.99•50.1%12.79#1D9®

200950.1%58.39045.69#149、1.39®

201077.1%52.3，66.8%46.99#23。%39%

2011776%53.99«63.19®41.3、276、5.4%

对各类数字化阅读方式的接触情况进行分析发现，2019年我国18

周岁-70周岁国民的网络在线阅读、手机阅读、电子阅读器阅读、光盘

读取等数字化阅读方式接触率，均有不同程度的上升。

图11：各类数字化阅读方式的接触率年度比较

■201012011

现代生活节奏加快，受到高强度的工作、丰富的娱乐活动以及网络

冲浪的挤压，在家中、办公室等固定场所的整块阅读时间渐渐萎缩。人

们的时间被分散到上下班路途、会议就餐等过程中，形成越来越多的

“时间碎片”。充分利用这些“时间碎片”的移动阅读，释放了大批有

心没时间的读者的阅读需求，成为当下阅读的流行方式，手机、平板电

脑、电子书等移动电子阅读器正在让人们的阅读习惯“移动化”。2019

年，在报纸期刊阅读率走弱之时，以手机、电子阅读器为代表的移动数

字阅读成为促进国民阅读率增长的主要引擎。

图12:2010-2011年传统媒介每天停留时间图13:2010-2011年新兴媒介每天停留时间

随着信息技术的发展，手机阅读、电子阅读器阅读等新型便捷的阅

读方式走进人们的生活，使阅读行为不再受时间、空间和环境的限制，

阅读变得更加容易进行。这些数字化阅读方式的发展，也成为国民综合

阅读率上升的一个重要因素。2019年，我国18周岁-70周岁国民数字化

阅读方式（网络在线阅读、手机阅读、电子阅读器阅读、光盘阅读、PDA/M

P4/MP5阅读等）的接触率为38.6%,比2022年的32.8%上升了5.8个百

分点，增幅为17.7%0根据《第九次国民阅读调查》统计，从2020年到

2019年的4年间，呈现出逐年攀升的态势，特别是在2021年以后，年

均增幅度都在6个百分点左右。

图14:电子书报刊阅读率比较图15:2008-2011年数字化阅读方式的接触率比

较

■电子书报刊阅读率比较■及字化阅语方式的接触率

3、移动终端普及带动产业发展

数字阅读产业的兴起很大程度受益于数字终端的普及，数字阅读器

包括两类，一类是专门的电子阅读器、电纸书等设备，另一类是移动终

端，包括平板电脑、手机等。

根据IHSiSuppli2019年12月的数据整理发现，2019年全球电子阅

读器出货量较2022年增长了108%,达到了2710万台的规模。据预测，

该数据在2020年将达到3710台，但是增长率放缓，约为37%O预计未

来电子阅读器的出货量仍将保持增长的趋势，但增速会逐渐放缓，主要

是由于前期固定用户的使用率基本趋于饱和，另外来自平板电脑，智能

手机等移动终端的快速发展，也会影响纯电子阅读器终端的增长率。

近年来移动终端快速发展，2019年全球智能移动终端（平板及手机）

出货量达到了4.87亿部，首次超过了全球市场PC（台式本及笔记本）的出

货量。我们认为，未来移动终端是带动产业发展的主要力量，单一功能

的电子阅读器会被逐渐淘汰，随着相关应用和内容的丰富，未来趋势是

平台化的运作，通过云端进行存储和交互。

图16:2010-2012年全球电子阅读器出货量及增图17：2010・2012年中国电子阅读器出货量及增

长率（万台）长率（万台）

・出货盘―一增长率

在中国市场上，智能终端发展迅速，我们预计智能手机出货量在

2021年将超过功能手机。

图18:中国功能手机和智能手机出货量对比单位：万台厚

智能手机功能手机T-智能手机占比T-功能手机占比

40000100%

3000080%

60%

20000

40%

1000020%

00%

091112E!3E

4、政策大力扶持数字出版产业转型

2019年4月末，新闻出版总署《新闻出版业“十二五”时期发展规

划》正式发布。《规划》第一次将“电子书包研发工程”列入“十二五”

