消防安全检查与管理

消防安全检查与管理第1页/共162页2第1部分社会单位消防安全检查与管理

第一章国家有关法律法规对社会单位消防安全检查与管理的要求

1、主要依据：《中华人民共和国消防法》、《江西省消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、公安部、监察部和国家安全生产监督管理局出台的《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》等。

2、《中华人民共和国消防法》的相应规定：第十四条机关、团体、企业、事业单位应当履行下列消防安全职责：（一）制定消防安全制度、消防安全操作规程；（二）实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人；第2页/共162页3

（三）针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育；（四）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（五）按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效；（六）保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志；居民住宅区的管理单位，应当依照前款有关规定，履行消防安全职责，做好住宅区的消防安全工作。第十六条县级以上地方各级人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重大损失的单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位，报本级人民政府备案。

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消防安全重点单位除应当履行本法第十四条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：

（一）建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；（二）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；（三）对职工进行消防安全培训；（四）制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。第4页/共162页5第5页/共162页63、公安部第61号令和公安部、监察部和国家安全生产监督管理局出台的《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》a.由于《消防法》第十四条、十六条对机关、团体、企业、事业单位的消防安全职责和有关的消防安全管理工作规定的比较原则，操作性不强，许多单位在具体执行过程中难以全面贯彻落实,因此依据《消防法》制定了《机关、团体、企业事业单位消防安全管理规定》（公安部第61号令以下简称61号令）进一步明确、细化了单位的消防

第6页/共162页7安全责任和消防安全管理要求，是社会单位依法做好消防工作的行动指南（守则）。

b.主要是明确社会单位消防安全职责，确立各单位的消防安全责任主体意识，要求各单位建立并落实消防安全“自我管理、自我检查、自我整改”机制，及时消除火灾隐患，有效遏制火灾事故的发生。

4、消防工作方针：预防为主、防消结合

5、消防工作坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。防火安全责任制实质是由“谁主管、谁负责”原则发展而来。第7页/共162页8第8页/共162页9第二章社会单位各类消防安全责任

1、总的要求：

61号令第五条：单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。

2、消防安全责任人责任：单位消防安全责任人定位：是指法人单位的法定代表人或非法人单位的主要负责人。（应当报当地公安消防机构备案）消防安全责任人，对本单位（本级、本岗位）的消防安全工作全面负责。第9页/共162页10

单位的消防安全责任人应当履行下列消防安全职责：（一）贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；

（二）将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；

第10页/共162页11（四）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；

（六）根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队；

（七）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。

第11页/共162页123、消防安全管理人责任：

消防安全管理人定位：对单位的消防安全责任人负责（可由单位副职担任，也可单独设置或聘任，应当报当地公安消防机构备案）。单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；第12页/共162页13（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；（六）组织管理专职消防队和义务消防队；

（七）在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；（八）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。未确定消防安全管理人的单位，前款规定的消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。第13页/共162页144、承包、租赁或者委托经营、管理时各方消防责任：实行承包、租赁或者委托经营、管理时，产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全责任；消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当由产权单位或者委托管理的单位统一管理。承包、承租或者受委托经营、管理的单位应当遵守本规定，在其使用、管理范围内履行消防安全职责。

第14页/共162页155、多产权单位和使用单位时各方消防责任：对于有两个以上产权单位和使用单位的建筑物，各产权单位、使用单位对消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当明确管理责任，可以委托统一管理。

第15页/共162页166、物业管理单位消防责任：居民住宅区的物业管理单位应当在管理范围内履行下列消防安全职责：

（一）制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育；

（二）开展防火检查，消除火灾隐患；

（三）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；

（四）保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。

其他物业管理单位应当对受委托管理范围内的公共消防安全管理工作负责。物业管理单位消防监督管理主要由公安派出所负责。第16页/共162页177、举办具有火灾危险的大型活动时各方消防责任：举办集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的主办单位、承办单位以及提供场地的单位，应当在订立的合同中明确各方的消防安全责任。

8、建筑工程施工现场的消防责任：建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。对建筑物进行局部改建、扩建和装修的工程，建设单位应当与施工单位在订立的合同中明确各方对施工现场的消防安全责任。第17页/共162页18第18页/共162页19第三章消防安全管理一、社会单位的定性1、是否属于消防安全重点单位确定的原则：发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重大损失或者社会重大影响的单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位确定的标准：《江西省消防安全重点单位界定标准》确定的方法：由单位依法申报，消防机构核定，并报政府备案.其它单位参照各地市制定的《公安派出所消防监督检查重点的界定标准》由公安派出所负责消防监督管理消防安全重点单位应按《中华人民共和国消防法》、《江西省消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》要求更严格管理。第19页/共162页202、消防安全重点单位要履行的消防安全职责（1）制定消防安全制度、消防安全操作规程；（2）实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人；（3）针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育；（4）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（5）按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验维修，确保消防设施和器材完好、有效；（6）保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志；第20页/共162页21（7）建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；（8）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；（9）对职工进行消防安全培训；制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练；（10）建立专职或义务消防队，提高单位的自防自救能力。各消防安全重点单位要根据上述法定职责规定，结合本单位实际，提出具体的贯彻落实意见，对各条规定细化、量化工作标准，并认真执行，抓好落实。定期总结评比，奖优罚劣，奖惩严明，保障消防法律法规规章和规范在本单位的全面贯彻执行。第21页/共162页22

3、社会单位消防组织机构第十五条消防安全重点单位应当设置或者确定消防工作的归口管理职能部门，并确定专职或者兼职的消防管理人员；其他单位应当确定专职或者兼职消防管理人员，可以确定消防工作的归口管理职能部门。归口管理职能部门和专兼职消防管理人员在消防安全责任人或者消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作。第22页/共162页23二、消防安全管理制度

61号令第十八条单位应当按照国家有关规定，结合本单位的特点，建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并公布执行。单位消防安全制度主要包括以下内容：消防安全教育、培训；防火巡查、检查；安全疏散设施管理；消防（控制室）值班；消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；用火、用电安全管理；易燃易爆危险物品和场所防火防爆；专职和义务消防队的组织管理；灭火和应急疏散预案演练；燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电）；消防安全工作考评和奖惩；其他必要的消防安全内容。第23页/共162页24

