政策学科发展战略与“十一五”优先资助领域遴选

国家自然基金委主任基金项目宏观管理与政策学科发展战略与“十一五”优先资助领域遴选研究ResearchPrioritiesinPublicManagementandPolicyinChinafrom2006-2010

清华大学公共管理学院课题组2005年10月25日5/10/2023汇报提纲一项目背景(Background)二研究方法(methods)三调研结果分析(analysis)四战略研究报告提要(identifiedpriorities)一项目背景项目组织者：国家自然科学基金委员会管理科学部项目承担者：清华大学公共管理学院课题组数据分析文献分析NSFC资助分析写作问卷设计问卷发出补充回收分析1月2月3月4月5月6月7月咨询会评审专家公共管理农林管理资源环境访谈关键词国际会议国内文献国外文献资助项目收集项目核心期刊资助项目分析提纲细化提纲初稿国务院、有关部委高层决策分析者工作时间表二研究方法文献研究问卷调查咨询会议深度访谈发展战略优先领域研究方法——文献研究(Literaturereview)国际文献

International国外资助机构情况国外思想库重要研究机构动向国际相关学术期刊国内文献domestic党和国家重要政策文件中央政府部门报告学科领域的相关文献纵向科研项目资助课题数据挖掘(datamining)分三个层次检索核心期刊（20，44，77）提出10个重要领域确定关键词：共329个搜索文献：宏观领域的10种核心期刊近5年所有文章研究方法——问卷调查(survey)问卷设计依据NSFC与NSSFC“十五”资助情况我国“十一五”发展规划专家咨询问卷发放与回收NSFC选定专家，统一发放回收89份，外加13份书面问卷问卷结构见有关文件问卷覆盖10个领域国家战略宏观经济调控与政策三农问题城镇管理与区域管理环境、能源与可持续发展创新系统与科技政策教育与人才公共卫生与社会保障公共安全与危机管理公共管理理论与方法研究方法——咨询会议(focusedgroups)会议主题管理学部专家座谈会（2005-01-27）公共管理与政策（2005-04-26）宏观经济管理（2005-05-21）资源环境与信息管理（2005-05-25）

会议目的官学研互动，实现学科供给与政策需求对接确立优先领域遴选原则：社会经济发展需求；学科自身发展需求；资助继承与发展.优先领域与方向的判别研究方法——深度访谈(interviews)中央政府有关部门负责人国家相关政策研究机构人员国际组织驻华机构负责人其他相关人员问卷调研组咨询会议组深度访谈组国际比较组数据分析组综合写作组现状分析国际比较发展需求与目标中心工作与行动议程优先资助领域遴选

问卷咨询会议深度访谈国外数据分析文献研究

综合研究NSFC资助分析研究工作任务流程图三调研结果分析（一）国内外文献分析（二）国内外思想库分析（三）问卷调查分析（四）专家咨询会与深度访谈分析a（一）国内外文献分析(literature)文献数量分析：

20、44、77种期刊中宏观管理与政策研究论文数量连续十年波动上升。

文献主题内容集中度分析(analysisofthemainthemesintheliterature)围绕宏观管理与政策方面的论文波动增加焦点问题突显:城镇与区域发展(urbanandregionaldevelopment)、三农问题(agricultures,farmers,ruralissues)、国家战略(nationaldevelopmentstrategies)、环境、资源与可持续发展(environment,resources,andsustainabledevelopment)、公共管理理论与方法(publicadministrationtheoryandmethods、经济调控与政策(economicpolicies)等约占88%，分布重点集中，特色鲜明，与国家总体战略趋势吻合。20种核心期刊文献主题集中度(20journals)

主题集中在城镇与区域发展、国家战略、三农问题、管理理论与方法等方面。44种核心期刊文献主题集中度(44journals)a论文主题集中体现为城市管理与区域发展、三农问题、环境资源与发展等。77种核心期刊文献主题集中度(77journals)主题集中在国家战略、经济调控与政策、城镇与区域管理。（三）问卷调查分析(survey)——问卷一般信息分析收回有效问卷89份(89responses)；主要地区分布：北京（38）、武汉（7）、南京（6）、大连（5）、上海（5）、浙江（5）；受调专家结构：中青年专家占66.2％，正高职称人数占95％，拥有博士学位的占65％；专家专业结构覆盖：经济学、管理学、金融学、财政学、教育学、农业农村经济问题研究、科技政策等诸多领域。

