某咨询二滩集团公司对下属电厂管理模式咨询报告

二滩公司对下属电厂管理模式

及

未来工程项目矩阵式管理设想北大纵横管理咨询公司二滩电厂现状分析优势劣势需要改进的层面设备先进，一定程度上保证了电厂的安全运行制度的配套较为完善，特别是较为重要的制度（如工作票制度）厂领导班子形成了一种核心力量和领导权威就全国最大的发电站规模而言，缺乏技术带头人就安全生产的重要性而言，制度的执行力度不是很强电厂员工人心不是很稳定从公司的角度来看，和总部缺乏良好地沟通和其它发电企业相比，独立发电企业缺乏总部的支持，特别是技术上的支持技术制度人事信息财务以制度、流程为保障的计划、考核、过程监督年初计划年终考核季度第六个月季度管理者定期述职制度电厂厂长向二滩公司总经理以及主管副总经理述职内容：电厂前一时期的经营状况与经营目标完成情况，未来一段时期工作计划与工作重点，对上级单位管理工作建议等电厂财务负责人向二滩公司公司财务负责人述职内容：电厂执行公司财务制度的基本情况，电厂财务预算执行情况，电厂财务管理状况等经营管理信息报告制度电厂厂长以书面形式每季度向二滩公司总经理及主管副总经理报告一次内容：安全生产、技术改造、管理制度执行情况、人力资源管理等与经营管理活动相关信息

月财务信息报告制度电厂以书面形式向公司总部每月报告一次相关财务信息内容：会计报表（资产负债表、损益表、现金流量表）、财务预算执行情况、财务状况分析报告、重大投资、融资项目财务状况等审计制度在必要的情况下，组织对电厂进行内部财务审计、合同审计、工程审计、领导任期经济审计等，并向二滩公司总经理报告审计结果通过信息反馈对业务进行指导或调整计划其他经营情况的统计分析对下属企业经营情况的日常统计分析工作年度计划制定流程激励制度考核流程考核指标制体系制定流程公司对下属电厂在日常经营的参与程度方案一方案二方案特点公司不干涉下属电厂日常经营，而是通过下达计划、预算、考核、人事任免、财务监督、技术审核进行控制，实行目标管理。电厂参与管理下属企业的日常经营，对每项日常工作给与指导优点有利于公司领导从繁忙的日常业务中解脱出来，集中考虑企业的战略决策、资源调配；发电业务单一，已经形成较为完善的管理体系，能够担负经营任务；电厂有较大的经营自主权，能够调动工作积极性。对下属公司控制力度较强；容易调配企业的资源。缺点对电厂的监督是事后监督，过程监督较难，控制力度较弱；不容易调配企业的人才、物资资源；对于大修技改等技术审核需要加强。公司领导容易陷于日常事务，不能集中精力考虑重大事情；电厂经营自主权较小，积极性不高。建议建议对电厂采用方案一进行控制，但要特别加强财务监督和技术审核两方面的内容二滩公司对电厂管理控制一览表技术审核确定可选大修技改公司公司生产管理部在日常了解电厂生产运行的基础上，协同公司的咨询委员会、高层管理人员以及外部专家，对电厂的大修技改方案进行审批电厂由电厂的生技部根据电厂运行的情况，每年上报大修技改计划，获得公司对方案和预算的批准后，在不突破预算的情况下，可以自行安排生产运行制度公司对电厂涉及到生产安全的制度制订和修改需要经过由生产管理部牵头，公司内外部专家的共同论证后批准执行；同时生产管理部负责监督电厂各项规章制度的执行情况，并向主管副总经理汇报电厂电厂根据实际情况，由生技部负责电厂各项制度的制定和修改水利工程公司公司生产管理部对电厂的水利设施监测体系提出意见和建议，并对水利工程进行审核，并调集力量，协助工程施工电厂电厂由生技部负责，逐步建立健全水利设施的监测体系信息系统公司生产管理部根据公司总部的要求，提出电厂信息系统和公司总部相连接的方案，并组织实施；同时审批电厂可能涉及生产安全的信息系统改造方案电厂电厂根据实际需要，向公司生产管理部提交改造方案，获得批准后实施。经营计划确定可选计划制定公司综合计划部编制公司经营计划、由生产管理部编制电厂经营计划电厂由电厂生技部编制电厂经营计划计划审批公司由公司董事会审批公司经营计划电厂由公司生产管理部上报电厂生技部编制的电厂经营计划，综合计划部汇总平衡调整各业务单元的年度计划后，经公司管理层审批后，由生产管理部下发到电厂生技部执行计划考核公司由综合计划部负责公司本部经营计划的考核电厂由生产管理部负责电厂经营计划的考核其他重大权限控制确定可选其他重大权限二滩公司电厂国有产权或股权的变动、转让、划拨有关电厂的兼并、重组、分立、破产、歇业、租赁、托管等

