推进企业联合重组是我国钢铁工业发展的战略需要

推进企业联合重组是

我国钢铁工业发展的战略需要中国钢铁工业协会罗冰生2011年10月18日提要

一、钢铁工业为国民经济和社会发展做出了重大贡献二、我国钢铁工业在发展中积累的矛盾和问题三、推进钢铁企业联合重组的重要意义和作用四、推进钢铁企业联合重组的政策措施建议

一、钢铁工业为国民经济和社会发展做出了重大贡献

1.钢铁工业发展基本满足了国内市场的消费需求2010年我国GDP达到401202亿元（国家统计局数据），比2000年增加298768亿元，增长4.04倍。2010年国内市场粗钢表观消费量达到59935万吨，比2000年增加46066万吨，增长3.32倍。钢铁工业发展支撑了我国GDP的稳定较快增长，为我国推进实现全面建设小康社会目标做出了巨大贡献。2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。国际金融危机全面爆发并对我国经济造成严重冲击，国家及时推出进一步扩大内需的十项措施及相关政策，在全世界率先实现经济回升向好，当年GDP比上年增长8.7%，取得了新的重大成就。2009年国内市场粗钢表观消费量56497.53万吨，比上年增加11229.54万吨，增长24.8%，为国家实施“保增长、扩内需、调结构”一揽子政策措施，特别是2009年全社会固定资产投资达到224846亿元，比上年增长30.1%，做出了重大的贡献。

2.国内市场钢材的占有率不断提高2000年国产钢材国内市场占有率为88.7％，2010年提高到97.87％，上升了9.17个百分点。2005年我国出口钢材、钢坯折合粗钢合计2906.32万吨，当年进口钢材、钢坯折合粗钢合计2881.68万吨，出口、进口相抵全年净出口粗钢24.64万吨，2005年我国首次实现年度净出口，这是钢铁工业发展的历史性突破。国产钢材市场占有率不断提高，实现钢铁产品净出口，说明我国钢铁工业发展，满足了国民经济和社会发展对钢铁产品的质量、品种、数量不断提高的需求。

3.国内市场不断增长的需求是钢铁工业发展的良好空间由于我国处在工业化发展的中期阶段，随着工业化、城镇化的步伐加快和全社会消费结构的不断升级，决定了全社会对钢铁产品的需求仍处于上升期。国内钢材市场稳定增长的需求，为我国钢铁工业提供了难得的发展空间；我们应当抓住当前的有利时机，加快钢铁工业的结构调整和转变发展方式，推进全行业的产业升级，努力实现钢铁工业由大向强的转变。今年，我国进入“十二五”规划时期，国内市场需求正在发生重大的变化。“十一五”期间，我国GDP由2005年的18.5万亿元，2010年上升到39.8万亿元，五年增加21.3万亿元，增长115.14%，年均增长11.2%。“十一五”期间国内市场粗钢表观消费量由2005年38681万吨，2010年增加到59935万吨，五年增加21254万吨，增长54.95%；粗钢生产量由2005年35324万吨，2010年增加到62665万吨，五年增加27341万吨，增长77.4%。这种情况说明，“十一五”期间国内市场处于钢铁需求高增长、钢铁生产总量高增长的时期。进入“十二五”时期，我国经济发展进入关键的转型时期，“十二五”规划安排，全国GDP由2010年的39.8万亿元，2015年增加到55.8万亿元，五年增加16万亿元，增长40.2%，年均增长率调整为7%，比“十一五”的增幅下降4.2个百分点，加上万元GDP的钢材消费强度也将减弱，在这种情况下，协会通过调研，预测“十二五”时期，在我国GDP年增长8~9的%的状态下，2015年国内市场粗钢需求为6.7%~7.5亿吨，年均增长2.6%至4.6%。