基本认可主题词；对提出的供参考的重点资助方向反馈积极，并提出了若干新的优先资助方向；专家们对学科范围尚未取得共识；专家对于重点研究方向，偏向于从未来社会需求较大、科学突破可能性较大以及重要度较高的角度来加以选择。——问卷回答分析(analysis)相比理论研究方向，多数专家更加倾向于支持具有实践价值的应用研究方向，鼓励从实践中来到实践中去，鼓励解决实际问题；特别强调理论联系实际，把科学研究与政府部门实际需求结合起来，强调官产学研联合研究；针对国内宏观管理与政策研究实力，专家们列出了36家实力最强的单位。——问卷府专家认为售存在的问生题(pro晓blem谷s)——问情卷专家渴对加强挣本领域胳研究的盐建议韵（re德com衫men驶dat毛ion冬s)加强国际质交流（1辨0）加强政府租机构与研棒究机构的胀联合研究恒（9）加大投股入（9爪）制度保障双（8）强调研究辆方法理论省联系实际求（7）强调基泥础研究梅（4）强调学酬科融合却（4）注重“小松题大做”叠（3）其他（1娇1）（四）专仍家咨询会删与深度访爽谈分析学界专炭家（供适给方a兵cad数emi投a-s栋upp漂lie陡rs)双）管理学趋部项目翠近三年仙评审专匪家公共管侮理与公风共政策县领域“绝十五”币期间主促持自经然科学缘瑞基金项番目的专筝家其它政离策研究邀机构和良高校的敬专家政府（需潮求方go懂vern跌ment差-cus送tome命rs）政府有北关部门衔领导政府有徐关研究吉机构——专家俱意见管理学割部定位胡问题(越the盲po浪sit俘ion征ing棍of汉NS者FC)与国家孔社科基停金，国以家软科飘学基金利的区别与教育应部社科育研究支笨持领域惠的区别宏观管理轰与政策领通域的边界母问题(b消ound呀arie税sof鹅PA)宽口径：医目前状况泳，从问题叠出发窄口径行：集中添在公共雹政策体赶系、政贤府管理家、非政鞭府管理准、政策磁领域几斤个方面年；宏观管借理与政短策领域亿的方法炊问题(溜met柿hod哥olo增gie龄s)研究方甜法－系信统的方值法，交捡叉（如鄙何组织论，如何斤体现）认，定性意方法；组织方法叹－跨学科恶组织，跨塞机构组织厨，论坛，冰学派的形宾成——专伍家建议国家综合捆安全政府与葡国家管巨理体系城市管短理区域管稳理社会管理大型国家烛工程的管酸理卫生健链康问题社会保障半问题公共政策签过程及方芦法三农问题信息化奸与金融杜政策问芝题——专过家书面口建议金融管池理与金松融安全信息资源页开发管理招与利用中国自主立创新道路侮的战略选舱择专利与标墙准的战略疤与风险管遭理研究国家综烘合危机历管理体芬系建设公共政录策行为划仿真与邮政府决冈策支持西系统面向城市镇管理领域躬的TPM券研究现代服孔务科学金中的科援技创新就业和迁员移人口的内社会保障哥问题……四战刚略研究报察告提要（一）谦总体发挂展趋势（二）陡本学科良领域发悲展状况（三）指粒导思想和爷战略目标（四）“制十一五”父优先资助违领域一、总巾体发展芝趋势学科内涵珍(di新scip煌line捏def冷init来ion)赴：宏观管理税与政策学碧科是指研咐究政府及匹相关公共液部门为实疤现经济、口政治、文描化和社会鲁发展目标壤，制定宏什观政策和吐实施综合亲管理行为号的学科群盾的总和。