物业服务企业安全生产责任制落实PPT

物业服务企业

安全生产责任制的落实主讲人：吴奕军招商积余湖南公司总经理湖南省物业管理行业协会标准化委员会委员湖南省物业管理行业协会专家

2022年9月27日

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安全生产责任制法律依据01安全生产责任制建立02

安全生产责任制落实（分享）04一、安全生产责任制法律依据第三条

安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。第二十一条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。（一）法律要求—《中华人民共和国安全生产法(2021年)》一、安全生产责任制法律法规（二）法规要求—《湖南省安全生产条例(2022年)》第二条

生产经营单位是本单位安全生产的责任主体。生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作负全面责任。其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。第三条

安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，建立健全安全生产责任体系，强化和落实生产经营单位主体责任……第十二条

生产经营单位的主要负责人应当履行下列安全生产职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，对其他负责人履行安全生产职责情况进行监督检查和考核；（二）定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题；（三）定期组织安全生产检查，及时排查、治理事故隐患，落实事故防范措施；（四）每年至少组织并参与一次本单位生产安全事故应急救援演练；（五）《中华人民共和国安全生产法》等法律法规规定的其他安全生产职责。第三十二条鼓励大型企业集团、连锁经营企业在遴选供应商和合作方时，综合考核供应商和合作方的安全生产条件、安全生产标准化建设水平以及风险管控情况，带动上下游生产经营单位安全生产管理水平的提升。一、安全生产责任制法律法规（二）法规要求—《湖南省安全生产条例(2022年)》第十五条

生产经营单位的安全生产管理机构和安全生产管理人员应当履行下列安全生产职责：（二）组织全员安全生产责任制度的制定和考核；第十六条

生产经营单位应当将安全生产管理贯穿于生产经营全过程，建立健全从主要负责人到一般从业人员的全员安全生产责任制，向本单位全体从业人员公示。全员安全生产责任制应当明确本单位各安全风险点的责任部门、责任岗位、责任人员、责任范围、责任内容和考核标准。第三十七条

县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门……；指导、督促生产经营单位建立健全全员安全生产责任制，落实安全防范措施，排查治理事故隐患；依法加强对生产经营单位安全生产工作的检查，及时报告生产安全事故，并组织、参与生产安全事故应急救援和调查处理。一、安全生产责任制法律法规5.1.3全员参与

企业应建立健全安全生产和职业卫生责任制，明确各级部门和从业人员的安全生产和职业卫生职责，并对职责的适宜性、履职情况进行定期评估和监督考核。（三）其他要求—《地方党政领导干部安全生产责任制规定(2018)》第九条县级以上地方各级政府其他领导干部安全生产职责主要包括：（二）组织分管行业（领域）、部门（单位）健全和落实安全生产责任制，将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查；—《中央企业安全生产监督管理暂行办法(2008)》第三条

中央企业应当依法接受国家安全生产监督管理部门和所在地省（区、市）、市（地）安全生产监督管理部门以及行业安全生产监督管理部门的监督管理。国资委按照国有资产出资人的职责，对中央企业的安全生产工作履行以下职责：（二）督促中央企业主要负责人落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任制，做好对企业负责人履行安全生产职责的业绩考核；—《企业安全生产标准化基本规范(GBT33000-2016)》

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安全生产责任制建立02安全生产责任制法律依据01

安全生产责任制落实（分享）04二、安全生产责任制建立（一）制度建立-法律法规的内化并结合实际情况

物业服务企业应当按照法律法规规定、以及本单位情况制订“安全生产责任制度”，《责任制》应以“横向到边、纵向到底”的原则覆盖所有职能部门、机构、项目、各类横向组织以及全体员工，并明确其安全生产工作职责。公司级《XX公司安全生产责任制》项目级《XX项目安全生产责任制》公司级单位及岗位公司级单位及岗位项目级单位及岗位二、安全生产责任制建立（二）机构建立-领导机构总经理业务分管领导综合管理部财务管理部运营管理部业务发展部安全生产监督理部各项目安委会主任(总经理)安委会副主任(分管安全领导)安委办（安监部）综合管理部财务管理部运营管理部业务发展部安全生产监督理部各项目项目安全管理小组