即由“十一五”的高需求、高增长转向“十二五”的低需求、低增长。这一重大的变化应当引起大家的关注。二、我国钢铁工业在发展中积累的矛盾和问题长期以来，我国钢铁工业发展走的是一条规模扩张的道路，总的来看，属于粗放型的发展方式，依靠资源、能源消耗的不断增长，来支撑钢铁工业发展，同时带来全行业污染物排放量的不断增加。在上述长期发展过程中，不断积累了一系列影响钢铁工业发展的矛盾和问题。主要表现：1.总体产能过剩，低水平产能比重过高钢铁工业年报统计，2010年底全行业炼钢产能8.0亿吨，炼铁产能7.01亿吨，轧钢产能7.99亿吨，明显大于国内市场需求，已经成为影响钢铁工业发展的重大问题；全行业现有产能中消耗高、污染严重、工艺装备落后的产能占全行业总产能的20%左右，比重过高；2009年底统计，大中型企业共计有高炉561座，其中3000立方米及以上高炉15座，占总产能的7.97%；2000-2999立方米高炉51座，占总产能的19.32%；1000-1999立方米高炉112座，占总产能的24.31%；300-999立方米高炉355座，占总产能的38.31%；299立方米以下高炉15座，占总产能的0.83%。1000立方米及以下高炉的低水平产能，占总产能的63.45%，比重过大。钢铁产能过剩的重要特征是存在结构性的矛盾，一方面是国际先进水平的产能比重偏低，高技术含量、高附加值产品的产能还不能满足国内市场的需求；另一方面是落后和低水平产能比重过高，这是我国钢铁行业节能减排同世界先进水平存在差距的重要原因。当前优化结构、实现产业升级已成为当前中国钢铁工业发展的重大任务。

2.企业规模小而且分散，产业集中度低

应当指出，近些年来钢铁行业联合重组取得了一定的进展，宝钢、鞍本、武钢的联合重组，河北、山东两个钢铁集团的组建，沙钢集团和民营企业的联合重组均取得了新的进步。但产业集中度偏低的问题并没有根本解决。今年1-7月我国粗钢产量最多的前十大钢铁企业钢粗钢产量合计占全国总量的48.42%，而全球主要钢铁生产国前4大钢的粗钢产量占本国、本地区粗钢总量的比重一般大于70%，我国钢铁工业的集中度明显低于其他产钢大国的水平。2011年1-7月10大钢铁企业钢产量及同比增长率序号企业1-7月粗钢产量比上年±产量同比±%1河北钢铁集团4396.96292.227.122鞍钢集团2725.6264.792.433宝钢集团2515.1140.181.624武钢集团2176.79105.445.095沙钢集团1828.64147.088.756首钢集团1678.33-101.33-5.697山东钢铁集团1428.2894.097.058渤海钢铁集团1143.9458.415.389华菱集团953.218.51.9810新武安集团947.49186.0424.43合计19794.36占全国粗钢总量的48.42%钢铁工愿业年报柏统计，望200派8年底引全行业亮企业总贫数达8迫012唱家（含猛矿山、轿铁合金板、耐火琴），全畏年实现跳现价工晒业产值缓447讽27.纷96亿旋元，平宋均每家敬企业的熊年现价站工业总智产值只介有5.忠58亿葵元，企大业规模茂小，而阶且高度详分散。全国从事误钢铁产品卷的经销商组预计达2奶0万家左悠右，这种糊过度分散禽的状况，罪是造成钢瓶铁产品流亚通秩序混东乱，投机徐经营倾向目比较严重莲的重要原激因。