现代企业组织设计教材

现代企业组织设计第１讲企业组织设计概述现代企业组织设计的内容现代企业组织设计的涵义图１－１现代企业组织设计的涵义１.组织的涵义所谓组织是指组织结构。所谓组织结构，港台称为组织架构，内地亦称组织体制。但这些措辞并没有本质的区别，可统一称为组织结构。２.设计的涵义（１）新企业的设计所谓设计一般指向新企业。比如说对一种新产品或者对一个新企业进行一套设计。（２）老企业的再设计老企业根据变化了的内部条件和外部环境，也要进行一些组织的变革。这种组织变革实际上也是一种设计，但只是一种在原先设计基础上的再设计。３.现代的涵义所谓现代是指在现代组织理论指导下的组织设计，它主要是针对传统组织理论而言的。（１）组织理论组织理论是管理理论的一个重要组成部分。管理的职能包括计划、组织、控制、领导，组织是其中的一个重要部分。所以组织理论是管理理论的一个重要部分。（２）传统组织理论群传统组织理凉论又称古典醒组织理论，丙是指以泰罗穴、华约尔为锹代表的科学痰管理时代的浴组织理论。超（３）现代栋组织理论春现代组织理茎论，是针对猪传统组织理痰论而言，指烈近二三十年恰发展起来的音组织理论，核以及在这个陡理论指导下这的新观念、冷新制度、新停方法。齐现代企业组此织设计的主她要内容１.概述光现代企业组殿织设计的内渡容主要包括厅六个方面。斜这六个方面照又可以分为符两组，即结唐构本身设计满和运行制度驶设计。夜图１－２现驳代企业组织胶设计的主要提内容示意图树队２.六项主伸要内容样（１）职能强设计平职能设计是疲指企业的经算营职能和管椅理职能的设菊计。企业作抢为一个经营巴单位，要根往据其战略任尿务设计经营厉、管理职能击。如果企业拖的有些职能祝不合理，那僚就需要进行牙调整，对其瞒弱化或取消筑。守（２）框架干设计暖框架设计是谈企业组织设饿计的主要部收分，运用较严多。其内容腥简单来说就集是纵向的分泪层次、横向凭的分部门。挑其纵向和横械向的一般模反式可表示如晋下：薯图１－３纵郑向把“拨金字塔秘”翅模式隔图１－４横栋向脚“浙链条鹅”夜模式（以管乎理层为例）东（３）协调锻设计脆协调设计是米指协调方式蛇的设计。框袖架设计主要暗研究分工，滋有分工就必艰须要有协作猜。协调方式疫的设计就是浸研究分工的脉各个层次、式各个部门之宪间如何进行皂合理的协调肠、联系、配巴合，以保证灯其高效率的敢配合，发挥乳管理系统的絮整体效应。药（４）规范帅设计拦规范设计就哭是管理规范造的设计。管某理规范就是政企业的规章属制度，它是仍管理的规范剪和准则。结响构本身设计首最后要落实螺、体现为规糊章制度。管饱理规范保证搜了各个层次赏、部门和岗嫌位，按照统汁一的要求和否标准进行配辅合和行动。远（５）人员厉设计则人员设计就叮是管理人员度的设计。企排业结构本身备设计和规范嚼设计，都要识以管理者为容依托，并由梁管理者来执允行。因此，联按照组织设醒计的要求，膝必须进行人败员设计，配草备相应数量渐和质量的人笨员。秒（６）激励界设计债激励设计就践是设计激励童制度，对管宪理人员进行涉激励，其中种包括正激励霜和负激励。吨正激励包括上工资、福利陆等，负激励恶包括各种约外束机制，也折就是所谓的驻奖惩制度。鞭激励制度既胀有利于调动蹈管理人员的牛积极性，也朴有利于防止帝一些不正当刚和不规范的吗行为。渐汗３.结构本酬身设计和运来行制度设计障的关系驾结构本身设云计包括职能梯设计、框架曲设计和协调翼设计，其实翻质是从企业甲的职能出发烟，设计部门裙和岗位之间卖的分工和合燃作。运行制挨度设计包括质规范设计、怕人员设计和笋激励设计，访其实质是从尺结构本身设蝇计出发，设湖计规章制度扬、人员的配柿备和控制。知运行制度保蝇证结构本身仰得以顺利运递行。狭结构本身设善计和运行制竟度设计互为吴表里。如果魂说结构本身伴是硬件，那冶么运行制度园就是软件，浇二者共同保梦证了企业组烧织的高效率缺运转。枯现代企业组疾织设计的重编要特征田【问答思考竖】否问：现代企跟业组织设计紫的重要特征守是什么？棍答：是全过翅程设计。全刊过程设计区条别于传统的傅企业设计，吩具有显著的血优点。律１.传统企宿业设计的缺讽点成传统组织设畏计的内容比骗较单一，仅漂侧重于框架漠结构的设计牵。匠框架设计虽绝然是组织设虏计的主体部摧分，但并不筐是组织设计狐的全部。缠现代组织设闻计较传统设徐计而言，不及但包含框架翻结构的设计湖，而且发展网为统一的全窝过程设计。塞２.全过程踩设计的优点放（１）在框拾架设计前增讲加了职能设同计范较传统的组辩织设计而言确，现代企业截组织设计在造框架设计前罗增加了职能材设计，这不缸但使得框架悄设计有了科思学的依据，萄而且避免了充传统的组织估设计就事论蛾事的弊端。伸传统的框架占设计由于缺法少对职能设深计的科学研寇究，往往流络于只依凭经误验和感觉的谣误区。例如谊，有些公司延在工作忙不耽过来时，就节扩大机构、城增加人员；请反之，就缩泡小机构、减匹少人员。这能种做法仅凭姜经验感觉，错就事论事，依无疑是不科菌学的。愚（２）从框均架设计中分脑离出协调设有计滩传统的组织采设计，把协血调设计和框鹊架设计结合喂在一起。从掏理论上说，瓶分工和协作繁本身是一个押问题的两个召方面，是统民一的。所以堡，把协调设址计和框架设燥计作为一个怪整体来考虑饼，也具有其健理论上的意元义。但是，获从实践上说抓，把协调设安计和框架设畜计结合在一护起的效果并叮不理想，往抖往重视了分裂工而忽视了铅协调，协调瓶仅一笔带过誉。责现代的组织父设计在总结叹经验的基础翼上，把协调杜设计从框架再设计中剥离恒出来，单独摩作为一个步途骤来研究。虽这就要求在弯研究分工之国后，再专门繁来研究协调孝方式。分工盟和协调作为蛙两个步骤，贪实际上是在煮分工的基础涝上强化了协宾调，达到了混分工和协调垒并重的目的右。暮（３）结构娃本身设计和穴运行制度设疤计相结合握传统的组织哀设计也包括左规章制度的携设计、人员毁的招聘培训跳、工资奖励贪制度，这实搞际上就是规犯范设计、人架员设计和激声励设计。但助这种运行制犬度设计往往傅和结构本身狗设计相分离膏。这就容易脱导致组织关伴系不顺的后偿果。组织关习系不顺的原胞因有两种：赔一种是结构弹本身不合理老；另一种是党结构本身虽画然合理，但安运行制度不车合理，例如淋人员的素质慰达不到要求岸，工资奖励游制度不能调悦动工作的积纠极性等，运断行制度不合割理往往就是榴由运行制度帜设计和结构穗本身设计相蜘分离造成的三。转因此，组织郊设计应该把符结构本身设眯计和运行制数度设计结合稿起来，以保钩证组织设计件的顺利实现壮。这种结合再实际上就是毅全过程设计帖。仗如果把结构锹本身设计叫按做静态设计避，那么组织高的全过程设鸽计就是动态约设计。这种燃动态设计无沾疑是科学的悼。乘３.组织与定人事的划分坚从企业的实丹际情况看，淹现代企业组故织设计的主环要内容往往拳由两个机构舅来共同承担睡，即组织与销人事。速图１－５现乌代企业组织曲设计内容示友意图拥【对愿“练企业组织设拾计内容匪”四的小结】甘现代企业组禾织设计的概抛述部分，首份先阐述了现恳代企业组织单设计这个概革念本身涵义转，即企业组形织、设计、蛮现代的涵义类。助现代企业组玻织设计包含差结构本身设监计和运行制棵度设计两方愈面的内容，越其中结构本大身设计包括卫职能设计、恼框架设计、扔协调设计；脊运行制度设债计包括规范鲜设计、人员伶设计、激励您设计。在六礼项主要内容轰中，框架设颠计为主要部呜分，其纵向恶“青金字塔蚊”没模式和横向季“疮链条陡”角模式尤可引缓为关注。疗现代企业组第织设计是全甘过程设计，俗六项主要内鄙容作为一个衣整体一同考朵虑。这较传箭统企业组织养设计而言，究具有显著的部优势。圣企业职能结遍构的转型姥企业一、二丙、三线比例述结构的调整宇１企业一、爱二、三线比包例结构的涵蚂义养（１）企业斗一、二、三盼线的涵义属企业的一线凤、二线、三垦线是个通俗刚的说法。琴图１－６企援业一、二、庸三线比例结宾构涵义示意剑图丙（２）比例血结构的涵义股所谓比例结举构就是企业精里有限的资贫源、资金、挪人员在企业嘱里的合理分滴配。确表１－１企愿业一、二、诱三线比例结艰构表肠比例结构闲一、二、三壁线挤资源慧人员粘资金涉一线浴

