文化与金融合作创新思路分析国家开发银行

抓住机遇乘风破浪

促进合作共谋发展国家开发银行内蒙古分行马健2015年9月25日1第一页，共六十五页。文化产业的两大属性意识形态属性商品属性导言2第二页，共六十五页。一个国家软实力和影响力的象征美国著名左翼学者詹姆斯•彼得拉斯《20世纪末的文化帝国主义》开篇引言中一针见血地提出：“美国的文化产业有两个目标：一个是经济的，一个是政治的。经济上是要为其文化商品攫取市场，政治上则是要通过改造大众意识来建立霸权”。文化产业天然具有意识形态属性3第三页，共六十五页。投资大鳄乔治·索罗斯《走向全球的开放社会》直言不讳地指出：“当文化成为一种舞台，上面就有了各种各样的政治和意识形态理论势力彼此交锋。而文化绝非什么心平气和、彬彬有礼、息事宁人的所在，要把文化看作战场，里面有各种力量崭露头角、针锋相对。”文化产业天然具有意识形态属性4第四页，共六十五页。文化商品和服务直接参与国民经济的运行，推动经济快速发展。美国。自20世纪90年代起，文化产业已经成为支柱产业，产值仅次于军事工业。好莱坞。日本。文化娱乐业年产值在1993年超过了包括丰田在内的汽车工业产值。韩国。进入新世纪以来异军突起，韩国影视、网游、卡通等产业的崛起，使得韩国实现了文化产业的跨越式发展，成为文化出口大国。

韩剧《大长今》、《来自星星的你》等。“都教授”在江苏卫视录节目5小时300万元，1分钟1万元。文化也是生产力5第五页，共六十五页。以世界传媒产业为例迪斯尼公司2014年营业收入达到488亿美元默多克集团控股的21世纪福克斯公司2014年营业收入达到319亿美元世界媒体500强前10名有7家来自美国文化也是生产力6第六页，共六十五页。美国大片：《阿凡达》以美国大片《阿凡达》为例商品属性强大的视觉冲击，单部影片全球票房20.39亿美元，在中国内地直接吸金9.1亿元人民币。意识形态属性表面是反对霸权主义，实质是传递美国中心论、个人英雄主义等美国主流意识形态。7第七页，共六十五页。一、充分认识发展文化产业的重大意义二、国家和开发性金融支持文化产业大发展大繁荣的相关政策三、国家开发银行内蒙古分行支持文化产业发展概况和主要做法四、支持案例五、关于我区下一步文化和金融合作思路的探讨提纲8第八页，共六十五页。加快发展文化产业意义重大，是我国经济社会发展的必然要求。一是满足人民多样化精神文化需求的重要途径。二是调整经济结构和转变经济发展方式的重要抓手。三是增强国家文化软实力、提高中华文化国际影响力的重要举措。加快发展文化产业，推动更多优秀的中华文化产品和服务走向世界，是培养高度文化自觉和文化自信、扩大中华文化国际影响力、实现“两个一百年”和民族伟大复兴的必然选择。一、充分认识发展文化产业的重大意义9第九页，共六十五页。充分认识到推进文化改革发展的重要性和紧迫性【党的十七届六中全会】通过了《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，把加快发展文化产业提升到建设社会主义文化强国、实现中华文化大发展大繁荣的高度，提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”的目标任务，为文化产业发展指明了方向。一、充分认识发展文化产业的重大意义10第十页，共六十五页。【十八大】把“扎实推进社会主义文化强国建设”作为建设中国特色社会主义“五位一体”总布局的重要组成部分，提出了要“增强文化的整体实力和竞争力”和“推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展”的新的目标任务和发展方向，发展文化产业正式成为国家战略。一、充分认识发展文化产业的重大意义11第十一页，共六十五页。【十八届三中全会】着眼改革提出推进文化体制机制创新，提高文化开放水平，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，维护国家文化安全。