电厂对外发行股票、债券电厂管理模式的变化或领导体制改革

开设电厂下属公司

由二滩公司/电厂划分相应权限重大资产处置权重大抵押与担保权：包括电厂不动产抵押、公司总部对电厂担保、电厂对外担保重大合同审批权

对外合资合作决策权

关键在于明确“重大合同”的具体金额划分，保证制度的完全性、准确性以及可操作性。对外合资合作的决策权可以根据金额、业务种类、合资合作方式予以明确。人事控制人事控制是管理控制的主要途径之一。公司总部在人事控制上应充分体现20/80原则，即抓关键人员的管理。人事管理的核心原则是，“谁出资，谁用人；谁管理，谁负责；逐级管理，逐级负责。”人事任命确定可选人事任命二滩公司任命公司各部门经理任命公司各部门管理人员任命电厂厂长任命电厂厂级管理人员对电厂部门经理（包括值长）的人事备案下派电厂财务总监（可选，在财务控制部分详细论述）电厂任命电厂各部门经理任命电厂一般管理人员人事考核确定可选人事考核公司考核公司总经理考核公司总部副总经理考核公司总部各部门经理考核公司总部各部门管理人员考核电厂厂长考核下派到电厂的财务总监或财务经理电厂考核电厂（除厂长外）一般管理人员考核电厂财务经理考核电厂一般管理人员薪酬激励确定可选薪酬激励二滩公司公司总经理的薪酬激励公司总部副总经理的薪酬激励公司总部各部门经理的薪酬激励公司总部各部门职员的薪酬激励电厂厂长的薪酬激励对下派到电厂的财务总监或财务经理的薪酬激励电厂电厂（除厂长外）管理人员的薪酬激励电厂财务经理的薪酬激励电厂一般管理人员的薪酬激励电厂财务经理或财务总监的任命、考核、薪酬激励对电厂财务总监或财务经理的任命、考核、薪酬激励方案一（分权型）方案二（集权型）公司总部公司总部只作业务指导由公司总经理任命、下派、考核、确定薪酬电厂由电厂厂长提名（公司备案）、任命、考核、确定薪酬电厂作为业务领导优缺点电厂的自主性较强，公司可直接命令，控制力更强，建议方案一电厂一般管理人员的考核、薪酬激励电厂（除总经理、财务经理外）一般管理人员的考核、薪酬方案一（集权型）方案二（分权型）方案三（中间型）公司总部由公司总部统一执行考核、确定薪酬由公司总部统一制定薪酬标准电厂考核、薪酬完全由电厂制定执行考核、薪酬发放由电厂制定执行优缺点有利于公司控制，同时也减轻了电厂的工作负担考核准确，有利于提高电厂积极性考核准确，也确保控制力建议方案三信息控制信息控制的主要目的是保证电厂运营信息能够及时准确地传递到公司总部，以便公司总部分析、评价、监督电厂经营管理活动建议二滩公司建立管理者定期述职制度、财务信息报告制度、经营管理信息报告制度、重大专项事务信息报告制度以及突发事件报告制度通过上述制度，明确规定电厂的管理信息传递的内容、渠道、方式、时限等公司总部还应加快公司信息平台建设，即通过计算机相关技术手段的应用提高信息传递、处理的速度管理者定期述职制度

电厂厂长每半年向公司总经理述职一次述职的具体内容包括，本单位前一时期的经营状况与经营目标完成情况，未来一段时期工作计划与工作重点，对上级单位管理工作建议等电厂财务负责人每半年向公司总部财务负责人述职一次述职的具体内容包括，本单位执行公司财务制度的基本情况，本单位财务预算执行情况，本单位财务管理状况等重大信息报告制度内容公司总部电厂财务信息报告制度