建立消防安全制度是单位消防安全管理的基本措施。本条将单位应当建立的主要消防安全管理制度一一列举，基本涵盖了单位在日常消防安全管理工作中制度建设的主要方面。由于单位所有制和经营方式各异，本规定不可能说尽每个单位应制定的消防安全制度具体内容，单位应按照本《规定》和相关规定，结合实际制定完善的消防安全管理制度。单位既可以制定若干不同方面的消防安全制度，也可以制定一个综合性的消防安全制度，但内容应当涵盖单位消防安全管理工作的基本方面，保障消防安全的需要。

单位消防安全管理制度汇编(超级链接)第24页/共162页25三、建筑防火、公众聚集场所开业、大型活动等方面管理1、建筑防火管理：

《消防法》第十条按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。经公安消防机构审核的建筑工程消防设计需要变更的，应当报经原审核的公安消防机构核准；未经核准的，任何单位、个人不得变更。第25页/共162页26

按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。a、单位应按上述要求主动将新建、改建、扩建、建筑内部装修等工程报消防机构审核、验收和开业检查，从源头上消除火灾隐患。b、落实建筑消防设施的管理人员和值班人员，并落实管理措施。第26页/共162页27c、建筑物的所有者、管理者应当按国家有关规定配置消防设施和器材，并与具备建筑消防设施维修保养资格的企业签订建筑消防设施定期维修保养合同，每12个月至少进行一次全面的检查测试，保证消防设施的正常运行和消防器材的完好、有效。d、单位在建筑使用时不能随意改变使用性质，因为建筑使用性质不同，火灾危险性也不同，消防安全的要求也不一样。e、在设有车间或仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍。f、仓库建筑物不得超量储存和混储。g、不得占用建筑物之间的防火间距。

第27页/共162页28h、不得影响单位内部疏散设施和相关设施

61号令第二十一条

单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态。严禁下列行为：（一）占用疏散通道；第28页/共162页29

（二）在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物；（三）在营业、生产、教学、工作等期间将安全出口上锁、遮挡或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖；

（四）其他影响安全疏散的行为。第29页/共162页30第30页/共162页31i、(六)消防设施不得圈占、埋压、拆除、损坏或挪作他用

固定消防设施是扑救火灾重要设施，一且被圈占、埋压或损坏，发生火灾时就不能保证使用而影响火灾的扑救。如吉林市博物馆建筑物外仅有2个消火栓，一个被埋压，另一个损坏，虽然地处宽阔的吉林大道，却在5华里范围内找不到一个消火栓，当年，当租用博物馆建筑的银都夜总会失火后，消防车只能到5华里之外去拉水灭火，远水救不了近火，结果大火蔓延到整个博物馆，烧毁了博物馆建筑及大批珍贵文物，损失无法估量。第31页/共162页322、公众聚集场所开业使用的管理要求：

61号令第十六条公众聚集场所应当在具备下列消防安全条件后，向当地公安消防机构申报进行消防安全检查，经检查合格后方可开业使用：

（一）依法办理建筑工程消防设计审核手续，并经消防验收合格；（二）建立健全消防安全组织，消防安全责任明确；

（三）建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程；（四）员工经过消防安全培训；第32页/共162页33

（五）建筑消防设施齐全、完好有效；

（六）制定灭火和应急疏散预案。

根据《消防法》第十二条规定：公众聚集的场所，在使用或者开业前，应当向当地公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。而且单位使用或开业前向当地公安消防机构申报时应具备以上的消防安全条件。

第33页/共162页343、具有火灾危险的大型活动举办管理要求：

61号令第十七条举办集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动，主办或者承办单位应当在具备消防安全条件后，向公安消防机构申报对活动现场进行消防安全检查，经检查合格后方可举办。第34页/共162页35四、电气防火管理1、电气火灾的季节性和时间性特点

电气火灾多发生在夏、冬季。一是因夏季风雨多，夏季气温较高，对电气设备发热有很大影响，一些电气设备，运行中发热温度升高就会引发火灾。二是因冬季天气寒冷，空气干燥，易产生静电或超负荷用电而引起火灾。

许多大火往往发生在节日、假日或夜间。在节、假日或下班之前，对电气设备及电源不进行妥善处理，便仓促离去；也有因临时停电便不切断电源，待供电正常后引起失火。往往由于失火后，节、假日或夜间现场无人值班，难以及时发现，而蔓延扩大成灾。第35页/共162页362、电气火灾原因

电气火灾，主要是短路、过负荷以及接触电阻过大，产生电火花和电弧等原因。3、照明设备的火灾危险性及防火措施

a、照明设备的火灾危险性：灯具表面高温和高温热辐射，容易烤着邻近可燃物；灯泡破碎，炽热灯丝能引燃可燃物。灯头接触部分由于接触不良而发热或产生火花，以及灯头与玻璃壳松动时，拧动灯头而引起短路等，也有可能造成火灾事故；镇流器过热，引起可燃物着火。可燃粉尘，可燃纤维积落在灯泡上，会被烤燃起火。

第36页/共162页37b、照明设备的防火措施：根据灯具使用场所、环境的火灾危险性，选择不同类型的照明灯具，如在室外应选用防水型灯具，有爆炸危险的场所，必须选用防爆型灯具，并应符合现场防爆要求。白炽灯、高压汞灯与可燃物之间的距离不应小于50cm，卤钨灯距可燃物则应大于50cm。卤钨灯管附近所用的导线，应采用以玻璃丝、石棉、瓷管等为绝缘的耐热线，而不应直接使用具有延燃性的绝缘导线，以免灯管的高温破坏绝缘层引起短路。严禁用纸、布或其它可燃物遮挡灯具。灯泡的正下方不准堆放可燃物品，仓库内的灯泡应安装在走道上方，可燃物资库内一般宜采用自然采光。第37页/共162页38

如确需照明时，可采用60W以下的灯泡，最好采用有玻璃护罩的灯具，但不准使用卤钨灯、日光灯以及60W以上的，白炽灯。镇流器安装时应注意通风散热，不准将镇流器直接固定在可燃天花板、柜台、展览厨窗内；镇流器与灯管的电压、容量必须相同、匹配。4、电热设备的火灾危险性及其防火措施

a、电热设备的火灾危险性

电热设备的加热温度过高或时问过长。电热设备发生故障、损坏、出现热源泄漏，或电热设备安置不当或电源导线过载，绝热、耐火材料损坏，致使高温热体、热液溢漏到电热元件上。

