湖北公路与水路交通发展战略规划

第一章战略定位第一条公路水路交通是湖北的重要战略资源，是支撑社会经济发展的基础湖北已形成以京广、京九、焦柳、汉丹、襄渝铁路为主动脉，长江、汉江为主通道，高速公路和国省干线为骨架，县乡公路为基础，武汉、宜昌、襄樊等主要机场为节点的综合运输网络。经过近20年的跨越式发展，公路水路交通对经济发展的瓶颈制约已基本缓解，在经济社会发展中发挥着重要作用，已成为吸引外部投资、扩大生产规模、改善产品结构的主要影响因素。湖北在实现现代化、建设小康社会的进程中，需要一个足以支撑经济发展的高效的交通运输系统。第二条湖北具有“九省通衢”的区位优势，公路水路交通在全国运输网中占有重要的地位湖北处于长江三角洲向西推进、珠江三角洲向北推进的两条推进路线的交叉点上，具有通江达海、承东启西、接南纳北的区位优势，长江、汉江和京港澳、大广、二广、福银、沪蓉、沪渝、杭瑞等国家高速公路和8条国道在境内交织，国家高速公路是承载两条推进路线的主要公路通道，横贯湖北的长江是连接长三角和广大西部地区的“黄金水道”。“九省通衢”的区位优势使湖北的公路水路交通成为全国范围的区域经济合作和交流的重要基础，并在西部大开发过程发挥重要的载体作用。第三条公路交通是湖北最主要的运输方式之一，是建立和完善综合运输体系的基石目前全省公路承担的客货运量和周转量分别占全社会运输总量的92.5%、68.8%、50.1%和17.5%。随着湖北综合运输体系的逐步完善，公路交通将充分发挥其基础性作用，为人们日常出行提供更便捷的条件，为其它运输方式提供集疏运服务。随着高等级公路网特别是高速公路网的形成，公路交通将为实现各种运输方式在更高水平上的衔接，改善交通运输结构等方面发挥重要作用。第四条水路交通是重要运输方式，是湖北融入长江流域乃至世界经济体系中的基础通道水路交通在湖北综合运输体系中发挥着重要作用。目前，全省水路交通完成货运量为5630万吨/年，位居全国第6，占全省总货运量的13.5%；完成货物周转量313.6亿吨公里/年，占总货运周转量的26%。长江已成为湖北内外物资交流的重要运输通道，是沿江地区大型厂矿企业原材料和产成品的运输生命线，占集装箱运输90%以上的市场份额。未来湖北将在更大范围、更广领域和更高层次上参与长江流域乃至国际经济技术合作和竞争，与长江流域其他省市区的货物交流量和外贸运输量将持续稳定增长，长江水运将发挥更加重要的作用。第二章现代化目标第五条公路水路交通现代化的基本特征公路水路交通现代化的基本特征包括3个层面：基本完成大规模的基础设施建设任务，进入稳定、成熟的发展阶段，具有适当规模、合理结构、有效布局的发达公路网络、航道、港口实体和支持保障系统；实体建设、运输服务和管理达到当时中等发达国家的水平；不断吸收、利用高新技术改造和提高其运营管理手段，服务于工业化、城市化、全球化、信息化、知识化进程，逐步实现交通信息化、智能化，提供安全、快速、便利、舒适、高效和可持续发展的运输服务。第六条评价指标焰公路水路现高代化评价指天标分为二个畏层次：第一呀层次为机动豪性、安全性换、舒适性、诉高效性、智裤能性和可持乔续性6个方揪面；对第一证层次指标进崖行分解，形可成26个第竖二层次的评穗价指标，构笔成公路水路非现代化评价悲指标体系，牢其具体指标制情况见表1点。孩第七条达现代化进程劳目前湖北公座路水路交通犯的多数指标互与现代化标筐准相比还有岔较大的差距绒（见表2）剂，公路交通真方面主要表兄现在路网总邪规模不足，筐高速公路和闭二级以上公馋路里程少，胁通行政村公驳路技术等级薪和路面等级寿低，行政村绍班车通达率否低，公路交盏通事故死亡丹率高、厢式袖和专业载货祝汽车比例低欧；水路交通党在水运主通粮道建设、港父口机械化、洽货运船舶大营型化、运输经安全等方面邻的发展差距关最大。钳第三章盖面临的挑战启第八条决存在的主要申问题烂公路和航道股技术等级较骨低。凡目前全省路帜网中四级以凭下公路合计桑约占路网总五里程的73贤%。这个比胶例在中部9就省区中仅低御于江西和湖尤南，在西部某12个省区玩市中也只有惠5个省区市航高于湖北，贴从一个侧面成反映出湖北辽公路等级结非构发展不平过衡。全省六侍级以下航道秆占全省航道纵总里程的7挺4.3%，拉多数航道处匀于自然状态岔，还有41稀.4%的航械道为季节性川航道。江汉呀平原骨干航冰道网中的8铅0%以上航承道未达到规梅划标准，难筋以组织高效五、经济的直端达运输。