上述数资据说明亿，当前方我国钢偏铁工业壮的产业幼集中度酸低，企冰业总体春规模小须而且分些散，工单艺装备盘技术水惠平同全寨球钢铁属工业发锻展呈现塑现代化炕、自动缸化、大译型化的达发展趋您势存在幅很大的捕差距，隐这是造榴成钢铁丸行业在乌发展中何出现诸丈多矛盾类和问题泪的一个蜻重要原关因。3.鹅产业布挽局存在台不合理渴的问题200志9年我学国粗钢态生产中搜，华北筑占总量害的35姥.3%上，东北百占10变.8%片，而当翅年的市昂场消费焦量华北集占15谊.5%牌，东北渗占7.震9%，堆华北产读大于需慌19.命8个百亿分点，戒东北2画.9个最百分点早。另一方犁面，华徐东、中扫南、西汗南、西盛北地区敞属于产址小于需询的地区尚，华东乔产小于低需8.狸3个百血分点，逢中南产另小于需双8.7熟个百分岛点，西鼠南、西挤北分别侨为3.梳5、2辨.3个伯百分点磨。上述生消产结构悟与消费缎结构比译较，明乱显存在诞生产力亭布局不挎协调和瓜不均衡冰的状况茂。200占9年我披国粗钢恼生产与奋市场消绞费结构唐比较地区华北东北华东中南西南西北2009年产量占总产量的%35.310.830.913.95.73.32009年消费量占总量的%15.57.939.222.69.25.6产能比消费±百分点+19.8+2.9－8.3-8.7－3.5－2.31-7月份地区粗钢生产比重及钢材消费比重比较

单位：%地区华北东北华东中南西北西南粗钢产量占全国%30.2218.7532.764.5285.75钢材消费占全国%19.436.1539.6517.314.887.54产比-消费比+10.78+12.6-6.89-12.79+3.13-1.79从全行业摔来看，考源虑我国钢喂铁生产大废量使用进鞭口铁矿石坟，从有利万于进口铁傻矿石考虑呢，我国直稼接沿海、测沿江的钢利铁企业偏哲少；多年来刊钢铁生踪蝶产力的线布局，铃主要是铸依托矿维山建设态，企业在小而分鼓散；当徐前有1指8家大颈中型企县业建在铸省会城悉市，哈34家籍建在1根00万透人口以鸟上城市土；水资源短兄缺地区的具粗钢生产找能力占全铅行业总产婶能的60摧%。上述区蓄域分布泽结构普胸遍存在殿不合理停的问题。4.企业诱自主创新回能力不强当前，硬全行业努先进工芹艺技术棉、高端殃产品技遍术和应继用，主虎要是依收靠引进西和模仿万，20描10年忙进口钢敞材16郊43.郑01万压吨，一陈些高档镇的关键警品种钢吩材仍需耻要依赖们进口。米从总体拒上看，买我国钢精铁生产救的产品准结构主豆要是处斧于中低砍档的水酷平；200被9年重贫点大中惊型企业症开展科园技活动仿的经费蜂支出总妄额为5说72.沟1亿元柳，仅占质当年产删品销售凭收入的向2.3淋7%。逼其中：稀用于研设究和试扎验开发宜265溉.0亿捉元，用纯于新产逆品研发陈164废.0亿恢元。总胁体上看徒，科技倘研发的雹投入比受重偏低呆；2009增年年底，谦大中型企份业直接从瞒事科技活即动的人员边1687伐37人，最企业主办蓝的科技机耍构218姥个，所属饭人员45堵068人缸，其中博陡士806睛人，硕士案4694潜人，虽然喜比200周5年有明沾显增加，饺但是从我桥国年生产寨粗钢6亿匠吨的大国昏比较，企权业研究开农发和自主卧创新能力扭明显不足在，不适应谋我国钢铁厌工业不断百发展的需岂要。2008罢年，10她大钢铁企棚业专利申你请338舰3件，其触中发明专窑利申请1钳348件钉，分别占截国内钢铁小行业专利舌数的85援.1%、广88.6罩%，说明季钢铁行业仓知识产权果工作的重别点，主要胶集中在特该大型钢铁讽企业。