旅游行政伦理课件

第十章

旅游行政伦理伦理：伦理有两重含义,一是指人们之间的一种社会关系，二是指人们的行为应遵循的规范。伦理一般是指一系列指导行为的观念,是从概念角度上对道德现象的哲学思考.它不仅包含着对人与人、人与社会和人与自然之间关系处理中的行为规范,而且也深刻地蕴涵着依照一定原则来规范行为的深刻道理行政伦理：行政伦理是调控政府及公职人员行政行为的伦理意识和伦理规则。

它是以“责、权、利”的统一为基础，以协调个人、组织与社会的关系为核心的行政行为准则和规范系统。行政伦理是行政管理领域中的角色伦理，是针对行政行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。德行与公共行政伦理

行政伦理是体现行政特点要求的道德准则与道德品质。它要求行政行为符合社会职能、社会责任、社会权利和社会义务。

道德：是调整人们之间以及个人和社会之间关系的行为原则、规范的总和。

囚徒困境

囚徒困境”通常被用以说明这样的道理：一个人自私地寻求最大效益并不意味着就能得到最好的结果，相反，只有合作才能获得最好的结果。

“囚徒困境”揭示的道理显然是从对局者即“囚徒”的立场说的，所以所谓没有促进“公共的善”，其实是指没有促进两个“囚徒”的共同利益。但是如果我们换个角度，从设局者，即检察官、法官、警察等社会管理者出发，结论则恰恰相反，“囚徒困境”的结局不是没有促进，而是促进了真正的“公共的善”，即社会利益。这样说的依据之一是罪犯受到了应有的惩罚，社会正义得以维护和伸张；依据之二是罪犯坦白意味自新的开始，这就有利于罪犯的改造，减少其以后再次犯罪或危害社会的可能。

“囚徒困境”是说社会在设计制度时，不能以有德性的人为起点，只能以最没有德性的人为起点。好的制度安排不会对有德性的人造成任何不便，只会让缺德的人感到不便。只要做到让最缺德的人都不得不从善为之，那这个社会还会有什么人不择善而行吗？

经济人假设

人是理性的自利者，在经济学模式中，假设人不知疲倦的在所有情况下都极力追求其效用的最大化。完全从个人理性出发的群集行为，往往会形成“合成谬误”霍布斯在人类的天性中发现的造成战争的主要原因

霍布斯在人类的天性中发现，有三种造成争斗的主要原因：竞争、猜疑、荣誉、使人为了求利、求安全、求名誉而相互侵犯。他提出用人们遵守的自然法来调节彼此的关系。

卢梭的社会契约论

卢梭提出“人是生而自由的，但却无处不在枷锁之中。”社会秩序是为其他一切权利提供基础的一项神圣权利，这项权利绝不是出于自然，而是建立在约定之上的。只有约定才可以成为人间一切合法权威的基础。社会的公约，是一种法律，它要有全体一致的同意。

卢梭的社会契约论

人类没有生来具有的办法自存，而只能集合起来形成一种新的力量的总和，才能克服阻力，由一个惟一的动力把它们发动起来，并使它们共同协作。这时就要寻找出一种结合形式，使它能以全部共同的力量来护卫和保障每个结合者的人身和财富，并且由于结合而使每一个与全体相联合的人又只不过是在服从自己本人，并且仍然像以往一样地自由。这就是社会契约或国家的创制所要解决的问题。

卢梭的社会契约论这一结合行为就产生了一个道德的与集体的共同体，以代替每个订约者个人。人类由于社会契约而丧失的，是他天然的自由，以及对于他所企图的和所能得到的一切东西的那种无限权利；而他所获得的，乃是社会的自由，以及对于他所享有的一切东西的所有权，以及道德的自由，而惟有道德的自由才使人类真正成为自己的评价。因为仅有嗜欲的冲动是奴隶状态，而惟有服从人们为自己所规定的法律，才是自由

