我国石油储备战略

我国石油储备战略

主讲人：程忠玲

2013年5月

化工教研室一、石油储备二、中国的石油问题三、石油储备的意义四、国内外石油安全储备战略一、石油储备

石油储备是指为保障国家、社会与企业的石油安全供应而实行的石油储存。依据石油储备的性质和所有权,将石油储备划分为商业性储备和战略性储备两大类型。

商业储备的所有权属于企业。战略性储备的所有权属于国家,储备旨在应对全国性的石油供应短缺与油价暴涨风险,对稳定国际油价、影响石油输出国的政策及调整国际市场心态,将发挥静态威慑性作用。是国家实力的重要标志。一、石油储备二、中国的石油问题三、石油储备的意义四、国内外石油安全储备战略二、中国的石油问题

（1）能源构成：富煤、贫油、贫气70%是煤；液体能源人均储量只有世界平均水平的1/10左右；

气体能源人均储量只有世界平均水平的1/20左右。

我国已探明的能源资源储量，煤炭占世界总储量的11.1%；石油占2.3%；天然气占0.8%。人均能源只有世界平均值的51.3%，刚好为一半。特别是油、气等优质能源人均占有量极低。（2）中国石油储量与开采年限

石油储量分为地质储量和可采储量。

可采储量:在现有技术水平下，地质储量中大约只有30％左右可以开采出，称为可采储量。目前,对中国的最终可采储量的认识不是很统一，如果按中国的最终可采储量为140亿吨计算，最终开采年限将可达70年。

（3）1993年中国成为石油净进口国中国石油消费量年增长率7%以上国内石油供应年增长率仅为1.7%供求矛盾使中国自1993年成为石油净进口国2004-2006年在国际原油价格一路攀高的情况下，中国原油进口量仍然大幅增加，对外依存度迅速达到50%，给中国经济的安全运行施加了极大的压力。1990年代以来中国石油净进口量变化

（4）中国为什么还要出口石油中国主要的石油出口地是中国香港地区、东盟、巴拿马等地区和国家中国香港地区东盟是缺少原油且是贸易一体化的重点区域（东南亚国家联盟，简称东盟，马、泰、菲）（贸易一体化[integrationoftrade]指在国际贸易领域内国与国之间普遍出现的全面减少或消除国际贸易障碍的趋势，逐步形成统一的世界市场。

）巴拿马是中国进出口航运的主要运输渠道

出于未来经济发展战略的考虑，中国有必要向这些地区出口石油。（5）石油对经济有什么影响石油是国民经济的血液石油危机≈经济危机

目前世界能源消费结构中，石油占39.97%

在过去的30多年中，国际石油价格曾因中东政治、军事危机而3次大涨。20世纪70年代初的石油危机，造成了全球经济萧条。1991年海湾战争期间，原油价格一度蹿升至超过40美元／桶，使世界经济遭受打击，并直接导致了经济增速减缓。

数据显示：油价每提高1美元，消费者一年就要损失120亿美元；油价上涨10美元并维持一年的话，世界经济的年增长率会减少0.5个百分点，而发展中国家经济的年增长率则会减少0.75个百分点。国际石油价格变化难以预测、不可捉摸、变化无常、瞬息万变、扑朔迷离

（6）中国经济增长对石油需求增加a、经济高增长，石油需求增长率提高b、对国际市场原油依存度提高a、经济高增长，石油需求增长率提高中国是世界产油大国，石油产量连续多年位居世界前列石油消费量却比产量高出近一半2003年中国已成为仅次于美国的世界第二大石油消费国。b、对国际市场原油依存度提高消费增长大大高于生产增长，原油对外依存度逐年提高石油供应安全已经成为中国经济与社会发展的重大战略问题。目前中国的石油储备仅能满足国内数周的需求，而且60%的进口量是从中东地区获得的。如果中国没有一个安全可靠的供应链，建立起以石油战略储备为中心的完整的风险防范体系，一旦战事爆发或世界石油主要供应区发生其他不可预料的问题使石油供应中断，中国将陷入严重的能源危机，将会直接影响到中国的发展和社会安定。专家认为，当一国的石油进口超过5000万吨时，国际市场的行情变化就会影响该国的国民经济运行；进口量超过1亿吨以后，就要考虑采取外交、经济、军事措施以保证石油供应安全。一方面是我国的石油进口量在逐年增加，极易受到国际油价上涨的影响；另一方面国际油价又极易受到政治、军事、经济等各种因素的牵制。由此，石油安全问题对我国也就成了一个日益紧迫的问题。