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使用不当或管理不严。电熨斗、电烙铁等移动式电热器具，没有统一管理制度，随便乱放在可燃物上，或工作结束后、停电后未切断电源，致使电热器具长时间烘烤可燃物，发生火灾；违章使用电炉，造成线路过载；电炉随便安放使用，引燃周围可燃物；第39页/共162页40

未按工艺要求和操作规程操作，发生燃爆事故；电热器具使用不正确。如电热器具电源线未装插头，直接插入插座或不管其功率大小而接入使用，易引起短路或接触不良；照明线路过载，而发生火灾。b、电热设备的防火措施

工业用大型电热设备，应设置在一、二级耐火建筑内，小型电热设餐应单独设在非燃烧材料的室内，并应采取通风散热、排风和防爆泄压措施。第40页/共162页41

电热设备的功率比较大，为防止线路过载，最好采用单独的供电线路，应采用耐火耐热的绝缘材料的配线，并装设熔断器等保护装置。

工业用各种电热设备，应专人管理和制订安全操作规程，并严格遵守执行。

工业用各种电热设备，应装设有温度、时间等控制和报警装置。并应严格控制运行时间和温度。

小型电热设备和电热器具如电烘箱、电熨斗、电烙铁等，在使用和管理上，要注意防火安全，在电热设备通电使用时，不要轻易离开，应养成人走要切断电源的习惯。电热器具使用较多的单位，在下班后应有专人负责，切断总电源。根据电热设备使用的性质，配备必要的灭火器材，以便在发生火灾初期能及时扑灭。

第41页/共162页425、电气从业人员的管理

电气从业人员素质的高低与电气火灾密切相关。加强电气从业人员的管理是抓好电气防火管理的重要环节。

a、建立电气安全岗位责任制

应加强电气防火管理，建立电气安全岗位责任制，明确各级电气安全管理负责人。建立、健全电气操作规程，所有从业人员必须学习、掌握这些操作规程。电焊、及易燃易爆危险场所的电工等从业人员应持证上岗。加强电工的技术培训，单位所有的电工必须经过考试取得电工证后方能从事电气工作，严禁无证电工从事电气工作。电工、电焊工等操作人员，第42页/共162页43

必须参加消防安全培训，持证上岗，并严格

遵守消防安全操作规程。b、做好电气设备的操作使用、维护保养工作

1．建立电气防火档案，档案要有专门部门保管。

2．电工必须有操作证，严禁非电工人员作业、徒工在作业时需有证电工监护；

3．对电气设备必须定期巡视、检查、保养，高空、高压作业要有两人以上进行，同时要有一定的安全措施；

4．停送电时，在确认安全后方可操作。停电时先断负荷开关，后断电源开关，送电时先送电源开关，后送负荷开关；第43页/共162页445．安装时按所需电流、电压选择导线截面和绝缘性能，不准有铜铝电线混接，房屋闷顶内应用金属管配线；6．熔断器(保险丝)应根据设备负荷正确选用；7．凡在防爆、防潮、防尘的场所安装电气设备时，必须符合安全要求；8．凡能发热起火的电气设备(各种镇流器、变压器等)不准安装在可燃的结构上；9．凡安装和修理电气设备，必须遵守有关电业规定和技术规程，不准违章作业；10．凡安装临时电气设备，必须符合临时要求，并经有关部门批准，用后应彻底拆除，如较长时间使用，必须正式安装。第44页/共162页45c、加强值班管理

凡值班人员，不准擅离职守，必须坚守岗位，同时要做好值班记录。

五、易燃易爆化学危险物品的安全管理

1、易燃易爆化学物品的概述

危险物品的定义：根据国家标准GB6944—86《危险货物分类和品名编号>规定，所谓危险物品系指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质，在运输、装卸和贮存保管过程中，容易造成人身伤亡和财产损毁而需要特别防护的货物。而其中的化学物品则称为化学危险物品。第45页/共162页46危险物品分类：

国家标准GB6944—86《危险货物分类与品名编号》将危险物品分为以下九大类：

第46页/共162页472、易燃易爆危险物品生产和使用中的基本防火要求

(1)易燃易爆危险物品生产单位，应当设在本地区全年最小频率风向的上风侧，并选择在通风良好的地点，不得在居民区、供水水源和水源保护区，公路、铁路、水路等交通干线，自然保护区、畜牧区、风景名胜旅游区和军事设施周围1000m范围内规划和兴建。

(2)外商投资建设的生产易燃易爆危险物品的企业，也必须符合我国的有关规范、标准，国外设计的工程也必须将其工程设计依据一并交我国的有关部门审核。

(3)研制新的易燃易爆危险物品时，应同时研究其着火性、爆炸性、氧化性和毒性机理，并进行对其闪点、自燃点、爆炸极限、爆炸威力、灭火方法和适用的灭火剂等检测和实验，通过实验对其火灾危险

性、中毒危害性等做出科学评价。第47页/共162页48(4)凡出厂的易燃易爆产品，都必须有产品的安全说明书。说明书中必须有经法定检验机构测定的燃点、闪点、爆炸极限等各种消防安全数据和防火、灭火方法及安全注意事项。(5)易燃易爆化学危险物品的产品包装，必须符合《危险货物运输包装通用技术条件(GBl2463—90)的要求和本章第一节第三项的有关要求，产品包装不合格者不准出厂。(6)生产和使用易燃易爆危险物品的场所，应当根据危险物品的种类、性能设置相应的通风、防火、防爆、防毒、监测、报警、降温、防潮、避雷、防静电、隔离操作等消防安全设施。(7)生产和使用易燃易爆危险物品的单位和个人，必须遵守消防安全制度和安全操作规程，严格用火管理制度。