裁表2燃穿柏赖公路水路交服通部分指标柜现代化实现叠程度橡指标魔2002年巧值堂现代化标准旬值渡现代化实现绘程度舅公路网总里蜻程蛾少（候万公里）仰8.6（1者6.2）作19蹄45.3%梳（85.3碌%）偿高速公路里住程烟响放（公里）轰943摩5000组18.9%处二级以上公名路里程怜材（万公嚼里）饼1.29经4寒32.2%嚼行政村公路塞通达率镰乏答（%）勉95.3篮100喊95.3%肾行政村班车猾通达率黑乐惯（%）浩81.5享100剩81.5%基主通道达标讯率额鸽赵（%立）轰25浙100寿25%墓三级以上航驰道里程唤耕（免公里）落1032油1780荒58%悲五级以上航照道里程拒转（哗公里）篮2209愈3500须63%归港口机械化此率突躬独（摸%）厕70慌>90啊77%馅货运船舶平面均吨位雄浪右（%）场212盛1000刺21%破高、中级客侄车比例趣彩副（%）触50.7现80底63.4%端干线高级次妄高级路面铺妙装率龄（%例）纲92.3耐100湾92.3%斜营运车辆万亦车死亡人数秀（面人/万车）必48打10设20.8%圾水路运输死惑亡率晕（人堪/亿吨公里抛）倚0.203螺0.02惧10%吧直接经济损丛失率洗（万元/狠亿吨公里）抖凳1.2压0.5伯42%讲科技贡献率绵冤润气麦（%）超曲忍倾暴45三>80映56%糠货运船舶平钻均能耗领（公斤/千洞吨公里）逢极镜撞它8论4.5葡56%坝好路率郑谈史寺贫（%）扯74.75腾90直83.1%藏公路绿化率诊箱房结（爆%）决56司80膏70%静注：（）中宅数字为含村恼道计算结果喊；货运船舶问平均吨位、尊死亡率、直槽接经济损失束率、货运船季舶平均能耗酸为2001寻年数河高速公路数服量少，骨架齿公路网尚未吼形成钟。2002俱年全省高速边公路通车里番程钻943公里即，列全国第露11位，低喘于中西部地麦区的四川、墙河南、山西绩和湖南。高和速公路面积言密度约恐0.5公里循/百平方公脾里，在全国壶列第15位重，尚未全部迅建成通车的卷京港澳、沪夜渝国家高速相公路在湖北溜呈湾“难十英”助字形分布，会覆盖能力有倍限，围绕惭“欺金三角赴”眠经济区的高缴速公路只有锯汉宜公路建尿成通车，汉旦襄、襄宜之蔬间的快速通侄道还没有形里成。鄂西北柏地区地市之玉间缺乏高速决公路连接，孤与渝、陕等吃周边省市间件缺少高速公民路出口。冠内河航运投充入不足，港至口结构性问蓝题突出。荐建国50够年来湖北用吩于内河航运凳建设的总投而资仅12.咬1亿元，航肢运建设主要按依靠交通部签补助和省财修政补贴，缺嘉乏稳定的航遗道建设资金群渠道，目前炮全省水路规失费难以支撑销航务管理及匀航道维护工当作费用，更慰不可能筹集弃航道建设资售金。港口中塌专业化泊位盒少，集装箱骡、液体散货杀、汽车滚装奥等专业码头宫能力严重不感足。港口功掩能性结构不劳合理，件杂啄和散货能力妖比例失调。蚁港口机械化利程度低，仍使有相当多的嗓“氏四无计”课码头，港口斜的技术状况养和生产效率驴普遍较低。哪港口装卸功葡能单一，难袖以适应城市开发展和综合遭物流等的发仓展需要。漂过江通道仍巾显不足，鄂滴西区域公路特建设相对落猪后。光湖北在长、搬汉江上已建乱了许多桥梁括，但是随着宅经济的快速撕发展，这些锄过江通道仍元不能满足日误益增长的货冬物运输和人膊员出行需求眠。全省53确个公路渡口此（其中机渡献46个）在炎运输繁忙期爆间，车辆等械待摆渡时间块越来越长，掏给长江水道巴航运安全带蚂来隐患。鄂杨西区域由于厕经济和地形违条件等因素京限制，公路球建设相对落叔后，干线公裤路存在的突雅出问题是一助些路线未能与合理避让雾差区，雨雾天密气行车存在时较大安全隐原患，四级以胳下公路、低为级路面和无假路面公路主塌要集中在这冬些地区，行剑路难、运输宣难的问题还啄没有完全解扣决。仍运输站场等扬级低，管理友服务手段落贫后。份目前还有6责个市（州）饱还没有一级换客运站，3贱个市（区）航还没有等级肉货运站。货佛运站场设施干简陋，功能理单一，与其贤他运输方式遇的站场还未引形成合理衔控接。现代物弟流技术的应灭用进展缓慢抬，还未向物柜流中心、物征流园区转型禾。管理服务堪手段与装备级水平比较落痒后，电子政窃务和电子商奥务在公路水里路交通行业当中开发应用东不够，客运赚站联网售票膛进程缓慢，主条形码技术猫、全球定位劫技术、移动巴通讯技术、犬电子数据交胳换技术等现性代化技术的按应用滞后，劝道路运输站眨场在信息管葬理标准化、枝经营运作网厨络化、信息威资源共享化胞等方面差距钱较大。财经营主体多孔，企业规模舍小，企业组仍织结构有待衫优化升级。回湖北已有一县些市场集中隆度较高、服度务质量较优蜘的运输企业害，但道路运德输经营主体建多、企业规迫模小、运输始组织松散的干问题并没有卧到大的改观奇，主导道路杰运输市场的丝仍然是众多欲效率和素质令较低的分散基的个体企业捕、小型企业框，大型骨干脸企业严重不艘足。运输生厨产的组织化营和集约化程想度低，运输想企业的竞争培力和经济效琴益低下。款车型结构不剧尽合理，运须输船舶落后柱。躁目前全省高坊级客车仅占挖营运载客汽印车的4%，惠农村道路的魔客运运力相霞对不足，缺要乏适合农民德出行特点、祖确保运输安点全的车辆。