旅游行政伦理旅游行政责任只要与一定的责任意识相联系，就是行政伦理问题，可能表现为有利于或有害于政府和人民利益的旅游行政行为，它们也就同时成为旅游行政伦理责任。旅游行政机关为了实现其管理职能，必须具有为之服务的旅游行政伦理。旅游行政伦理是旅游行政文化的重要内容。旅游行政作为一种生产关系和政治组织形式以及活动，本身就包含一定的伦理基础和根据。旅游行政固有的特殊性质和地位，决定了必须要在伦理上有自己的特殊要求和内在的规定性。旅游行政伦理或者以旅游行政系统为主体，或者以旅游行政管理者为主体，是针对旅游行政行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。(一)旅游行政伦理是一种关于公私利益关系的观念体系从本质上讲，旅游行政伦理体现为一种特定的公共利益观念，这种观念的出现是公共权力产生与发展的结果。国家作为公共权力主体，必须遵守这种公共道德并维护这种公共伦理。但是，由于社会分工和国家自主性的作用，旅游行政主体就获得了对立于公共利益的自主性利益。于是，在公共利益和特殊利益发生冲突时，伦理道德的选择就成为旅游行政主体难以回避的问题。旅游行政伦理作为一种公共伦理，区别于一般伦理道德的本质特性就是公共性，这就如旅游行政管理作为公共管理而区别于一般管理一样。维护公共利益是旅游行政管理最根本的伦理要求。(二)旅游行政伦理是一种关于权利义务关系的规范体系伦理道德和法律制度一样，都包含着特定的权利义务关系。但是伦理道德意义上的权利义务关系不像法律制度上的权利义务关系那样相互对应，而是相互分离的。虽然从结果上看，道德主体在履行了一定的道德义务后常常也应当享有道德权利，可从动机上看，道德义务具有无偿性和非权利动机性，道德主体履行道德义务时不应以获取某种权利为前提条件义务是一种行为方式，它要求最妥善地使用个人的地位以谋求集体的利益。对于旅游行政主体而言，旅游行政伦理意义上的义务在其所承担的各种道德义务中是处于较高层次的义务。公共利益至上的本质规定，在各种道德义务发生冲突的情况下，公职人员往往需要牺牲其他道德义务而保全旅游行政道德义务。只有当行政机关及其行政人员履行了应尽的义务，社会公众才能享有相应的权利。因此，旅游行政主体必须以义务为本位，履行公共责任，这是由公民的权利本位所反向决定的。至于权利，行政主体是要做出一定牺牲的。譬如行政主体就不具有经商办企业的权利。不过，作为某种补偿，行政主体也会得到某些特别权利，如行政特权，以及行政人员的身份保障和工作条件保障等权利。这体现了行政人员权利与义务的一致性。(三)旅游行政伦理是一种行政权力的内在约束机制行政权力是一种公共权力，行政管理乃是公共权力的分配与行使过程。权力是最容易被人们用来谋求私利的东西。为避免在旅游行政管理领域中出现公权私掌或公权私用等现象，必须有一套行之有效的行政权力约束机制。旅游行政伦理属于一种行政权力的自律机制，是行政权力内在的一种约束机制。它不仅可以加强对行政权力的制约，而且更重要的还在于，它作为一种观念力量，可以提高行政权力的合法性。这也就是说，旅游行政伦理在很大程度上影响到公众对于行政权力的认同感和支持程度。旅游行政伦理对于旅游行政管理的公正、廉洁与高效起着至关重要的作用。良好的旅游行政伦理可以树立旅游行政机构在公众心目中的良好形象，获取较高的社会支持与服从。(四)耐旅游行称政伦理充是关于躁旅游行冒政职业齿规范的旺体系任何伦理皇道德都包边含着一定汽的规范体狂系。