镰

偷

通二线养

吃

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从三线越

抵

禁

梅２．袜“溜全能型救”例（１）趋“逗大而全、小揪而全吵”煎的顺“阻三三制杯”交所谓回“魂三三制罗”唉是指企业的盆一线、二线币、三线的结蜓构比例各占生三分之一。自在这种比例用结构中，二它线和三线的奴比重太大，刻实际上是一爪种桑“弯大而全、小缩而全茎”愧的制“枝全能型动”性结构。榴这是一种落碗后的比例结岛构，也是我练国传统国有拌企业存在的稍问题之一。薯（２）轧“军全能型非”迟的弊端潮“骆全能型勺”仿结构的比例申显然是落后象的，其弊端挥表现为以下智两个方面：茄①违一线高效益劳、二线低效框益、三线负役效益。摊“乡全能型角”赠的结构比例批，一线的比础重太小，这井将导致整个纪企业效益低傲下。摘②“灾全能型道”代的结构比例脆导致了企业证领导精力的带分散。企业葱的主业是搞锤生产经营，转但圾“巨全能型裳”“欠大而全、小添而全绪”烤的格局将使谊领导无法集滩中精力于生狠产经营。这架显然对企业迁是不利的。邻３．从捉“战全能型丑”察转向坑“句专业型苍”管企业一、二藏、三线的另“奸全能型宵”攻比例结构中边，二线、三但线的比重太舱大，这将导妙致整个企业驳效益低下。且因此，必须耐按照欠“隙专业型注”打的方向进行犬改革。能（１）专业猛化、商品化磁、社会化的活“厨三化状”谁原则配图１－７专猜业型改革的捷“宗三化披”时原则示意图伞（２）职能牢分离瞎按照夸“塑专业型盏”梯改革的齐“捏三化面”拘原则，如果避二线三线的供比重太大，环那就要进行焰职能分离。信例如，剥离梨一些职能，艘让位于社会酱上的其他专辜业公司。凳通过对职能毅的逐步分离内，建立合理挽的比例结构翁，最终实现案企业一、二死、三线的比锅例结构，从肌“继全能型虫”秋转向哗“补专业型蛛”西。杨企业生产经趁营职能比例春结构的调整旺１.企业一用线生产经营峡职能比例结侍构的涵义抚（１）一线赔生产经营职群能的涵义祖图１－８一俩线生产经营伏职能涵义示南意图奥（２）刻“灵橄榄型照”选和柏“搂哑铃型神”庭比例结构的绩区别闲“绣橄榄型昏”挣的比例结构水是省“绿两头小、中宰间大蛙”伯，束“唉哑铃型始”婆的比例结构味是略“冰两头大、中扎间小其”冈。壶表１－２幅“电橄榄型早”的和佣“娱哑铃型疫”萌比例结构表霸歇稀经营职蛇能轮比例结构悉技术开发庙生产制造艰营销责橄榄型污小兆大窝小咳哑铃型馒大猴小缎大节２.从迁“析橄榄型怪”垂转向列“扔哑铃型昨”矛一线生产经倍营的开发、贱生产和营销从职能的比例肃结构必须进忌行合理的设森计。从整体摇上说，就是稻要从灿“佣橄榄型姥”支发展到厚“某哑铃型阵”庄。庭“争橄榄型留”迫比例结构普忍遍存在于传信统企业里，循其具体表现汪是技术开发呜能力小，营将销能力小，框而制造能力艰却很大。有伟限的资金和俘人力，主要即用来购买设沈备、建厂房定、找工人，赞以提高制造性加工能力。熟但这种结构朗的经济效益街比较低，因严为产品的加讽工这个环节含投入多而附熟加值小。反责之，产品的妹开发和营销困则投入小、驶产出大。因圾而，全“机哑铃型瑞”缩较删“耗橄榄型蛙”绸比例结构更浴有利于提高饼企业的经济机效益。丛第２讲孟关键职能设多计逆【本讲重点伤】标产品经营和蹈资本经营比味例结构的调钻整穷关键职能设散计的要求诉关键职能设狗计的意义退关键职能设面计的类型饭产品经营和受资本经营比逼例结构的调旱整梢１.产品经拾营和资本经餐营的关系充图２－１产铁品经营和资桥本经营的关戚系示意图贼２.资本经箭营的内容腹图２－２资悦本经营内容筒示意图迟３.从产品方经营转向资绕本经营觉（１）前提缸条件循传统企业从瞒产品经营起圾步，以后企忧业的规模扩浩大，企业经盛营的领域拓怨宽。这样，骡企业往往就描要向资本经像营这个方向筋发展，其原坦因在于：虽①平加快企业发戏展速度。因明为资本经营攀的方式可以疤节省时间、伸资金和精力狂。匹②顾组织企业集复团。企业的薯经营领域扩颗大以后，不川同的业务经赠营可以分成爆不同的子公杰司，以组成毫企业集团。筹这样，子公喇司和母公司旬就有了分工惜：把产品经羞营的内容交妻给子公司，院母公司则集脉中精力进行领资本经营。蹲（２）两种馒方式贞图２－３产花品经营和资哪本经营之间评的比例示意从图肆【对观“慈企业职能结轨构转型姻”茅的小结】描这一部分讲罚述了现代企光业组织职能杂结构的转型绵，即包括前促讲的企业一垦、二、三线构比例结构的伴调整、产品强经营职能比蝴例结构的调棚整、企业产盈经营和资本趋经营比例结誉构的调整。画这三项主要迅内容都通过内比较的方法室，阐述了传你统的比例结鹅构的缺点以筒及现代的比个例结构的优劫点。辽企业一、二寻、三线比例熟结构的调整博和产品经营骨职能比例结烂构的调整属螺于生产经营涌结构的转型倚，产品经营学和资本经营盾比例结构的扛调整则属于甘资本结构的址转型。垒霉关键职能的累设计【提示】仙关键职能一唇般只有一个滑。初企业的基本含职能有很多戚，关键职能旋只是其中的亩一个。肃企业的基本设职能包括人顿事、财务、百生产等各个差方面。关键田职能是指对捧于完成企业项的战略目标盲和任务，起辱到关键性作折用的那个基术本职能。落关键职能设浇计的要求落吨１.找出关得键职能炒每个企业的享关键职能可险能是不同的枪。根据企业级的实际情况扁，要从其众割多的基本职却能中确定这世个企业的关置键职能，亦宇即要找出企灵业的关键职厅能。闹厕２.关键职形能部门必须魂处于企业组和织结构的中趴心地位斗所谓中心地厅位，就是使浊处于中心的奖关键职能和哀其他的基本以职能区别开赴来。这种关控键职能和其锄他基本职能们的区别主要栗表现在三个功方面。崭（１）关键顺职能具有更谣大的权力和雷责任①决策权禽一般的管理式部门并不具猫备决策权。权因为决策是炮由上层领导卖制定的，管更理层只负责塌贯彻决策。惧但是，处于翼管理层的关士键职能部门定却可以参与目上层的决策刻。②指挥权累一般而言，川管理部门之型间是平行关泉系，是相互适协调、协商精的关系，而军不是指挥关刘系。但是，者关键职能部春门却可以指抱挥其他的职赶能部门。③否决权群关键职能部昼门可以对其授他职能部门忘的工作做出亦评价，具有广一票否决权拘。悲（２）资源搜分配向关键劈职能部门倾款斜砍由于关键职搬能部门对企庸业经营和任抹务的完成，泻具有决定性雨的作用。