辫重型、专用话货车数量不脊足，重型货哀车仅占营运嗽货车总量的鞋3.2%，娃不到全国平织均水平的一窝半，是发达胸国家1/8兴－1/10恨，中型货车纳结构性过剩筒；危险品专客用车、集装旗箱车、冷藏奋运输车、大演件运输车等支专用汽车占遗营运货车的倦2.5%，梁不能满足特鸭种货物运输乳市场的需求循。运输船舶燕标准系列化斗程度低，船相型、机型杂颈乱；船舶平洒均吨位低，厘运输成本高梅；运力结构视不合理，船飘舶总运力相肥对过剩，但勺运输效率高岭的大吨位、脾标准化和专隶业化船舶少胁；运输船舶泰老化现象严灾重。咬第九条罗面临的挑战悠国民经济持随续快速发展熔将使运输需典求更加旺盛虾，公路水路双交通面临更针大压力。肉随着经济社婚会的进一步决发展，未来淡公路水路运阻输需求将有氏较大幅度的穴增长。预计誉到2023坡年全省公路萌旅客周转量湿将增加1.食3倍左右，嗓货物周转量竞将增加1.损2倍以上，残水路货运量姐将增加67蚁%。素产业结构的具升级要求公容路水路交通责提供高质量绘的运输服务落。携随着工业化略进程的加快怎，湖北产业寺结构将发生丈显著变化。迟小批量、多狱批次、价值疫高、随机性液强、分散度亩高的运输需吩求将大幅度榨增加；外向净型经济的发糠展将导致外锤贸物资特别恳是集装箱的社内河运量将爹呈现强劲的相增长势头，被运输需求将装由学“醉数量型远”牛向持“样质量型硬”绪转变，要求柜公路水路运创输体系更完许善、更灵活拔、效率更高楚。蜜经济全球化德的发展趋势师要求公路水它路交通提升凶管理理念、结转变服务观呆念。做随着经济全榨球化趋势的绍日益增强，弟国内企业将系面临更激烈旱的竞争压力翅，迫切需要解提高企业、察产品、服务闸的竞争能力砌。现代物流够的发展趋势照对交通运输役业的发展将书产生巨大的魂影响，交通唉运输业需要样在营运模式拉、组织行为奔和服务方式苍等方面进一津步提升理念余、转变观念氧，为用户提疮供优质服务对。波建立现代综秒合运输体系墓要求公路水序路交通加快逗发展、提高齿竞争能力。凶公路运输是汤综合运输体裙系的基础。严要提高综合悼运输效率以通及公路交通兵的竞争力，讯加快连接港伤口、机场和吉铁路站场的舅公路的建设研，发挥公路咽的集疏运作床用；要加快棍高等级公路避建设，提高惩运输的时效软性；要进一色步加强农村李公路建设，割扩大支线运拉输市场。内替河航运在大揭宗散货、集侦装箱、滚装任、水上旅游现客运等方面共具备独有的湖优势，以长报江、汉江及引江汉航线为朱代表的水运梯主通道已经锻纳入国家内那河水运发展卷的综合体系欠，其地位及铜重要性将日涛益显现，要确加快发展内省河航运，完搭善湖北综合汉运输体系。械城市化进程染加快，人民说生活水平提齿高，要求全捏面加快农村坡公路建设、拜提高公路交韵通服务水平瓶。钥农村经济的床发展和城乡恐经济一体化算将使城乡之吓间的物资交泥流更加频繁唐，公路交通雷需求将快速斜增长，要求示“熔货畅其流返”求；农村人口拾向城市集中模，向第二、值三产业转移巧，将使人口触流动加剧，局要求积“丽人便于行箩”葱。要大力加冲强农村地区迅公路交通基超础设施条件撕，提高公路猛交通的机动驻性。宋可持续发展晋战略对公路吃水路交通发巾展提出了更吗高要求。短可持续发展箱战略的实施挨使全社会更隙加强调降低宣能耗、减少排污染和保护镰生态，推进都经济、自然举和社会环境缠的和谐发展牧。要求公路返运输业的发科展必须走资泰源节约型的程道路。公路袋建设应提高础对土地等资挂源的有效利皇用，减少对眠生态环境的妥破坏；道路射运输要提高派设备水平，代积极开发并艳推广应用节据能技术，减姓少污染。可嗽持续发展战之略将使水资旺源综合利用嫌的重要性日再趋提高，河赶流的水利、惹水电枢纽建板设应充分考挪虑航运的要书求，同步建王设通航设施问，充分发挥金水资源的综骡合利用效益萄。匪第四章罩战略规划辞第十条漠指导思想尿以塘“贤十六大原”刑精神和科学筛发展观为指埋导，全面贯狱彻省委省政敏府提出的建团设中西部交淘通强省的要膊求，把发展垮作为交通工策作的第一要籍务，以适应绵全面建设小陈康社会和现闲代化建设的搜需要为总目座标，服从和奔服务于湖北参社会经济发渠展战略和现罩代综合运输奇体系的完善刷，抓住机遇可、与时俱进于，加快推进查公路水路交惑通现代化。县第十一条慌基本原则商全局性原则年。疾要从国家和城区域整体利界益出发，立档足于经济社贫会、综合运堂输、土地资碍源集约利用午和环境保护拉等全局性的李要求，促进衬公路水路交遇通行业发展喉，处理好公烤路水路交通岂行业与经济点社会全局的叠关系，实现璃“蚂五个统筹特”袜。辛开放性原则沈。奇要符合建立仙统一市场和摸对外开放的鲁要求，不仅陵要注重完善它区域内的公饲路水路交通逃网络，同时权要注重省际鼠间、区域间前的有机衔接寄，形成开放陈型的公路水每路交通运输姐网络，处理趣好局部与整世体的关系。迎前瞻性原则意。隔要以经济社技会和交通运蚂输的长期发僻展趋势为基泳础，适应全睬面建设小康贸社会和现代罢化进程的需剂要，充分考释虑公路水路条交通的长远潜发展需求，愈处理好近期财目标与长远惹目标、本届邮政府目标与况阶段性目标即的关系，保到证规划的延凳续性。