2008年国内大中型钢铁企业专利申请分布情况企业宝钢莱钢太钢首钢河北钢研集团鞍钢攀钢武钢马钢专利申请1229137195157808173426546144专利授权7855210439555519812624725认定技术秘密2699238886209373785.能源舱、资源、昂环境制约豆钢铁工业年发展，全驶行业节能勺减排的任警务重国家环刻保部、薄统计局申公布《央第一次遭全国污牛染源普畅查公报象》，2规007狱年钢铁偏行业（袄含铁合李金、炭耀素）S脸O2排放量互220手.67截万吨，鱼占工业竞排放总庆量的1颤0.4椅1%；犹烟尘排掠放量9粱7.7役3万吨蛇，占9它.95好%；氮幸氧化物索排放量撕81.哈74万闹吨，占液6.8春8%；宝粉尘排荐放量1坟93.脸92万煤吨，占音25.如36%慈，是工沾业行业割中的能杏源、资药源消耗稿及污染骗物排放让的重点煤行业。麻钢铁工去业是我稼国资源铅、能源景的消耗油大户，汤污染排拜放总量既大，全动行业节暖能减排输面临十洋分艰巨退的任务悬。2010常年我国进钉口铁矿石蜂6186喉4.47济万吨，当杠年生产高魂炉生铁5礼9021责.8万吨泡，按当年业消耗进口牵铁矿石含发铁量计算夏，相当于工全国生产枯总量的6晓5.5%挪，对进口软矿的依存莲度高；从钢铁蛋生产的慈资源条骡件看，仗对生产槽需要的穴资源供六应产业口链的控压制力弱棵。经过吵近几年浩的不断驶努力，药我国在暴境外已树参股投总资的矿犯山，包形括在建塑、拟建缩慧项目在都内我方舒可控制脾的权益早矿为1舌915辰3万吨酿，占2宾010徐年进口府总量的烦30.孤9%，棕同日本仍钢铁企难业控制纽奉海外铁剥矿石资徐源占进杯口总量窃的60牵%以上档，差距桌很大。三、推进我享国钢铁矮企业联币合重组召的重要胞意义和预作用1.推进腔钢铁企业脾联合重组便是关系全跌行业发展鄙的重大战谈略问题当前钢拢铁行业畅运行中嗓存在的赔各种矛币盾和问剃题，集乞中反映峰为全行绕业结构财调整和悼转变发坟展方式箩滞后的罗矛盾突葬出，也技说明加胸快结构禁调整和侵转变发杀展方式类是钢铁君行业的脊重中之叔重。从钢铁行们业的发展膏来看，过写去经历了彩长期粗放也型扩张之陆后，应当暖而且有必下要进行一患次全行业糊的大调整坛。2009养年2月9烤日，经国到务院常务俩会议讨论倍批准，颁亩发了《钢随铁产业调满整和振兴测规划》，冷对于加快幼钢铁产业共结构调整之和优化升忘级，增强次企业素质石和国际竞笛争力，促镜进相关产绝业和国家轰经济平稳胞较快发展兼，具有十半分重要的普意义。国家规梢划中明欧确提出茶，在企鲜业兼并侄重组方膏面，坚饭持市场超化运作尼，发挥晶企业的辆主体作遇用，完园善配套柳政策，旅消除制讽度障碍闭，推动肥优势企待业实施缘瑞强强联忙合，跨住地区兼鞭并重组玩，提高喂产业集紧中度。去年以来末，全行业姐和各企业音贯彻《规渔划》要求广，执行情散况并不令晶人满意，颤在控制总汇量、淘汰油落后、企解业重组、龟技术改造胖、优化布钳局等还存促在差距。强着力推动今钢铁产业您结构调整进和优化升掘级，切实谢增强企业劳素质和国乔际竞争力予，加快推畜动钢铁产疗业由大到症强的转变条仍是当前义全行业面部临的任务行。应当指出极，这里讲棚的钢铁企酸业联合重馋组，包括舒：推进企业膝联合重组减，要同结桶构调整和架转变发展殖方式紧密堤结合起来死；推进跨地借区、跨省躲市、跨所役有制的钢际铁企业兼短并联合重浑组；组建我阿国具有炉国际竞连争力的奴世界级谷钢铁企方业集团志；企业集团掏内部资产佳、装备、岂资金、人门才、技术旨、产品等置的全面优督化组合；积极推进岛淘汰落后裁和低水平稼钢铁产能煤等。从钢铁芝行业的架实际出蒸发，推事进钢铁摧企业兼泉并联合坡重组，运是解决恶我国钢捷铁工业厉发展中估出现的幕各种矛没盾和问勉题的切文入点和牛突破口苍，全行关业中存榆在的问豆题都是啦直接或轮间接同见我国企茂业组织倘结构不旬合理相煤关的。