国企总裁在2023年安全生产工作会议上的讲话

国企总裁在2023年安全生产工作会议上的讲话

最近，国务院安委会、国资委和应急部组织召开安全生产工作会议，各级贯彻“人民至上、生命至上”理念，从中央到国资委，对安全生产的重视程度越来越高，依法治安的力度越来越大，对生产安全事故，特别是造成了人身伤亡事故的容忍度也越来越低。我们召开这次会议，对公司安全生产工作进行再部署、再落实。

一、树牢安全发展理念，持续强化底线思维，迈好安全管理“最初一公里”

党的十八大以来，习近平总书记多次就安全生产工作做了重要指示批示，习近平总书记指出，要始终坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，时刻绷紧安全生产这根弦，须臾不可放松，为我们做好当前安全生产工作提供了根本遵循，我们要提高政治站位，切实把思想和行动统一到习近平总书记的要求上来。

一要安全发展理念再强化。各单位要深入系统学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述、重要指示精神，坚持全面系统学，持续跟进学，树立正确的政绩观，强化系统观念，完整准确全面贯彻新发展理念，从政治上认识和把握安全生产，不断拧紧安全生产这根弦，推动“人民至上、生命至上”的安全发展理念入脑入心。

二要领导责任再压实。树立“干好本职工作就是最好的安全履职”导向，各单位董事长、党委书记要严格履行法定责任和第一责任人职责，重点任务、关键环节要亲自部署、亲自督办，切实加强对安全生产工作的组织领导。总经理要担负起直接的主要责任要抓具体、抓落实。分管安全的负责同志要扎实细致组织好安全管理的每一项工作，其他班子成员要各司其职，按照“一岗双责”承担分管业务领域安全管理责任，要多到基层一线，开展调查研究，定期检查分管部门落实安全生产管理责任情况，确保各项措施和机制落地生根。

三要安全“双零”目标再坚持。去年，我们确立了安全生产零事故和零死亡的“双零”目标。一年来，经过各单位共同努力，全系统共有31个单位实现了安全“双零”目标，保持了安全生产平稳态势。今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，落实好“双零”目标责任重大、意义深远。各单位要咬定“双零”目标不动摇，加大宣传普及力度，推进“双零”目标进班子、进部门、进工地、进班组，强化目标引领，广泛凝聚共识，持续发力，久久为功，以切实的举措，不断提高企业安全发展能力，确保“双零”目标实现。

二、夯实安全管理基础，持续提升本质安全，走好安全管理“中间一公里”

扎实开展中央企业安全管理强化年活动，严格落实国务院安委会安全生产“十五条硬措施”和公司党委“十个坚决”举措，全面加强安全生产能力建设，推进安全生产管理从事后向事前预防转变，全面提升本质安全水平。

一要完善“五个责任体系”。加强以“合同主体单位主管领导+项目经理、项目书记”为责任人的安全生产领导体系、以“合同主体单位分管领导+项目分管副经理”为责任人的安全生产组织实施体系、以“合同主体单位技术负责人+项目总工程师”为责任人的安全技术保障体系、以“分包商现场负责人+班组长”为责任人的作业安全控制体系、以“合同主体单位安全总监+项目安全总监”为责任人的安全生产监管体系等五个体系建设，将安全生产工作融入到企业决策、资源配备、技术管理、施工组织等业务流程中，织密扎牢安全风险防范体系。

二要推进管理强安、投入保安、科技兴安。持续提升安全保障能力，健全与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业安全生产自控体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。要保证安全生产条件所必需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，确保足额提取、使用到位。加大推广应用安全生产的新产品、新技术、新设备在危险工艺和关键环节上的应用，持续推进机械化换人、自动化减人、信息化赋能。完善应急预案，积极开展应急演练活动，加强从业人员应急知识和逃生技能培训，不断提高项目应急处置和自救互救能力。

三要全面执行安全生产规章制度。一方面，要进一步健全完善安全管理制度，重点看管理制度、管理流程、管理方法、管理手段是否健全、科学、管用，是否能适应新产业、新模式、新业态。另一方面，要强化制度的刚性约束，在制度的执行端发力，坚决杜绝选择性执行、变通性执行，更不能宽松软、走过场。要严格遵守事故报告制度，决不允许出现迟报、谎报、瞒报、漏报。

三、扭住关键核心环节，坚决遏制事故频发，抓好安全管理“最后一公里”

坚持从零开始、向零奋斗，尽最大努力减少安全事故发生。

一要加强重点风险排查。全面实施安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，紧紧扭住防范事故这个“牛鼻子”，科学制定安全风险辨识程序和方法，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估、分级，科学确定安全风险类别和等级，加强动态管理，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。建立风险管控清单，加强作业现场网格化管理，努力从源头上防范风险演变为隐患。常态化全面深入摸排安全隐患，强化分类精准治理，特别是对季节性、地域性等安全隐患多发频发易发情况，加大排查力度，对存在的隐患限期督促整改，坚决整治到位，实现全程跟踪、闭环管理。强化分包队伍管理，把分包商纳入项目安全管理体系，准确掌握劳务人员进场离场情况，加强对分包商劳务人员的安全教育培训，坚决杜绝以包代管、包而不管、管理失控，违法转包、分包等行为。

二要强化项目安全管控。严格执行股份公司强化终端安全管控规定，按照施组和专项方案科学组织施工，做好进度策划和优化，合理安排资源配置，坚决杜绝忽视安全因素，盲目赶工期、抢进度。要加强基层员工培训，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要及时组织全体员工开展事故案例警示教育，对照事故教训全面开展比照检查，举一反三整改落实。要开展经常性的监督检查，加强对项目安全工作的评价和管控，全过程监管项目的规划、建设、运营各环节。

三要始终保持安全监管的高压态势。安全生产人命关天，安全管理必须“长牙”“带电”，对因安全生产责任落实不力，工作失责、渎职，导致生产安全事故发生的，要严格按照有关规定予以追责。要开展安全责任述职考核、履职考核，把安全生产工作纳入企业各级领导干部考核、述职等环节，把安全生产履责情况作为重要指标参数，落实“一票否决”要求，切实发挥好