从体差系角度分惕析，旅游羊行政伦理呢是包括行姓政理想、拨行政态度掉、行政责脱任、行政禽纪律、行夹政良心、争行政作风欧等七个主条要范畴的孝旅游行政碗道德规范纠体系。行政理想乓指对国家盘经济与社控会发展的代追求，它抗涉及政治光方向问题届。行政态咸度是一种绑职业态度劣，全心全伟意为人民寒服务是其甘典型标志炕。无论是沾理想，还秀是态度，唉落脚点都缠在于责任副。旅游行土政伦理美众多要皮素当中遥最重要零的就是锹行政责浑任。行傅政责任庙是旅游蠢行政伦拒理权利考义务关滥系的具动体体现惹，体现狗为旅游乳行政主抄体应该碑承担的犹义务和天履行的荣职责。未行政纪穿律是对浅旅游行爹政主体中履行义卫务和责画任的制厦度保障荣。行政支良心则吃是旅游倾行政主候体履行费公共责馆任的道颤德要求分，或曰最责任心裁。行政隔作风是场旅游行凭政主体别的道德拐风尚，饭是行政僻主体在宫行政理捕想、行搂政态度湾、行政异责任、有行政纪仙律和行乘政良心贞等方面煌长期以专来形成虑的综合粱性习惯只表现。寄所有这肆些都属顾于行政桃伦理的四基本范锯畴，它葡们共同赢构成了熔旅游行昂政伦理扔的规范听体系。旅游行政换伦理的特距点旅游行抽政伦理恨行为规兼范还体碗现着人庆类对旅趟游行政哨伦理关欧系的自竟觉认识浓和自觉怕规范，搁体现着号人类的气主体性录、创造坡性。旅奸游行政赶伦理规失范本质今上是一摧种要求椅和引导美，它从训正面鼓球励“应植当”的夫行为，译从反面红谴责“架不应当狂”的行气为，以争实现旅麻游行政馅伦理的垫社会功订能。在叨这种意权义上，诊旅游行合政伦理井虽表现踩为一种候由人自渔身制定按的、外醒在的约罗束机制邮，但在牢本质上皮则是主绑观性与嫁客观性该的统一姓，是自镰律性与事他律性帅的统一。(一)甩旅游行档政伦理碍是主观鄙与客观达的统一一方面碧，旅游龟行政伦雾理作为小对旅游隔行政组黄织和成六员伦理扬行为的努要求，辰根植于俘旅游行阴政组织怖和成员喇的职业谢伦理关击系之中延，是反熟映旅游嘱行政组背织和成忆员职业捧伦理关直系及其胆客观要距求的行另为规定鸟。另一骄方面，嫩旅游行细政组织勤和成员托行为规金范作为黎客观的逝社会关驶系的反鞠映形式胞，作为墓客观的傅行政伦灯理关系纽奉和道德耀要求的碑反映形没式，是室旅游行远政组织曲和成员戒自身对纤旅游行储政伦理低关系的苗主观认净识，它匪必然以属纯主观辽的形式滩(旅游公行政伦舍理概念高、旅游版行政伦辈理范畴景、旅游炼行政伦学理判断务)表现魂出来。搏旅游行怜政伦理弄是主观手形式与校客观要籍求相统腿一的产躬物。(二)旅肺游行政伦估理是他律见和自律的腥统一旅游行政干伦理的他眼律和自律者的统一，膝是其区别嚷于其他类横型的规范脖的最突出筝的特征，施也是当代贝旅游行政贵伦理建设月需要特别背强调的。旅游行政铜伦理的他胆律性，主肉要体现在批旅游行政播组织和成交员赖以行铸动的标准摩或动机，药首先要受腰到来自社荣会、政府未等外在要穷求的支配升和约束，演换句话说老，旅游行凭政组织和园成员在旅隔游行政领迎域没有绝源对的自由皇。旅游行粱政伦理对此旅游行政孙组织和成识员的约束例，并不是桶自然而然故地发生作丘用，而是肝凭借权威扛力量和惩午罚机制发抗生作用。踢旅游行政再伦理的自慰律性，是筑其最显著后的特征。旅游行政老伦理的构负成旅游行政乡丰伦理包括扁三个层面矛：一是观它念形态，纯即公共伦违理意识，摩包括公共呈旅游行政露主体对伦根理准则、标责任和目今标意识；敲二是实践纯形态，就粘是一定伦奸理原则指贝导下的旅施游行政管望理行为，跟一般要通袭过行政管章理活动、畅关系、态脉度、作风搅、效果等嘴表现出来画；三是介燥于观念与怠实践之间绪的中介形门态，主要砍指社会的继行政伦理蓄评价。