重大工程项目。《规划》指出，通过电子书包及配套资源数字化工程提高

教学资源重复使用率，推动节能减排，形成内容丰富、互动性强、易

于学生使用、符合青少年阅读习惯的数字教学出版体系，推动电子书包

的发展。

2022年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2022-2020年)》

明确要求，加强优质教育资源开发与应用。2022年下半年，新闻出版总

署等牵头组织的专门机构就电子书包的标准等开始研究制定，在北京、上

海、成都、广州、深圳、大连等大城市的中小学，开始了电子书包教学模

式的实验和研究，研究涉及语文、数学、英语、科学、综合活动等课程。

教育产业的数字化，将是出版集团进行数字化转型的最佳切入点，

数字教育包括电子书包和教育信息化，教育部制定了100个示范区来进

行试验推广，传统的出版集团抓住教育产业的机遇进行数字化转型，再逐

步全而向出版行业进行数字化转型。

S7：近年数字巴版相关簟要政第

H间政策箭於明

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二、传统出版业增长平缓,但用户需求仍然旺盛

1'图书期刊报纸整体增速保持平稳

出版发行行业在数字出版技术进步与消费行为变迁挑战下，整体呈

现平缓增长态势，在当前全球经济不景气的大背景下，以及新媒体的冲

击下，传统媒体的发行和销售收入（包括图书、期刊、报纸）增幅在10%

以内。

图19：2010-2011年传媒细分产业增长情况（单位：亿元/%）

70%

60%

50%

O%

30%

20%

10%

0%

10%

图

期

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戏

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在教材教辅改革、人口结构变化的大趋势下，图书内生经营而临较

大压力，出版类公司的成长需要寄希望于外延整合和发行及商业模式变

革。2020年前9月，图书销售指数累计同比降幅1临较上年同期及2019

年全年均实现正增长。

图20:2011年9月―2012年9月度图书销售指数（单位：%）

我们认为，虽然出版发行景气度偏弱，但应该看到，发行资产往往

包括良好的地段优势资源（如市中心新华书店），如果结合商业文化地产

运作，将有资产增值机遇。我们预判结合影院、图书、娱乐的综合文化

地产，将是政府重点支持方向，也可能成为凤凰传媒等公司求新求变的

突破点。

图21:全国图书总销售量趋势图22:全国图书总销售金额趋势

全国新华书店系统、出版社自办发行单^■1全国新华节店系统、出版社自办发行单

位总销生小（亿如张份盒）位出版物总销售触（亿）

增速

20000.15

三城i柳"n检样W嫉耕J秒⑥f：

2、用户消费需求仍然旺盛，综合阅读率稳步提升

根据第六次人口普查结果，全国总人口数为13.7亿人，对比2000

年第五次人口普查增加了0.74亿人，年平均增长率为0.57%。从年龄结

构上来看，年我国0T4岁人口为2.22亿人，占16.6%;15-59岁人口为9.40

亿人，占70.14%;60岁及以上人口为1.78亿人，与2000年数据对比，分

布下降了6.29%、上升3.36%,2.93%。从受教育程度来看，具有大学（大

专以上）文化程度的人口数为1.2亿人，与十年前相比，每10万人中具

有大学文化程度的由3611人上升为8930人。

图23：第六次人口普查年龄结构分布图图24：第六次人口普查教育程度分布图

岁5,60岁及以上■大专以上中及中专।初中■小学

2019年我国18周岁-70周岁国民包括书报刊和数字出版物在内的各

种媒介的综合阅读率为77.6%,比2022年的77.1妣曾加了0.5个百分点。

近年来，从中央到地方，多方合力共同组织和推进各种各样、内容丰富

的阅读活动的开展，极大地促进了全民阅读的热情，增进了全民阅读的

氛围。这些举措把越来越多的国民吸引到阅读中来，这无疑有利于国民

综合阅读率的提高。

图25:1999-2011年国民图书阅读率趋势图

T-图书阅读率

三、教材教辅是中国出版业的支柱和驱动力

1'初高中毛入学率不断提高，教育出版市场前景广阔

教育部数据显示，自2000年以来，我国初高中毛入学率不断提高，

2021年我国初中毛入学率为99临高中毛入学率为79.2%,均达到历年

最高值。由此可见，在我国，教育的观念已经深入人心。从学生数量来

看，虽然由于人口高峰期的退去，近年来我国小学、初中、高中学生数

量均有所下降，但各类学生的绝对数量值仍然很庞大。2021年我国小学

生数量超过1亿人，中学生数量超过6000万，高中生数量超过1200万，

加之教育图书需求的相对刚性，我国教育出版的市场仍很广阔。

图26：我国初高中毛入学率（单位：对

T—初中毛入学率T-高中毛入学率

120.0%

100.0%

80.0%

60.0%

40.0%

20.0%

0.0%

2000200120022003200420052006200720082009

图27：我国历年学前教育人数、普通小学、初中、高中人数（单位：万人）

—•—学前教育人数一»—普通小学生人数一一普通初中生人数一X一普通高中生人数

14000

I2000

10000

8000

6000

4000

2000

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2000200120022003200420052006200720082009