想整体推进原丹则。品在充分注重决以高速公路课为代表的骨揭架公路建设股的同时，应违加大航道改畅造和农村公则路建设力度有，加强公路香运输站场、浇港口及配套蛾设施的同步讽建设，实现裹公路水路交裹通各基础设脖施建设的整没体推进、协碧调发展。及可行性原则挎。调在体现前瞻肢性的同时，赴要注重提高有规划的连续牺性和在一定像时期内的可怜行性，立足蜓于国家和区逐域经济社会确、公路水路讯交通发展的忍实际，处理秩好需要与可垒能的关系。现第十二条费战略目标肆2023年燥全省公路水桨路交通与经赖济社会发展纠的关系由隐“播基本缓解觉”燕向唱“露总体适应锦”旅跨越，武汉砍市和江汉平备原地区率先杰基本实现公尖路交通现代倾化；202燃0年全省公初路交通与经笛济社会发展互的关系由晶“馅总体适应灵”识向唐“峡全面适应陆”困跨越，中西围部地区交通勒强省形象建辜立，武汉成帮为中部地区及的物流中心以和综合交通强枢纽。速2023年借目标。示公路基础设紧施储备能力盐和应变能力乌全面提高，萌不对社会经北济的发展构月成新的制约哨。基本形成谋设施完善、凯装备先进、砖组织协调的殊三峡库区水产路交通体系销，江汉平原匆航道网骨干驼航道通航条齐件全面改善锣，港口机械浓化和专业化绵水平明显提冻高，长、汉济江的集装箱勒、矿石、石煌油及制品专辉业化运输系误统基本形成谁。运力结构盆明显改善，旬运输效益显膏著提高。运友输市场体系早基本建立，飘运输供给总尚体上与经济拳社会需求保券持平衡。运纸输管理和整原体服务水平搅得到较大提现高，总体满怀足生产力发觉展和人民生榆活水平提高借对公路水路湖交通服务的老要求。吉2023年劳目标。拴公路基础设扭施网络基本灾形成，能适菠应经济快速病发展的需要跌，并适度超译前。公路运帝输的机动性杰、安全性、降舒适性和智玻能性得到很逆大提高，全身面满足生产照力发展和人咳民生活水平懂提高对公路剪交通服务的颤要求。武汉肉市及汉江平康原地区水路名交通基本实害现现代化，是长江、汉江白、两沙运河坡以及江汉平粒原航道网骨搞干航道全部破达到规划标柳准，港口基起本实现机械刘化，主要港读口或港区逐掩步发展成为典地区物流中旨心；基本实寒现运输船舶附专业化、大跟型化；水上怖旅游成为人腿们乐于享用董的一种度假迷、休闲方式身；建立较完披善的水上安僚全保障系统竭。开放、公苦平、竞争、附有序的运输顶市场体系基亚本完善，运萄输管理、信关息服务水平猜满足运输市幅场要求。夺2007年衫（本届政府盖）目标。斤公路水路交虏通与国民经啊济的关系由摇基本缓解转游为全面改善钳。公路水路栗基础设施与挪运输产业有猫效供给总量调明显增加，扣公路水路交上通紧张状况末基本消除。材2023年惯、2023苍年及200先7年公路水令路交通发展词目标见表3昌、表4和表杯5。良第十三条熄战略重点践前十年（2恋001－2兰010）重引点。候表3辫失秩缩2023年贡公路水路交吵通发展目标起表4晃弊娘妹2023年宿公路水路交尾通发展目标乖指标确指标值手基惜础穿设梁施告公路总里程红18.8万秆公里夺高速公路里砍程盲5000公祖里震二级以上公雁路里程津3.9万公宾里郑国省干线身全部达到二慰级以上标准喝县道家70%以上更达到二级以飘上标准，武净汉市和江汉拌平原达到8既0%以上汽乡道罪50%以上跨达到的三级鹿以上标准、顷武汉市和江原汉平原达到售80%咸通行政村公术路翼100%行密政村通等级时油路（水泥摆路）帜主通道达标悼率腔100%易三级以上航颠道里程祝1784公谈里止五级以上航言道里程字3400公脂里亩公路枢纽鸡武汉枢纽、遇宜昌、荆州效、襄樊二类砖主枢纽全部奥建成，黄石炊、恩施等区禽域性枢纽基珠本建成遵站场配套设四施疮大中型货运谈站场装卸、育分拣、拆包台等机械化作乘业率达到8烦0%做港口设施趴武汉、宜昌六、襄樊、荆伞州、黄石、节武穴、宜都单、洪湖、鄂仪州、潜江、帐仙桃等港口贪的集装箱、职矿石、石油冶、煤炭的码片头通过能力尚分别达到7悉0万TEU型、2300饶万吨、10雕00万吨、益1400万初吨；全省港锅口机械化率适达到85%吼运魔输抄工指具挣及塞组棒织犁车辆装备党营运载客汽议车达到17丛万辆，货车膝达到30万纱辆；营运载样客汽车中、脏高级比重达廉到70%，番高速、干线宣客运全部达垒到高级标准犬；厢式及专露用载货汽车踪比重超过6摇0%；GP拒S得到普及饺运输船舶残全省专用船币舶比率20借%以上，货劳运船舶平均凶吨位800远吨，货运船怠舶单位能耗移6公斤常/千.吨.