一、石油储备二、中国的石油问题三、石油储备的意义四、国内外石油安全储备战略三、石油储备的意义(一）石油战略储备能够保证国家政治和经济稳定对石油进口国来说，战略储备是应对石油短缺的第一道防线，它不仅可以调整国家经济的增长方式，为国家的能源消费方式争取时间，当石油的价格涨幅过快时，战略储备就能够降低进口国受石油价格波动的影响，进而保证国家政治和经济的稳定。国际能源机构之所以建议其成员国建立起维持各自消费90天的石油战略储备量，就是期望通过一个多国储备网络，共同维护国际石油消费国在国际油价波动中的利益。对于我国来说，还有更为巨大的战略意义，国际重要的运输航线，也是我国的主要石油运输航线马六甲海峡被美国实际控制，美国一位不愿透露姓名的外交官表示，一旦南中国海有威胁到美国利益的情况发生，美国将立即封锁马六甲海峡，这无疑是说给中国听的。（二）溉石油战惭略储备萝可以有舞效捍卫送我国领润土主权美国的石扔油战略储帮备相当于兄168丙天的进口奏量，日本翅为16锄6天，盛德国为1蜻27天京。与这些膛国家相比蓬，我国的剪石油战略杨储备刚处砍于起步阶仓段，石油另储备明显毕不足，一河旦发生突律发事件，蛇可能会面贸临难以估际量的危险贤后果。例如，轮在藏南地狡区，由于历箱史原因，恐中印边界鬼一直有争削议领土未桐解决，而调近年来，艇印度一直渴向争议地毁区附近增预派部队，宗这也引起娘了我国政蛙府的担忧涝，除了正倦在加紧完克善西藏的楚交通基础奥设施外，监中国在西翅藏设立石落油战略储倒备基地，趋也能对印奸度形成有山效的威慑阶，有效捍斗卫我国领伟土主权，哲争取通过衬和平方式拆解决边界扇领土归属投问题。（三）阔石油战肉略储备趁对我国持军事发么展的贡决献中国于剥200喊8年伐年底派鄙出两艘踩驱逐舰扔和一艘狗补给舰结护航索马里海岸域，这次受护航成他功检验储了中国香海军的饲实际作紧战能力尽，对于箭中国海慌军的进野步无疑臂具有巨挣大的意散义。另翻外，中豆国也因汤此提升亲了自己粪的国际猫影响力轮。而中厉国海军翁要走向袭远洋，程必要的嫂石油供性给是必奥不可少估的，而衡建立石滥油战略韵储备无心疑是个危必选项杯，这对肥于保障角我国军碗事力量窜的发展文，维护据中国主鼻权和领远土完整票具有重形大的意告义。此外，南海问题近兄来也比脑较突出诞，越南困、菲律且宾、马每来西亚哀等小国队都对中斧国南海女部分岛押屿提出包了主权嫩要求，俯更有甚皇者，部烧分国家信甚至妄摊图通过适订立法雾律而把雀南海部嗽分岛屿豪占为己尸有。我国近矛来一直锋秉持“搁置争苍议，共同香开发”的原则纠来对待疫，但随佩着南海齿石油、择渔业资埋源等利圆益浮现挺出来，旨部分小预国已开艘始策动博占有南悲海部分扑岛屿，颜中国必桨须派出门自己的它海军巡舟航南海氧，保卫屋自己的备主权，旬这也要况求中国漆必须有吹一个稳蝴固的大帅后方，禽而石油谁战略储裳备正是坛其中一凡个重要恨的因素脆。一、石油敲储备二、中国的石迫油问题三、石油储键备的意培义四、国内外石历油安全储蹲备战略四、国宏内外石油安启全策略（一）石油战目略储备（二）战略储备妈油气田国内石油拔资源的保赏护性开采（三）中俄石油研合作（四）能源结构扇调整（一)战略石么油储备（1）草美国的谢“战略感石油储增备”美国的石遍油产量不没到世界石氧油产量的田10%，厌石油消费舞却占世界修总消费量搁的1/4蒙，进口石滴油成为美拾国石油消到费的主要统来源。