第48页/共162页493、储存和经营中发生火灾的主要原因

（1）火源管理不严。（2）性质相抵触的物品混存。（3）养护管理不善。（4）包装物损坏或不符合要求。

第49页/共162页50

（5）雷击及其它原因。由于未按规范要求设置避雷设施或避雷设施损坏，因雷击而发生火灾。如1989年8月12日，中国石化天然气总公司所属的黄岛油库,就是因为雷击引起油罐爆炸起火,大火燃烧104个小时,死亡19人,燃烧原油4万吨,直接损失3540多万元。第50页/共162页514、生产、使用中发生火灾爆炸的主要原因

易燃易爆化学物品在生产、使用过程中发生火灾爆炸事故的原因主要有以下四种：（1）物品泄露，火源控制不严。生产、使用易燃易爆化学物品的危险场所，由于物品的跑、冒、滴、漏，再加之不能及时排风驱散，局部形成爆炸混合气体，达到一定的浓度，遇有烟囱飞火，汽车排气管溅出火花、吸烟，违章动火，以及电器设备不防爆或防爆等级不够而打火引起火灾，爆炸事故。（2）静电导除不及时。生产、使用易燃、可燃液体、气体和粉尘的设备，由于未设置静电导除装置或接地不良等原因，造成静电电荷积聚、放电打火而引起火灾、爆炸事故，

第51页/共162页52（3）反应失控。由于操作人员在操作先后程序及加料量等违反操作规程，或设备故障及停电等原因致使反应热积蓄、温度升高，反应速度加快，容器内物料的压力或分解气体压力急剧上升，引起容器爆炸而发生火灾。（4）自燃起火。作业环境中的可燃粉尘、油棉纱等物品与高温设备长期接触、积热不散，或由于设备中化学反应热的积蓄，使温度升高，达到物料的自燃点，引起自燃，造成火灾事故。第52页/共162页53六、消防安全重点管理1、消防安全重点部位的管理61号令第十九条单位应当将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实行严格管理。以下部位应确定为消防安全重点部位:(1)容易发生火灾的部位。如化工生产设备间、化验室、油库、化学危险品库，可燃液体、气体和氧化性第53页/共162页54气体的钢瓶、贮罐库，液化石油气储配站、油浸出、烘烤、电气焊操作间、木工间、汽车库等。

(2)一旦发生火灾会影响全局的部位。如变配电所(室)、生产总控制室，电子计算机房、燃气(油)锅炉房、档案资料室、贵重仪器、设备间、消防控制室、消防水泵房、消防电梯机房等。第54页/共162页55(3)物资集中场所。如各种库房、露天堆场，使用或存放先进技术设备的实验室、车间、储藏室等。

(4)人员集中场所。如礼堂(俱乐部、文化宫)、托儿所、幼儿园、集体宿舍、医院病房等。消防安全重点部位的管理措施:

单位领导要组织安全保卫部门以及有关技术人员，共同研究确定消防安全重点管理的部位，并填写重点部位情况登记表，存档备查。重点部位应有明确的防火责任制，建立必要的消防安全规章制度，确定责任心强、业务技术熟练、懂得消防安全知识、身体健壮的人员负责消防安全工作。对重点部位的岗位人员，要进行消防安全知识的“应知应会”教育和防火安全技术培训。第55页/共162页562、消防安全重点工种管理重点工种管理，是指对从事具有较大火灾危险性和从事容易引发火灾的操作人员的管理。

(1)消防安全重点工种主要是指：易燃易爆危险物品及设备的操作人员、电工、电焊工、氧焊工、木工、丙类仓库保管、自动消防设施操作等岗位的人员。第56页/共162页57(2)消防安全重点工种人员的管理措施:

由于重点工种岗位具有较大的火灾危险性，因此，重点工种人员既是消防安全教育的重点对象，也是消防安全工作的依靠力量，必须加强对其管理，重点是：

(一)提高专业素质和消防安全素质重点工种人员上岗前，要对其进行专业培训，使其全面地熟悉岗位操作规程，系统地掌握消防安全知识，通晓岗位消防安全的“应知应会”内容。

1．实行持证上岗制度对操作复杂、技术要求高、火灾危险性大的岗位作业人员，企业生产和技术部门应组织他们实习和进行技术培训，经考试合格后方能上岗。电气焊工、第57页/共162页58电工、锅炉工、热处理和消防控制室操作人员等工种，要经考试合格取得证书后才能上岗。2．建立重点工种人员档案为加强重点工种队伍的建设，提高重点工种人员的安全作业水平，应建立重点工种人员的个人档案，其内容既应有人事方面的，又应有安全技术方面的。3．抓好重点工种人员的日常管理要定期开展重点工种人员的技术培训和消防知识学习，并制定切实可行的学习、训练和考核计划，研究和掌握重点工种人员的心理状态和不良行为，帮助他们克服吸烟、酗酒、上班窜岗、闲聊等不良习惯，不断改善重点工种的工作环境和条件，并将改善工作环境的工作纳入企业规划。第58页/共162页59（二）制定和落实岗位防火责任制度

建立重点工种岗位责任制是企业消防安全管理的一项重要内容，是企业责任制度的组成部分。重点工种岗位责任制要同经济责任制相结合，并与奖惩制度挂钩，有奖有惩，以使重点工种人员更加自觉地担负起岗位防火安全的责任。第59页/共162页603、火源及动火管理火源管理：

火源是燃烧得以发生的三个要素之一。因此加强对火源的管理是消防安全管理的重要措施。

(一)生产和生活中常见的火源1．生产用火。如电、气焊和喷灯等维修用火，烘烤、熬炼用火，锅炉、焙烧炉、加热炉、电炉等火源。2．运转机械打火。如装卸机械打火，机械设备的冲击、摩擦打火，转动机械进入石子、钉子等杂物打火等。3．内燃机喷火。如汽车、拖拉机等运输工具的排气管喷火等。第60页/共162页61

4，生活用火。人们的炊事用火、取暖用火、吸烟、燃放烟花爆竹、烧荒等。

5．静电火花。如输送中因物料摩擦产生的静电放电，操作人员或其他人员穿戴化纤衣服产生的静电放电等。

6．自行发热自燃。如因物品堆放储存不当引起的物质自行发热自燃，遇水易燃物品和生热物的化学反应热以及生产中超过自燃点的物料遇空气的自燃等。

7．电火花。如电气线路、设备的漏电、短路、过负荷、接触电阻过大等引起的电火花、电弧、电缆燃烧等。

8．雷击、太阳能热源及其他高温热源等。第61页/共162页62(二)生产和生活中常见火源的管理

1．严格管理生产用火。

《消防法>第十八条规定，“禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续。作业人员应当遵守消防安全规定，并采取相应的消防安全措施”。若生产需要必须动火时应经单位的安全保卫部门或防火责任人批准，并办理动火许可证，落实各项防范措施。