一、充分认识发展文化产业的重大意义12第十二页，共六十五页。2013年，自治区党委、政府提出“8337”发展思路要把内蒙古自治区“建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地”。明确了自治区文化产业的战略定位和发展方向，对自治区文化产业的跨越发展提出了新的要求，标志着自治区文化产业迎来了快速发展的机遇。一、充分认识发展文化产业的重大意义13第十三页，共六十五页。——得天独厚的发展条件离北京最近的民族边疆地区厚重的历史文化资源草原文化的故乡，中华文明的两大主源之一（中原农耕文化、草原游牧文化）大窑文化、红山文化、河套文化、契丹辽文化、蒙元文化……一、充分认识发展文化产业的重大意义14第十四页，共六十五页。丰富的自然风景资源呼伦贝尔大草原、阿尔山、克什克腾世界地质公园、巴丹吉林沙漠、额济纳胡杨林……京津夏都，避暑胜地大量草原文化艺术品牌和名人，传播的力量那达慕、马头琴、蒙古长调、安代舞、二人台、乌兰牧骑德德玛、腾格尔、韩磊、凤凰传奇、塞夫、康洪雷一、充分认识发展文化产业的重大意义15第十五页，共六十五页。发展思路和目标以构建内蒙古特色的文化产业跨越式发展模式为主线，以推动文化与旅游、生态、金融、科技融合为着力点，挖掘和整合特色文化资源，构建和完善现代文化产业体系，拓展和延伸文化产业链。推动文化产业成为自治区新的经济增长点推动文化产业成为自治区国民经济支柱性产业推动自治区跻身全国文化产业强省区行列一、充分认识发展文化产业的重大意义16第十六页，共六十五页。（一）国家扶持文化产业发展的政策自2009年国家正式发布《文化产业振兴规划》以来，国务院和各部委陆续密集出台了一系列政策集中扶持文化产业跨越式发展。仅2014年，国务院和各部委就出台了《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》等10多项扶持文化产业发展的政策文件。二、国家和开发性金融支持文化产业大发展大繁荣的相关政策17第十七页，共六十五页。国家文件名称文件号发布时间发布部门主要内容1深化文化体制改革实施方案-2014年2月中央全面深化改革领导小组第二次会议审议通过根据2014年工作重点启动实施80多项改革任务：一是积极推进的改革任务，二是稳妥推进的试点任务，三是研究制定政策文件。2关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见国发（2014）10号2014年2月国务院就加快推进文化创意和设计服务与实体经济深度融合做出明确要求，提出到2020年，文化创意和设计服务的先导产业作用更加强化，基本建立与相关产业全方位、深层次、宽领域的融合发展的格局。3关于加快发展对外文化贸易的意见国发（2014）13号2014年3月国务院加快发展传统文化产业和新兴文化产业，扩大文化产品和服务出口，加大文化领域对外投资。4关于深入推进文化金融合作的意见文产发(2014)14号2014年3月文化部、中国人民银行、财政部加强文化金融公共服务，加强财政对文化金融合作的支持。5关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知国办发（2014）15号2014年4月国务院办公厅涉及财政税收、投资融资、资产管理、土地处置等多方面支持政策。指出对经营性文化事业单位转制为企业后，免征企业所得税；对国家重点鼓励的文化产品、文化服务出口分别实行增值税零税率、营业税免税。表1：2014年国家扶持文化产业政策文件18第十八页，共六十五页。国家文件名称文件号发布时间发布部门主要内容6关于支持电影发展若干经济政策的通知财教（2014）56号2014年6月国家发改委、新闻出版广电总局等七部门提出加大电影精品专项资金支持力度、通过文化产业发展专项资金重点支持电影产业发展等举措。