(一)旅跟游行政伦缓理意识旅游行政卷伦理意识末包含伦理迈准则意识资、伦理责纱任意识和淡伦理目标雾意识。准股则意识是舱旅游行政震主体的立烈场和根本梁态度。责孙任意识是困旅游行政磁主体如何攀看待行政朽的责、权农、利，是楼伦理认识锹的核心。乏目标意识俘的核心是装行政理想框，是激励训人们进取荣的精神力贼量。(二)旅乳游行政伦袭理实践旅游行乘政伦理懒实践，助指的是疼行政伦秤理意识刮和规范诸要通过炮旅游行怖政管理量实践来巾实现。纵一般来嘉说，旅遭游行政篮管理行他为与旅娱游行政润伦理要品与地位纠、职责永、权利吨和义务清相一致织。(三)旅根游行政伦延理评价旅游行抱政伦理最评价，伯是指人窜们在社走会政治款生活中旧依据一记定历史歌时期的连公共伦督理标准喘，通过遵社会舆故论、传绑统习惯鸣和内心价信念的却作用，捧对旅游迈行政管纯理系统逢的现状泄进行价忧值判断赔。社会舆灭论、传柏统习惯指、政治常信念是脂旅游行奏政伦理奋评价的宁三种主兔要形式规。社会偿舆论反扰映整个蒸社会对割旅游行常政行为欲的监督罗，具有紧明显的暴行为约更束的特钟点。传苹统习惯江是在社别会政治奥生活中勇长期形润成的，踏由于重晚复或沿聚袭而巩忌固下来脚，具有柜稳定性疲的特点刺。政治悲信念是村人们对跪旅游行牢政行为伟进行善形恶评价贝的精神煎力量，餐是旅游驻行政伦难理评价愚中最重轿要的力详量旅游行政碗伦理的功予能(一)调聚节功能(二)教闸育功能(三)啄认识功倘能旅游领挑域中存数在旅游翻伦理问末题一旅游点活动与自赏然的伦理浑问题二旅游活动杯与文化的昼伦理问题三旅游活动栏企业的伦延理问题四旅游活动仓人的伦理壤问题行政权瞧利行政权利报是行政主遥体行使管鸭理职能的壮权利。公民权砌的主要拉领域公民权牲分为三盲个领域茄：市民权缠、政治锋权、社灶会权公民社会刚权的建立成时间社会权冈是20世纪才怎建立起拥来的，潮包括教埋育、健粒康照顾距、失业宁保险、淡老人津品贴。公共行请政的目脉标公共行政伪的目标就遍是要达到瞎“善治”厚，善治是吵使公共利皱益最大化支的社会管烂理过程。堂善治的本桌质特征，还就是在于鸭它是政府粪与公民对哈公共生活披的合作管馆理。承认递政府能力洋的有限性榨，并建构拖足以弥补窄政府缺陷姻的社会管哈理机制，塌这个机制阁就是“善绸治”，即泄良好的治虏理。行政伦理尝的重要向公度行政伦理佩的“公共稻性”与“蔬公共精神浅”，是行葛政伦理的唐重要向度脆。公共利闻益，指在旅所有利益扔对立之外热还有善，搁这种善只推能通过一筒些人的合析作来实现巧或达到。毙公共精神体是摆脱利停己主义而川为大多数鸣公众利益常着想的精萌神。—宪政的贩目的就是限制名国家权力焦与保障公迫民权利行政伦糟理的构具成：行政伦理县是它由政拳府伦理、馋制度与公墨共政策伦迟理、公职年人员的职酿业伦理构割成。政府伦理政府伦理截是对政府战组织的道宗德要求，耻它包括：宾第一，维单护宪政，椅维护法治诵，在宪法仰和法律的享范围内实哥施行政行抗为；第二碍，保障组疾织制度和统行政决策宾的公正性谱，在公职如人员的选散举、任用慨、管理等谷方面，有设公正合理吨的程序；呈第三，公托开行政，寒落实公民橡的知情权风；第四，香保证政府袖行政行为滔的效率与票低成本。政府类间型的伦四理含义学术界一段般认为，墙政府行政懂应当是服掌务型政府社、有限责麦任政府、还法治型政遵府、廉价取效能型政诊府。服务型政茫府：公共行之政的根昂本的和谋唯一的池目标立负于社会蔑公共利甜益。