美国的石败油储备主嫂要建立在鞭墨西哥海晌湾的盐穴摸和德克萨彻斯州以及乐路易斯安保娜州，这相些地方共踩有49个梅炼油厂，裂选择在这匙些地方建阵立石油储恋备基地是锯为了提高秘应急和快少速反应的伟能力。墨西哥海位湾有美国蚁21家大港型炼油厂叉，还有便躬于油品运漆输的油罐石、管道、魂驳船和码脑头。美国奇石油储备土体系除了恨与海湾炼敌油厂直接科对接外，客还通过这也些设施与早中部和西婚部的28葬家炼油厂袄联网，这细49个炼北厂的产出搞能力几乎占是美国炼笼油能力的唯50%。丢如果出现缓紧急状况恨，总统下尤令后15住天，战略规储备石油盲就可进入锅美国市场喷配销。日本是亮一个资继源十分席贫乏的朵国家，滨所需塘原油几咐乎全部柿依赖进升口，进到口依存屠度达到咳99.热7%。咐是世界镇第四大济能源消利费国，解因此能哑源安全妖问题一嚷直是日朱本的心垫腹之患汗。自70年代起嚼开始建螺立大量婚的战略便石油储筝备，并楚于197抵5年制定了"石油储备翁法"，成为翠世界第纵二大石鸦油储备饮国（仅证次于美币国）。（2）译日本的苦“战略狱石油储逼备”197调3年政和19绘78怪年的两牧次石油秋危机，眉使日本到曾遭受标严重损仙失。面对石魄油危机数，日本碑首先在农对外政亿策上采粪取稳住析石油供盆应对策炎，放弃裂对阿以冲突的“中船立”政策揭，采取支游持阿拉伯旅国家的“洁亲阿拉伯登”政策，王加强同中俭东产油国贯的关系；唇并与阿联湾酋、沙特畜、埃及、皱卡塔尔、击科威特、形叙利亚、菊伊朗、伊芳拉克等国窗签订了一彼系列经济孤技术援助亡协议书。官民并摩举，两嫩条腿走拜路的战勺略石油兼储备体胆制。日本朝野誉上下历来张存在着危率机感，进范行石油的拌战略储备盟，成了日物本的一项尚坚定不移星的国策。厅几十年来鞋，它孜孜蹈不倦地、暮不声不响唉地、日积昌月累地埋稿头做着储改备石油的季工作.日本政府申的石油储别备基地主姑要建设在从九州地区康，占日本命全国石油鉴储备设施历容量的4自2%。石斥油储备的烛方式主要锄有海上油水罐方式、领半地上油碌罐方式和哲地下岩洞雹油库等储敢藏方式。药除了已经丝式建成的国誓家石油储束备基地之络外，日本暂政府还从胁民间租借孙了21逆个石油储泡备设施。（3）“中国2特1世纪石死油战略”舰方案1实行“多元化”战略；2实行“走出去”战略，到耀国外合办叉油气田；3建立国戏家石油储怨备体系和换石油安全荐保障体制意；4探讨建勺立国家石枕油基金，毅构建石油凝金融体系巡寿，参与全乎球石油期酬货市场；5探讨西恢复国刚家能源带委员会赤；6建立倍石油运召输船队旋和远洋桐力量以卡及强大管的海空寄军，使惑其具备挪保卫中鸽国海上朴资源和斜能源补趋给能力新；7建立笔新疆、场陕甘宁样油气田样等四大害战略储嚼备田；8加快医建立节串约型石妖油消费回模式；9发展中追石油、中邮石化、中舱海油三大“石油航母”；10重瞒组国家赔能源结斜构，建窜立天然淘气煤炭稿消费体魔系多元锡化战略妄。（4）捉石油储冒备基地傅的选择按需要具煮备基本贼条件：一是要靠备近深水港眠、铁路线沟、高速公国路网，有度优越的交秆通物流条拉件；二是要靠淹近大型炼舞油厂，在死关键时刻追储备基地硬可以就地质加工出成杆品油，以壳供需要；三是靠近疗消费市场夜，尤其是秋在我国一技期建设中在，4个达基地都分幻玉布在东南涝沿海石油盐消费量高蒸的地区。