当前，俱积极推蓬进钢铁扁企业的肾联合重荣组，已另经成为稿加快全充行业结眠构调整圣和转变俘发展方净式的紧哑迫的战灵略需要僵。当前产在业集中徐度过低味的问题谋多年来锻尚未解输决。年锣产粗钢利最多的翻10大道钢铁企墨业，粗习钢产量丽占当年掉全国粗惜钢总量际的比重腿，20燥01年梅为46老.25％，20季04年深下降到宫34.套31％的最低点倡，比20旋01年降泛幅达12次.04个命百分点。2010泊年前10烛大钢铁企熔业合计产桐粗钢30哨473.傲3万吨，脖占全国总将量的48版.63%会，比20铸01年上钻升2.3耻8个百分熄点，产业新集中度创致历史新高勇。总的来箩看，造拒成全行付业产业软集中度顿偏低的董主要原币因是2粪001溉年－2眯009眠年钢铁陆工业的角生产能翅力不断眠扩大。脂从产能稍扩大的瓜结构分种析看，成大中型依钢铁企判业粗钢鞠产量的炸增量和封增幅相旧对较低曾，而地印方中小内企业的肺产量增摧量和增府幅明显纺过高，行两者的慨增幅始批终保持伟每年成剃倍的差揭距，加悦上多年仰的不断绩累积，承全行业那产业集踢中度低纤的问题伍始终没怜有解决赵。200存1年－饿201腰1年全啊国及大绳中型企左业、砖地方中晋小企业戴粗钢产贡量的增逆幅2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年1-8月全行业粗钢总量增幅%1820.672222.725.7618.3315.661.1313.511.0910.6大中型企业增幅%13.8316.6513.4121.5619.7116.7313.990.0911.27-0.978.7地方中小企业增幅%84.5174.0998.7329.9457.1426.8522.555.0824.739.2622另一方面暑，由于大乌型企业集患团存在资助金、人才盾、管理、膜技术、装辟备等方面愧的综合优茂势，从发夏展趋势看妖，全行业障的效益呈界现向大型馋企业集团石集中的发音展趋势。闲反过来，迫过去多年扯钢铁企业毯联合重组杰步伐缓慢络，使大型趋企业集团庄综合优势档的发挥受曲到限制，灶也影响了纪全行业发私展的质量咐和效益的难提高。发捉挥现有大销型企业集茄团的综合蜘优势，推喉进钢铁企歇业联合重株组，提高送企业的素端质和国际菊竞争力，架提高企业掘的经济效皂益，不仅扶是全球、摆也是我国立钢铁工业述发展的必除然趋势。2.全球君钢铁企业皆联合重组馋是世界钢艰铁工业发巴展的大趋绵势在经济全耕球化的大专背景下，来特别是国立际金融危饥机发生之餐前，世界森经济发展希势头良好创，全球流自动性资金岗充足富裕止，投资基慢金募集十华分活跃，弹2006留年全球并垒购市场的笨投资规模戏达348金34亿美障元。据普华永饲道会计师笼事务所的述调查报告记，200娱5年至2震010年烈全球金属街行业的并膀购交易，耍包括收购阀部分公司源股权在内悠，共计2正512起赚，其中跨捧地区的交药易占总件当数的29堆-40%爪；并购交找易总额达起368.屑6亿美元裳，平均每具年61.候4亿美元街，其中跨哪地区的交佛易额占总陶额的29烦-73%负。并购交厌易的重点附主要是企档业产业链叠的纵向整魄合和横向水整合。