根据开卷信息全国图书零售市场观测数据，与我国图书整体零售市

场相比，教育类图书的增长速度较高。2022年以来，教育类图书零售市

场的销售码洋同比增长率均在7%以上，保持了较高速度的增长;2019年、

2020年、2021年，教育类图书零售市场分别实现了8.57%,10.75%,7.32%

的同比增长速度，明显高于同期全国图书零售市场平均水平。这说明教

育出版仍是整个图书出版业的主要支柱，是拉动我国图书零售市场上行

的重要力量之一，未来发展前景可观。

图28:2005-2009年我国教育类图书销售增长率

—教育类图书销售增长率—整体图书市场借告增LG率

2、出版集团深耕教育出版市场,开拓全国盘活出版资源

图书出版市场，教材教辅需求与盈利水平稳定，保障了国内出版集

团的利润基础。一般图书受制于版权保护不力、读者仍习惯免费或低价

消费精神文化产品，定价与市场空间受限;且由于纸质图书出版成本中，

纸张材料与印装费作为固定成本占比达30%,内容投入为主的可变成本

占比较小，畅销书的规模效应尚不能显著拉动出版的盈利水平。

在版权保护机制得以健全，数字出版成为主流业态之前，进一步深

耕教育出版，并寻求全国市场的开拓，成为出版集团夯实传统主业的首

选;一般图书出版领域，加大与擅长内容资源整合的民营出版力量的合

作，盘活优质出版资源，有益于出版业务的结构调整。目前上市公司的

出版业务，均体现出由教材教辅出版主导，且受益于教材教辅稳定的省

内发行市场与毛利率水平，获得利润的保障。

在国内中小学生人数稳中有降的背景下，各出版集团在教材教辅出

版之外开拓市场的举措主要为：1.省外教材教辅市场开拓;2.加大“农家书

屋”等政府采购项目、图书馆馆配项目的参与度;3.积极策划选题出版图

书，由出书品种数增加拉动一般图书销售;4.开拓网络书店市场等等。

表8:上市公司出版业务中教材教辅收入占比情况

2011年|

2008年2009年2010年

教”裁输出版占出版业务收入匕咆

■风风传媒

76.21%72。1\7066%70.51%

中甫传媒79.449076463762。%71.20%

时代出版75.04%7830%71.796953%

教村教辅出版业务毛利率水平

风帆传媒26.899®2628*9*2728,?»24.05%

中南传媒33.249026.73，27.58，25.859®

时代出版39.01%3584、36.79%36.8199

S9-上市公司近年出版业免增长驱动因不

2009年

他展的内神惚!，'f出版叱翳大代依依人通沙用至：一反阊心出

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济67077万元.

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2022年健康服务行业

分析报告

目录

-'综述...................................................20

1、政策................................................................20

2、主要发展方向........................................................20

(1)发展目标十分明确，涵盖领域广泛.........................................21

(2)加大医疗服务领域开放力度，全面发展中医药医疗保健服务....................21

(3)重点扶持领域涵盖广泛...................................................22

(4)着力加大服务业的开放力度...............................................22

(5)全面发展中医药医疗保健服务.............................................23

二'医疗服务...............................................23

1、放宽准入条件，明确法无禁止则准入...................................23

2、公立医院改制试点....................................................23

3、体制内外平等政策....................................................24

4、非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价..........................25