7关于大力支持小微文化企业发展的实施意见文产发(2014)27号2014年8月文化部、工信部、财政部积极营造有利于小微文化企业创新能力、扩大发展规模、促进企业可持续发展的良好环境，进一步解放文化生产力，激发全社会文化创造活力。8关于推动特色文化产业发展的指导意见文产发(2014)28号2014年8月文化部、财政部加大财政对特色文化产业的支持力度，把特色文化产业工程纳入中央财政文化产业发展专项资金扶持范围。重点支持具有地域特色和民族风情的民族工艺品创意设计、文化旅游开发、演艺剧目制作等，支持丝绸之路文化产业带、藏毛彝文化产业走廊建设。9关于继续实施文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业若干税收政策的通知财税（2014）84号2014年11月财政部、国家税务总局、中宣部由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，自转制注册之日起对其自用房产免征房产税。……

续表1：2014年国家扶持文化产业政策文件19第十九页，共六十五页。2014年，文化部、人民银行、财政部联合发布了《关于深入推进文化金融合作的意见》鼓励创新文化金融体制机制创新符合文化产业发展需求的金融产品和服务加强组织保障，加强文化金融公共服务，加大财政支持加快文化产业发展，离不开金融的有力支持。二、国家和开发性金融支持文化产业大发展大繁荣的相关政策20第二十页，共六十五页。（二）开发性金融支持文化产业发展的政策国家开发银行使命：“增强国力、改善民生”主动探索金融服务国家战略的有效途径国家重大项目、重点领域融资“三农”、民生发展国际能源、资源合作，支持中资企业“走出去”致力建设“人人享有平等融资权”的融资体系二、国家和开发性金融支持文化产业大发展大繁荣的相关政策21第二十一页，共六十五页。表2：国家开发银行支持文化产业发展政策文件序号发布时间文件名称12007年9月国家开发银行文化领域贷款项目开发评审指导意见22009年8月关于广电传输网络项目开发评审的指导意见32009年10月国家开发银行关于打造支持文化产业业务品牌的指导意见42009年12月关于印发《国家开发银行关于打造支持文化产业业务品牌的工作方案（２００９年－２０１０年）》的通知52010年1月关于旅游行业开发评审的指导意见62010年11月中宣部、国家开发银行商谈支持文化产业大发展有关工作的会议纪要72011年12月关于进一步做好支持文化产业振兴和

发展工作的指导意见82012年1月关于印发陈元董事长和之杰副行长在国家开发银行支持文化产业大发展大繁荣工作会议上讲话的通知92012年4月关于文化产业项目开发贷款评审的指导意见102012年5月关于进一步加强文化产业推动工作建立重点客户和重点项目工作机制的通知112012年6月关于支持文化产业大发展大繁荣授信评审的指导意见122014年4月关于2014年度旅游小城镇项目

信贷业务发展的意见132014年5月关于文化产业项目开发评审的指导意见142015年3月关于印发2015年度旅游行业项目开发意见的通知国家开银行先后出台了《关于文化产业项目开发评审的指导意见》等14项支持文化产业发展的专项政策文件。22第二十二页，共六十五页。开发性金融支持文化产业发展的指导思想：积极贯彻落实党的十七届六中全会、十八大和十八届三中全会精神。坚持开发性金融引领作用，发挥开行中长期批发银行、债券银行、专家银行和综合服务银行的优势。以金融助力文化体制改革，支持一批具有示范性、引导性的优质文化产业项目，推进文化产业结构调整。加大金融创新力度，大力创新和探索适合文化产业项目的贷款模式和信贷产品。开行支持文化产业的相关要求23第二十三页，共六十五页。开发性金融重点支持项目范围：1.