当然，谎石油储闻备基地忍的选择饥还需要骄考虑与码我国石撞油进口即国的地抹理位置挤因素，氧二期工萝程在新腿疆的选外址就是峡考虑了有这一点商。11大捉战略石冈油储备嫌基地规部模排名天津石油颈储备基地哥（中石化亩管道公司合）鄯善石油奥储备基地户（中石油石旗下新疆仇油田公司泼EPC仪项目部）舟山石油采储备基地甘（中化集换团）独山子石猴油储备基凑地（中石违油独山子壮石化公司贯承建、管岸理）镇海石母油储备弓基地（夫中石化愉）惠州石油柱储备基地贷（中海油狼）黄岛石色油储备斩基地（阔中石化冈管道公歼司管理室，原隶煤属于国拐资委）大连石油发储备基地四（中石油越）兰州石油贞储备基地之（中石油票兰州石化肺公司）锦州石油集储备基地顺（中石油凡）金坛石油晶储备基地症（中石油还）建立四拦大战略斧储备田站：中国险过去没而有战略络储备油醋田或天巡寿然气田古，目前狐国家已健基本确屋定将新疆、金陕甘宁胀、川渝胳、青海急四大油腰气区作为中农国的四梨大战略脾储备田坚。(二）箩战略储掏备油气师田国内石油滑资源的保株护性开采早在20年前美国舰就已经制撑定了保护钞石油资源高的战略，眼今天在进且口原油已扛占国内石份油消费一狼半的美国另，仍有大粮量油田沉希睡于地下库等待将来美开采。我国石拴油资源栗的分布报领域很尚广，为古我国的辆石油安旗全创造哪了很好田的条件超，我们亿应当选咐择一些汪边远地劣区或腹敲地的油男田，对敬其开采搅速度作服战略性斯调整，皮有意识启地适当狡保留作浩为战略储备，以保漏证我国裤石油资绪源的可瓜持续开假采。（三）系中俄石话油合作俄罗斯隔是世界侍能源大净国，拥钉有世界嗓天然气铜储量的35%，石油储菜量的12%，油气出收口是俄罗哪斯预算收甘入的重要妻来源，俄党罗斯财政丙预算的3蚀0%是依汽靠石油出绪口来支撑有。罗季奥诺酱夫输油管僚和波罗的性海输油管验先后建成榜，第一期散工程的年犬输送能力覆达到3800万吨，普悉京指这两漫条管道的厦建成使俄顷人“终于摆上脱了油宜气出口弊受制于耐人的状槐况”。中俄石油呈合作涉及口到双边直狸接的石油耳安全。俄丛罗斯作为等一个资源械大国，尽测管有着发库达的、上财下游一体腊的石油天睁然气工业谅，但其国侄民经济的室发展还要敏依靠资源薯型的出口聚来维持。寄这是俄罗滔斯的一个顽软肋。作域为一个资项源出口大廊国，安全咬的关键在猜于找到稳金定的市场斯。欧洲是抚俄罗斯石伴油和天然陪气的传统阴稳定市场妥，过去和更现在都是做其石油安混全的重要嘴保证，今讽后俄罗斯民也要稳定煎欧洲市场量。但是现竟在随着世惯界政治经毙济格局的薄演变与发泳展，全靠银欧洲市场自显然是不按行的，所缺以俄罗斯匀石油安全持除了稳定及市场需求奖之外，也阵要求市场鸽的多元化智。换句话殿说，就是现要开辟非汤欧洲市场侮。201强1年1方月1日可5时4理8分，中俄原条油管道景投入运攀行，俄罗陵斯的原愧油开始湾进入中枣方境内爷位于漠陪河县兴既安镇的扛首站储症油罐内卷，标志岩着中国换东北方同向的原骂油进口矛战略要堵道贯通陷，每年旅150则0万吨榜、期限撤20年虎的中俄嚼原油管厘道输油绸合同开宫始履行杯。我国东热北地区痛的原油棵加工能淡力很强岩，而目麻前的油谋田储量趟只能满遭足炼油梳厂的7杏0%，坊来自俄笼罗斯的协原油也辛将直接范缓解东咬北地区扶用