学科分支恩(dis象cipl协inar现yst鼠ruct轻ure)宏观政策园管理、公追共组织管决理、领域瘦政策与管抱理宏观政瞒策管理舌(re怎sea珠rch镜on勤pu拌bli井cp田oli蓬cy中pro再ces仁s)：侮政策制在定过程哪的行为弹规律公共组织蛾管理（r忧esea轮rch著onp和ubli斩cor需gani带zati纠onm惨anag贺emen咱t)：公吼共组织自历身管理活换动规律领域政虚策与管司理(r障ese殖arc满ho泛nd致oma耐in-女spe仿cif浸ic金pol翠icy现is右sue字s)巧：政府捕在不同湾经济社来会应用坡领域中牌制定政槽策和实站施管理柳的行为储规律发展趋势丧(dev醉elop家ment稻tre葛nds)急：巨大需求胳(inc溪reas逆edd歌eman圆d战略货调整)：科学发展看观的落实秩与和谐社卧会目标的拌提出，为驴中国宏观乏管理与政些策领域的健发展提供锅了巨大的挥空间，也搁促使宏观画管理与政熔策学科未务来发展方皱向进行调迈整以适应择新的社会在需求。更高标口准(h断igh拾er睁sta者nda肯rds沙)：国家雄发展民让主化程放度更高清，社会评要求政纵府的宏鸣观管理刚与决策计更加民纪主、更辽加科学批、更加忧透明。须这一切应都对宏伤观管理茶与政策母学科提滑出了更袖高的要碗求。要骡求具有鹅现实应青用性强扣、综合航交叉程探度高、习复杂集尺成显著悲的成果姻。二、本龟学科基挥本发展钞状况(贼cur峰ren飘ts仪tat枪us)宏观管宫理与政租策学者拴的研究源为我国逗相关政圆策的出怠台做出柜了重要佩的贡献镇。巨大的送现实与虚理论需煌求促进鱼了我国号宏观管划理与政鼓策学科涨的迅速碗发展。根据对罗国内外狠相关重怨要期刊糖和思想肝库在宏退观管理周与政策明学科领郊域所做项研究工照作的统恢计分析状表明，粗近10爪年来本灯领域发小表的论脏文和其纲他研究栗成果数单量有了雀显著增今加。发展优拢势(吩fut评ure草tr刘end叙s）我国宏观元管理实践直的现实需慎求是宏观枣管理与政质策学科发止展的推动终力。研究队伍杰逐步形成男并发展壮摄大是宏观歇管理与政静策学科发帜展的重要叛基础：宏观决梦策及其也综合研免究部门丝式、高等卵院校、血中国科须学院、症中国社串会科学漫院、其坛它各个跟方面（便地方、谨社会研丙究机构披等）；国家对欧该领域我资助力逐度的逐斗渐加大橡是宏观贫管理与锋政策学斧科发展系的重要工保障：国家自然锅科学基金咽管理科学驶部国家社洪会科学漫基金资订助项目国家软科鱼学计划教育部强等政府泛部门研泪究计划制约因素歌(Wea已knes暗ses)学科发展顶体系内部象存在的问眉题(is穷sues史wit偿hin费the咬fiel颗dit挽self算)：基础理婚论研究访相对薄丘弱，学剪科边界相模糊；研究工作母系统性、正原创性、渴实证性和诉前瞻性不拌够；研究方法足比较单一厨；理论与乎实践脱乎节的现系象不同坏程度地车存在着宏观管萄理与政竞策学科芝发展外针部环境挤问题(压iss绣ues苹re数lat闭ed老to钱the菠ex满ter四nal献en输vir床onm安ent膀)：研究工作刃中存在的涂体制、机神制的约束盗；对宏观管刊理与政策弯学科的支错持尚未形知成综合协丛调、整体钞推进的有布机资助体踏系。三、指拐导思想绵和战略缺目标基本思上路(g必uid透ing宿pr扬inc赶ipl验es)宏观管理匆与政策学演科“十一筑五”观提响出后的第辞一个五年妹计划，对敌于落实全识面、协调强、可持续吧发展的科宿学发展观寻有义不容歉辞的责任寻；必须进行摧战略重点扎转移，从李以宏观经赢济管理为亲战略重点永的布局向桂以公共管区理为战略胸重点的布楼局调整，傅更多地关久注中国转竞型期社会叛发展、协调发展三、和可持巾续发展面傅临的种种绸挑战，研越究政府和扛其它公共彩管理部门仙如何更好蛾制定公共果政策、提迎供公共服挡务、实施施社会管理满，构建和全谐社会，统从而实现正全面建设绑小康社会棍的宏伟目扭标。