2．控制各种机械打火。

3．严控机动车辆火星。

进入甲、乙类和易燃原材料的厂区、库区的汽车、拖拉机等机动车辆，排气管必须加戴防火罩。第62页/共162页634．严格管理生活用火。

甲、乙类和易燃原材料的生产厂区、库区应有醒目的“严禁烟火”的防火标志，厂区和库区内不准抽烟，不准生火做饭、明火取暖和烧荒，进入的人员必须登记，并交出随身携带的火种。在春节等重大节日，不燃放烟花爆竹。

第63页/共162页645．采取防静电措施。

运输或输送易燃物料的设备、容器、管道，都必须有良好的接地措施，防止静电聚积放电。进入甲、乙类场所的人员，不准穿戴化纤衣服。6．消除化学反应热。

7．严格电气防火措施。

8．采取防雷和防太阳光聚焦措施。甲、乙类生产车间和仓库以及易燃原材料露天堆场、贮罐等，都应安设符合要求的避雷装置。甲、乙类车间和库房的门窗玻璃应为毛玻璃或普通玻璃涂以白色漆，以防止太阳光聚焦。第64页/共162页65

动火的管理：

(一)动火的含义

所谓动火，是指在生产中动用明火作业。如电焊、气割等用明火作业。

(二)动火的分级管理

动火作业根据作业区域火灾危险性的大小分为特级、一级、二级三个级别：

特级动火是指在处于运行状态的易燃易爆生产装置和罐区等重要部位的具有特殊危险的动火作业。凡是在特级动火区域内的动火必须办理特级动火证。

一级动火是指在甲、乙类火灾危险区域内动火的作业。凡在甲、乙类生产厂房、生产装置区、贮罐第65页/共162页66

区、库房等防火问距内的动火，均为一级动火。其区域为30m半径的范围，所以，凡是在这30m范围内的动火，均应办理一级动火证。

二级动火

是指特级动火及一级动火以外的场所动火作业。即指化工厂区内除一级和特级动火区域外的动火和其他单位的丙类火灾危险场所范围内的动火。凡是在二级动火区域内的动火作业均应办理二级动火许可证。第66页/共162页67

61号令对动火的规定：第二十条单位应当对动用明火实行严格的消防安全管理。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，动火部门和人员应当按照单位的用火管理制度办理审批手续，落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。动火施工人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施。公众聚集场所或者两个以上单位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火时，施工单位和使用单位应当共同采取措施，将施工区和使用区进行防火分隔，清除动火区域的易燃、可燃物，配置消防器材，专人监护，保证施工及使用范围的消防安全。公共娱乐场所在营业期间禁止动火施工。第67页/共162页68(三)固定动火区和禁火区的划分

工业企业，应当根据本企业的火灾危险程度和生产、维修、建设等工作的需要，经使用单位提出申请，企业的消防安全部门登记审批，划定出固定的动火区和禁火区。

在易燃易爆工厂、仓库区内一律为禁火区。各禁火区应设禁火示志。(四)动火许可证及审核、签发的要求

(1)动火许可证的主要内容。动火许可证应清楚地标明动火等级、动火有效期、申请办证单位、动火详细位置、工作内容、动火手段、安全防火措施和动火分析的取样时间、取样地点、分析结果、每次开始动火时间，以及责任人和各级审批人的签名及意见。

第68页/共162页69

(2)动火许可证的有效期。动火许可证的有效期应根据动火级别而确定。特级动火和一级动火的许可证有效期应不超过l天(24h)；二级动火许可证的有效期可为6天（144h)。时间均应从火灾危险性动火分析后不超过30rain的动火时算起。

(3)动火许可证的审批程序和终审权限。为严格对动火作业的管理，区分不同动火级别的责任，对动火许可证应按程序审批：（五）动火有关责任人的职责。从动火申请，到终审批准，各有关人员不是签字了事，而应负有一定的责任，必须按各级的职责认真落实各项措施和规程，确保动火作业的安全。

第69页/共162页70七、单位火灾事故消防要求1、火灾及其分类

火灾是指在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。火灾可划分为特大火灾、重大火灾和一般火灾三类。

特大火灾：指一次死亡10人以上(含本数，下同)，重伤20人以上，死亡和重伤20人以上，受灾50户以上，烧毁财物直接损失100万元以上的火灾事故。

重大火灾：指一次死亡3人以上，死亡和重伤10人以上，重伤lO人以上，受灾户30户以上，烧毁财物直接损失30万元以上的火灾事故。

一般火灾：指除特大、重大火灾所有情形之外的火灾事故。

第70页/共162页712、61号令规定：第二十四条单位发生火灾时，应当立即实施灭火和应急疏散预案，务必做到及时报警，迅速扑救火灾，及时疏散人员。邻近单位应当给予支援。任何单位、人员都应当无偿为报火警提供便利，不得阻拦报警。单位应当为公安消防机构抢救人员、扑救火灾提供便利和条件。火灾扑灭后，起火单位应当保护现场，接受事故调查，如实提供火灾事故的情况，协助公安消防机构调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。未经公安消防机构同意，不得擅自清理火灾现场。第71页/共162页72第72页/共162页73第73页/共162页74第四章防火检查

1、社会单位消防安全检查形式和要求（1）检查形式：防火巡查防火检查（2）检查要求：防火巡查要求：61号令规定第二十五条消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。巡查的内容应当包括：（一）用火、用电有无违章情况；（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；第74页/共162页75（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；（四）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；（五）消防安全重点部位的人员在岗情况；（六）其他消防安全情况。公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每二小时一次；营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。

第75页/共162页76第四章防火检查

防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。

防火巡查虽然只是对面上工作(声音、现象

)的巡视，但也非常重要，应有明确的路线，要对单位的重点部位进行巡查，应切实按要求填写巡查记录，及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险。2第76页/共162页77第四章防火检查