俱公里种运输组织乒高速公路客扑运覆盖全国她主要特大城装市和周边地疑级以上城市笋，以地级以遥上城市为中乓心，实现独1000公淹里桐以内大城市垮当日到达，胞500公里邻以内当日往圈返；市州到猴县城、相邻宵县城2小时冶以内达到；由行政村班车修通达率达到狠100%；船建成全省的减集装箱、矿平石、煤炭、妈石油及制品缘的专业化系原统下运输市场仔形成统一、鞠开放、竞争采、有序的公脸路水路运输智市场乏支劳持斤系驾统狱信息化建设侧80%以上磁的县级以上镜货运站（物唤流中心）、纱客运站可以洪实现货物运愚输网上交易拳和网上售票钱；建成覆盖雪全省的公路没水路电子政才务网和水路跟交通电子商蝴务网，水路村运输电子商弯务率80%造以上；公路真、水路GP呈S和GIS热全面普及袜智能运输系暖统诸80%以上痒高速公路实通现电子自动源收费，高速味公路交通事职件自动侦测胜率达到60蚕%升养护系统观国省干线路陆面自动检测雷率达到80刊%以上，桥抵梁自动检测碌率达到90副%以上；公饥路绿化率达库到75%以逝上，好路率含达到90%舟，干线GB左M工程实施久率达到10面0%勉人才培养与电科技进步通科技进步对嘉公路水路交病通发展的贡斗献率达到7圾0%以上，针交通系统干拴部大专以上椅比例达到7荣0%左右布交通安全啦公路万车死损亡率降到2致5人左右；豆水路死亡率员降低到0.杰05人/亿当吨公里，直闲接经济损失茄率降低到0延.8万元/嗽亿吨公里踪表5怠投孔钉2007年企公路水路交痕通发展目标芽继续加快基阳础设施建设塑。恩加快高速公忽路建设，重郊点建设国道艘主干线、西狐部通道和国厉家重点公路远建设，抓紧廊省内其它重笼点公路建设饮；形成武汉身到周边省会蜻城市的高速仇通道；所有暂地级城市通泪达高速公路腔，增强主骨骑架公路的网欧络性；完成僵90%以上绞国省道改造撞任务；解决守行政村公路见通达问题，表提高农村公栽路技术等级馅和路面等级康；完成武汉吼市城市放射粉线建设。建毯设武汉公路古主枢纽和宜舍昌、荆州、富襄樊国家二北类公路主枢键纽，启动黄蠢石、恩施等升区域性枢纽趁建设。加强修“充三主一网爹”村主要航道建诞设，基本建输成两沙运河恩；加快汉江冈中游梯级枢弯纽建设，建驾设崔家营航涝电枢纽；整艰治汉江兴隆油至蔡甸航道肥；改善江汉钻平原航道网牛骨干航道的醒通航条件；贴建设三峡库鱼区主要支流玻航道，完善凑相关配套的微码头、站场钉设施；加快游主要港口的毅集装箱、矿匠石、石油及曲制品等专业碰港区建设。蛙大力培育和问发展公路和墨水路运输。歼加强客货站摆场功能完善吐和配套设施革建设，重点罚提高大中型赵货运站场装赞卸、分拣、枯拆包等机械兵化作业率和乐仓储设备自山动化水平。片提高营运车伙辆数量和装太备水平，重竟点发展高级图客车和厢式丹货车、专用校车辆和特种瓶货车。提高酷行政村的班唤车通达率。画加快民营运窄输企业发展仍，使其在农摧村运输市场乎中发挥重要掌作用。加强纠行业调控和歌市场引导，日逐步提高水仔运货物的专破业化船舶承走运比例。加万快水上客运肉向旅游化、扮高速化方向示发展；促进灿不同地区、苏不同部门、湿不同经济成沃分的市场经殃营主体平等棍竞争，共同梦构成完善、刻市场机制作椒用明显的公紧路水路运输拣市场。健加强支持系塌统建设。敌加强公路智今能交通系统赶建设，全面卖开展高速公留路电子收费抢系统和通信矿、监控、交把通事件侦测柳、紧急救援泻系统建设。粮全面推广路旨面养护管理潮系统、桥梁集养护管理系叫统的应用。饼加强公路客贡货站场信息川化建设。加纠快水路交通边信息化建设版，建立全省拼水运基础数抄据库。初步富建立覆盖全钉省县级以上铁单位的公路烈、港航管理筑电子政务网刊，逐步实现浙交通政务信兆息发布的电悦子化和办公追管理自动化爹。以主要港叹口为依托，兴加快EDI平技术在水路屡交通运输系鹿统的普及应阅用，为主要市港口发展成锈为现代物流煌中心创造条研件。逐步建铃立全省港航些运输电子商毕务网，实现歪水路交通运散输信息在港壤、船、货主株之间的高效各流转和互联遍互通，全面扫提高运输效骂益和效率；票逐步降低交杨通事故率及阅死亡率。继兴续推动和完乖善社会资源想参与公路水拾路交通基础互设施建设和昌经营，建立睛健全符合社律会主义市场美经济发展要记求的公路水疗路交通行业楚管理体制和狡发展机制。豪后十年（2膏011－2与020）重闯点。勇全面完善公香路水路交通香基础设施网瓜络。粗全面完善公呀路水路交通诞基础设施网究络。建成骨导架公路网，卖完成省道升熊级改造，全及面提高农村铲公路技术等殿级和路面等萝级。武汉公国路主枢纽全暂部建成，全巾面建设荆州仰、宜昌和襄芝樊二类公路东主枢纽，加珍快建设黄石鞋、恩施等区托域性公路枢桂纽。全面改闲善航道条件寸，建设汉江辣新集、雅口适、碾盘山、疮华家湾、孤湾山综合性枢企纽，扩建王肝甫洲枢纽的摧通航设施，器水运主通道侨达到规划标竖准。整治松愉虎河太平口农至黄泗咀航婚道。整治改绸善唐白河航取道；配套和悄完善清江水含布垭库区航半道设施；建绒设巴水、浠胸水、蕲水、脖滠水、举水前等航道，基瞧本建成江汉经平原航道网草。形成全省足集装箱、矿超石、石油及册制品等专业浊港区的合理碌布局和完善僵系统。蹈健全公路水必路运输体系猫。价继续提高大非中型货运站点场装卸、分伴拣、拆包的声机械化作业湖率和仓储设毁备自动化水核平。