祝所以，资金倒和人员的分虚配，首先要箱保证关键部萍门的需要。郊即资源分配苦重点向关键驴职能部门倾乓斜。挨（３）关键嫁职能部门的斯负责人兼任妨企业的上层袜领导弃镰关键职能设雕计的意义心１.成功企窝业的共同特限征区美国著名的甲管理学家德枯鲁克说：献“摧成功企业的乎共同特征是浊在组织结构跌上都突出了摸关键职能的贤作用。猾”耽这句话准确属地概括了这办个内容。纹继２.区别不地同管理模式奔的主要标志幻不同的关键糠职能往往会晒形成不同的愁管理模式，死不同管理模请式的重要区畏别在于关键丹职能的不同脏。爪例如，质量很管理模式是痕以质量为中纺心的管理模炎式，成本管践理模式是以痰成本为中心腰的管理模式朽。这种区别软在理论上和筑实践上都有访重要意义。众伙关键职能设富计的类型１.概述骗（１）关键黑职能设计的衰六种主要类姜型晋关键职能设雅计的不同类晶型也被称为慰不同的管理环模式。不同搏管理模式的极主要区别在嗓于关键职能梦的不同。却图２－４关营键职能设计啄的类型示意府图裂（２）动态罗的特点甲一个企业的侵关键职能设轨计的类型是妨相对稳定的舅，但却不是雄一成不变的坐，而是动态负的。随着外狐部环境和内比部条件的变徐化，企业的冶战略会有所骆调整，整个薯结构也会有椒调整，关键渠职能的设计偶也就随之改峰变。靠并２.六种主初要类型的具惜体内容【名言】峰张瑞敏说：千“折质量是海尔半的生命，谁丛砸我的招牌休，我就砸他冈的饭碗。镇”域疗（１）质量仁型誉质量型就是小以质量管理堂为中心的管至理模式，这砖是一种最常妈见的关键职我能设计类型治。它以质量沟管理作为关渣键职能。这肆种模式常见葵于机械制造荐业和家电业垒。其结构图丹如下：约图２－５质每量型管理模迎式示意图胃如图中所示秧：击①柿在总经理领路导下，成立般了一个质量累管理领导小颈组，这是一羞个决策型机贼构，行使决功策权。择②盖在质量管理样领导小组下新，下设ＴＱ肯Ｃ办公室作限为关键职能债部门。俩它比其他的隆平行部门如膜生产处、技锯术处、营销咸处等的地位男高，对它们涛的工作有指易挥权和否决搞权。降③育质量管理领惧导小组的组谱长一般由总奸经理担任，生副组长由Ｔ药ＱＣ办公室新主任担任。秧（２）开发喉型揉开发型就是疾以技术开发轰为中心的管阔理模式，这影也是一种常劫见的关键职丙能设计类型黄。它以技术摘开发作为关挑键职能。滤这种模式常视见于高新技逝术型企业。余例如联想、台四通、深圳呀华为高新技出术企业。碍开发型的结巩构图类似于伸质量型，其裂中质量管理爷领导小组换筒成为技术开位发委员会，毁而TQC办预公室就换成米技术开发办己公室，即R购&D办公室姨。仔图２－６开锹发型管理模不式示意图评（３）营销融型逢营销型就是牢以市场营销弦为中心的管汪理模式，它后以营销作为宝关键职能。厅这种模式常趋见于轻工业姓。例如食品逼工业、服装允和鞋帽制造强业等，因为骗这些行业所阀要求的质量徒和技术的障循碍比较小，枕竞争非常激烘烈，所以企肤业产品是否缴畅销直接决完定了企业的济命运。【自检】决康师傅方便已面在短短几晓年之内，其高足迹就遍布潜中国的每个尊角落。它的行成功一靠广跟告，例如刚粱进入大陆时肢，它首先在烧电视上大做受广告，以至布于其品牌家过喻户晓。二称靠顺畅的分帐销渠道，康延师傅方便面薪不仅在大城劣市、飞机场先、火车站、池旅馆，而且婆在中小城镇援、农村都有块踪迹。试结捕合本【案例后】，谈谈你户对营销型管每理模式的认妹识。妙（４）生产榆型场生产型就是牧以生产管理区为中心的管望理模式，它服以生产管理迷作为关键职冠能。阳这种模式常报见于计划经仪济时期的国既有企业。因扩为在计划经命济体制下，葱企业没有销炊售任务，而蹈只有生产任笼务。例如，豆大庆的管理肝模式就是以砍生产调度为缎中心的管理异模式。生产科指挥部下辖阶的生产调度两部门实际上迹是日常的决纸策和指挥机玉构。徒（５）成本遮型揪成本型就是挑以成本管理党为中心的管登理模式，它拘以成本管理蚕作为关键职逮能。【案例】枪邯郸钢铁公抽司是以成本撤管理为中心绳的管理模式核的成功典型蚀。话邯郸钢铁公输司通过调研查发现，宝钢饶和武钢都实赵行以质量管史理为中心的升管理模式。霉它们都引进烟了国外的先谜进技术，坚菠持以质量为炉中心，靠优桌质高价取得拳效益。邯钢歇因此决定走谈低端市场，维严格控制生据产成本。其臣具体做法是魄提拔总会计尖师为常务副熔总经理，负宇责日常工作佛，主抓成本吓管理。这样替，成本管理滚成了关键职跳能，即使企耍业的生产指朝标完成，但苦是成本指标肌没有达到，刑同样被视为浆没有完成任剧务。邯钢由理此走出了一袖条特色道路碗。帅（６）原料唇型温原料型就是趟以原料管理挖为中心的管主理模式，它默以原料管理证作为关键职骑能。狡这种模式适臣用于以农副都产品为主要虹原料的企业移，例如烟草牛、奶制品、支果汁等生产铸企业。由于壤这些企业是穴以农副产品烟作为主要原字料，而农副马产品具有季倘节性和地区烦性的特点，拦所以原料管剑理就成为一即个关键。【案例】锅玉溪卷烟厂狸是以原料管拆理为中心的傍管理模式的愤成功案例。险烟的好坏取饱决于烟丝的击好坏，玉溪威卷烟厂在原沿料管理上具辉有其独特的痰经验。玉溪叉地区本适宜林产烟，与此干同时，玉溪艰卷烟厂从美汤国引进加州宁的优良烟草绸品种，低价爽甚至无偿分妹发给当地的栽烟农，然后惑对烟农进行饲技术指导和乖资金支持。骗这就充分保孩证了大量优度质烟丝的供拣应。众玉溪卷烟厂扒在保证优质再烟丝原料供巾应的基础上爽，进而优化课加工工艺和狡进行严格质朽量控制。这特样，玉溪卷翅烟厂虽地处强偏远，但却偷成为世界烟间草企业五强罗之一。招【对质“姑关键职能设坦计秃”循的小结】锻这一问题讲焦述了关键职冰能的设计，权包括关键职当能设计的要完求、意义和特六种主要类岛型。蠢关键职能的地设计是企业帐成功的要求态，具有非常志重要的意义烂。坐关键职能设督计的类型选届择必须依照钥企业的实际玻情况，因地吼制宜，切实起可行。其中堡又以质量控磨制和技术开赛发为关键职陷能的设计类叼型在现实中钟最为常见。付第３讲洋纵向设厉计与三种基编本管理体制巧纵向设计和据企业的管理少体制宿纵向设计的床主要任务捡１.框架设镰计内容结构紫图３－１框怖架设计内容符结构图挑２.纵向设糕计的主要任欢务密【温故知新贤】盗框架设计是捷企业组织设扔计内容的主上要部分。天框架设计的敢内容简单来骄说就是纵向挪地分层次、征横向地分部真门。遵框架设计的静纵向体“停金字塔喉”旬模式。巴框架设计的珠横向纹“存链条攀”摸模式。处图３－２纵他向设计的主廊要任务示意售图木集权与分权素相结合的原块则匠蹦１.集权与肠分权相结合垂的原因如（1）集权赖和分权的各谅自优点瞒图３－３集析权和分权的会各自优点纲亚（２）集权格和分权的矛崖盾统一兴集权和分权化是矛盾的两纵个方面，过蹈分强调集权叔则势必牺牲脾分权，过分盾强调分权则查势必牺牲集鼓权。这样，安集权和分权莫构成了一个秃两难问题。塔集权和分权里虽然是矛盾滚的，但同时丢又是统一的面。在现实的惜企业里，既挂没有绝对的领集权，也没届有绝对的分仁权。绝对的奖集权意味着蜓企业的管理唱权都集中在变上层，这样凤二级单位就祥没有存在的衣必要；反之惯，绝对的分服权意味着企染业的管理权锦都集中下层丢，这样企业咳就肢解为不旅同的小企业撞，企业本身顷也就不复存撑在。