防火检查要求：61号令第二十六条机关、团体、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查，其他单位应当至少每月进行一次防火检查。检查的内容应当包括：

（一）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；（三）消防车通道、消防水源情况；

（四）灭火器材配置及有效情况；

（五）用火、用电有无违章情况；

第77页/共162页78第四章防火检查

（六）重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况（七）消防安全重点部位的管理情况；（八）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；（九）消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；

（十）防火巡查情况；

（十一）消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；

（十二）其他需要检查的内容。

防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。第78页/共162页79第四章防火检查

要求：1、机关、团体企业、事业单位应当定期(每季度)进行防火检查。由于生产、经营等企业（包括事业性编制企业化管理的单位）消防安全管理动态性较强，诱发火灾危险的因素相应增多，为了确保安全，规定其应每月进行防火检查。2、单位防火检查的内容应涵盖单位必需做到的消防安全“软件”和“硬件”管理的基本内容。3、检查的规格要高，最好由消防安全管理人带队，相关职能科室和相关管理人员或技术人员参加。在实际工作中，单位的消防管理人员应很好的利用定期检查的机制来解决单位平时不好解决或存在较大火灾隐患整改难度较大的问题。

第79页/共162页802、消防机构监督检查内容（参考）公安部第73号令规定：第十条公安消防机构进行监督抽查时，应当检查下列内容：（一）被检查单位的建筑物或者场所是否依法通过了公安消防机构消防设计审核、消防验收、消防安全检查；（二）建筑物的使用性质是否符合规定；（三）疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道、防火防烟分区、防火间距是否符合规定；（四）消防设施运行、消火栓状况以及灭火器材配置是否符合规定；（五）消防控制室的值班操作人员是否持证上岗；（六）其他需要检查的内容。前款规定中的第（三）项、第（四）项内容，检查的部位、数量可以采取抽查的方式。第80页/共162页8173号令第十二条对公众聚集场所申报使用或者开业前的消防安全检查，应当检查下列内容：（一）是否依法通过了公安消防机构消防设计审核、消防验收；（二）疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明是否符合规定；（三）消防设施运行、消火栓状况以及灭火器材配置是否符合规定；（四）其他需要检查的内容。前款规定中的第（二）项、第（三）项内容，检查的部位、数量可以采取抽查的方式。

第81页/共162页8273号令第十三条对举办集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型群众性活动前申报消防安全检查的，应当对活动现场进行消防安全检查，检查下列内容：（一）室内活动使用的建筑物（场所）是否依法通过了公安消防机构消防设计审核、消防验收、消防安全检查；（二）室内活动使用的建筑物疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明是否符合规定；（三）消防设施运行、消火栓状况以及灭火器材配置是否符合规定；（四）其他需要检查的内容。前款规定中的第（二）项、第（三）项内容，检查的部位、数量可以采取抽查的方式。第82页/共162页83第83页/共162页84第五章火灾隐患整改1、火灾隐患的定性：73号令：第十八条公安消防机构在消防监督检查时发现具有下列情形之一的，应当确定为火灾隐患：（一）影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的；（二）消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的；（三）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；（四）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品，不能立即改正的；（五）不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的。有前款所列情形且情况严重，可能导致重大人员伤亡或者重大财产损失的，应当确定为重大火灾隐患。2、火灾隐患的整改要求：61号令第三十条单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。第84页/共162页853、应当场改正的火灾隐患：61号令第三十一条对下列违反消防安全规定的行为，单位应当责成有关人员当场改正并督促落实：（一）违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；（二）违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；

（三）将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；第85页/共162页86第五章火灾隐患整改

（四）消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的；（五）常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；（六）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；（七）违章关闭消防设施、切断消防电源的；

（八）其他可以当场改正的行为。违反前款规定的情况以及改正情况应当有记录并存档备查。第86页/共162页87第五章火灾隐患整改4、对不能当场改正的火灾隐患采取的措施：61号令第三十二条对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当根据本单位的管理分工，及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。第87页/共162页88第五章火灾隐患整改第三十三条火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。

第三十四条对于涉及城市规划布局而不能自身解决的重大火灾隐患，以及机关、团体、事业单位确无能力解决的重大火灾隐患，单位应当提出解决方案并及时向其上级主管部门或者当地人民政府报告。

第三十五条对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，单位应当在规定的期限内改正并写出火灾隐患整改复函，报送公安消防机构。第88页/共162页89第89页/共162页90第六章消防安全宣传教育和培训

1、消防安全宣传教育和培训的意义：（1）是贯彻消防工作“专门机关与群众相结合”原则的一项重要措施消防工作是全社会的共同责任，当然也是单位全体员工的共同责任，只有人人防火，才能真正做好消防工作。（2）是普及消防知识的重要途径（3）可促进全社会的精神文明和社会的稳定2、消防安全宣传教育和培训的法规要求：第90页/共162页91第三十六条单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。宣传教育和培训内容应当包括：（一）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；（三）有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；

（四）报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。第91页/共162页92第六章消防安全宣传教育和培训

公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次，培训的内容还应当包括组织、引导在场群众疏散的知识和技能。

单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。

第三十七条公众聚集场所在营业、活动期间，应当通过张贴图画、广播、闭路电视等向公众宣传防火、灭火、疏散逃生等常识。

学校、幼儿园应当通过寓教于乐等多种形式对学生和幼儿进行消防安全常识教育。

第92页/共162页93第六章消防安全宣传教育和培训

第三十八条下列人员应当接受消防安全专门培训：（一）单位的消防安全责任人、消防安全管理人；（二）专、兼职消防管理人员；

（三）消防控制室的值班、操作人员；

（四）其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。前款规定中的第（三）项人员应当持证上岗。

第93页/共162页94第94页/共162页953、消防安全宣传教育和培训的形式：（1）集中培训（2）召开会议季节性防火工作会、消防专题研讨会、演讲会、火灾事故现场会等（3）组织消防安全竞赛活动例：华源江纺每年在各个分厂、车间及下属单位之间举办一次义务消防队员竞赛，为扩大消防知识普及面，要求每年参赛队员均为不同的员工，造成较大的影响，较好的达到了消防安全宣传教育和培训的目的。