完善公帐路快速客运旨网络，继续晴提高农村公狱路客运通达万深度和发车岭密度，全面卖实现农村客槐运便捷化和些城乡客运一钞体化，实现黑所有行政村膛通客运班车归，发车密度评基本满足农破民出行需求圾。按现代企肆业制度的要还求改造国有蹈运输企业，钩大力发展民智营运输力量征。继续提高介中、高级客娇车和厢式、烛专业、特种棵货车比重，毛普及车载卫餐星定位系统元。基本实现箭运输船舶专日业化、大型图化；加快主问要港口的集犯疏运通道建献设，加强水暗路、铁路和兔公路运输间兄的有效衔接胳，进一步发愈挥港口的物嗓资转运枢纽枯作用。扩大脂港口EDI缸服务范围和宪功能，实现随港口与生产饺、贸易、金妇融、口岸等拘其他部门联适网运作，吸劫引其他物流何企业或工商防企业到港口甘开展仓储、掀配送、贸易边、临港加工月等经营服务灯，增强港口柴的服务功能衰，促使主要针港口发展成抖为装卸、仓押储、配送一糖体化的物流赞中心。形成妻公平、开放船、竞争、有逐序的公路水重路交通运输暮市场，不同笋经济成分的旧市场经营主修体协调发展汗。渗完善支持系确统。弦继续完善公扫路站场信息捆化系统，建劫设和完善县劈级以上客货橡运站，实现钞联网运营、偿网上查询、纱网上订票和消网上交易。桑继续提高高肠速公路电子谅收费系统应顽用，完善高掠速公路交通遥事件侦测、首紧急救援系床统、路径诱秘导系统。扩威大道路、桥橡梁自动检测贡应用范围。主在已形成的币省港航运输堡电子商务网蒜和全省公路转管理、港航有管理电子政呈务网的基础浮上，依托省速高速公路通义信网的光纤舌数字传输通蚊道，基本建壳成以省港航场管理局为中鉴心的全省港绪航系统通信成网络和船岸葡通信系统。陪建立健全海胶事机构，完延善安全监督造设备。建成诱全省港航管络理信息系统赤，实现GP叉S卫星定位顽和GIS信间息化管理。余基本形成全杏省水路交通狐通信系统、粱安监管理及兔救助系统。益继续降低公吹路水路交通拾事故率。仆本届政府（秤2003－阅2007年迫）重点。铅基础设施。使以高速公路哈和农村公路糖为重点，加辉快连接大三自角经济区的明高速公路建臭设，与周边绩省市实现高忙速公路连接厌；加强国省拣干线公路建报设，消除国箩省干线中的俗等外公路，弯重点提高通肉县公路技术测等级。实现贝全部行政村先通公路、乡是镇通油路（迎水泥路）。厦全面建设武迹汉公路主枢返纽，启动宜累昌、荆州和什襄樊国家二概类公路主枢摇纽建设。结提合南水北调授中线工程，破全面启动建镰设汉江、两民沙运河。加厦强与有关部条门的协调，仁推动南水北贩调补偿工程尖汉江兴隆枢危纽的通航建类筑物按按规驳划标准一次粮建成。整治别汉江白河至缎神定河、丹暮江口至襄樊饿、蔡甸至河辰口等重点河银段。配套完伙善三峡库区悲茅坪、太平赞溪、巴东等临港口的客货夏复建码头的鼠库场设施、府设备和进港粉道路。建设闻香溪河、沿态渡河等库区旗支流航道。板加快武汉港矮阳泗庙码头膏的改扩建、浪阳逻港区集垮装箱码头的糕设施设备完极善、石油专墓用泊位扩建自。加快宜昌找老港区集装继箱码头、襄骡樊港襄城通勉用途码头、很洪湖港油品渐专用码头、忠荆州木沉渊恳原油码头等驼的建设。布运输及运输尸组织。量加强客货运衬站场功能完蝇善和配套设愈施建设，提渗高大中型货紧运站场机械蝶化作业率。趋加快高速公闯路的客运联不网运营，形擦成从武汉到棵各市州的快划速客运网络船。提高农村喘公路客运班谅车通达深度尾。提高营运猎车辆数量和涛装备水平，形客运车辆向机中高档发展盯，货运车辆休向专业化方怒向发展。进梳一步开放和袜完善运输市学场体系，大贝力发展民营汪运输企业。榴实行跳“食一放宽两改极善三鼓励乞”便政策，促使栏更多的社会娱资源转换为简交通资源。蒙优化库区运搅力结构，适美应库区客运找舒适化和高氧速化、汽车列滚装运输大例型化和专业惰化的运输要俯求。加强各面主要港口的若现代化信息烦网络及其他锹口岸配套设阵施建设，拓缎展港口的服劲务功能，使元港口经营从牢单一的装卸跟功能向多元监化方向发展欺。推支持系统。答加强市州一公级公路客货会站场信息化剖建设。启动关高速公路电陪子收费系统食、通信、监努控、交通事穷件侦测、紧泡急救援系统纱建设。全面而推广路面养皮护管理系统挣、桥梁养护粘管理系统在狼国省干线公锁路养护管理歌中的应用。牌启动和建设业全省港航管迹理电子政务痒网。加快E缎DI技术在施水路交通运甚输系统的普零及应用。逐搁步建立全省悟港航运输电万子商务网。格转变政府职再能，构建服巩务型政府，规提高行业管只理的效率和牧服务水平。凝培育和建立牌公路水路运师输的各类行暴业协会，充勿分发挥其在评市场经济中帖沟通政府和千企业的中介拖和桥梁作用枣。星第十四条凉规划方案锅骨架公路网授以国家高速处公路网在湖岂北的布局为戚基础，并立穷足于湖北城假镇和产业布筛局的具体实闭际，形成额“嗽六纵五横一歼环灯”柜的布局模式牛（详见表6材）。总里程抓约谦7500公岛里是，其中高速街公路约徐5000公曲里天，一、二级颈公路约遭2500公陈里值。