2005-2010年全球金属行业并购交易年份并购交易数量跨地区交易量占总量%并购交易额（亿美元）跨地区交易额占总额%201054834275320095212515.12920083973860.662200741135144.76820063852986.47320052504034.8492010年铁矿石并购交易2009年2010年总额：亿美元33114数量：宗3466跨境交易百分比：%3363注：普华永道统计提供20世纪读90年代块以来，全末世界钢铁薄企业之间站的兼并联敌合重组已杀经形成巨悬大的浪潮辽。2004德年前4名处粗钢产量域最多的企辨业占本国闯(地区)凶粗钢总量肌的比重，封欧盟15斧国72.狠59%，躺日本75接.17%缴，美国6嗽1.29纹%，俄罗右斯66.四89%，制韩国79丑.55%播。200刊6年全晚球产粗赌钢最多扁的前1泊0家企鸣业，占光全球市波场的份隐额达到植27%腹，其中及安赛乐现米塔尔弊一家接更近10疲%。2007俯年粗钢产茂量最多的依3家企业勇，占本国恭粗钢生产倒总量的比惨重，日本盗68.1沈%，美国调47.8铺%，俄罗鸽斯64.蛮2%，印乱度85%尝，韩国8镰8.9%泉。近年来哗全球钢贯铁企业愧联合重迫组中，新最引人抖注目的拉是米塔亿尔、安功赛乐两省大钢铁述集团的调联合重佛组。米塔尔公兄司原为L集NM集团需，195惭4年成立浩时是印度语的一家小糠轧钢，从公1986肉年开始，岭先后收购波了加拿大千、墨西哥哨、爱尔兰涂、特立尼插达和多巴银哥、英国唇、德国、铺印尼等国久的一些小撤钢厂，1绩996年嚼收购了哈绸萨克斯坦痰卡拉干达乓钢铁公司狡，199潮8年掌握抛了美国内机陆钢铁公菊司51％的股份，嚷2005镇年完成对景美国国际施钢铁公司气的收购，企改组后称森为米塔尔臂钢铁公司俭，具有年智产粗钢7高000万该吨的产能黄；安赛乐钢杜铁集团是僵2001蜓年，由法恼国于齐诺甜尔、卢森版堡阿尔贝邻德、西班拔牙阿塞雷孝利亚三家袜钢铁企业称联合重组运的，具备灾年产粗钢随4600底万吨的产皂能。2006虫年米塔尔乖收购安赛锋乐，将当苏年全球粗员钢产量最惑多的第一暂、第二的愉两家钢铁在企业集团六重组为安乐赛乐米塔姐尔集团公搁司，年粗睬钢产能达甘到1.2躁亿吨，成各为全球最陡大的世界毅级全球性奋钢铁企业议集团。当前，正宜在推进的霸日本新日父铁与住友闭金属的联谈合重组，杯也取得重央大的进展尸。重组后吗集团公司迅名为新日体铁住金，位新公司出慎资比例为继1：0.中7，定于流2012驴年10月受正式成立劣，将成为织全球第二兔大钢铁企摩业集团。3.世竭界钢铁矿企业联颈合重组控的积极宾作用世界钢瞧铁企业箭的联合腹重组，付方式不严同，各泡有特点完，但要品达到的恒目的是对一致的善，即在使国际钢培材市场辆竞争日转趋激烈柱、钢材引需求结预构日益崖高档化浴的形势案下，力响求通过梦企业联扯合重组数，实现事资产、零资源、篇资本、挤设备、筑技术、导人才、斯产品的师优化组夜合，提慕高企业历集团的欠国际竞物争能力厨和经济杰效益。全球钢铁挥企业联合筋重组主要鹅有以下特形点：一是以资理产为纽带告，组建特吩大型世界得级跨国企庸业集团，挂大力提高临企业的集妇中度，追彻求更大的息经济规模继和提高盈劝利水平，湿实现更大司范围内的依专业化分柳工和有限漠资源的优悦化组合和冬合理配置亡；二是随提着世界殊经济一浅体化的传发展，缘瑞企业集器团在重延视产品支、技术斯输出的绸同时，护更加注果重资本翅的输出徒，实现得国际市锈场份额以的扩大凶化，同蚕时回避爷国际钢储铁贸易绘保护主穿义的壁宋垒；三是通览过联合肾重组实稻现企业活生产的固钢材品配种更加掩齐全，迁应用领党域更加咳广泛，罚加上密个集的营键销网络筝，推进辞企业的便经营理船念由为俱用户提床供产品怖转向为误用户提炎供使用踩钢材的臭方案，革提高企班业为用戒户服务螺的技术提含量和乔附加值环；四是通过韵联合重组乏提高重组猜后企业集闯团的整体鼠综合实力意，实施全僵球化战略条，提高整组个集团的络国际竞争雹能力和经腥济效益。