5、大力发展第三方服务..................................................25

6、其他服务业..........................................................26

三、医疗器械...............................................27

四、商业保险...............................................28

五'医疗信息化.............................................30

六、中医药.................................................30

七'医疗旅游31

一、综述

1'政策

国务院印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》，力争到2020

年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体

系，健康服务业总规模达到8万亿元以上。提出了促进健康服务业发

展的政策措施。一是放宽市场准入，简化紧缺型医疗机构和连锁经营服

务企业的审批、登记手续，放宽对营利性医院市场准入和配置大型设备

的限制。二是加强规划布局和用地保障，扩大健康服务业用地供给，优

先保障非营利性机构用地。三是优化投融资引导政策，鼓励金融机构创

新适合健康服务业特点的金融产品和服务方式。

2'主要发展方向

文件指出了主要发展方向：一是大力发展医疗服务。加快形成多

元办医格局，落实鼓励社会办医的各项优惠政策，优化医疗服务资源配

置，促进优质资源向贫困地区和农村延伸。推动发展专业规范的护理服

务。二是加快发展健康养老服务，推进医疗机构与养老机构等加强合作,

提高社区为老年人提供日常护理、慢性病管理、中医保健等医疗服务的

能力。三是积极发展健康保险。四是全面发展中医药医疗保健服务。以

及发展健康体检咨询、培育健康服务业相关支撑产业、大力发展第三

方检验检查、评价、研发等服务。

(1)发展目标十分明确，涵盖领域广泛

1、本次意见提出到2020年健康服务业总规模达到8万亿以上，

按照目前占GDP5%左右的规模计算，未来行业增速将在15%左右。

2、到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理

的健康服务业体系，打造一批具国际竞争力的健康服务产业集群。明

显提高医疗服务能力，健康管理和服务水平，完善健康保险，提高商业

保险在卫生总费用中的比重，扩大健康服务相关产业规模，优化健康

服务业发展环境。

(2)加大医疗服务领域开放力度，全面发展中医药医疗保健服务

本次意见涵盖广泛，主要对医院、诊断检验、养老产业、商业保

险、

中医药保健、体检咨询、服务外包、健康信息化、医疗器械等领

域的市场准入，规划布局和用地保障、投融资引导政策、财税价格政

策等方面以大力支持。

积极支持社会资本进入医疗服务行业，并首次在细节上给予充分

支持，明确法律法规没有明令禁入的领域，都须向社会资本开放，对

待非公立和公立机构一视同仁，有利于民营资本真正进入医疗服务领

域，加快设立各类医疗机构的步伐。

发展中医药医疗保健服务包括推动中医服务，包括推动医疗机构

开设中医服务和鼓励药店中医坐诊，开发药食同用的中药材和保健品

等，有利于保健品和中药材行业的长期发展。

(3)重点扶持领域涵盖广泛

此次促进健康服务业发展的若干意见主要涉及医院、诊断检验、

健康信息化、养老产业、商业保险、中医药保健、体检咨询、医疗器

械、服务外包等几个方面。

图1：重点扶持领域

(4)着力加大服务业的开放力度

支持社会资本进入医疗服务行业，最初在2020年《关于进一步鼓

励和引导社会资本举办医疗机构意见》中系统提出，但始终未能涉及

细节，由于缺乏具体的政策和措施，非公立医院尤其是营利性医院的发

展在过去一直受到制约，此次意见明确要各地取消不合理的规定，加

快落实非公立和公立医疗机构在市场准入、社保定点、重点专科建设、

职称评定、学术地位、等级评审、技术准入等方面同等对待的政策。

加大服务业的开放力度有利于社会资本更快进入医疗服务领域。

此外，该意见还鼓励发展医院管理集团，引导非公立医疗机构规模化发

展，有利于连锁专科和综合性医院集团的发展。

我们认为加大服务业开放力度将利好连锁医疗机构：通策医疗、

爱尔眼科，迪安诊断，达安基因，复星医药，金陵药业，开元投资。

(5)全面发展中医药医疗保健服务

发展中医药医疗保健服务主要包括两个方面：1、提升中医药服

务能力，包括推动医疗机构中医服务，鼓励零售药店提供中医坐堂诊疗;