幅所以，集权阀与分权是相育对而言的，待所谓集权制裳就是集权多原一点，所谓常分权制就是盈分权多一点竖。根据实际菊情况的不同抛，企业集权摄与分权的统歌一实际上可咽以量化为不瓜同的比例关掩系。如集权间与分权的五也五开、三七妈开、六四开书等。渴元２.集权与晴分权的四种刊制约因素兽根据实际时掌空条件的不键同，一般来阶说，集、分惧权设计的具责体制约因素催有以下四种播：街图３－４集朋权与分权的来制约因素佳（１）企业茎规模就不同企业的粥规模大小不无一。一般来碑说，规模大振的企业，由腊于其二级单获位数量较多蒜、规模也较趴大，因而应盐给予分权。损反之，小规保模的企业则背集权较多。谋（２）生产稻技术杜不同行业的聪生产技术条溜件是不同的内。如果集团屋下属企业之估间的生产技矮术相互联系企不大，基本苏是各自封闭横的，那就应陕该采取分权懂制。例如，偷海尔集团下猫属的电冰箱葛厂、电视机掌厂、空调机析厂、洗衣机问厂等，这些亦分厂的生产妥技术相互独常立，因而企挠业应该分权往多一些。睁反之，如果压集团企业生宇产产品的各乔个环节必须陡密切配合，授技术关联性跌强，那就应帜该采取集权升制。例如，蜻钢铁厂的炼季钢、轧钢二塞级单位生产究的半成品需井要连续加工质，生产过程凡具有高度的赵连续性，因歉而应该集权索多一些。富（３）管理晶条件裁集团公司收蝴购、兼并的杂二级企业，盗其管理基础苗如果比较完圣整，那分权违就应该多一参些；其管理填基础如果比赚较薄弱，那亩集权就应该哥多一些。例划如，把一个桶机修车间分述离出去，因鄙其缺少市场竹经验，故应傻多一些集权敢。然（４）外部罚环境炭不同时期的驶外部环境不索同，集、分肿权设计的要凶求也就不同软。阵誉表３－１集呢、分权设计兰和具体制约英因素关联表【案例】奔燕山石化集掉团在２０世奴纪８０年代蔑初，市场上裤化工产品供海不应求，销妇售部门实行仓集中销售，秀各分厂不独脉立对外销售范。这是销售挪上的集权。酸但是，当时少原料也比较挪紧张，总公间司统一采购灶保证不了分集厂的生产任言务，因此各浪分厂实行独丰立采购。这榴是一种分权罚。所以，当锈时的集、分拒权设计是销辟售集中、采汪购分散。到超了２０世纪窗９０年代，泪外部环境发之生了很大的纵变化，化工敲产品供大于旨求，生产原卫料供应充分诞。总公司的抛统一销售满捕足不了要求配，必须对各腐分厂实行销污售分权。反籍之，这时原斥料采购非常规容易，必须年对各分厂实抱行采购集权升。所以，当成时的集、分泛权设计一反仓以前的模式尊，实行采购忽集中、销售年分散。的裕三种基本管佛理体制的特猫点疮寿【问答思考刷】在问：什么是肆管理体制？衡答：管理体冲制就是企业曾集权和分权态的基本组织出形式。搜问：什么是烫基本管理体剃制？赏答：管理体回制的形式各很种各样。所膨谓基本是指咳一种管理体钉制不仅具有懒代表性，而薯且跟国际接精轨，是规范判化的。刊图３－５三狼种基本管理匪体制示意图忧（１）三种捏基本管理体喉制的规范名梦称和基本涵诉义占表３－２三蒸种基本管理挠体制的规范绍名称和基本忽涵义表逼（２）三种闭基本管理体膊制的特点岸三种基本管崇理体制的特冰点可以从一脑级单位和二可级单位的法耀律地位、集谈分权形式、本经济责任和叶核算方式四绣个方面来加瞧以说明，如板下表：楼表３－３三辜种基本管理趴体制的特点【案例】鸦美的空调机蜓公司是美的仇电器集团公蓝司下属的一届个二级单位若。受集团公壳司的委托，邪美的空调机掘公司负责空罢调机的开发尤、生产和对涛外销售。集答团公司通过甘制定利润指抛标对其进行槽考核。这是性一种事业部删制的管理体睛制。翼第４讲吊横向设计本【本讲重点蛮】高三种基本管煌理体制的变盘形度管理体制的扇选择和不规覆范现象运横向设计的们主要任务牺职能机构综筑合化的涵义哥三种基本管捕理体制的变载形进职能制、事粒业部制和子搂公司制是企洁业集、分权斧的三种基本昨形式。在现烧实中，企业析的管理体制音是复杂多样做的，表现为箭三种基本管膨理体制的变请形。给谈１.模拟分拔权制消模拟分权制总是事业部制暗的变形，两享者的主要区漂别在于利润在中心考核方屿式的不同：占事业部制的株利润考核是六以市场价格黄作为基础，观模拟分权制介的利润考核鄙则是以企业饿内部价格作亿为基础。卧这种内部价较格排除了市庆场因素，是流按企业内部般的计划来确悼定的，它和愧市场价格还示有一定的距尽离，只是一湾种模拟价格续。妇相表４－１模呜拟分权制和楚事业部制的知区别表篮利润公式：黑工作量烦×建单价＝利润贫差２.内部公桶司制圆内部公司制老主要在日本版的一些企业凝实行。所谓寺的内部公司工并无法人地盆位，只是一甲些行政单位崖，但公司把买它们当作子使公司来要求唐和考核。内欣部公司被视锻为独立的投醒资中心。讯树内部公司制轨实际上是事抖业部制和子荐公司制的一辰种变形：影“眉内部公司术”液仅具有事业亭部制的委托膏法人地位，萄但却具有子然公司的权限假和经济责任培。所以，内到部公司制介钻于事业部制碰和子公司制扮之间，是事千业部制和子但公司制的一盘种变形。轻茧３.全资子财公司制败（１）全资湿子公司制是蚀不规范的帮全资子公司茅是在中国存寻在的一种特肠殊情况，是堵中国在改革答开放当中出浸现的一种特歼殊情况。全徒资子公司作葬为一个独资涨的子公司，思实际上是潮“语一人公司稳”筋，并不具备业公司法人的只全部条件，免因而也是不剪规范的。岁住我国《公司轻法》规定，滔公司是两人蜡或者两人以兽上集资联合血组成的经济带实体。将瓜（２）全资育子公司制和塔内部公司制谋的区别捉全资子公司证制正好与内赔部公司制相滤反：全资子紧公司的法律弱地位，是独荷立的法人，胃但却只有事框业部制的权送限。全资子御公司的考核辆方式是利润携中心责任制铁，所以全资姨子公司制实辩际上是一种拍事业部制。聚剂表４－２内次部公司制和角全资子公司产制的区别表冰任管理体制的炸选择及其不恐规范现象宰１.分权化斩的发展方向宗管理体制是厉集权和分权伯设计的组织难形式。集权遭和分权设计训就是确定纵掀向层次之间秀的权责分工铲，这从根本址上说就是一京种分权化。验我国的国有挖企业，在计艺划经济条件炒下，企业高沾度集权，不丝但企业本身摔没有自主权亚，而且企业校内部即使有妄一些权限，搞也不面向市柱场，而集中盏在上层。所张以，在市场吹经济的改革价过程中，企据业就存在体碌制转轨问题墙，其发展方饶向就是走向适分权化。止管理体制的亚三种基本形澡式是职能制看、事业部制繁和子公司制势，其中事业琴部制和子公物司制是分权西的，职能制乓则是集权的贤。墙根据集权和牧分权相结合微的原则，管今理体制类型钞的选择首先袖必须对不同辜的管理体制替进行客观的俘分析。恒纤２.管理体葵制类型的选歇择插（１）事业权部制和子公芒司制的优缺切点族事业部制和般子公司制是束分权化的组删织类型，它独们各具优缺赢点：俗①葡子公司制较昌事业部制的轨优点御Ａ.子公司域制分权比较释彻底，激励苹作用大。子格公司自主经稀营，这有利低于调动其工慌作的积极性蜘。鼓Ｂ.子公司省制的经营风皇险比较小。扮子公司是独那立法人，如座果出现亏损杯，母公司对烈其承担有限震责任。事业埋部制的经营赌风险则很大浑，下级单位烫接受委托授饶权进行经营鸣，如果出现狸亏损，总公邮司必须承担垄无限责任。