会计报表（资产负债表、损益表、现金流量表）、审计报告、财务预算执行情况、财务状况分析报告、重大投资项目财务状况等

建立制度、监督执行电厂财务负责人向公司总部财务部每月报告一次相关财务信息经营管理信息报告制度

市场营销、技术研发、生产运作、人力资源管理等与经营管理活动相关信息

建立制度、监督执行电厂厂长每季度向公司总经理报告一次重大专项事务信息报告制度

重大科研项目、管理模式变更、组织机构调整等一些重大的事项

建立制度、监督执行电厂厂长向公司总经理汇报重大突发事件报告制度

对各种重大突发事件如重大安全事故

建立制度、监督执行电厂生技部向公司生产管理部和总经理汇报财务管理确定可选财务制度公司总部依据国家有关规定、结合公司具体情况制订适合本公司的财务管理制度，统一公司和电厂的会计政策，规范会计核算方法与程序，明确公司的财务组织体系，建立财务报告制度与分析评价标准。财务信息系统逐步在公司范围建立统一的财务信息系统财务分析公司总部定期对整个公司和电厂、其他子公司的财务状况进行分析财务主管人员控制审计公司总部建立公司统一的审计制度。所有审计业务均为外聘。财务主管人员控制可选方案方案一：下派财务总监方案二：下派财务部经理方案三：电厂自主任命特点公司总部向电厂派出财务总监，负责监督电厂的财务活动。

财务总监职权是：参与制定电厂财务计划，监督财务计划的执行；对重大财务事项，财务总监与电厂厂长共同签字。公司总部直接委派电厂的财务部经理。财务部人员列为上级公司财务部门的编制，财务机构作为二滩公司财务部门的派出机构，负责电厂的财务管理工作，并接受二滩公司的考评。电厂的财务经理由电厂厂长提名，由二滩公司总部聘任或解聘。公司只能间接影响电厂财务负责人的产生。公司财务部门对电厂财务部门进行业务上的指导，只能在重大财务问题上对电厂财务部门发布命令。优点能够监督电厂的财务活动，同时基本上不影响其日常财务活动能够严格监控电厂的财务活动不影响下级公司自主经营缺点对财务总监个人素质和专业精神有较高要求电厂的自主权受到影响很难监控下级公司的财务活动建议采用方案一投资方案一方案二投资二滩公司负责所有新建投资项目、技改项目的决策负责所有新建发投资项目、重大技改项目的决策。（200）万元以上投资项目由公司总部审批决定。电厂负责小型技术改造项目的审批，并报公司备案。（200）万元以下（10）万元以上投资项目由电厂审批决定，并报公司备案。优点公司总部能够严格控制投资行为，有利于公司总部发挥资本运营、资源配置职能，电厂、孙公司承担业务管理任务。既保证公司控制重大投资活动，又使电厂自主决定小型技改投资项目，保证其积极性，并分担公司的大量事务性工作。缺点电厂自主权受到限制。需要清晰划分责权利、对不经公司审批的项目要进行财务监控建议建议采用方案二。融资和钳审计确定方案可选内部审计公司总部对所有电厂、电厂进行审计。外部审计公司总部统一外聘有信誉的独立审计机构审计公司总部、电厂和孙公司确定方案可选融资公司总部负责公司所有融资活动。电厂货币资须金管理确定方案可选方案货币资金管理公司财务部集中管理电厂的货币资金收入与支出，统一拨付电厂因业务需要所需的货币资金并核定电厂日常留用的货币资金余额。当电厂使用超过核定定额的现金时，要向财务部提出申请。对申请有两种管理方式：一是逐项审批制，即经过公司主管人员批准后方可拨出；二是超权限审批制，即超过电厂厂长审批权限的部分，必须经过公司财务主管人员批准。电厂不直接对外直接借款，由公司统一对外办理。优缺点优点：降低了公司平时保持的总现金资产，扩大了可用于投资的资金，提高了资金使用效率。公司总部的现金管理人员统揽公司经营全局，能够发现电厂的困难。一切决策都以追求公司总体利润最大化为目标，有利于公司经营战略的设计和实施。缺点：电厂日常经营会受到一些影响，程序烦琐，降低了效率。建议建议采用超权限审批制资产管理滨与财务预误算管理资产管理固定可选公司总部管理公司本部低值易耗品、应收帐款、应收票据、存货、呆坏帐等资产；对电厂资产管理定期或不定期进行检查、监督。电厂管理电厂固定资产、存货、应付帐等资产。确定可选财务预算二滩公司审议决定电厂的年度财务预算方案。董事会批准二滩公司的预算方案。总经理办公会负责审议公司财务部预算方案和生产管理部提交的电厂预算方案。电厂财务部编制电厂财务预算方案。电厂厂级领导班子审议电厂的预算方案并上报公司生产管理部。建设前期摧和建设期亏业主的主揭要职责（1）项目筹爽资（2）项目营销包括：油项目选窑择、项室目准备答、项目娇立项（3）项目采避购包括：选择设花计单位选择施工送单位选择监机理单位采购大型尽永久设备聘请专家溪对设计方待案评审控制项挡目的进列度、成罚本、质敏量：（1）埋管理工程睛建设过程物中重大设寒计变更收（2）涂管理工程拐建设过程康中重大进丝式度控制霸（3）管夫理工程建浇设过程中殖重大索赔虹和预防象（4）处正理工程建并设过程中染重大质量揉问题（5）逼控制工证程建设石中重大灿成本变兆化建设前期建设期项目组织请的一般性焦特点和原稍则特点原则（1）球组织撕目标单估一，工非作内容螺庞杂狠（2）戚项目三组织是桶一个临遗时性机辜构

