建筑项目工程的开标评标和定标

第四节建筑项目工程的开标、评标和定标主讲人---重庆工商职业学院4.4.1建筑工程项目的开标开标时间和地点：开标时间应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；地点为招标文件中预先确定的地点。开标参加人：开标由招标人或其委托代理机构主持，邀请所有投标人参加，此外还可有招标主管部门、评标委员会、监察部门、公证部门有关人员。4.4建筑项目工程的开标、评标和定标4.4.1建筑工程项目的开标开标程序：开标时由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；（2）未按招标文件要求密封的。4.4建筑项目工程的开标、评标和定标4.4.2建筑工程项目的评标1、评标委员会

评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员名单一般应于开标前确定,评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。4.4建筑项目工程的开标、评标和定标4.4.2建筑工程项目的评标2、评标专家的条件（1）满足从事相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平；（2）熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；（3）能够认真、公正、诚实、廉洁的履行职责；（4）身体健康，能够承担评标工作。4.4建筑项目工程的开标、评标和定标4.4.2建筑工程项目的评标3、评标专家回避制度有下列情形之一的，不得担任评标委员会专家：（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。4.4建筑项目工程的开标、评标和定标4.4.2建筑工程项目的评标4、评标委员会成员的义务根据《招标投标法》的规定，评标委员会成员履行职务时应遵守下列准则。(1)评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。(2)评标委员会成员不得私下接触投标人，不得接受投标人的任何馈赠或者其他好处。(3)评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。4.4建筑项目工程的开标、评标和定标4.4.2建筑工程项目的评标5、评标标准（1）是否能够最大限度的满足招标文件规定的各项综合评价标准；（2）是否能够满足招标文件的实质性要求，且投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。投标人满足上述标准之一的，才可能成为中标人。4.4建筑项目工程的开标、评标和定标4.4.2建筑工程项目的评标6、评标程序1）评标的准备与初步评审

评标委员会应当依据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统的评审和比较。审查内容包括：投标人的资格、投标保证的有效性、报送资料的完整性、投标文件与招标文件的要求有无实质性背离、报价计算的正确性等。投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。4.4建筑项目工程的开标、评标和定标4.4.2建筑工程项目的评标细微偏差：实质上响应了招标文件要求，不会造成不公平；细微偏差可在评标结束前予以澄清、说明、补正，但不得超出投标文件范围、不得改变投标文件实质性内容。重大偏差：未实质响应招标文件要求，主要包括以下几方面(1)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字。(2)投标联合体没有提交共同投标协议。4.4建筑项目工程的开标、评标和定标4.4.2建筑工程项目的评标(3)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。(4)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。(5)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价。(6)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应。(7)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。所有存在重大偏差的投标文件都属于初评阶段应该淘汰的，作废标处理。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。4.4建筑项目工程的开标、评标和定标

某房地产公司计划在北京开发某住宅项目，采用公开招标的形式，有A、B、C、D、E、F六家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定：2004年10月20日下午17:30为投标文件接收终止时间。在提交投标文件的同时，投标单位需提供投标保证金20万元。在2004年10月20日，A、B、C、D、F五家投标单位在下午17:30前将投标文件送达，E单位在次日上午8:00送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。在10月20日上午10:25时，B单位向招标人递交了一份投标价格下降5%的书面说明。开标过程中招标人发现C单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字。评标委员会委员由招标人直接确定，共由4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。招标人委托评标委员会确定中标人，经过综合评定，评标委员会确定A单位为中标单位。

结合案例，请回答以下问题：案例分析4-2问题1.B单位递交的书面说明是否有效？2.通常情况下废标情况有哪些？

分析

1.B单位向招标人递交的书面说明有效。根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。案例分析4-2

分析2.投标书在下列情况下，可作废标处理：(1)逾期送达的或者未送达指定地点的。(2)未按招标文件要求密封的。(3)无单位盖章并无法定代表人签字或盖章的。(4)未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。(5)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在―份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的(按招标文件规定提交备选投标方案的除外)，(6)投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的。(7)未按招标文件要求提交投标保证金的。(8)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。案例分析4-2评标方法2）详细评审经评审的最低投标价法综合评估法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。投标报价最低？招标文件中规定综合工程质量、施工工期、投标价格、方案、投标人及项目经理业绩等方面因素。4.4.2建筑工程项目的评标4.4建筑项目工程的开标、评标和定标4.4.2建筑工程项目的评标3）评标报告（内容）(1)基本情况和数据表。(2)评标委员会成员名单。(3)开标记录。(4)符合要求的投标一览表。(5)废标情况说明。(6)评标标准、评标方法或者评标因素一览表。(7)经评审的价格或者评分比较一览表。(8)经评审的投标人排序。(9)推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜。(10)澄清、说明、补正事项纪要。4.4建筑项目工程的开标、评标和定标4.4.3建筑工程项目的中标评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。

《建设工程招标文件示范文本》给出了这样的表述：“投标有效期为投标截止日期起至中标通知书签发日期止。在此期限内，所有招标文件均保持有效”。

《工程建设项目施工招标投标办法》规定招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。

它一方面起到了约束投标人在投标有效期内不能随意更改和撤回投标的作用；另一方面也促使招标方加快评标、定标和签约过程，从而保证投标人的投标不至于由于招标方无限期拖延而增加投标人的风险。因为投标人的报价考虑了一定时期内的物价波动风险，一旦超过投标人考虑的时间段，风险将大大增大。”

4.4建筑项目工程的开标、评标和定标

土木工程招标投标法规评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人。招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

建设行政主管部门自收到书面报告之日起5日内未通知招标人在招投标活动中有违法行为的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。

《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》20014.4.3建筑工程项目的中标4.4建筑项目工程的开标、评标和定标投标招标开标招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。

4.4.3建筑工程项目的中标4.4建筑项目工程的开标、评标和定标与工程相关的各类招投标1.工程勘察招标投标2.工程设计招标投标3.施工监理招投标4.工程项目货物招标投标5.工程项目施工招标投标拓展依法必须进行勘察设计招标的工程建设项目，在招标时应当具备下列条件：（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取得批准。（二）勘察设计所需资金已经落实。（三）所必需的勘察设计基础资料已经收集完成。（四）法律法规规定的其他条件。《工程建设项目勘察设计招标投标办法》2003

1.工程勘察招标投标对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有招标文件收受人。该解答的内容为招标文件的组成部分。勘察设计评标一般采取综合评估法进行。1.工程勘察招标投标在下列情况下，招标人应当依照本办法重新招标：（一）资格预审合格的潜在投标人不足三个的；（二）在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于三个的；（三）所有投标均被作废标处理或被否决的；（四）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；（五）根据第四十六条规定，同意延长投标有效期的投标人少于三个的。

1.工程勘察招标投标联合体投标设计施工总承包2.工程设计招标投标施工监理招标的特点：侧重对监理工作能力的选择报价要选择在合理范围依照本办法进行施工监理招标的公路工程项目，应当具备下列条件：（1）初步设计文件应当履行审批手续的，已经批准；（2）建设资金已经落实；（3）项目法人或者承担项目管理的机构已经依法成立。《公路工程施工监理招标投标管理办法

》20063.施工监理招投标货物的采购方式：招标采购询价采购直接订购履约保证金金额一般为中标合同价的10%以内。《工程建设项目货物招标投标办法》20054.工程项目货物招标投标依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：（一）招标人已经依法成立；（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；（四）有相应资金或资金来源已经落实；（五）有招标所需的设计图纸及技术资料。《工程建设项目施工招标投标办法》