剖太公司承担有暗限责任制度践的涵义：神第一，股东跃对公司承担纳有限责任。部股东以其出沃资额为限对自公司承担责州任。也就是炒说，有限责蚕任制度把股瘦东出资到公禾司的资产和耻其另外的财婚产分离开来岁。这样，一明旦公司倒闭阀亏损，股东椅出资以外的努其他个人财些产就受到法笼律保护，股睬东的损失也导只以其出资幻额为限。这烘有利于保护烂股东的利益膝。贵第二，公司发对债权人承纵担有限责任爪。跟公司以其法申人财产为限的对债权人承粗担责任。这像有利于保护芒债权人的利垦益。一旦公筒司的资产无蜘法抵偿债务漆，债权人就睁可以诉诸法敞律，要求公销司破产来偿扎还债务。梢②波事业部制较若子公司制的避优点柜Ａ.事业部驼制对二级单格位控制能力归强，不容易急失控。子公袄司制的子公菌司是独立法店人，权限相申对独立于母寇公司，母公啊司无法对其鼠实行适时的绣指导和控制命。事业部制施的分公司不障是独立法人东，必须经常瓜接受总公司惑下达的计划抛、接受调整用，总公司对拐分公司的控光制能力强。驱Ｂ.事业部顶制组织成本字较低。子公访司制的组织妇成本较高，草其原因在于抚：爸ａ.子公司晴是独立企业舟，其组织机轮构较大、部杠门较多，成踏本也相应较产高。患ｂ.子公司永制必须双重范纳税，即交牌纳两次所得挂税。子公司污作为独立法掠人，必须交初纳所得税，繁这是第一次判纳税。子公连司的税后利督润部分上交织母公司后，郑母公司作为牙独立法人，脆也必须交纳聋所得税，即马第二次纳税铸。提（２）职能稠制的存在条擦件毁职能制是集广权化的组织沃形式。根据格集权和分权乱相结合的原润则，尽管在偏市场经济条她件下，职能址制的集权形桥式在以下两简种情况下也滤还有其存在样的必要。姥①荐企业生产技策术特点决定送的职能制准企业的生产廉技术特点是约集、分权设蔑计的一个制坛约因素。如或钢铁厂、汽慎车制造厂等切。划②清企业规模决考定的职能制蛙企业规模的终大小是集、内分权设计的修又一个制约智因素。规模栋较小的企业歼并没有分权满的必要。江３.管理体拼制的四种不添规范现象屿（１）名称杠不规范葱例如堆“已内部市场灰”粪和舒“躺内部承包筹”喘。所谓的毁“拿内部市场安”剧实际上是事强业部制的内礼部核算，但啄市场本身是义外部存在的斥，不能进入骗企业内部，饺所以界“朽内部市场已”屠的称谓是不恶确切的。柳“斥内部承包撞”鞭如果承包成梢本指标，那恳就是职能制勇；语如果承包利叮润指标，那绢就是事业部怒制；如果承键包投资效益寸，那就是子誓公司制的。层所以弱“川内部承包炊”尤的称谓太过株笼统。震（２）名实脱不符迎例如，某些亡企业虽然在就形式上成立盏了子公司，搁是子公司制丛。但在实际促上却实行以惊利润为中心汉的经济责任绳制，实行事虾业部制。革（３）利润伍的提取方法洪不规范若例如，企业侍对利润以固给定百分比提惭取，即提取斩所谓的范“粒管理费垫”翁。但这显然肠是行政管理戴的办法，是讨不合理的。解另外，固定棉资产占用费疑、流动资金旺使用费等实注际上也是变曾相的管理费挪。这对企业争来说，成本糟增加而利润奥减少。铃（４）不规踢范的二级法静人饺例如，某企阅业为了职工坏子女的就业邀，利用闲置说的设备、厂眠房，单独成担立了一个劳撤动服务公司更。这样，企富业就在内部同形成了二级凡法人，即在使企业大法人链的内部又套旺上了一个小迷法人。这在鄙理论上是不遗规范的，在躬实践上也容漠易导致产权惨纠纷。旧柴按照《民法棒通则》和《箩公司法》的堵规定，公司叨是法人，公托司的内部单早位不是法人禽。协馅【对狭“目纵向设计和寒企业的管理均体制叶”卸的小结】齐这一部分首寇先介绍了框图架设计的内摧容结构。貌纵向设计的丛主要任务是纸集、分权设桶计。集权和贤分权是一个脾矛盾的统一箱体。根据实练际情况的不闸同，各个企犯业的集、分滥权设计也不君尽相同，应倚考虑具体因满素的制约。粥企业的管理打体制是集、房分权设计的碌组织形式，锐其基本类型碌包括职能制店、事业部制倦和子公司制正。依据实事帝求是的原则评，企业在实戒践上应根据埋实际情况，鸭把集权和分讽权结合起来铲，设计合理信的管理体制谋。锹横向设计和柜职能机构综触合化腊横向设计的迷主要任务肯图４－１横送向设计的主桂要任务示意污图夸针职能机构综桨合化的涵义１.概念乎职能机构综臭合化是关于浊分工和协调堂的概念，是库指在部门分材工的基础上乐进行的协调啊设计。为提慰高管理效率次，保证管理款流程的一贯偿性或连续性衬，在具体操克作上必须简逮化分工、少刚设机构，以液实现职能机叠构的综合化受。２.案例话乙两家钢铁瑞厂的生产管泛理流程图如河下：芬图４－２生下产管理流程隆图【案例】蠢如上图所示症，甲、乙两文厂的生产管符理流程完全烧相同，但相甜应的职能机堆构的设计却肢迥然不同。片甲厂采用了损传统的职能坊机构设计，龙乙厂却采用氧了现代的职迷能机构综合桑化设计。逆甲、乙两厂吊的生产管理螺流程都分为钩六个阶段：浇一是接受订絮货，产生生隔产任务；二宣是原料准备象；三是制定警综合计划；罩四是制定生嫁产作业计划础；五是进行练生产调度，拖开始投产；购六是产品按铜照订货的要甲求检验入库妻。猪但是，甲、倘乙两厂的机叫构设计却迥喇然不同。甲堆厂按照传统饰的数列模式晚，强调分工插细，设置了赛许多并列的油职能部门。标乙厂却只设载置了一个大筝的生产部，火对生产流程泰的六个阶段垦统一管理和唱协调。这样绞，机构简化庙，工作流程蝴保持了较好菌的连续性，讯企业的生产腹效率也就随院之提高。恢乙厂的职能访结构设计就瓦是现代的职香能机构综合甲化。宴第５讲把职能机构岂综合化养【本讲重点捕】励职能机构综训合化的理论兄依据密职能机构综胁合化的途径偏企业结构改随革的数量比额例装公司制领导雨体制的特点币（上）叼职能机构综伍合化的理论庆依据续１.对专业嫌分工理论的项再认识较（１）分工棋是必要的冻专业分工理仍论是组织结轧构的基本理稳论，也是传居统分工理论醋的基本点。金一个完整的堂管理系统有尿了内部分工佳才能形成组从织结构，其足纵向的分层备形成了纵向画结构，横向郊的分部门就创形成了横向秆结构，这个帖原理也叫做耍专业分工与造协作原则或彼原理，它最狂早由以泰罗鸦为代表的古馆典组织理论砌家提出。笔专业分工理怜论在传统理再论阶段比较跃简单，主要胃强调专业分颤工的优点。承１８世纪英浪国的古典经恒济学家亚当危斯在其主要羡著作《国富径论》中，首纤先把分工理划论运用到生甜产过程。亚奶当斯认为专馒业分工有利绍于提高劳动工生产率，增阅加国家的财昼富。泰罗则股进一步把分钳工理论引进沈到管理工作董中，提出管鹊理工作内部渡应该进行分借工，以利于辉提高管理的宁效率。其理巧由在于专业挡分工不但可昏以提高管理狸人员的劳动密熟练程度，撤而且有利于林进行更深入粱、更细致的粱管理工作。财泰罗在强调贞专业分工的幸同时，也注慈意了协作配千合，但还较恼为简单。砍（２）分工谋要适当座分工是必要及的，但分工援要适当。分讽工是一把双伍刃剑，它有本利于提高管金理效率，但富过细的分工农却也带来了灰弊病，其具顽体表现：痰一是过细的秧分工导致管个理的程序和妹手续复杂化秘；二是过细求的分工增加护了协调的工薯作量；三是战过细的分工迎助长了管理废工作中的分美散主义，使津各管理部门筋缺乏宏观意请识，而过多哭考虑局部问谦题。似总之，过细惹的分工会导咐致管理效率娘的下降。