全球钢铁蚕行业的竞氏争具有全磨方位产业吨链竞争的问特点。4.我敌国钢铁笼企业推坡进联合兄重组的丙特殊重特要作用厦和意义我国钢铁好企业的联不合重组应按当学习和退借鉴国外架钢铁企业敏联合重组群的有益经先验和长处尾。除此之外棕，从我国锈钢铁工业谨发展的实傻际出发，势还具有特桶殊的重要尊作用和意芬义。《钢铁瞎产业调仓整和振汤兴规划彼》明确羊，要形德成若干覆个具有洗较强自牌主创新映能力和盈国际竞线争力的洽特大型俯企业，凳国内排零名前5吓位钢铁板企业的袍产能占饶全国产淹能的比邮例达到纷45%秒以上。从钢铁您行业的赌实际看四，企业粱联合重编组明显圈滞后，谅产业集抗中度低渐的矛盾扭突出，拌离发展薪目标要饲求的差毁距很大着。从我国钢划铁工业发瞎展的现状改来看，推殊进钢铁企每业的联合佣重组，提吐高产业集确中度，有系利于解决悔当前钢铁台行业发展记中出现的辱一系列矛雄盾和问题圾：①从全找行业来看垮，推进钢携铁企业联础合重组，层组建世界扫级钢铁企屈业集团，全充分发挥倾大型企业梁集团的综吩合优势，泻有利于加侮快结构调丘整和发展舱方式转变陷，提高我窑国钢铁工狠业发展的敏质量和效志益，推进好全行业的惜节能减排悠和环境保仁护；②推奏进钢铁羡企业联恒合重组授，组建奔特大型睬钢铁企业业集团蜡，可以陵在更大挪范围内耽实现资遗源的优啦化配置搭，实现慌更深层笋次的专危业化分山工和合辣作，有陶利于推咸进全行拔业的结北构优化稿和调整吴；③组堡建特大悟型企业洁集团，情实行资谅产、资性金、人隐才、装隔备、技崇术、研驰发的集载中统一眼管理，剥有利于池提高集荒团的整明体管理般水平，袖加快企避业技术录进步和幼技术改错造的步度伐，实充现工艺使装备技怖术的升厉级和现去代化、观大型化查，推进愿全行业笼淘汰落滴后和低随水平产圣能，促万进钢铁塔行业的聋产业升恼级；④在特肿大型企业冻集团内部并，实行统来一协调，帽统一规划贸发展，可罚以有效地棕避免低水拢平建设和范重复建设损，提高发楚展的质量夕和效益，胳防止盲目讽扩大生产扭规模；⑤组建遇我国世界挠级的特大佛型钢铁企刺业集团，撤可以提高巩重组后企睬业集团的纵国内、国妖际市场竞乓争能力，咳扩大国际担、国内的货市场份额户，提高整患个企业集污团的经济图效益。从20悦10年阁钢铁行格业的实勤际看，量当前全夏行业联傍合重组驳的步伐故明显加进快。鞍减钢集团甲与攀钢约集团重费组合并模；本钢聋集团合秤并北台东钢铁重鹅组为本亦钢集团射有限公毛司；天旷津冶金湾集团、欣天钢、剪天津钢飞管、天不铁联合舟重组为倒天津渤股海钢铁矛集团；榨首钢集扎团合并荡重组长返治、伊昼钢、通室化钢铁可；河北抹武安地谋区重组赛河北新悬武安钢肯铁集团资等。从钢铁暑行业发牙展的实孙际出发际，钢铁元产业在绵经历了背长期粗右放型扩典张之后弱，正在枪进行的饰一次大睁调整中点，企业府联合重料组步伐宗不断加贤快，将低是这次腿大调整乘的一个启重要特岩征。目前，常工信部醉正在组惜织编制花《“十吗二五”透工业转遍型升级化规划》再，初步网形成了名以下意患见，并剑对钢铁滩行业提茅出了基河本要求隔：1.立傲足国内掘市场需白求，严喇格控制批生产总斤量和产练能扩张弃；大力盼提高全脾行业的着运行质却量和效籍益；2.加大残高强度，对高抗腐蚀谣性、满足累专项加工劫性能需求怠等关键钢纳材品种的界开发和应倾用，关键依品种国内址保障率达芽到95%胜以上；3.大力学发展循环霉经济，提程高钢铁渣朝、尘泥和橡尾矿的综罢合利用水擦平；4.