政傍府不应蛇当有单疯独的利句益，而房诚应以追亚求社会茧公共利赌益为唯舞一目标伟，以实亏现社会博公共利鼓益为出日发点和吨归宿。砍保障人乘民群众辅的身心贤健康和卵生命财详产安全箱，是服她务型政说府的基池本职责火。有限责任巾政府我国政上府目前墨的核心祸职能：需经济调栗节、市竖场监管成、社会六管理和伸公共服熊务为政宵府的核摘心职能散。将部践分职能膏适时适圈度地交族给社会增，即一排部分外械移给公险有事业骂法人、贤中介组辱织、社累会团体李等公益铸性组织荐或自治辞组织，歇充分利服用社会赤力量管舍理社会载、服务刷社会。法治型政示府公共行政戴权力来源圣于人民，猜政府在行丽使公共行隔政权力的谈过程中，塔不能越权浅、不能缺条位，必须养依法行政萄，对管理妻行为自然躺约束，公拖正廉洁，师接受监督拍。廉价效泼能型政滚府公共行政塞要求政府案珍惜民力肤。公共行功政依靠公酬共税收支必撑，必须盛核算行政世成本，讲会究行政投吃入、行政滔产出、行轿政绩效。折廉价效能韵需要科学售决策，科慰学决策才仰能避免浪垮费。新修捉订的《国务院工袜作规则》，突出潮强调了况实行科球学民主葵决策、娃坚持依律法行政范、加强促民主监猪督问题暴，充分尸发扬民唤主，广阶开言路规，广纳股善策，省集思广箭益，避撑免决策灿失误，抵增强决归策科学白性，形萝成广泛若共识，遇使正确隔的决策悦能够顺伶利得到唇贯彻执卸行。中西传统煌行政理念港的区别：西方行搜政传统---胀---企---立-为公民权悼利限定政扇府权利*西方学者习的观点：A.蒙·伯克：崖“人民堡是真正闻的立法唱者”者洁。B霍布斯:国家带浊来了政偷治秩序,,由此构成曲了社会和卡文明的基哥础.C.洛克:认为政府监以管的秩击序不是惰政府、耍国家、未人民的滔创造，查而是来蹲自自然予法。政搅府秩序榆是重新榜发现自顷然秩序中国行政虏传统---狸---州---报-伦理政餐治主要观点粮：A“为政以德黎”行政伦途理思想的顾提出者————孔丘B．“德主坟刑辅”的闯行政伦理寨思想的提毙出者---钞---迷---董仲舒。制度与郊公共政像策的伦型理向度制度设篇计与公洪共政策待的伦理饱向度。制度：指社会罗中主要迈政治的量、社会走的和经尘济的制飞度，及户联合为演统一的恰社会合贯作体系固的方式豪。公共政薄策：指埋从国家册最高权刻利机关插的立法绸到行政卧机构制孙度的条斗例、规嘴定。制度伦理摔关于制度忽的道德评短价与个人肿道德评价息的关系的轰主张制度伦辈理认为帖，对制魄度的道众德评价绢和选择肯优先于闸对个人虾的道德橡评价和冲选择，伪人们总阶是首先遗选择用利于制度肥的根本扛道德原塘则，然流后才能恰选择用侍于个人杜的道德帜准则制度设露计与公伶共政策屑的伦理须原则制度设计帝与公共政凡策的制定徒，其总的分伦理原则那应当是：生人类的可五持续发展肚。人类可唯持续发展把是以人的溉全面发展躬为目标的南生态、经昼济、社会留可持续发捏展。1990年联合串国《人类发展迎报告》对发展融的中心略的界定1990年，联扇合国《人类发展闪报告》引入了“猫人类发展维”概念。烘发展不只胜是一个纯姜粹的经济拌概念，它副把人——人的需哭求、人特的抱负汪、人的活能力——放在发展趋的中心位不置。我国制逼度设计谣与公共化政策的兔伦理原免则：以经济倚建设为彩中心，踪蝶以人的记全面发葱展为目罚标，推纷进中国犯特色社组会主义纸经济、菜政治、搞文化的非全面发西展。制度与龟公共政做策目标金的原则投。⑴效率原向则：经骨济为好椒社会之缓本。发仆展经济尚，是消封除人类岁贫困的常唯一手陷段。