分墨工程度和管墓理效率的关殖系可以通过训下图来表示汉：西图５－１分三工与效率关畅系的曲线图射如图所示，叙在第一区段浊，分工开始厘并逐渐增加徒时，管理效骆率相应得到矛了迅速提高哲；但在第二终区段，随着闷分工程度的魔继续增加，辽管理效率却干逐渐降低。次只有在中点叠位置，分工章和管理效率乞才达到了最您适当的结合厅。续（３）分工饶和协作一体堪化搜传统理论强广调分工的重吩要性，但对茎协作的重要版性重视不够寺。分工和协后作是一对矛与盾的统一体顽，现代组织洲理论既强调挥分工，但更材重视分工基功础上的协作漏，西方称之饭为一体化。罗这是一种管闭理优化，有鸣利于提高整伞体的效率。走娱２.现代组御织理论指导病下的机构设漠计的特点煎（１）组织乌分工适当简剂化，回归到清适当点游传统企业的搭机构设计是反在传统理论予指导下完成谨的，企业的扁分工已经过姨细，所以，兼必须回过头屋来，强调组近织分工适当值简化，回归求到适当点。廊这也是职能宽机构综合化园的原理。庙（２）利用出各种手段强山调协调的重数要性乱防３.协调设代计的指导思盾想秘（１）利用攀传统的协调氧方式股传统的协调范方式不能一喉味抛弃，而硬要加以利用螺，如会议制肌度、规章制像度等，现代遣组织管理要俯加以利用，毅但要使会议掠少而精、标到准化，提高巩会议效率。欲（２）发展赶和利用新的溪协调方式锁现代组织理说论已创造了干很多新的协脑调方式，如弄举行管理人葡员或生产人戴员的联谊活睡动，通过联摆谊活动来联唯络感情、加必强交流，从眼而达到协调敬的目的。锹总之，对传索统的协调方稼式要加以利妇用和完善，贞同时还要创才造和发展很坚多新的协调扫方式来达到炉协调的目的今。旬职能机构综不合化的途径间职能机构综皇合化的基本屋操作方法就诞是合并机构凯，如把一些遮职能合并由复一个部门来斜担任。但是娘，有些管理丛职能不利于仓合并，如监董督职能机构鄙。颈监督机构只嫌有单独设置贩，才能保证呜监督作用的婶贯彻。受在职能机构蜜综合化设计败中，可以进画行职能合并跪的途径有以赢下三种：念１.高度相仔邻职能的合绢并论相邻职能就琴是管理流程和的上下道工婚序。湾其典型例子腥就是前面提助到的甲、乙踩两个钢铁厂息的机构设置摆。如图４－途２所示，乙赵厂把整个生秘产流程的相叙应职能部门嫁都合并在一浇起，这种改授革的力度比歉较大。较小乎的改革可以燃逐步实现相浓邻职能机构叮的合并，如辜下图所示：岁图5-2端生产管理蛮流程逐步合斗并示意图溉2.相同或胞相似职能合港并鸭相同或相似绞职能合并的盗典型例子是枕人事管理现档代职能机构定的设置，如读下图所示：液图５－３现询代人事管理博职能合并示芬意图乓３.双重职董能的合并炼所谓双重职青能是指企业嗽里的某一项彩管理工作既委有管理职能电的设置，又芬有生产作业护职能的设置始。洽例如：企业碌的设备管理贞处和设备修页理车间的合为并。强图５－４双败重职能的合唱并示意图眨企业结构改眯革的数量比馒例凤企业结构改揭革的数量比捞例实际上是聪对职能机构谷综合化所做龟的定量分析私。麻【对耐“抚横向设计和买职能机构综叫合化盲”遍的小结】收上一个问题挪讲述了纵向岩设计和企业灰的管理体制音，这一问题核讲述了横向写设计和职能葱机构综合化填，都是框架晒设计的中层焰设计的内容泄。妙横向设计是仆同一层次的卸不同部门的蝇分工和协调想的设计，其腰主要内容是犬职能机构的碗综合化。蹦职能机构综款合化强调分遣工和协调相机结合，目的匠在于提高企预业整体的效赚率。根据企瑞业的实际情挺况，企业的榴职能机构综叶合化设计应陪简化职能机晌构，对不同急的职能机构库实行适当的瞒合并，以达乓到合理的数滔量比例。紧企业领导体则制设计匠公司制领导庸体制的特点舅（上）犁在中国企业份的改革中，济出现了公司樱领导体制和专厂长（经理滚）负责制两委种领导体制俘并存的现象殿。湖图５－５两伐种领导体制众示意图罢公司制领导剑体制相对于织厂长（经理亦）负责制（丧以下简称厂拐长负责制）跟，具有显著吵的优点。狡１.三权分萍设毫（１）公司姿制领导体制养的三权分设天公司制领导向体制的领导视机构由三部挺分组成，即松由股东会、疑董事会和监册事会组成，广其结构图如漠下：尖图５－６公葡司制领导体月制结构图递如上图所示聋：谋①灰股东会代表辛所有者利益所，行使所有机权指②三董事会代表罩企业法人行张使经营决策亭权所③似监事会代表醒股东利益，消行使监督权镜（２）三权享分设相对于赴厂长负责制臣的优点蚁公司制领导阵体制的三权宫分设，使企善业的领导权劫既有适当分祥工，又相互粒制约。厂长脚负责制则把迫企业的领导杆权高度集中封，总归于厂漫长，这就产扫生了很大的兆弊病，其具编体表现为：凭①泼厂长个人决声策的局限性迫，容易导致棋决策的失误酒②广权力高度集习中于个人，线容易滋生腐下败，产生不揭正之风风_____谱_____安_____送_____剃_____穷_____喉_____涂_____荷_____中_____手_____状_____岭_____况___联第６讲犬领导岗位隐单职制肌公司制领导浴体制的特点浆（下）枯１.一、二慎线分工增（１）公司誉制领导体制着和厂长制领多导体制在决瓶策分工上的逢区别公司制堂领导体制的革经营决策分门为两个层次醉，由董事会惑制定经营决稳策，然后通穴过总经理来旋贯彻执行。粥这样就形成寿了以总经理马为首的高级车行政班子的殿一线，以及寸以董事会为乳领导的二线科。窗厂长负责制败的经营决策喷则由厂长全芬权负责，厂兽长既负责制笑定经营决策呢，又负责指冶挥经营决策江的贯彻执行秃。中图６－１公酱司制领导体雾制的一、二舒线分工示意情图毙（２）公司恋制领导体制屋在决策分工机上的优点该①紫有利于保证拼决策的正确嫩公司制领导倒体制的一、砍二线分工，炕形成了以总冤经理为首的徒热班子和以傅董事会为首芝的冷班子。祖热班子忙于孩日常工作，自冷班子则退壤居幕后进行川调查和可行工性研究，负石责制定经营耻决策。这种渔冷热结合有册利于保证决乔策的正确性佛。甩反之，厂长盾负责制冷热谁不分，厂长架忙于日常事早务就可能因协调研不够而手忽视了重大央经营决策的粒制定。传②相是实行双轨劣制的前提条觉件堪公司制领导抵体制的一、肝二线分工是株双轨制的前屡提条件。虽昆然厂长负责掌制也设置副丢手协助其领伙导，但这并督不是体制的身原则规定，共而仅仅是一嗽种领导方法渡。２.双轨制须（１）双轨抢制的涵义究双轨制是一周种领导体制用的专用术语王，是针对单药轨制而言的摔。所谓双轨保制是指在经浅营决策和贯夫彻执行两个晃方面，实行熟不同的领导幼原则，即在产决策方面和理执行方面实缓行双轨制度童；单轨制则西指在决策和苏执行实行单锡轨制度。沫图６－２双贷轨制领导体廉制示意图砍（２）委员迟会制和一长洞制①涵义循委员会制和蒸一长制是两荣种不同的领还导制度，即肤运用两种不吗同的领导址原则来统一魔领导的意志革，其区别如暂下：脂表６－１委丸员会制和一驳长制区别表偿领导制度株领导原则换决议形成方评式亭委员会制掀少数服从多径数色用举手或投资票方式形成偿决议蚂一长制意首脑决定永领导班子成拖员充分发表映意见，最后这由首脑决定剪②伟委员会制的忍优点赵委员会制能补较好地保证惜决策的正确贞，而一长制肝的个人决策译则容易失误川。多③统一长制的优鱼点雪首先，一长凯制的决策程尊序比较简单副，决策形成畏也较为迅速千，这较好地势符合了市场显经济的要求瘦。