构建现代文化产业体系，促进文化产业发展（1）新闻出版、数字出版、绿色印刷产业园区；行业龙头企业主导的兼并重组；新闻出版数字化转型和经营模式创新；新闻出版内容创作与出版发行；新闻出版企业自用办公场所建设。（2）有线电视数字化整体转换、下一代广播电视网（NGB）建设、省内广电网络兼并重组、三网融合业务；电影院线建设及升级；广播电影电视内容制作；广电内容创作及体验园区；广播电视企业自用办公场所建设。开行支持文化产业的相关要求24第二十四页，共六十五页。开发性金融重点支持项目范围：1.构建现代文化产业体系，促进文化产业发展（3）演艺节目创作、演艺场所建设；演艺及娱乐设备生产；演艺及娱乐设计、生产、体验园区建设。（4）全国重点文物保护单位、大遗址、重大文化和自然遗产地、历史文化名城名镇名村名街的保护与开发；工业遗产、文化景观、考古遗址公园的综合利用；非物质文化遗产集聚区。（5）动漫游戏内容创作、衍生产品制作的产业园区建设。开行支持文化产业的相关要求25第二十五页，共六十五页。开发性金融重点支持项目范围：1.构建现代文化产业体系，促进文化产业发展（6）艺术品、工艺美术品的设计、生产、交易场所及产业园区建设。（7）国家级文化产业示范、试验园区和基地；国内、国际重大展会场馆和园区建设。（8）网络文化传播服务和文化内容数字化服务。开行支持文化产业的相关要求26第二十六页，共六十五页。开发性金融重点支持项目范围：2.提升城镇文化承载能力，支持公共文化服务设施建设（1）保障群众基本文化权益的博物馆、文化馆、科技馆、纪念馆、图书馆、美术馆、体育场馆、工人文化宫、青少年宫、爱国主义教育示范基地等的建设。（2）世界级、国家级文体比赛及重大文化活动配套的道路、水、电、气、环境治理等基础设施建设。开行支持文化产业的相关要求27第二十七页，共六十五页。开发性金融重点支持项目范围：2.提升城镇文化承载能力，支持公共文化服务设施建设此类项目自身无收益或收益有限，可依托有实力的政府类企业开展市场化融资，通过配套一定的商业开发和经营的“市场主体＋配套商业”模式，实现综合收益平衡；可采取政府购买服务模式和PPP模式等。“政府入口→开发性金融孵化→市场出口”开行支持文化产业的相关要求28第二十八页，共六十五页。开发性金融重点支持项目范围：3.推进文化产业与相关产业融合发展支持文化产业与制造业、建筑业、数字内容产业、旅游业、特色农业、体育产业等融合发展。促进产品与服务创新，重点关注利用数字技术、互联网、软件等高新技术支撑文化内容、装备、材料、工艺、系统的开发和利用。开行支持文化产业的相关要求29第二十九页，共六十五页。开发性金融重点支持对象：1.被授予“中国文化企业30强”称号的文化企业（自治区无）2.被授予“国家文化产业示范基地”的文化企业（自治区6家）3.列入《国家文化出口重点企业目录》的企业4.省级及以上主管部门认定的重点文化企业5.省级及以上主管部门认定的重大文化项目的实施主体6.开行认定的战略性成长型企业和优质客户开行支持文化产业的相关要求30第三十页，共六十五页。我区“国家文化产业示范基地”企业开行支持文化产业的相关要求序号文化产业示范基地名称1东联集团成吉思汗陵旅游区2包头市乐园文化传播有限责任公司3内蒙古鄂尔多斯达拉特旗响沙湾旅游有限公司4内蒙古力王工艺美术有限公司5鄂尔多斯中视实业有限公司6内蒙古天睿文化发展有限责任公司31第三十一页，共六十五页。项目准入审批：1.文化产业园区建设项目需要获得省级及以上主管部门的认定。重点支持国家级文化产业园区建设，选择性支持省级文化产业园区，暂不支持省级以下文化产业园区项目。2.涉及历史文物保护开发的项目，需获得文物保护单位的行政许可和文化主管部门的认定。3.世界文化遗产、自然遗产、文化与自然双遗产、非物质文化遗产的保护与开发项目的对象需列入国家文物局、住房城乡建设部发布的相应名录。开行支持文化产业的相关要求32第三十二页，共六十五页。项目准入审批：4.