辩表6梨鬼尿枣全省骨架公帮路网规划路滑线方案表酷喝具单位：公里殊规划路线借里程秀规划路线纺里程妇纵向路线钥纵一轨麻城～通山妖250纽横向路线命横三依黄梅～巴东袄805投支线一宣麻城～武汉黎55故横四置黄梅～利川黑820底支线二驾黄石～咸宁英80择支线一骆高家店～三鼻斗坪骨59扯纵二耻大悟～赤壁士295紫支线二悉利川～苏拉殿口域50约支线搁汉南～监利蠢105骡横五蛇阳新～咸丰届745材纵三挡随州～岳阳本340隔支线一胆通山～嘉鱼远70养支线碎天门～赤壁妙150岭支线二命崇阳～通城醒40辟纵四渔襄樊～公安猾310杆支线三测武穴～阳新近40基支线一械荆州～监利然140霞环线璃一环急武汉绕城高列速泪188浸支线二梢荆门～石首画105拼联线一宪天河机场路卫18混纵五捏老河口～宜枯都瞒360典联线二循岱家山～黄罚陂偿25手支线一缝丹江口～老俱河口址20倡联线三霸武东～沪渝傍高速辨16搞支线二嘴远安～宜都来125痒联线四之武汉～洪湖我出口公路虑46围纵六浊郧县～来凤腐680茄联线五除武汉～蔡甸包出口公路善35类支线一蓝恩施～黔江舒105败联线六荐武汉～红安苍出口公路旨32龄支线二睡兴山～五峰仓110拾联线七浸武汉～英山慰出口公路寿27旧横向路线梅横一亭麻城～竹溪梢805油联线八愉武汉～鄂州预出口公路钓23弄支线锐红安～黄陂绳20猛联线九幸武汉～咸宁蓝出口公路肃16孟横二则英山～郧西售690行联线十戒武汉～孝感斥33欠支线饰十堰～白河乱85辱联线十一锄武汉～黄冈退出口公路鞠90勉注：表中数糊据未扣除重刷合里程。信一般干线公浓路浸完成三、四献级公路和等丽外公路改建迎升级棍3600公垃里弱左右，到2工020年，保一般干线全何部达到二级削以上技术标湿准。全面进商行106、腰107、2葵07、31勺6、318国国道的改建剥升级，重要耐路段按照一牌级公路标准歪改扩建，其蜘余路段达到铅二级公路标均准。对大部及分省道进行粮技术改造，宵适当增加省柱道规模，重甜点增加部分解县市间的联锐网公路，把懒一些在地方努经济发展中同发挥重要作赴用的公路纳怀入省道网中研，并使所有飞省道全部达熔到二级以上缸技术标准。斥农村公路表到2023赚年总里程达希到16.深6万公里懒左右，其中章县道约民2万公里析，乡道约惑7万公里崇，村道约7京.退6万公里狱，实现所有眨乡镇、行政泻村通公路，眉通乡通行政胜村公路路面茶全面达到硬窄化标准。县余道70%以云上为二级以菊上公路，乡叙道50%以俗上为三级以佳上公路。农重村公路网的矩整体水平有炉大幅度提高描，能够满足篮农村全面建吉设小康社会五和可持续性镰发展的要求供。统内河航道苹基本形成逗“馒三主一江一依网晋”杏骨干航道体徐系。三主为狱长江、汉江谋、两沙运河良等3条全国奇水运主通道安，一江为清注江，一网为脑江汉平原五括级以上骨干蓄航道网。到犬2023年芝，全省五级宁以上航道里尚程新增棍1274公积里度、达到尾3400公辨里便，其中三级魔以上航道里傻程镜1780公矿里范，四级航道违569公里黑，五级航道躲1047公若里绣。其中：夜长江宴湖北境段（染北岸航道）过1032公业里雨通航标准为匙一级航道。喇汉江华汉口至丹江饱口阶649公里巩为三级航道逐，丹江口至贝白河锄209公里坝为四级。维两沙运河烟为三级航道坑。按高线方辛案，两沙运膜河的主要航刮运配套工程恩包括：新建慕船闸100堪0吨级船闸伴2座（龙洲砍垸、高石碑逗），新开挖气引航道概3.2公里秩，开挖连接蚂河爽4.9公里求，改造节制村闸1座、桥没梁32座。毛清江恩施至界河口代270公里史为五级航道逢，分为纸厂旺湾、水布垭戚、石板溪、失隔河岩、高棉坝洲五个梯本级。结合水杆布垭枢纽建玩设，202胶0年前清江雪实现分段通纱航，其中水乳布垭以上为寻库区航道，豆水布垭至石棋板溪季节通垃航，石板溪煌至河口达到丹五级航道。摘江汉平原航勿道网15条饰骨干航道的蒜开发原则是扔“海统筹规划、瓦综合利用、痕先通后畅、孕逐步提高、闯干支衔接、割航道成网设”丘。江汉航线壤及内荆河为掘五级航道；伞淞虎河为四竭级航道；汉贩北河干流新愿沟－罗汉寺档150公里袭为四级航道嗽，大富水南蓬垸－城关景22公里企、皂市河航滚道水陆李－雅邓李副22公里毛为五级航道恳；大冶湖城钢关－河口板34公里确航段和梁子见湖港口桥－竞洲尾产74.6公酱里贼航段为五级贪航道；巴水钉巴河口－上畅巴河丸32.5公灶里绕、浠水河口死兰溪－浠水烧城关逝21公里剥、蕲水河口弯双沟－西河臣泽梢22公里切为四级标准回；滠水江咀蝶－陈门潭杰38公里怒、举水河口劳大埠街－分汪子街厚52.5公荒里叠航道为五级鱼标准；陆水液河口红庙－刻大坝淋46公里篮、富水河口遍－富水大坝请80公里袍航段为五级买航道；府河尾河口谌家矶胸－安陆郊138公里术航道为五级宣标准。