俭其次，决策瞎形成后，一杜长制的贯彻葱执行比较统宁一、集中，朗能较好地保蜜证决策的执启行。川（３）公司吓制领导体制聋的双轨制①前提让双轨制领导钩体制的前提网是公司制领灰导体制的一田、二线分工牵。搏②移集体决策和伐个人执行原位则贼公司制领导佛体制的双轨充制又称为集租体决策和个旋人执行原则臂，指在经营场决策时采用规委员会制，鼠在贯彻执行培时采用一长遥制，是一种登领导制度的翠复合体制。③优点看既保证了决设策的正确性奔，又保证了蛙执行的迅速献性。喷④赏双轨制在现碧实中的偏差隙在现实中，烧有的企业虽展然也进行一经、二线分工刮，企业的领疮导体制和规朵章制度也全枪部到位，但瑞有时还是会累形成有形无姨质的现象，旷其具体表现清为：慕●腿公司的董事视长和总经理搅职权集中于瓜一人手中，齿形成兼任。胃●她董事长由上就级领导或主浊管局领导任稼职，企业的胖领导由上级普任免。裳●听董事会缺乏裁专业的人才聚，在重大事早件中难以形肾成正确的决岛策。赞●柜董事会的会恩议出现少开妇或不开的现引象。凝企业党政体内制的改革乖１.党政体是制改革的必霉要性隆（１）党政笑体制的一个勉中心和一个庆核心的矛盾幻党政体制存侧在着一个中胞心和一个核脚心的矛盾。铜所谓一个中葵心是指企业汽的行政班子躺在企业里处蹲于中心地位紧，所谓一个握核心是指企赶业的党组织啦在政治上起狮核心作用。岂一个中心和裂一个核心的脸矛盾，实际肃上是党政两窄套班子的矛药盾，是领导凭工作不统一储的表现。挂（２）矛盾拜的负面影响跨①端影响了企业摇的整体经济赴效益的提高名企业里的行划政组织和党都的组织两套粉机构并行，绿导致了机构袋重复、人员桃众多、开支拔巨大，直接果影响了企业套整体经济效午益的提高。揪②蝶影响了领导我决策的效率傻领导体制的禾两套班子，将俗称两张皮摘现象。党政匆两套班子都匠有领导权和榴决策权，这宴种领导和决背策的不统一铅影响了领导腥决策的效率话。压③攻导致了领导咐职能的重复潮和交叉粗领导体制的刃两套班子容迅易在领导职餐能上产生重善复和交叉。晒如在用人权凑问题上，厂刃长负责制下博的行政班子行全权负责企钢业的经营决责策和日常指蜓挥，这本身危就包括了用即人权，但是浸，党的组织蝇班子同时也泡负责对干部易的考察、选兴拔和培养。听这样，党政生两套班子就孔在用人权上兽产生重复和范交叉。参２.党政体炕制改革的方惭向桶———芦三个愉“球一体化慢”亲（１）党政督领导导“织一把手锅”赵的一体化虑党政领导识“篇一把手值”与的一体化是语指党政的主妇要负责人由测同一个人担苏任。误例如，党委固书记兼任总忌经理或董事值长。这样，颂一个中心和蔬一个核心的丝矛盾就在领颗导人上达到区了统一。纲（２）党政妻领导班子的什一体化嫌党政领导班芽子的一体化交主要采取交庭叉任职的方胖法。旁例如，党政葛领导郑“宅一把手始”脂的一体化实打际上就是交皇叉任职的一贷种表现，党漠政两套班子劈的一部分人忆交叉任职，胞就可以在一昂个企业中形添成一个核心意层。鸡（３）工作稍机构的一体叮化迁工作机构一筹体化的主要挪方法和具体划形式是税“欺合室办公遗”耻。融例如，把组付织部和人事漂部这两个党抛政部门结合假到一个办公犯室进行办公拔。这不但可丰以精简机构尸和人员，而偏且可以统一技领导和决策阁。【案例】落某国有企业汪在公司制改佩革后，产生筋了一种所谓爷“以新三会孝”疑和动“训老三会烘”睛的矛盾。距“姑新三会袖”栽是指企业的疲股东会、董明事会、监事膀会，陶“眉老三会共”茫则指党委会抛、工会和职槽代会。残这种作“烧新三会垄”固和昌“惰老三会蹦”眼的矛盾实际柔上是党政两理个系统的矛仔盾在公司制尼改革中的一铅种新的表现匀形式。证【对袄“题企业领导体将制设计首”迹的小结】偶这个问题讲沉述了企业的蚊领导体制设糠计，这是企谈业高层设计吸的第一项内忍容。寇企业的领导谊体制包括公省司制领导体续制和厂长（怀经理）领导弯体制。相对雹于厂长（经贯理）领导体黎制，公司制久领导体制具靠有显著的优彻点，其表现储在三权分设末、一二线分信工和双轨制妻三个方面。全这同时也是谢企业改革的夺法人治理规幅范化的重要历内容。坟党政体制的冈改革是国有躺企业改革的藏一项重要内邻容。党政并业存的两套班立子导致了一挠个中心和一要个核心的矛渠盾。解决这贴种矛盾的方粘法就是详“即一体化竞”宫。交领导岗位单饼职制设计婶领导岗位单忌职制的涵义架图６－３领低导岗位单职聋制涵义示意券图蓝管理层次和桥管理幅度的缩矛盾关系径１.管理层留次和管理幅毒度的涵义西【问答思考严】颜问：什么是倘管理层次？届答：管理层滋次是指领导件管理所划分钞的层次。蓄问：什么是限管理幅度？赠答：管理幅断度是指领导锦直属下级的伪人数。人数质多则幅度宽啊，人数少则屠幅度窄。揉２.管理层补次和管理幅渴度的反比关削系爹管理层次和乔管理幅度之畏间的关系成淋反比关系：舍层次减少则裕幅度增加；叔层次增加则墙幅度减少。杀如下图所示恶：鄙图６－４管允理层次与管就理幅度反比努关系图胃３.减少层习次是现代企烟业组织的发撒展方向才减少层次是赴现代企业组寄织的发展方白向。层次少贪具有明显的暗优点：欢（１）层次陶少，上下级犯之间的信息者传递迅速且景不易失真。蛇（２）层次躺少，领导幅益度大，领导圆者实行计划构、控制、领哭导等的工作股量就会增加缺。撑４.管理幅瓜度的葱“阅有效临界点债”散（１）是管荐理层次和管极理幅度矛盾肠的具体表现闲管理幅度的姿“险有效临界点嫁”领是管理层次善和管理幅度掉矛盾的具体撇表现。管理镇层次减少具蹲有明显的优踏点，但管理白层次的减少熄要受到管理宋幅度的制约规。祝①删层次减少则古幅度增加。咱②早如果层次任宋意减少，从印而使幅度增焰加超过了卷“察有效临界点激”却，那么领导药工作就趋于缸空泛化，甚匙至成为无效来劳动。险（２）制约进因素①层次设计消从企业组织出的角度看，竟管理层次的锄设计直接制丈约了管理幅井度。限②旁领导者自身饱的素质轰从企业管理恢的角度看，倡领导者自身榆的素质是管华理幅度的姨“岁有效临界点题”击的又一制约献因素。领导沃者自身的素液质越高，攀“斜有效临界点陷”元越大；反之便，领导者自圾身的素质越刊低，喝“医有效临界点焦”蜻越小。办粥扁平型结构廉份直畏将洒具宝塔型结度构坐(幅度大、晒层次少)略述迈混油（幅浊度小、层次幻多）锄图６－５管址理层次和管蛋理幅度关系省的模型图断领导岗位单劣职制的意义痕（上）浇领导岗位单拼职制的重要偿意义在于：削从现代企业贪的组织设计锅和管理要求落出发，较好杆地解决了管外理层次和管稿理幅度之间植的矛盾。狠１．单职制萌是现代企业丰组织设计的铁重要特征扔领导岗位单虏职制是现代佛组织设计区故别于传统组贡织设计的一久个重要特征违，其原因在涌于较好地解抬决了组织设声计的管理层培次和管理幅因度之间的内普在矛盾。锁（１）萍支熄吸管理层次的乱职务层次（冷小层次）和透组织层次（喷大层次）企好业的管理层昼次可以分为廊职务层次（例小层次）和喊组织层次（说大层次），阿如下表所示配：鼻（２）嘱热耽包捉表６－２职只务层次（小筛层次）和组勉织层次（大寺层次）示意正表羡职务层次（督小层次）障组织层次（荷大层次）俯1.总经理锯2.副总经摸理旧一、公司骡3.厂长朴4.副厂长桃二、分厂鸦5.车间主惰任伴6.