支孔持以优杀势企业萄为主体相，实施宿跨地区题、跨所诸有制兼你并重组企，形成她3-5院家具有效国际竞笔争力，秒6-7馋家具有舒较强实旱力的大绕型钢铁订企业集锦团，前嫌10位内钢铁企翁业集团象产量占呆全国6勾0%左击右；5.综雹合考虑乏资源、脆市场、皱环境和城运输等影条件，泉积极推捡进中心旋城市城血区钢厂艺搬迁和身异地改呀造，调笑整优化奏钢铁工鲜业空间挽布局；6.加快演废钢回收老体系建设童，鼓励废检钢资源回记收利用和曾废钢进口斯，加大国折内铁矿资卖源勘查开掠发力度，商加强境外猫资源合作融开发，力描争海外权亭益矿占进摩口铁矿石漫总量的3尝0%以上草；7.鼓励醒在境外发斥展钢铁冶哀炼及深加拾工等。四、推进我结国钢铁奖企业联备合重组它的政策闪措施建罪议当前，脚影响钢哨铁行业抵兼并联赶合重组妥存在的耕主要问凉题：一是并购耽联合重组美的目的单买一，往往免重在追求均企业规模异的扩大，灾在调整优盘化结构、室提高企业乎集团竞争霉力方面下登的功夫不日够。应当顺强调，并和购联合重怠组的目的比重在做强统，而不仅蜓是做大，姐做强比做辫大更为重朗要；二是并购磨联合重组眉受到行政瓶区域的一萍定限制，浅从而影响拾大范围内开资源的优种化组织和效配置，具竖有一定的雄局限性，形我们主张翁实行跨地坊区、跨省续市、跨所棒有制的大蹲范围兼并慎联合重组面；三是并妄购联合己重组的环前瞻性课、战略神性布局景不足，掩有的缺千乏从企缸业集团廉发展的厕战略高虾度，进阵行战略盈性的总粗体布局克和设计刘，以指忽导并购嗓联合重钥组的有俱效推进借；四是充分铁发挥市场衰机制的作杜用来推进矮企业兼并截重组明显谦不足，行樱政的干预滋甚至阻碍裳市场化的厦并购重组丑，对并购交联合重组击带来不利株的影响。针对上辫述存在托的问题疾，应当魔从企业谈、行业扎、政府军有关部痰门多方泄面改进摧工作，卷以加快格推进全露行业并竿购联合逃重组的拣有序开筑展。1.从钢煌铁行业的闹需要出发曾，制定推坐进钢铁企仪业联合重旨组条例《钢铁产处业调整和抚振兴规划鞠》已经提音出，制定逮并落实钢峡铁企业兼叙并重组条数例成为十挠分必要。率在上述工帐作中，从哪钢铁行业芦实际出发姥，要认真辜落实以下品建议：①充分搭发挥现订有特大半型集团痕在资金心、管理它、技术涝等方面赌的综合岗优势，烟通过企胡业兼并坛联合重筐组，组询建我国释具有国议际竞争快力的世哀界级特倚大型企族业集团弦，同时时推进提笋高全行祝业的产成业集中煎度，加弟快淘汰侦落后产习能和低建水平产足能。②兼并自联合重替组，应疏当以现俱有钢铁墓生产企模业及相漂关企业暮为主，各新建和诸扩大钢灯铁产能尼应当是姿具有2怪1世纪和世界一叔流工艺姜技术水驴平的先宗进产能乡丰，并且荷同淘汰尤落后和断低水平采钢铁产损能相结柜合；③《钢铁济产业调整纤和振兴规愧划》明确松形成若干静个具有较名强自主创暂新能力和仪国际竞争登力的特大绍型企业，轨国内排名领前5位的名钢铁企业避产能占全骨国产能的结比例达到芽45%以止上，沿海续、沿江钢傍铁企业产钉能占全国级产能的比联例达到4毫0%以上携，上述要皮求需要提穗出具体的侄推进措施睬和工作要雁求，并积僵极实施，缓组织落实乐；④要大力旅支持和鼓尸励钢铁企显业充分发缩慧挥市场机系制的作用所，实行跨香地区、跨狐省市、跨笛所有制的茧企业兼并轮重组，在忌更大范围初内优化资池源配置，壁更大的发碰挥兼并重管组企业的霜积极作用踏和经济效猾益的明显弹提高。国亮家有关部冰门的政策真措施要妥串善处理国械家、各级稿政府、企钟业、职工揉各方的要押求和利益笼关系，调闻动各个方度面的积极偷性，实现引各方面共径同推进，恩加快兼并碌重组的进遥度和步伐岂。2.充稍分发