历史文化名城名镇名村的保护与开发项目的对象需列入国务院发布的历史文化名城名镇名村名录。5.风景名胜区的保护与开发项目的对象需列入国家风景名胜区名录。6.主题公园项目按国家发展改革委《关于规范主题公园发展的若干意见》（发改社会[2013]439号）的规定落实相关审批：（1）特大型主题公园。占地面积≥2000亩，总投资≥50亿元，新建、扩建时由国务院投资主管部门审核后报国务院核准。开行支持文化产业的相关要求33第三十三页，共六十五页。项目准入审批：（2）大型主题公园。600亩≤占地面积＜2000亩，15亿元≤总投资＜50亿元，新建、扩建时由国务院投资主管部门核准。（3）中小型主题公园。200亩≤占地面积＜600亩，２亿元≤总投资＜15亿元，新建、扩建时由省（区、市）投资主管部门核准，报国务院投资主管部门备案。开行支持文化产业的相关要求34第三十四页，共六十五页。项目建设内容规定：1.文化产业园区文化产业园区项目要突出文化内涵，需要满足以下条件:（1）园区内非文化类商业及其他配套面积不得超过园区总建设面积的20%。国家级重点文化项目可适当放宽。（2）园区内文化企业数量占园区企业总数的60%以上。开行支持文化产业的相关要求35第三十五页，共六十五页。项目建设内容规定：2.文化相关基础设施单独以道路、水、电、气、环境治理基础设施为建设内容的项目，符合以下条件的，可纳入我行文化产业项目管理，其余暂不纳入我行文化项目管理。（1）经文化部认定的国家级文化产业示范园区内前期配套的道路、水、电、气、环境治理基础设施建设项目。（2）为世界级及国家级文体比赛及重大文化活动配套的道路、水、电、气、环境治理基础设施建设项目。开行支持文化产业的相关要求36第三十六页，共六十五页。项目建设内容规定：3.优秀文化传承保护、开发利用类项目重点支持历史文化价值高的世界文化遗产与非物质文化遗产保护、大遗址保护及遗址公园建设、历史文化名城名镇名村名街名区、古镇保护及历史风貌整治建设等弘扬中华优秀传统文化，彰显新型城镇化的独特文化魅力的项目。需特别关注的条件：（1）与历史文物保护与修缮相关内容的投资占总投资比例不低于60%，或者相关内容的建设面积不低于总建筑面积的60%。（2）项目建设内容中酒店、商铺、写字楼、办公楼、商业街等涉及房地产内容的投资占总投资的比例不超过40%。（3）配套的基础设施等非文化配套内容占总投资比例不超过40%。开行支持文化产业的相关要求37第三十七页，共六十五页。项目建设内容规定：4.文化企业办公用房项目除广播电视、出版传媒企业外，暂不支持其他文化企业办公用房项目。广播电视、出版传媒企业办公用房项目，应以满足企业自用为主，其中用于商业出租的比例不超过20%。开行支持文化产业的相关要求38第三十八页，共六十五页。项目建设内容规定：5.文化旅游基础设施建设项目文化旅游项目建设内容应突出以文化提升旅游的内涵，可包括4A级及以上具备突出文化内涵的景区的道路、水、电、气、环境治理基础设施建设项目。文化旅游景区配套的餐饮、住宿、娱乐、办公、商铺等以满足景区接待能力和水平为主，根据游客人数、未来发展规划等因素确定合理的建设规模，其建设地点应位于规划景区范围内，并且占总投资的比例不超过40%。开行支持文化产业的相关要求39第三十九页，共六十五页。资本金要求：文化产业项目资本金比例不低于20%。文化企业并购项目资本金比例不低于50%。开行支持文化产业的相关要求40第四十页，共六十五页。信用结构文化产业项目借款人多具有自有资金少、规模小、缺少抵质押担保品的特点。除常用的固定资产抵质押、第三方担保、个人无限责任保证担保等信用结构外，还可以采用版权质押、艺术品质押作为信用结构。使用版权、艺术品作质押为信用结构时，银行一般关注：1.质押标的物权属关系：为确保权属关系清晰，要求借款企业必须办理版权生成登记手续或提供版权变更合同证明，提供艺术品的权属证明文件。2.