物业服务企业应当根据公司经营组织架构设置安全生产领导机构（安全生产委员会），负责统一领导公司安全生产工作，研究决策公司安全生产的重大问题。二、安全生产责任制建立为督促各级单位和员工贯彻落实安全生产责任制，根据《安全生产法》以及《湖南省安全生产条例》规定，从业人员大于100人的物业服务企业应当设置安全生产管理机构或者按照不低于从业人员3‰的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。安全生产管理部门负责公司日常安全生产工作事务。安全生产监督管部（安委办）（二）机构建立-执行机构部门负责人部门副职(或有)安全专员(综合)安全专员(工程)安全专员(消防)安全专员(应急)【安全生产管理部门安全职责】：负责公司安全生产工作的综合管理，并对其他各职能部门、各单位安全生产管理工作进行综合协调与监督。其主要职责是：拟订公司安全生产责任制、管理制度和操作规程，并督促落实；编制公司安全生产费用预算、使用计划，并组织落实；拟订公司年度安全生产工作目标、实施计划与考核办法，并组织落实；组织开展公司安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；组织开展公司安全生产风险辨识、评估和分级管控工作，并督促落实；组织开展公司安全生产检查和隐患排查治理工作，定期检查公司安全生产状况，及时排查隐患，制止、纠正和查处违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，并提出改进安全生产管理的建议，督促落实安全生产整改措施、重大危险源的监控措施和职业病危害防治措施落实；督促落实建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；指导相关单位与承包、承租、协作等单位签订安全生产管理协议，并督促其履行安全生产管理职责；编制公司生产安全事故、防风防汛应急预案，统筹指导、监督公司自然灾害、事件灾难应急管理工作，并组织开展预案的培训、演练；负责公司事故的报告，并组织或参与公司事故的调查处理工作；负责公司安全生产情况统计、分析、报告和各类安全记录、档案的管理。二、安全生产责任制建立（二）机构建立-执行机构项目负责人综合部工程部安管部项目安全员……部客服部上级安全机构项目安全管理小组各物业管理项目可按照责任制建立“项目安全管理小组”，负责落实上级安全工作指令和各项安全生产工作任务，同时可根据项目管理难度、体量大小等情况配备项目专职或兼职安全管理员，负责统筹和协调物业项目的具体安全生产工作事务。【各物业项目安全职责】：对本物业项目所有生产经营活动的安全负责。其主要职责是：对本物管项目所有生产经营活动的安全负责；对所管区域及其公共设备设施的安全负责；对所管区域作业活动安全负责；对所管区域相关方的安全监督管理负责；对安全制度、规程和措施的执行负责。二、安全生产责任制建立（三）编制履职清单-主要负责人及各级安全管理人员

为明确各级安全管理人员责任，结合法律法规和公司制度，根据“一岗一清单”的工作要求，可为主要负责人、分管领导、专兼职安全管理人员等分别制定《安全生产履职清单》，明确了安全管理人员具体的安全生产工作职责和任务。二、安全生产责任制建立（三）编制履职清单-分包方管理

安全生产责任容易忽视的一个方面是分包方的安全管理，《安全生产法》第四十九条生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。1分包方资质审核2签订安全协议3安全技术交底4作业人员健康保障5作业监督单位资质、能力与安全生产条件；作业人员从业资格；签订安全生产协议；做好安全技术交底；作业人员安全培训物业从业人员身体健康状态调查；定期开展健康安全体检；购买商业保险；危险作业审批；现场作业安全监督。二、安全生产责任制建立（四）签订全员安全生产责任书员工岗位安全责任书员工级安全生产目标责任书部门/项目级安全生产目标责任书公司级

物业服务企业可以根据公司制度和组织架构以及员工岗位，组织全体员工签订《员工岗位安全生产责任书》。二、安全生产责任制建立（五）落实安全生产责任制

“安全生产重在落实”指的是安全生产重在落实“安全生产责任”，全体员工各司其职、各履其责。首先要制订责任制度明确各级岗位的“职责”、制订履责清单，各级领导员工按照清单各自履行职责，安全生产管理部门督促检查各级单位和员工的履职情况，并提出改善意见和落实安全生产绩效考核工作。编制履职清单及文件建立安全生产责任制度履行各项安全生产职责监督检查主要负责人：建立制度、组织会议、开展检查、组织应急演练等；安全管理人员：制订制度、组织培训、风险管控、参与应急、督促整改等；业务负责人：落实安全生产任务、组织参与安全活动、现场应急处置；从业员工：遵章守规、参加培训、危险报告等纠正改善与绩效考核