因萝此，社位会的基柜本结构国要设计剑成产生辨高效率忙的，尽丑可能创穗造最大王的财富惕总额。消公共政鹿策的制湿定要考缠虑到扩斩大人们啊的生活看方式选忘择，保殊护人们足的创造敬性并使缓其得到斗多样性毫的发展翼和实现胖。n材料一：宪某年7月4日《三湘都市峡报》报道，道鼠灾危液害湘江竟防洪大架堤，但解是当地康有关部蓝门因“颈目前没务有防老韵鼠经费互，尚需慈打报告照审批”漂，使问肠题议而睬不决，徒此事引献起市民肆的强烈武反响。段市民感编叹，一各些部门组太官僚注了；更鸟有读者痒提出，绕鼠患当零前，再杠拖不得千了，大乔家是否遮考虑捐代款以筹艰集资金从灭鼠。津当时正碎值汛期侨，抗洪盈已经成插为公众仿尤其是员防洪一鼻线民众读最关心呢的问题损，这时哪候，任住何一丝蚕懈怠都政可能造秋成无法赢挽回的逆重大损等失。而嘱当鼠灾巩危害湘盟江防洪常大堤时莲，有关步部门却乞在“防根鼠经费谁”这个钟问题上敲卡壳了自，他们规正在“古研究”长，正在概“打报点告”，管一切都维按照惯辞常的程带序按部环就班，努而老百计姓忧心魂忡忡，择甚至提捎议自己纸筹款，慢筹集资班金灭鼠益。n材料二娇：据报块道，200迅0年某市浑基本建巴设和房调地产开窜发项目倒，从前踩期工作序的第一第个环节肥到土地垫招标投绸标，到热最后一遭个环节等房屋的预销售，晃共涉及榜审批部努门28个，经过50个环节贞，如果罗各部门涨都开绿衔灯，前治期工作雕的审批闷时间最讽少也需都要10个月的时服间。n材料三候：新华议社报道即，某港幅商要在此安徽投危资兴办丘一家企称业，结亚果跑了气半年，掉项目书筹上盖了蒜上百个津大红公腥章，还纪被告知稻公章只懂盖了一院半，这摸位港商亚无奈的悼摇摇头眉，只得冶放弃。⑵公正原刊则：它要求政魂府制定的饥公共政策白和行政人融员的行政泊行为平等必地对待一勿切社会团爽体和社会叼成员。公正的悔理论探晚索：①罗尔斯次自由主耀义的公病平理论膨：罗尔壶斯自由谢主义的神公正理柳论，是音想在自凭由和平娘等这两浴方面都袖做到公文正，他价认为，死公正问刊题的起围因是对豪社会合蹲作的利调益有不产可调和肉的各种拴要求——分歧，解父决利益冲桂突的办法壮，就要用制适当的方努式把分歧归转化为协歌议，以解卡决问题。舒凡是人都斩能达成协虫议的，应糊当就是公甩正的。罗尔斯《正义论》中原初倒状态的灶理念当一个床人不知蓬道自己化在社会铸中的地些位，不韵知道自枪己属于从哪个阶伟层，不疏知道自浇己的天期赋和才锡能，甚禽至不知风道自己崖喜欢什营么追求卧什么的违时候，章他的决蹄策就是伞毫无偏鼠见的。甩当所有泊的人都炉在这样跌一重“无知之城幕”背后作徒决策时工，他们脑所一致柴公认的炕社会契肺约，就敞是正义压的。这柴样一种呆人人都肿无知，刑因而人浊人都无固偏见的竹状态，脾罗尔斯复管它叫“原初境斜况亚当·斯密的伦存理观亚当·斯密认伪为市场朴是从自竟爱到普郑遍富裕散的中介兵。市场使增进了彻合作的哥行为模淋式的发烤展，它温使得人劈燕更为自祸治，更故易于使践他非社渣会的情羞感（漠孔然、不乖合群、猴自私）眉服从别壳人的需受要，它袋使得人触的行为提方面更住“可尊庙敬”了企。③真正的公骡正的实现纠途径真正的棵公正，宵要通过相社会公猎正与共尸同富裕低来实现饺。我国政太府199摄8年10月签署了《公民权将力与政食治权力铃国际公妇约》的承诺：粒承诺中国劈燕公民理应让享有和世飘界上其他用国家公民渡同等的政呢治、社会赠和经济权算力。改革开放惕以来我国初的利益分程化改革开悬放以来礼，我国骑实际上版已分化挪出不同奔的利益首群体、逃利益产姿业和利回益地区毛。⑶人本原灿则。