2、开发中医保健产品，包括种植中药材及其产品研发和应用，推动中

医养生保健等。我们认为通过中医养生防未病治已病，是国家节省医疗

资源的方式，有利于中医药产业和保健品行业的长期发展，利好康美

药业，汤臣倍健，东阿阿胶，同仁堂。

二、医疗服务

1'放宽准入条件,明确法无禁止则准入

医疗服务业的准入标准得以明确，有望进入野蛮生长阶段。

2＞公立医院改制试点

鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等以出资新建、参

与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务业。

重点在于《意见》明确提出将在部分地区建立公立医院改制试点。

鼓励各界投资医疗服务是之前一贯的政策，，但投资形式的叙述更为

具体。

3、体制内外平等政策

非公立医疗机构与公立医疗机构在市场准入、社会保险定点、重

点专科建设、职称评定、学术地位、等级评审、技术准入、水电热同

价等方面实行平等对待的政策。

市场准入、社会保险定点、重点专科建设、水电热同价等方面的

平等政策显然有利于非公立医疗机构的建设。但制约非公立医疗机构

发展的根本因素并不是以上因素，而是公立医疗机构的人才优势，因此

职称评定、学术地位等方面的平等政策才是非公立医疗机构能够发展的

根本保障。同时，《意见》的内容还包括促进人才流动的政策，例如,

加快推进规范的医师多点执业，以及在人才培养、培训和进修等给予

非公立医疗机构支持，并探索公立医疗机构与非公立医疗机构在技术和

人才等方面的合作机制。止匕外，公立医院改制也是人才向非公立流动的

一个重要来源。在以上人才流动政策的支持下，未来公立医疗机构的高

端人才有望向非公立医疗机构流动，这是未来非公立医疗机构能够最终

发展壮大的根本保障，如果相关意见能够得以贯彻实施，那么对于现行

医疗服务体系的改变将是巨大的，非公立医疗机构的发展也将进入黄金

时代。主营医院业务的上市公司有通策医疗、爱尔眼科。从事医院建设、

洁净手术室建设的上市公司尚荣医疗也将受益。兼营医院业务的上市公

司有复星医药、马应龙、开元投资、金陵

药业、益佰制药、诚志股份、双鹭药业、康美药业、三精制药、华润

三九等。

4、非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价

非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价是非公立相对于

公立的一个最大的“不公平”，由于国家定位公立医疗机构主要保障基

本医疗需求，因此对于医疗服务价格必然有所限制，因此公立医疗机构

大多盈利很少。非公立医疗机构不受此限制，其盈利能力将大幅提高，

也有利于吸引更多的投资进入医疗领域。在资金充裕的前提下，非公立

医疗机构更容易发展高端医疗，并为高端人才支付更高的薪酬，从

而在吸引人才方面具有更大的优势。如果说平等政策使得非公立与公立

可以平等竞争，那么该项政策毫无疑问使得非公立医疗机构具有了巨大

的优势，甚至是决定性的优势。

5、大力发展第三方服务

引导发展专业的医学检验中心和影像中心。支持发展第三方的医

疗服务评价、健康管理服务评价，以及健康市场调查和咨询服务。公

平对待社会力量提供食品药品检测服务。鼓励药学研究、临床试验等

生物医药研发服务外包。完善科技中介体系，大力发展专业化、市场

化的医药科技成果转化服务。

(1)引导发展专业的医学检验中心和影像中心。利好检测试剂

(科华生物，达安基因，迪安诊断、博晖创新、阳普医疗等)和影像

设备生产企业（华润万东、东软集团、理邦仪器、新华医疗、乐普医

疗）。

（2）公平对待社会力量提供食品药品检测服务。相关个股达安

基因：公司与三元科技合资创立的广东达元食品药品安全技术公司，

从事食品安检产品的开发研究，公司持股40虬

（3）鼓励药学研究、临床试验等生物医药研发服务外包（泰格

医药）

6、其他服务业

发展健康体检、咨询等健康服务业。

相关个股：慈铭体检。

图1：医疗保健支出（亿元）

90000

80000

70000

60000

50000

40000

30000

20000

10000

0

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三、医疗器械

医疗服务的发展，其硬件基础是医疗器械，如果说医疗服务的发展

迎来了黄金发展期，那医疗器械毫无疑问将率先受益，并且即使医疗服

务仍然处在发展过程中的投入期，医疗服务尚未真正盈利的时期，医疗

器械仍然可以大幅盈利。因此，尽管《意见》主要针对服务业，但对于

医疗器械的利好是不言而喻的。

对于公立医疗机构来说，往往更倾向于购买进口医疗器械，主要

原因：一是公立医疗机构资金较为充裕；二是对于国产医疗器械存有偏

见，实际上，许多国产医疗器械已经达到国际同等水平甚至在个别指标

上有所超越，且价格更低，但却仍然“不受待见”；三是行贿问题不断,

由于进口医疗器械价格很高，因此其回扣力度也更高，并且根据新闻

披露来看，大型外企往往建立有系统而完善的“行贿网

络”，包括所谓的“学术会议”等行贿渠道。而国产医疗器械价格本

已较低，利润空间有限，自然回扣力度和营销水平无法与进口医疗器

械相提并论。

《意见》主要利好的是民营医疗机构的发展，对于民营医疗机构

来说，特别是在发展初期，对于成本支出是较为敏感的，也更容易排除

行贿因素，因此价格较低且质量较好的国产医疗器械将有望受到公平

对待，这对于国产医疗器械的发展将是一个大的推动。

此外，《意见》明确将放宽对营利性医院的数量、规模、布局以

及大型医用设备配置的限制。对于医疗器械行业尤其是大型医用设备

生产企业构成直接利好。此类上市公司包括：尚荣医疗（主营业务是

医院的建筑设计施工，洁净手术室建设等）、新华医疗、华润万东、

东软集团、和佳股份、理邦仪器、乐普医疗等。

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