质押标的物的价值评估：需我行认可的具有版权、艺术品评估资质的机构对质押品进行估值，原则上每年１次动态评估质押品价值，当质押物价值降低时，要求借款人及时补充担保资源。3.版权纳入知识产权管理。开行支持文化产业的相关要求41第四十一页，共六十五页。总体支持情况截至2015年2季度末，我行在内蒙古地区已支持了16个文化产业项目，累计发放贷款28.10亿元，涵盖广电网络、会展、体育场馆、旅游景区建设、创意设计、中小文化企业等领域。三、国家开发银行内蒙古分行支持文化产业发展概况和主要做法42第四十二页，共六十五页。积极向宣传部汇报沟通，就共同推动文化产业发展达成共识。2010年9月在金融同业中最先与文化厅签署了文化产业发展《规划合作备忘录》，建立了银政合作机制，共同开展《内蒙古自治区文化产业“十二五”发展规划》的编制合作。与文化厅组建了文化产业工作领导小组，负责协调和解决双方在合作中过程中出现的问题，组织推动项目开发，共享信息资源。（一）加强与文化主管部门和各地政府的合作43第四十三页，共六十五页。在盟市层面，我行结合不同地区的特色与优势，对草原文化、民族文化项目给予大力支持。如2010年3月，我行与呼伦贝尔市政府签署了《文化旅游产业规划合作协议》，双方依托“大草原”品牌，围绕蒙元文化共同支持民族文化旅游业发展。呼伦贝尔民族文化园蒙古之源蒙兀室韦民族文化园（一）加强与文化主管部门和各地政府的合作44第四十四页，共六十五页。一是加强政策学习研判，明确重点领域，系统梳理重点企业和项目清单。二是坚持顶层设计，主动编制融资规划，从规划源头上批量策划梳理我区文化产业项目。（二）扎实做好文化产业项目储备工作45第四十五页，共六十五页。2012年与文化厅共同编制《内蒙古自治区文化产业发展系统性融资规划》。梳理出34个自治区级重点文化产业示范基地、34个重点企业和72个重点项目。根据文化旅游、动漫、文化会展、工艺美术、文艺演出的行业特点，有针对性的设计投融资模式、保障措施和配套政策。巴特尔主席对融资规划作肯定批示。（二）扎实做好文化产业项目储备工作46第四十六页，共六十五页。制定了《支持内蒙古地区文化产业大发展大繁荣工作方案》，确定了与主管部门、地方政府和龙头企业的合作机制。成立了文化产业发展领导小组，由我任组长，规划处、评审处、客户处等相关处室为小组成员，客户四处作为日常归口联系牵头部门。在此基础上，我行进一步制订了《文化产业开发评审指导意见》，进一步完善工作机制，提高工作效率，有效推动了项目的实施进展。（三）进一步完善工作机制提高工作效率47第四十七页，共六十五页。针对文化产业实物资产少，缺乏有形抵押物，而且资金回报周期长，成长不确定性大的特点，因地制宜，量体裁衣，积极探索和创新融资模式，全力以赴满足不同类型项目的融资需求。文化产业示范基地：包头国际会展中心中小文化企业：乌兰察布13户文化创意类中小企业

（民族工艺品设计）新兴文化产业形态：内蒙古创意软件示范园传统旅游项目：克什克腾旅游景区……专项建设基金项目政策。融资成本国家补贴90%，企业仅需承担1.2%的年利率。应贷尽贷。文化产业项目可以积极申报。（四）积极探索创新适合文化产业特点的融资模式48第四十八页，共六十五页。（一）支持重大项目，发挥示范效用，带动城市发展与社会进步案例1：包头国际会展中心项目（二）整合旅游资源，坚持市场化运作，立足民族文化拉动旅游业发展案例2：蒙古之源蒙兀室韦民族文化园（三）整合市场要素，缓解融资瓶颈，助力中小企业成长案例3：“四台一会”统贷模式支持中小文化企业四、支持案例49第四十九页，共六十五页。项目概况包头国际会展中心项目集会展、会议和剧院于一体，是内蒙古地区规模最大、设施最齐全、最先进的会展场馆项目，也是我区第三批文化产业示范基地重点项目。总占地面积12万平方米，建筑面积8.88万平方米，建设内容包括展览馆、会议中心、大剧院、汽车库、舞台音响设备、舞台灯光系统工程、办公设备以及绿化、硬化、美化等。案例1：包头国际会展中心项目项目位置50第五十页，共六十五页。