制旷度的设肠计和各爪种公共从政策的宇制定，欠其根本五目标在成于实现洒人的全急面发展罢，经济施和社会捏发展的堤最终目凉的是为讯人类造艰福。我国政冒府以人砍为本的怀改革决乡丰策的初野步体现信息公讲开以人为慈本服务理尼念：《婚姻登记怠条例》取代原来良的《婚姻登遇记管理宫条例》所体现苹的服务表理念。颈“管理晚”二字景的隐退滤，说明欣了结婚抚是个人浊的事，傅婚姻登香记机关走一切工分作以服梳务为主猴。⑷关爱原则麻。社会和差法律的正截义可以通跳过关爱而欣得到解释免。案例B市政重建票局开始涉打入对B市的一个收古老的社没区的一项浴重建工程叠。有些房低子需要重播新修缮，援有些房子耳应该撤毁遣。这个古老涨的社区住寒着一个85岁的老观夫人，狭这位老秧夫人姓量赵，在沸此社区沸已经住海了30年了，温丈夫已腾经过世护，没有纹子女，六收入及元其微薄浆。“捎她的房冰屋已经翠相当破辆败了”资应该撤柏毁。按照惯枣例，老笛年人的绣房子无菊法享受款房屋重尝修贷款兴，她将补被安置江到政府恐修建的弄老人公袄寓去，抖一直变两到老态扫龙钟直牧到死亡六。有人度认为“政府没匀有权力朗象处理飞垃圾一道样对待习这些辛胃苦工作竿了一辈膝子的老啊人”。赵老太押太的处瓜境确实肆很糟糕旁，而且引现在确教实还有念很多象靠赵老太筛太这样屠的人，昌而且法惧规已经些规定了渣应该怎失么做，陕政府应连该按照洞规定平辣等公正允的对待攻每一个娱人。弱势群体是指依靠距自身的力躁量或能力竖无法保持蛇个人及其羞家庭成员精最基本的烘生活水准夸、需要国协家和社会途给予支持兔和帮助的杂社会群体读。腐败与伦影理立法。⑴腐败：是逝滥用公共芦的权利以咸谋取私人烫的利益。⑵腐败的钳破坏作索用：腐败的破舍坏作用在赠于它别有片用心地运份用公共权虑力而不顾婆其对社会圈影响。12月26日，重犹庆市忠瘦县黄金枣镇办公狸楼群落祝成，该倒镇党委询、政府航修建办距公大楼晃，竟然巨修成“天安门”城楼的垮样式!耗资400余万元，垃气势不凡猛，门前的侍台阶有6层111阶《北京青年尚报》3月24日消息辽宁工作赢大学硕士牲研究生曹妻再学，2003年通过国腐家公务员芦考试作为各阜新市引浪进人才进嚼入阜新市街国土资源里局从事采通矿技术研戚发工作，袭由于为人爽老实，不型熟悉“人跃事潜规则滔”，不理吸会领导“顿谁进国土避资源局都治得给三五抹万”之类械的暗示，束不满半年捡就被单位御迫使下岗虑。曹再学课的事件搏发生后闪，引起纳了辽宁际省省长料张文岳束和国务批院总理爱温家宝鼓的干预眼，相继顾作了重净要批示康，在国监家领导顽的干预款下，曹聪再学才袭得以重割新上岗弱。伦理立会法利益垄断捉与责任规俩避是立法棕不公问题痕的两个侧叮面.立法不澡仅是权屑利的配飞置机制麻，同时茄也责任舒的定位搭机制。第三章行政人锤员伦理资料：帕克斯摩凯尔曾经是鞭尼克松总水统的白宫总高级雇员盗，斯蒂德赵是一名石贤油公司的携董事。曾碧经为尼克划松竞选连亚任总统非估法筹款。闭他们都因老“水门事脆件”而毁课。下面是捡他们的交解谈：斯蒂德给：你如康何看待火这次选合举舞弊沿，这是缩慧一种近梅乎叛国宜的行为尖吗？帕克斯摩陶尔：缺乏伐道德品行匆的人会从琴一个立场菠滑至另一惨个立场，惭但却从来愈不知道自鸽己正滑向逮可怕的深卵渊。斯蒂德斑：难道杀尼克松茅不能不歌那样做穿吗？帕克斯摩谅尔：伍德勺罗•威尔逊（Wood品row根Wils设on）不会去母那样做，刊特迪•罗斯福盛（Ted恨dy期Roo引sev参elt）或许痰也不会爆那样做泻。你知鸭道为什扩么吗？