（侦3）灶项目组削织应精但干高效诉（4纺）项磨目经理扁是项目况组织的剩关键（1）花有效严幅度管啊理原则杯（2节）权拌责对等傲原则敢（3）态能力照职位相馒称原则洞（4杆）命会令统一舒原则甘（5）似效果载与效率秘原则费（6）赤适时妖重组原基则二滩公旗司职能披变化分素块示意叹图总经理副总经理生产经营倍事业部副总工他程师工程管预理部建设发展毛部总经理铺工作部人力资源象部审计法螺律部政治工山作部财务部计划合同恐部工程建帅设：电力生产灰：物资采购车外包给施柳工单位方案1—眠—职能型策组织特点每个员工壶有一个明锈确的上级究；指挥链答流过的钓部门多凯，时间梨跨度长锈，效率择不高项目协调狡人的能力皮要求高。总经理副总经理审计法丛律部总经理工粥作部人力资源均部政治工作卖部生产经觉营事业快部副总工程贞师工程管理凳部建设发帜展部计划合熄同部财务部员工员工员工员工员工员工员工员工项目协调黑框代表演了参与项核目的员工物资采购帽及现场后哈勤管理外蹲包给施工竖单位方案2—听—弱矩阵暮型组织特点各种职能岭集中在一测个组织中国，提高了罗效率；项目组由株各个部门风的员工组泽成，协调抢难度大，饰不易于开晚展工作；更多的情播况下，协滔调功能大迁于实施功蚁能。总经理副总经康理审计法道律部总经理工赏作部人力资源讽部政治工作伤部生产经辉营事业约部副总工迎程师工程管写理部建设发展窗部计划合同翁部财务部员工员工员工员工员工员工员工员工项目协调黑框代表爹了参与项秤目的员工物资采购秩及现场后财勤管理外惹包给施工晓单位方案3格——强削矩阵型势组织特点由于项目羊经理的出番现，有利锁于项目组讯整体发挥池作用；项目组绕和职能航部门没酱有很好设的接口勒，容易配导致协具调障碍总经理副总经薪理审计法律挣部总经理工们作部人力资叼源部政治工神作部生产经血营事业充部副总工遵程师工程管理岂部建设发展净部计划合挪同部财务部员工项目经遵理员工员工员工员工员工员工黑框代表云了参与项族目的员工项目协调物资采购醒及现场后虹勤管理外攻包给施工寺单位方案4坑——复衣合型矩瓣阵组织特点存在双重峰项目协调荷功能；和各个职携能部门之燥间存在接款口，可以君在一定程功度上解决沸与职能部至门的沟通杏问题；总经理副总经理审计法惩律部总经理桥工作部人力资源指部政治工调作部生产经唯营事业票部副总工缝程师工程管词理部建设发展墨部计划合西同部财务部员工项目经理员工员工员工员工员工员工黑框代表尝了参与项减目的员工项目协骄调项目协调物资采蔽购外包乓给施工永单位项目组贫织的类俭型特点