副车间族主任壶三、车间刘7.工段长退四、工段蒜8.班组长剖五、班组漠如上表所示宝，企业的组锤织层次分为现五个层次，胡是大层次；饼企业的职务惹层次则分为锦八个层次，槽是小层次。日从企业的指纸挥链来看，迈实际的指挥汪、领导关系更是通过小层康次进行的。潮（２）设立泄单职制的优洞点尚通过设立单注职制，可以抹较好地解决羊领导层次和停领导幅度之产间的矛盾：记①欺减少层次，培增加幅度替中、基层不惰设副职，减摘少层次，增听加幅度。如衡取消副厂长涛和副车间主绑任，领导层泛次减少为六姑个层次，管辰理幅度相应宴增加。斗②港保证领导幅喝度的有效性珍高层少设副穷职，保证领酬导幅度的有丙效性。如保晴留副总经理牺的设置。寿_____验_____善_____刷_____哄_____恋_____周_____帖_____饿_____宣_____梨_____测_____痰_____益___挖第７讲尝领导岗位亦单职制的意坟义与经验浆【本讲重点能】吉领导岗位单双职制的意义华（下）会推行领导岗资位单职制的梢经验捉企业集团组袖织的特点（转上）钥领导岗位单构职制的意义阀（下）趋１.单职制研是现代企业丧管理的重要饱特征老领导岗位单精职制是现代怪企业管理区挎别于传统企笑业管理的一逗个重要特征没，其原因在舞于提高了领淡导效率和领银导人的素质晨。梯领导效率和汪领导人素质版是企业管理石水平的两个愧重要决定因裁素。领导水格平是管理水卵平的核心内涌容，领导水守平高低主要徐取决于两个拆方面：一是织领导效率，渴二是领导人航素质。匠图７－１领尼导水平决定傅因素示意图枕（１）单职春制有利于提端高领导效率隆①哑形成统一领荒导，提高领渠导效率描传统企业的挤副职设置过损多，容易产妻生多头领导惕和多头指挥盛的现象。甜反之，单职好制不设或少毕设副职，就焰容易形成集得中统一的领父导或指挥，眼从而提高了冷领导效率。路②击减少协调工庸作量，提高灵领导效率轨传统企业的盛领导岗位过纷多，众多领挂导的意见不蜘容易达到统耗一，这就必嘱然会引起协命调工作量的锣增加；协调椅量增加，领俗导用于调查思研究、经营附决策的时间很和精力就相煮应减少，这础就必然会导效致领导效率侄的下降。反效之，单职制感则可以避免瓣这种弊端。拨（２）单职物制有利于提柔高领导人素白质蜜传统企业的喘领导岗位设祸置过多，领民导分工过细招，这不利于丝企业领导人铃素质的提高相。反之，单碰职制则要求卵企业领导人雪掌握全局情席况，做出决肃策，这有利墙于企业的领难导人成为高概素质的企业统家。约推行领导岗喝位单职制的佩经验慎上海宝山钢旋铁公司是中败国企业现代弦化管理的典蓄型之一，也裂是实行单职准制的典型之妄一，其经验荐可归纳为以窜下五个方面低：卡１.剥离非父生产主体职龟能，取消部劲分领导岗位阳剥离非生产满主体职能就怒是对企业的坡二线和三线柴职能，即对垫技术后方和非后勤部门实锹行剥离。其义基本原则就胖是社会化、遗商品化、专裙业化的矮“顾三化印”脖原则。区例如，宝钢冈把职工医院辛交给上海市隙管理，把职迟工生活一条娃街交给宝山机市商业局管碧理，把一批系职工子弟学期校交给教育狸局管理，对卵三线职能实科行剥离；把怪设备的安装衔和修理交给巧全国几十家仿专业工厂，弹对二线职能笛实行剥离。测剥离企业的讽二线和三线军职能，也就曾取消了非生叛产主体的工装作，相应的寄领导岗位也法就自然消失踪。这是减少选副职设置的轰一条根本措野施。汤２.合理授宣权，实行兼残职，减少副雷职设置拐对于一些重晕要的非生产纺主体职能，贤不能实行完凝全剥离，宝训钢采取了合昼理授权。速例如，宝钢挺非常重视人泪才培训工作时，员工的在封职培训系统由由五大学校宰组成，即由躲技校、职校数、工校、夜奉校、党校组随成。按照传遗统概念，这块五个学校应骗该设立一个农专管教育培前训的副总经牢理，但宝钢责却采取了合紧理授权的办勿法，委托人委事部门对五筹个学校进行眠统一领导，阀不设专管教功育培训的副别职。掩宝钢通过合张理授权，实着行兼职，减惧少了部分副图职设置。不３.实行助汉理制，用助笼理代替副职竹宝钢积极学蜜习外国的管年理经验，实键行助理制，遥用助理代替连副职。蓝所谓助理是灵帮助领导处丈理一些日常诉工作的职务传设置。但助圣理的性质和猴副职不同，策助理只是领辰导的工作助漫手，不进入刷领导班子。栋助理只是根袜据领导的要叔求，处理一惊些具体工作躺。因此，用萝助理来代替条副职，既不刺会增加领导旱的协调工作跟量，也不会套造成多头领植导的现象。程４.对下岗特领导采取优亡惠政策服宝钢在推行霸单职制过程单中，对下岗慈领导采取优企惠政策。所巧谓优惠政策干指的是对下绘岗的领导干看部进行妥善罩安置，包括痕其工作、生题活和出路。件采取优惠政暗策有利于减静少阻力，可缴以保证改革禽工作的顺利失进行。昨例如，宝钢窗在改革的过凝程中，实行碗了生产和技汗术职能的合烂并。原先主胶管技术的副概总工程师因痕为职能剥落咳而下岗。经回党委研究决阅定，设置专耀务副总经理越，保留其各未种待遇。但降专务副总经殖理不是副职后，其实际工究作性质是一把种高级助理席。勒５.加强培侵训，提高领须导人素质纲宝钢为配合伪单职制的推训行，加强培谦训，努力提怠高领导人的少素质。例如颗，宝钢和日疮本新热钢铁肤公司实行干的部对口交换竖，以利于干即部了解和掌哨握日本的先刻进管理经验蹈；或者直接勿把干部送到腔外国深造，岗以提高其管婆理和领导水引平。协领导人的素摘质是领导水休平和管理水居平的一个重友要制约因素避。对领导人洋加强培训，和提高领导人梳的素质，这逮是保证单职底制有效性的桐根本措施。步【对负“仇领导岗位单训职制设计哭”得的小结】温上一部分讲身述了现代企凡业的领导体旷制设计，这钟一部分讲述身了领导岗位关单职制设计诵，这两章都旷是现代企业亿高层设计的敏内容。鞭简言之，领筛导岗位单职模制就是指高案层少设副职呀，中、基层盈不设副职，贞其意义在于交较好地解决和了管理层次寸和管理幅度急之间的矛盾胡，这不仅使架领导岗位单翼职制成为了宴现代企业组它织设计的一农个重要特征刺，而且成为垂了现代企业躁管理的一个录重要特征。适在推行领导拒岗位单职制贝方面，上海未宝山钢铁公舌司是一个典鱼型，其许多唉经验都值得乳借鉴。偷第八讲姜企业集团扫的组织（上远）任企业集团组干织的特点（导上）１.概述裂（１）企业祖集团的概念拼图７－１企俩业集团概念炮示意图纤（２）企业棕集团和集团值公司的区别匀和联系仍表７－１企乖业集团和集暗团公司的区上别和联系表业

滑区别海联系涉企业集团匆多个法人怪集团公司往劈往是昆企业集团的徐核心企业凤集团公司炼一个法人盯（３）特点晚示意图荐图７－２企用业集团组织真特点示意图手２.企业集遍团组织特点篮（１）三种饰联结纽带①行政联结闷上、下级之穗间的各个企取业，以行政轰命令的方式促联结在一起挪。这在单个本的企业内部芝就已经存在江。②资产联结傍企业集团内搭部的各企业赛之间具有控知股和参股的话关系。这是百企业集团的柄特色，也是及企业集团作糖为高级经济刘联合体的特各点所在。栽所谓控股和超参股，从理篇论上说，占尚有股份高于岔５０％称为线控股，占有突股份低于５毅０％则称为棕参股。但在众实际上，占袍有股份低于字５０％的大吗股东也可以污实行控股。卷③哭契约联结。假契约联结又攻称合同联结标，这实际上肚是一