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安全生产责任制落实（分享）03

安全生产责任制建立02

安全生产责任制法律依据01三、安全生产责任制落实（分享）（一）招商积余湖南公司安全生产标准化体系建设

招商积余总部结合《企业安全生产标准化》(GB/T33000-2016)以及北京、成都、广州等地“物业企业安全生产标准化标准（地标）”编制了企业内部标准《招商积余物业管理项目安全生产标准化评定规范》。2020年开始，湖南公司各项目按总部安全生产标准化评定规范开展安标建设，2021年湖南公司有2个项目顺利通过第三方机构评审获并达到一级标准，2022年有3个项目待评审，其余项目将根据条件陆续参加第三方评审。三、安全生产责任制落实（分享）外内横纵（二）招商积余安全生产标准化体系介绍1目标职责2制度化文件3教育培训4现场管理5风险控制隐患排查6应急管理7事故管理8绩效考核9统计分析10体系建设安全生产标准化（物业<企业标准>）共10个主要管理模块。安全生产工作落实围绕“安全生产标准化体系”架构开展。三、安全生产责任制落实（分享）①目标职责上级目标顶层目标公司目标分解目标项目目标分解目标基层目标执行层1234安全生产目标全员安全生产责任制安全生产管理机构安全投入安全文化公司各级层层签订目标责任书全员签订岗位安全责任书组织开展各类安全文化活动三、安全生产责任制落实（分享）②制度文件化安全生产法律法规、标准规范、其他要求安全生产规章制度安全生产操作规范、作业标准安全生产记录、档案BCAD三、安全生产责任制落实（分享）

安全生产管理制度文件由四个部分组成：安全管理制度41份、消防管理制度6份、应急预案30+份（含项目现场处置方案）；安全操作规程(作业标准)150+份（总部服务标准+项目自行补充）。安全生产规章制度安全管理制度文件41份1.目标职责7份2.制度化管理3份3.教育培训2份4.现场管理17份5.风险排查治理4份6.应急管理1份7.事故管理1份8.专项安全管理3份9.持续改进3份应急预案体系公司综合应急预案2份公司专项应急预案1份项目应急预案30+份1.突发事件总体应急预案2.生产安全事故应急预案2.防风防汛应急预案3.XX项目生产安全事故应急预案（各项目根据实际情况进行编制，含综合预案、专项方案、处置方案等30余份）消防安全标准化消防专项制度文件6份1.《消防安全标准化管理规范》2.《消防安全责任制管理规范》3.《消防设施器材管理规范》4.《消防安全“四个能力”建设管理规范》5.《消防安全标志管理规范》6.《消防安全管理制度和操作规程编制指南》安全操作规程安全生产操作规程150+份公司安全操作规程包含两个部分，由总部提供的各类物业服务标准400+份（含安全操作规程150+份)2.项目自编操作规程N+份②制度文件化三、安全生产责任制落实（分享）③教育培训三级安全教育新入职新上岗转换岗全员教育010203040102三项人员教育其他教育0304日常教育周期性教育事故教育主要负责人安全管理人员特种作业人员消防设施操作员四新教育特殊岗位教育含证件管理通过线下、线上平台开展各类安全教育培训三、安全生产责任制落实（分享）④现场管理作业方法、方式工艺流程法设备、设施、工具等的状态机进入作业场所的所有人员；人的行为、状态、防护措施等人环境的良好与否光照、温度、湿度、天气、风力、环物料、原料、材料的性能料管理措施的落实，有效与否管010203040506现场安全管理三、安全生产责任制落实（分享）④现场管理设备设施安全作业安全职业健康警示标志4.1.1设备设施验收4.1.2公共设备设施(1)基础管理(2)建筑共用部位(3)设备机房管理(4)安防设备设施(5)给排水系统(6)消防系统(7)中央空调(8)特种设备(9)电气装置(10)配电系统(11)燃气设施(12)建构筑物(13)涉水设施(14)道路及交通设施(15)应急电源(16)游乐设施(17)停车场管理(18)充电装置(19)公共照明系统(20)垃圾收集装置(21)电动工具(22)移动电气设施(23)场内车辆(24)绿化保洁设施(25)高空作业设备……4.2作业安全(1)作业环境管理(2)危险作业管理(3)作业行为管理(4)装修管理(5)施工管理(6)岗位达标活动(7)相关方管理4.4警示标志(1)标志系统管理(2)现场警示标志(3)安全告知卡4.3职业健康(1)职业危害保护(2)劳动防护三、安全生产责任制落实（分享）⑤风险管控及隐患排查治理12风险管控危险源辨识风险评价预防措施控制措施隐患排查治理安全检查隐患排查隐患治理安全生产检查公司每季度全覆盖一次各项目开展日常自查自纠集团安全生产管理信息系统事故隐患填报各项目开展危险源辨识、风险评估，并建立“分级管控”三、安全生产责任制落实（分享）⑥应急管理1234应急预案预案编制、评审应急