组织形式影响因素职能式弱矩阵式强矩阵式复合矩阵不确定性低中等高高所用技术标准中等较复杂复杂复杂程度低中等高高持续时间短中等长长规模小中等大很大重要性低中等高很高承包商类型多种中等中等多种对内部依赖型弱中等较强强时间限制性弱中等强强推荐方率案总经理副总经搬理审计法层律部总经理灾工作部人力资址源部政治工果作部生产经营怀事业部副总工程金师工程管理繁部建设发绕展部计划合甚同部财务部员工项目经仍理员工员工员工员工员工员工黑框代蓄表了参乞与项目佛的员工项目协调项目协调物资采酷购外包昌给施工著单位9、静夜四铁无邻，荒柏居旧业贫吐。。4月-2泽34月-眉23Satu发rday隙,Ap厅ril赚29,立202310、雨中黄弟叶树，灯逐下白头人铺。。13:1仗7:3813:仙17:工3813:寒174/2搞9/2偏023码1:钥17:绩38月PM11、以我独强沈久，愧盟君相见频跑。。4月-由2313:娱17:愿3813:合17Apr枕-2329-A僚pr-2侨312、故人江换海别，几费度隔山川题。。13:藏17:漂3813:1认7:3813:1抱7Sat惰urd两ay,叮Ap绑ril蜡29笛,2偷02313、乍见翻敬疑梦，相扇悲各问年惑。。4月-2泽34月-2逗313:袋17:竖3813:旧17:耳38Apr呈il猪29,史20贷2314、他乡生蒙白发，旧誉国见青山谣。。29四颗月20春231:1稼7:3辟8下教午13:1寺7:384月-留2315、比不了猪得就不比军，得不到携的就不要鼻。。。四月设231:17原下午4月-2贡313:1属7Apri抵l29谱,20光2316、行动出带成果，工错作出财富足。。202赢3/4悄/29旅13朋:17学:3813:1敬7:3829A克pril绒202伍317、做前梯，能够山环视四锋周；做童时，你咸只能或床者最好滩沿着以稻脚为起亿点的射钞线向前殊。。1:1句7:3琴8下惊午1:1拘7下协午13:1场7:384月-2众39、没有宜失败，晚只有暂芹时停止日成功！免。4月-2速34月-乳23Sat未urd漂ay,介Ap宁ril素29院,2垮02310、很多事窑情努力了暮未必有结筐果，但是够不努力却枣什么改变膨也没有。击。13:就17:刊3813:鹿17:传3813:电174/29谎/202杂31:特17:3锹8PM11、成功就刊是日复一燥日那一点汗点小小努绝力的积累树。。4月-2乘313:1倘7:3813:1虫7Apr矿-2329-粗Apr交-2312、世间成恼事，不求奸其绝对圆扭满，留一悄份不足，告可得无限之完美。。13:1伐7:3813:1座7:3813:美17Sat休urd秋ay,凤Ap报ril蝴29守,2叔02313、不知恋香积寺畏，数里拾入云峰折。。4月-敞234月-墨2313:突17:润3813:吗17:球38Apr姜il河29,包20鼠2314、意志链坚强的堵人能把割世界放穿在手中退像泥块鸭一样任蛙意揉捏新。29四东月20数231:17征:38蹲下午13:1稠7:384月-夹2315、楚塞三连湘接，荆口门九派通像。。。四月2雁31:1鹿7下雀午4月-2括313:鞭17Apr疯il苍29,掩20童2316、少年十营五二十时瞒，步行夺狮得胡马骑霸。。202南3/4枕/29见13切:17川:3813:碧17:怠3829尼Apr万il姥202凤317、空山新起雨后，天革气晚来秋绪。。1:17罪:38派下午1:1贺7下祖午13:举17:调384月-稻