融资方案借款人为包头市国际会展有限责任公司，项目总投资12.19亿元，项目资本金7.19亿元，我行贷款5亿元，贷款期限15年（含宽限期1年），贷款利率在人行同期基准利率基础上上浮5%，目前为5.4%。信用结构为土地使用权抵押。案例1：包头国际会展中心项目51第五十一页，共六十五页。实施效果1.有力配合了包头装备制造业基地的建设，并拉动了商贸、旅游、物流等服务业发展，积极促进就业。通常意义上，会展业的产业乘数效应为1：9，即场馆收入是1，带动的社会收入为9。案例1：包头国际会展中心项目52第五十二页，共六十五页。实施效果2.提供了内容丰富，形式多样的文化产品，极大地满足了市民对健康文化生活的需求，提升了包头市对外形象和美誉度。案例1：包头国际会展中心项目53第五十三页，共六十五页。项目概况室韦是蒙古民族的发祥地。蒙古之源蒙兀室韦民族文化园项目是自治区“十二五”重点文化旅游项目，建设内容包括室韦部落景点工程、展厅、游客接待中心、游客综合服务楼以及水、路、电、暖、停车场等配套基础设施。案例2：蒙古之源蒙兀室韦民族文化园八世纪部落景点54第五十四页，共六十五页。融资方案借款人为呼伦贝尔城市建设投资（集团）有限责任公司，项目总投资3.87亿元，项目资本金1.07亿元，我行贷款2.8亿元，贷款期限15年（含宽限期2年），贷款利率在人行同期基准利率基础上上浮10%，目前为5.665%。信用结构为土地使用权抵押和收费权质押。案例2：蒙古之源蒙兀室韦民族文化园博格达山景点55第五十五页，共六十五页。实施效果通过政府引导、吸纳民间资本、金融贷款、市场化运作的综合开发模式，室韦现已成为呼伦贝尔精品旅游路线（海拉尔－额尔古纳－室韦－莫尔道嘎－白鹿岛）的关键节点，有效将蒙古族、俄罗斯族的民族文化与周边旅游资源相融合，对于保护与传承民族文化，提高我区文化旅游的知名度和影响力，发挥着积极推动作用。案例2：蒙古之源蒙兀室韦民族文化园56第五十六页，共六十五页。“四台”包括组织平台、融资平台、担保平台和公示平台，“一会”是信用协会。以内蒙古滋润广告传媒有限责任公司7户中小企业3000万元流动资金贷款为例，通过地方金融办作为组织平台，内蒙古高新控股公司作为文化类企业统贷平台，包头市高新区担保公司作为担保平台，政府门户网站和报刊等媒介作为公示平台，企业协会作为信用协会，创新性的为文化产业类中小企业开辟了融资渠道，解决了融资难题。点评：“四台一会”模式将政府的组织增信、企业信用、行业监管、社会监督等分散的市场要素整合为统一的整体，形成了系统性的信用优势，通过该模式成批量地支持可行性项目，有效缓解了中小文化企业的融资瓶颈，实现了多方共赢。案例3：“四台一会”统贷模式支持文化中小企业57第五十七页，共六十五页。（一）夯实合作机制，畅通对接渠道，为文化和金融合作建立组织保障成立文化产业发展领导小组，建立包括政银企三方的文化产业合作机制。自治区主管部门建立全区统一的文化产业项目库，分批次向金融机构推介。定期召开联席会议，协调解决发展和合作过程中遇到的困难与问题。组织文化产业发展论坛和大讲堂。五、关于我区下一步文化和金融合作思路的探讨58第五十八页，共六十五页。（二）坚持规划先行，扩大项目储备，为金融支持文化产业提供充裕的项目流政银企各方积极跟踪国家宏观政策和文化产业“十三五”规划的编制进展。组织编制我区“十三五”文化产业规划。大型文化企业集团编制自身的发展规划和项目实施计划。金融机构制定支持文化产业发展的实施方案。适时组织政银企签署规划合作协议。五、关于我区下一步文化和金融合作思路的探讨59第五十九页，共六十五页。（三）整合优质资源，激发市场潜力，通过延伸产业链条和提升产品附加值吸引更多资金投入整合组建大型文化企业集团，支持企业兼并重组。积极开发文化旅游衍生品，主动延伸产业链条，提高产品附加值。系统整合分散文化产业资源，比如旅游资源。成功案例有阿尔山-柴河旅游景区建设，