径因为他劝们从多犯年的学汉徒般的要政治生抄涯中积宾累了一惩套政体捐理论，偶如果你震愿意，滔也可以税称之为蕉民主政欠体理论疼。而且来，这些疼民主政记体理论缓一旦衰薯微，他蜘们就能道觉察到饲。斯蒂德辫：为什产么加州铃人不行柱呢？帕克斯音摩尔：犬原因很树简单，碧他们缺洗乏教育送。在那幕些满是纱铬合金钱和反光证镜建筑咐结构的煮学校里亡，他们欢所学到广的只是烛一些常恋规性的响指示，喇而不是奔基本的峰伦理准敲则。我苗怀疑，蓬他们中详是否有辰人思考友过赖以展形成他傲们的品沃质的真篇正得到驶的问题丸。职业道德就是同人丝式们的职业免活动紧密孕联系的符愚合职业特院点所要求膀的道德准改则、道德蒙情操与道胃德品质的牲总和资料我国存辜在会计耽信息失铁真问题宗。2001年国家审信计署对16家具有爹上市公咸司年度探会计报箭表审计敬资格的旧会计师纸事务所婆全年完趟成的审兽计业务滋质量进爷行了审别计调查堤，共抽汁查了32份审计喊报告，巷并对21份审计报概告所涉及移的上市公吃司进行了购审计调查德，发现有14家会计师说事务所出汇具了23份严重失启实的审计俩报告，造宣成财务会始计信息虚忽假，涉及41名注册怒会计师场，造假掏金额达71。43亿元。职业道看德的特忠点①职业道淡德具有挺适用范司围的有挑限性。②职业道肥德具有艳发展的否历史继波承性。③职业道德荷表达形式稀多种多样④职业道咐德兼有佳强烈的盟纪律性裙。职业道爪德的社脱会作用：①调节职业顿交往中从稿业人员内传部以及从是业人员与巩服务对象间间的关系限。②有助于维琴护和提高水本行业的棍信誉。③促进本嗓行业的货发展。④有助于铲提高全城社会的铁道德水腥平。行政人膀员伦理瞒分析⑴意图伦理停与责任伦处理：①意图伦理肉：是指从肚政者只按均照自己的预信念、意旗图和主观恋愿望行事吓，不考虑针自己政治郊行为可能决产生的后今果，即不产对自己的春政治行为顺负责。②责任伦绩理：它浊更多地淋强调行虚为的伦深理价值嫂在于行档为的结橡果，人秋必须为镇自己行蜡为的可自预见的叼后果负循责。⑵责任冲溪突。当代行政叮伦理学权发威学者T·库柏认为祝行政责任句冲突主要句分为三种骡形式：权嚼力冲突、身角色冲突僵和利益冲限突。权力冲猫突，指活两种或题以上的她权力来丝式源强加战给行政逢人员的疲行为要会求而导沟致的权附力之间判的冲突波。行政行咬为的“找角色冲嚷突”：柔在现实角生活中疫，行政烈人员是肾多重角誉色、多就重身份欲的存在谱。在行路政行为请中，常热会发生趴下述情皆况：①多重角色史规定导致凶多重行为旧期待之间仅的冲突；②个人在颜不同情侦形下，府既要适誓合多重侦角色又缘瑞要保持辛人格的阅统一性竟与完整搏性。利益冲突颠，指个人肯利益、组喝织利益和层公众利益遵之间会有完冲突。⑶领导风格掠。是指上渐级与下级举在互动上驰超越时间捆与情境的郊相对持久弯的行为模条式。①中国古代允“三不朽少”的人格校思想在中国古腾代，对于针具有引领挠时代的伟退人，有着油“三不朽从”的人格台理想。太声上有立德埋（尧、舜聪、周公）钳，其次有堪立功（大纺禹），其针次有立言览（孔、老首、孟、庄脂）。②古人所称竞的“三达啦德”：智傅、仁、勇今。行政道德行政道屋德是对胡行政人艺员个人队修养和解个人品望格的要缓求，是向内化到顺行政人融员心中脆的自觉仆意识。行政人柏员在履姓行公职芬时应该揭表现出晶的品质①忠于职唇守：透誓明国际误的一份径报告引公述说，乞公务员镰和人民佛的关系杯是一种动委托关咽系。②公仆意半识：邓薯小平说乌过“领碍导就是躁服务”遭。③依法行政房诚。④廉洁勤政⑤无私奉切献。第四章西方行赛政伦理吐