第95页/共162页96第96页/共162页97第七章灭火、应急疏散预案和演练

1、单位制定灭火和应急疏散预案的意义：实践证明：单位制定灭火和应急疏散预案十分重要不仅关系到单位在紧急情况下是否能快速处置初起火灾事故，减少财产损失，更重要的是关系到人员的安全，尤其是在公众聚集场所、学校、幼儿园、医院等人员聚集的场所是保障人员紧急疏散，最大限度地减少人员伤亡的关键措施。2、法规要求：第三十九条消防安全重点单位制定的灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：（一）组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；（二）报警和接警处置程序；（三）应急疏散的组织程序和措施；（四）扑救初起火灾的程序和措施；（五）通讯联络、安全防护救护的程序和措施。第97页/共162页98第七章灭火、应急疏散预案和演练

第四十条消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。其他单位应当结合本单位实际，参照制定相应的应急方案，至少每年组织一次演练。

消防演练时，应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员。

(逃生演示)第98页/共162页99第99页/共162页100

第八章消防档案

第四十一条消防安全重点单位应当建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当详实，全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。单位应当对消防档案统一保管、备查。

第四十二条消防安全基本情况应当包括以下内容：

（一）单位基本概况和消防安全重点部位情况；

（二）建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；

（三）消防管理组织机构和各级消防安全责任人；

第100页/共162页101第八章消防档案

（四）消防安全制度；

（五）消防设施、灭火器材情况（应当建立档案资料，记明配置类型、数量、设置位置、检查维修单位（人员）、更换药剂的时间等有关情况）；

（六）专职消防队、义务消防队人员及其消防装备配备情况；

（七）与消防安全有关的重点工种人员情况；

（八）新增消防产品、防火材料的合格证明材料；

（九）灭火和应急疏散预案。

第101页/共162页102第八章消防档案第四十三条消防安全管理情况应当包括以下内容：

（一）公安消防机构填发的各种法律文书；（二）消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录；

（三）火灾隐患及其整改情况记录；（四）防火检查、巡查记录；（五）有关燃气、电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录资料；（六）消防安全培训记录；（七）灭火和应急疏散预案的演练记录；

第102页/共162页103第八章消防档案

（八）火灾情况记录；（九）消防奖惩情况记录。前款规定中的第（二）、（三）、（四）、（五）项记录，应当记明检查的人员、时间、部位、内容、发现的火灾隐患以及处理措施等；第（六）项记录，应当记明培训的时间、参加人员、内容等；第（七）项记录，应当记明演练的时间、地点、内容、参加部门以及人员等。第四十四条其他单位应当将本单位的基本概况、公安消防机构填发的各种法律文书、与消防工作有关的材料和记录等统一保管备查。第103页/共162页104第九章奖惩1、奖惩工作的重要性：单位奖惩工作对消防安全工作有较大的影响，应把消防安全工作纳入单位内部检查、考核、评比内容，对评比结果作为评先、奖励的条件，实行一票否决制，并与经济持钩来促进消防安全责任制的落实。

2、奖惩工作的法规要求：第四十五条单位应当将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容。对在消防安全工作中成绩突出的部门（班组）和个人，单位应当给予表彰奖励。对未依法履行消防安全职责或者违反单位消防安全制度的行为，应当依照有关规定对责任人员给予行政纪律处分或者其他处理。

第104页/共162页105第2部分重点行业（宾馆、饭店）消防

安全管理(视频录像)

/xfsp.asp?id=165&type=14(binguan-300)一、宾馆、饭店火灾危险性二、宾馆、饭店火灾特点及危害（4：30）三、宾馆、饭店内装修工程防火（8：22）四、宾馆、饭店的防火管理（15：05）五、宾馆、饭店的消防安全检查（19：18）六、宾馆、饭店重点部位的防火措施（22：52）七、宾馆、饭店自动灭火设施（29：49）八、宾馆、饭店初起火灾扑救（43：08）初起火灾扑救对策（46：42）九、宾馆、饭店火灾中的逃生（48：05）第105页/共162页106第2部分重点行业消防

安全管理第一节宾馆、饭店的消防安全管理

一、宾馆、饭店的火灾危险性

宾馆、饭店具有如下的火灾危险性：

1．室内装饰装修标准高，使用可燃物多

宾馆、饭店虽然大多采用钢筋混凝土结构或钢结构，但大量的装饰、装修材料和家具、陈设都采用木材、塑料和棉、麻、丝、毛以及其他可燃材料，增加了建筑内的火灾荷载。一旦发生火灾，大量的可燃材料将导致燃烧猛烈、火灾蔓延迅速，大多数可燃材料在燃烧时还会产生有毒烟气，给疏散和扑救带来困难，危及人身安全。。

第106页/共162页1072．建筑结构易产生烟囱效应

现代的宾馆和饭店大多都是高层建筑，楼梯间、电梯井、电缆井、垃圾道等竖井林立，如同一座座大烟囱，还有通风管道纵横交错，延伸到建筑的各个角落，一旦发生火灾，极易产生烟囱效应，使火焰沿着竖井和通风管道迅速蔓延、扩大，进而危及全楼。3．疏散困难，易造成重大伤亡宾馆、饭店是人员比较集中的地方，且大多数是暂住的旅客，流动性很大。他们对建筑内的环境情况、疏散设施不熟悉，加之发生火灾时，烟雾迷漫，心情紧张，极易第107页/共162页108

迷失方向，拥塞在通道上造成秩序混乱，给疏散和施救工作带来困难，因此往往造成重大伤亡。

4．导致火灾的因素多宾馆、饭店用火、用电、用气设备点多量大，如果疏于管理或员工违章作业极易引发火灾，加之住店客人消防安全意识不强，乱拉电线，随意用火，卧床吸烟等也是造成火灾的常见现象，因此宾馆、饭店的消防管理十分重要，预防火灾的任务相当繁重。宾馆、饭店发生火灾的原因主要是：