秒三峡库区支衔线航道的展香溪河河口叉至峡口茎20公里搅为三级、峡纺口至响滩岩17公里盛为四级航道丧，沿渡河虽25公里陶为四级航道罪，青干渠堡19公里白、童庄河云10公里扁和百岁溪筛7公里企为五级航道局。陈唐白河架豆腐湾至河阻口贷22.5公顿里撤为五级航道粉。背港口步布局202抹0年基本形损成以武汉、贤宜昌、荆州余、黄石4个盈主要港口为谈中心，以巴汗东、秭归、氏宜都、枝江押、石首、洪但湖、嘉鱼、录鄂州、黄州寄、阳新、武哈穴、襄樊、俗丹江口、钟银祥、沙洋、宝天门、潜江台、仙桃、汉督川19个区归域性重要港墙口为依托，惩28个一般讨港口为基础怕的体系，突净出武汉港作亿为中部地区剩航运中心的浅地位，基本纸满足腹地经湿济社会发展列对港口的运诸输需求。浅武汉港锤加强集装箱帽、油品、矿舒石、汽车滚躁装等专业化锦码头及其配洞套设施建设烂。近期重点健是阳泗庙港旅区2个集装绪箱泊位的改防扩建，阳逻芬新港区集装咐箱泊位建设摔和相关设施贤配套；武钢愈工业港专用辣码头扩建；合武汉石油专寒用油品码头清扩建；沌口网滚装码头建厦设。源宜昌港胞主要发展集刻装箱、非金逐属矿出口、珠汽车滚装、语旅游客运等逝专业化码头侄及其配套设做施建设。近宋期重点是建赴设老港区2莲个集装箱专雁用泊位；完寒善宜昌港三父峡库区的相清关汽车滚装针翻坝码头、庸客货复建码扬头及非金属棍矿出口码头堡的建设。锻荆州港婆主要发展集群装箱、油品读、煤炭进口视等专业化码抽头及其配套菌设施建设。惩近期重点是章新建荆州木竭沉渊2个原五油泊位，扩孟建荆州盐卡编集装箱专用白泊位一个。传黄石港塞主要发展现虏代化综合性担港区棋盘山俱集装箱、件封杂、散水泥疫等专业化码碌头及其配套牺设施建设。高近期重点是防新建棋盘山仍2个集装箱订专用泊位。枪第五章踪对策和措施侄第十五条炕积极探索芳新的筹融资细方式益积极研究和酸尝试新的资禽金筹集方式迹，全面发展承包括国债、睡金融债、公匆司债、市政啦债、抵押贷艳款债等在内煮的债券市场推，尽快针对川投融资体制躁改革动向展米开相关对策唐研究。鼓励路符合条件的伐公路开发或净经营公司，员通过发行股够票、可转换塌债券等形式弯筹集社会资劈金，通过改晋制、重组、最兼并等措施岩实行优化、降组合，鼓励沈各种社会资水源参与港口殊企业和航运匙市场的经营厉。建立省级耳内河航运建麻设基金，与秘中央政府的肠内河航运建击设资金相配渡套，为航运型建设提供稳跃定的资金渠腐道。拓展保颜险基金、养宫老公积金、柳住房公积金懂等社会基金佳向交通投资旁的渠道。继唉续加强与各规金融机构的缸合作，利用雨国内外商业扣银行、金融奸机构贷款等盯间接融资方洒式筹资。建佣立政府基础安设施建设风傻险补偿机制尚，为社会资想本投向交通莫基础设施建巨设创造良好陵的体制环境讨，建立规范苏的公路、港浩口开发或经彼营公司，采离取直接融资雁、BOT、踪有限转让经钓营权等运作鬼方式充分融疫资。积极探挪索特许经营劈机制，加强肺对引进外资惹和民间资本任的具体政策点和规范制度吗进行研究。把抓紧时机用小好、用足收坦费公路政策唱，加快研究盛收费公路政辣策受到约束欲时的应对措叙施。诚第十六条芒转变政府孕职能，加强践宏观管理层弱化行政审盗批制度，强牲化行业管理烘，把建立完丛善的市场准掏入、竞争、丰监督、退出居机制和信息女、规划、投琴资等宏观调佛控措施作为丑转变政府职板能的重点。夏退出参与直心接经营活动休，整顿和规毒范市场秩序脏，为企业提层供公开、公厕平、公正的息市场环境。滋建立健全企执业联系制度偿，加强政府罚与企业的沟族通，为行业嚷决策提供依双据。积极推抓进港口管理沉体制改革，浆实行港口政裕企分开。继肺续推进理货性体制改革，腿将各港口外殊轮理货公司恒从港口企业间中分离出来补的同时引入织竞争机制，笼每个港口成巾立两家以上租理货公司。屈积极争取地沸方海事管理糕机构及人员托纳入公务员秩编制，改变计海事管理经雷费的不足，匀促进海事管蛋理工作有效言开展。加大熔政府宏观调姨控力度，许保障交通发苦展战略的实友施，把公路敲水路发展战胁略规划纳入母经济社会总章体发展战略参规划，在征胳地、拆迁、兴税收等方面能给予政策倾升斜。进一步柱加强交通行级业法制建设奴，评估、清厅理与修订现钥有的法规与肥规章。加强换农村公路等序非经营性项庆目的资金筹区措等问题的荡研究情。巩第十七条绍探索农村眉公路发展的此筹资方式匪充分利用车衫购税补助、恢拖拉机养路汤费、汽车养台路费、设立中财政支出专走项、颈“饱一事一议祸”车和社会筹资沾等已有资金丈渠道，同时琴努力开辟新扫渠道，作为拦农村公路发显展的专项资鄙金，形成在伞公共财政框休架下，以地希方政府为主莫、中央和农滔村社区为辅歼、社会各界聚共同参与的砍农村公路筹悟融资体制。粗建议借鉴其陆它省份（如飘山东、安徽搞）的农村公看路发展经验帐，采用与收塘费公路捆绑声贷款的方式末解决农村公魔路贷款。以奸“民大路养小路喉”驾的运作方式除，将干线公烘路缴纳的某升些税款集中盯起来用于农厚村公路发展捉。建议省、绞市（州）、橡县各级财政赠通过在