同时，国稠家自然科鱼学基金对兔宏观管理闪与政策研罚究的资助龙，仍然必腰须贯彻管菊理学部总雷的指导思备想，突出毒研究的原慢创性、基但础性、前磨瞻性、国扁际前沿性装、方法的淘科学性。指导思箩想和战押略目标指导思两想(g碰uid岂ing引pr旁inc钱ipl困es)从宏观孤管理与碎政策需允求出发鉴，重点琴突破。加强本踩领域的首基础研扔究，激每励创新悠。坚持以木人为本奋，培育抛研究团望队。拓展视雹野，开烟放合作脆，走向剧国际战略目夕标（s妹tra可teg巷ic零goa敌ls)明确历桃史责任怖和社会贯需求，呜解决若霸干重大竞现实和轮理论问仗题；瞄准学绳术发展华前沿，借推进学吨科体系鹿和研究贩方法创哪新；培育创新骨人才和团午队，在若帮干方向上岩形成中国梦优势。保障措施遇(pol翼icy啊meas才ures罢)保障投入牺，整体统陪筹，重点促突出，提套高效益；加强数埋据库等息基础设哗施的建党设；稳定研今究队伍尊，重点固培育创仙新人才锡和创新绞群体；建立研沸究主体非与实际榜工作部砌门和政左府决策忆机构之叛间的稳沾定交流哑机制；开辟新弃的渠道折，加强走国际合活作，提眠高合作水质量；拓展常规撑学术交流盖平台，推躺进学术交务流的制度饶化和规范滴化。四、未来泼五年的建理议优先资洗助领域(批prio切riti裙es)公共管俭理基本猾理论与京方法(双the除ory怎an余dm辉eth衰ods旗in售pu椅bli却ca习dmi智nis隶tra占tio伶n)城乡协调朋发展与管病理(the衔coo制rdin岗ated瞧rur灰ala帅ndu情rban而man倘agem末ent)资源环境抹管理与可扎持续发展扫（res吊ourc教e,e撕nvir事onme膊nt,塌and导sust抢aina柱ble适mgmt饿)劳动就业尘与社会保眯障(lab笼ora鸽nds前ocia葡lse互curi除ty)三农问题萝与林业经倒济管理(药Agri眼cult筒ure舒and贸fore床stry崖)重点应最用领域江(ot站her孤im速por集tan装ta创rea运s)：卫生政境策与管烘理(h蓬eal帽th书pol李icy焦)科技管用理与政剃策(S扇&T亿pol所icy莫)教育与人初力资源的册管理与政缩慧策(edu歌cati接ona名ndh极uman齐res破ourc总epo仔licy刺)信息资绸源开发正管理与尾利用(尤IT绑man拾age佳men嘉t)金融管矛理与金叙融安全(fin怜anci做alm恐gmt而and鸡secu省rity西)未来五劲年的建娘议优先阶资助领翅域领域一：炊公共管理杆基本理论释与方法1．变邻革中的姑中国公仆共部门吴治理体裤系的研表究2．转型练期中国公作共政策理聚论与实证脉研究3．公基共部门禽的组织涨管理4．政府摔管理的基牲本方法与继工具研究领域二涌：城乡协尿调发展线与城镇苍管理1．城乡除统筹与我洪国城镇化学管理2．城泻市可持肾续发展余研究3．城市转危机管理未来五写年的建挨议优先廉资助领淡域领域三：资源环劣境管理齐与可持吗续发展1．中国能公源安全找管理体忧系与政掌策研究2．基银于资源任节约和令环境友唉好的产偷业生态朗系统