1．旅客酒后躺在床上吸烟，乱丢烟蒂和火柴梗。

2．厨房用火不慎和油锅过热起火。

第108页/共162页109第109页/共162页110★广东省汕头市华南宾馆火灾，31人死亡、3人重伤6月10日11时45分，广东省汕头市湖南区峡山街道华南宾馆发生特大火灾，过火总面积2800平方米，过火房间43间，共造成31人死亡、16人受伤（其中三人重伤）。第110页/共162页111★广东省中山市一西餐厅火灾，26人死亡、8人受伤12月25日23时许，广东省中山市坦洲镇文康路一西餐厅发生火灾，大火10分钟后被扑灭。火灾已造成26人死亡、8人受伤。第111页/共162页1123．维修管道设备和进行可燃装修施工等动火违章。

4．电器线路接触不良，电热器具使用不当，照明灯具温度过高烤着可燃物等四个方面。宾馆、饭店最易发生火灾的部位是：客房、厨房、餐厅以及各种机房。二、宾馆、饭店的消防安全措施（一）建立健全各项消防安全管理制度，完善消防组织机构，落实逐级消防安全责任制第112页/共162页113（二）加强宾馆、饭店建筑施工和装修的安全管理在设计和施工过程中必须符合国家有关消防技术规范的要求。（三）、严格用火用电管理灶具及厨房用火、烟头、动火动焊、各类灯具、用电器具、大功率电器等（四）加强消防设施、灭火器材的维护和管理（五）制定灭火、应急疏散预案并加强演练第113页/共162页114第114页/共162页115第二节公共娱乐场所的火灾预防一、公共娱乐场所的火灾危险性

随着人民生活水平普遍提高，人们利用公休假日到娱乐场所休假、娱乐的越来越多，促进了我国公共娱乐场设施的发展。根据公安部《公共娱乐场所消防安全管理规定》，公共娱乐场所主要包括以下五大类：

1．影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所

2．舞厅、卡拉oK厅等歌舞娱乐场所

3．具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所

4．游艺、游乐场所和其他公共娱乐场所等

5．保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所第115页/共162页116这些场所的特点是建筑功能复杂、社会性强、人员集中，一旦发生火灾，易造成重大人员伤亡和重大财产损失。

公共娱乐场所的火灾危险性主要有：

1．室内装饰、装修使用大量可燃材料公共娱乐场所内可燃物多，火灾荷载大。如一些影剧院、礼堂的屋顶建筑构件是木质构件或钢结构，舞台上幕布和木地板是可燃的，加上道具、布景，可燃物最集中，观众厅的天花板和墙面为了满足声学设计音响效果，大多采用可燃材料。歌舞厅、卡拉OK厅、夜总会等娱乐场所，在装潢方面更是讲究豪华气派，大量采用木材、塑料、纤维织品等可燃材料，火灾荷载大幅度增加，增大了发生火灾的机率和危害。第116页/共162页1172．用电设备多，着火源多，不易控制公共娱乐场所一般采用多种照明和各类音响设备，且数量多、功率大，如果使用不当，很容易造成局部过载或短路等而引起火灾。有的灯具表面温度很高，如碘钨灯的石英灯管表面温度可达500～700℃，若与幕布、布景等可燃物质接近极易引起火灾。公共娱乐场所由于用电设备多，连接的电气线路也多，大多数影剧院、礼堂等观众厅的闷顶内和舞台电气线路纵横交错，倘若安装、使用不当很容易引发火灾。公共娱乐场所在营业时往往还需要使用各类明火或热源，如果管理不当也会造成火灾。第117页/共162页1183．人员集中，疏散困难，易造成人员重大伤亡人员聚集的公共娱乐场所，一旦发生火灾，人员疏散是非常困难的。即使是小的火灾事故，也会导致人们惊慌失措，争先逃生，互相拥挤，不能及时疏散而造成重大伤亡事故。舞厅、卡拉OK厅等娱乐场所，不同于影剧院，顾客随意性比较大，有时人员相对集中，密度很高，加上灯光暗淡，一旦起火，人员拥挤、秩序混乱，如果疏散通道不畅，极易造成大量人员伤亡。如辽宁阜新艺苑歌舞厅，核定人员应该是140人，1994年11月27日发生大火前，舞厅在营业时严重超员，达到300余人，结果造成了烧死233人，直接经济损失30多万元的特大火灾事故。第118页/共162页1194．发生火灾蔓延快，扑救困难公共娱乐场所的歌舞厅、影剧院、礼堂等发生火灾，由于建筑跨度大，空间高，空气流通，火势发展迅猛。极易造成房屋倒塌，往往给扑救带来很大困难。二、公共娱乐场所的主要防火要求

根据《中华人民共和国消防法》和公安部《公共娱乐场所消防安全管理规定》的规定，凡新建、改建、扩建或者改变内部装修的公共娱乐场所，防火设计必须符合国家有关消防技术规范的规定。建设单位应当将防火设计、装修图纸送当地公安消防机构进行审核，经审核同意后方可施工。在使用或者开业前，应向当地公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。第119页/共162页120公共娱乐场所消防安全管理规定

公安部第39号令(1999年5月25日实行)

第一条为了预防火灾，保障公共安全，依据《中华人民共和国消防法》制定本规定。第二条本规定所称公共娱乐场所，是指向公众开放的下列室内场所：（一）影剧院、录像厅、礼堂等演出，放映场所；（二）舞厅、卡拉0K厅等歌舞娱乐场所；（三）具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所。（四）游艺、游乐场所；（五）保龄球馆旱冰场，桑拿浴室等营业性健身休闲场所。第120页/共162页121

第三条公共娱乐场所应当在法定代表人或者主要负责人中确定一名本单位的消防安全负责人。在消防安全责任人确定或者变更时，应当向当地公安消防机构备案。消防安全责任人应当依照《消防法》第十四条和第十六条规定履行消防安全职责，负责检查和落实本单位防火措施、灭火预案的制定和演练以及建筑消防设施、消防通道。电源和火源管理等.公共娱乐场所的房产所有者在与其他单位、个人发生租赁、承包等关系后，公共娱乐场所的消防安全由经营者负责.

第四条新建、改建、扩建公共娱乐场所或者变更公共娱乐场所内部装修的，其消防设计应当符合国家有关建筑消防技术标准的规定。第五条新建、改建、扩建公共娱乐场所或者变更公共娱乐场所内部装修的，建设或者经营