攸县民用爆破器材有限责任公司民爆公司仓库搬迁项目环境影响报告书

国环评证乙字第2710号攸县民用爆破器材有限责任公司民爆公司仓库搬迁项目环境影响报告书(简本)建设单位：攸县民用爆破器材有限责任公司编制单位：株洲市环境保护研究院二〇一三年四月受建设单位攸县民用爆破器材有限责任公司的委托，株洲市环境保护研究院承担了该项目环境影响评价工作。按环保部《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发2006[28号]）的有关规定，规范项目环境影响评价中的公众参与内容，现将本项目环评报告书的简本向社会各界公告。

目录1.项目概况 .项目概况1.1建设地点及相关背景攸县民用爆破器材有限责任公司是定点专业民爆器材销售企业，其前身为攸县爆破器材专营总公司，2000年12月改制为攸县民用爆破器材有限责任公司。公司办公地点位于攸县城关镇永佳，现有职工127人，其中从事民爆器材有关人员18人，注册资金129.18万元，固定资产总值287万元。现有2座民用爆炸物品仓库，分别位于城关镇江南社区(城关仓库)和位于黄丰桥镇广黄村(黄丰桥仓库)。该公司位于攸县城关镇江南社区苏家场组的民用爆炸物品仓库(城关仓库)建成于1976年，库区面积约48.2亩，现有职工16人，库区包含60吨储量的炸药库一栋，30万发储量的雷管库一栋、回收库一栋。随着城市的发展，该区域已纳入攸县城市发展用地范围内，该仓库附近居民增多，其外部距离及安全设施不符合《民用爆破器材工程设计安全规范》（GB50089-2007）等的要求，不能满足企业民用爆炸物品经营需要。为此，攸县民用爆破器材有限责任公司根据《民用爆破器材工程设计安全规范》（GB50089-2007）标准进行选址规划，请专家论证，确定选址于攸县菜花坪镇流塘村井弦组进行新仓库建设。新选址周围三面环山，地势、地理条件比较适合于建筑危险品库区。项目计划投资683万元，进行库区及配套的值班室和进场道路建设，总占地面积3.718hm2，其中库区占地面积约1.812hm2。1.2建设内容、规模、生产工艺、建设周期1.2.1拟建工程基本情况见表1。表1拟建工程基本情况一览表项目名称民爆公司仓库搬迁项目建设单位攸县民用爆破器材有限责任公司建设地点攸县菜花坪镇流塘村建设性质搬迁总投资及资金来源总投资为683万元人民币，全部由企业自筹。项目组成日最大储存能力为工业炸药160吨，雷管0.8吨，回收炸药5吨，雷管0.03吨。建设内容两座炸药库、一幢炸药回收库、一幢雷管库、一幢雷管回收库、相关的辅助建、构筑物（包括岗哨、消防水池）、值班楼、进场道路。占地面积项目总占地面积37180m2，其中库区占地面积约1.812hm2(27.18亩)，建筑面积912.45m2；值班楼占地面积1400m2，建筑面积931.5m2；进场道路占地面积17660m2（26.49亩）。生产定员27人、每天3班年工作时数365天实施进度2013年2月开始建设，2013年7月建成投入使用本项目为民爆公司仓库搬迁项目。拟建项目库区位于攸县菜花萍镇流塘村井弦组，库区占地面积约18120m2，其中建筑面积912.45m2，绿化面积7200m2，主要建设内容包括两座炸药库、一幢炸药回收库、一幢雷管库、一幢雷管回收库及相关的辅助建、构筑物（包括岗哨、消防水池）。另库区周边还设有10m宽的控制区域，该区域为空地，禁止建设一切建筑物，故库区实际征地面积为25850m2(38.77亩)。值班楼位于库区东南面800m处，占地面积1400m2，建筑面积931.5m2，绿化面积420m2，主要建设一栋3层的值班室及配套停车位，值班室内设监控室、办公室等。进场道路位于库区东南面，占地面积约17660m2，道路长1930m，路基宽9m，路面宽6m，起于省道S212，终点至库区，水泥路面。所有建筑物均为新建。储存能力为工业炸药160吨，雷管0.8吨(80万发)、回收炸药5吨，回收雷管0.03t(3万发)。1.2.2工艺流程拟建项目是危险爆炸品的存储仓库，其存储过程为：（1）在当地公安部门开准购准运证明；（2）到公司（或厂家）提货、车运到仓库经验收入库；（3）用户根据公安部门的准购准运证明到公司开提货单叫配送服务中心；（4）配送服务中心到仓库提取货物用专用运输车根据公安部门指定的运输线路送达用户指定地点。具体存储流程如图1所示。进货进货接单进货验收卸载入库出货出货检验库存管理客户需求仓储中心客户图1拟建项目仓储物作业流程图拟建项目作业流程可归纳为8项作业：1.进货作业；2.搬运作业；3.储存作业；4.盘点作业；5.订单处理作业；6.整理作业；7.补货作业；8.发货作业。虽然拟建项目存储种类较多，但可将各种炸药和雷管分别储存。每种物料进货时并非一次购入其最大设计储存量，而是根据客户要求调整，因此仓库内物料的储存量不会超过设计最大储存量。1.3产业政策及规划相容性分析1.3.1产业政策符合性分析拟建项目为民用爆破器材——炸药、雷管和索类的仓库，项目不属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》中鼓励类、限制类、淘汰类的项目，属于允许类。民用爆破器材行业是经济建设和发展的基础性产业，随着经济的发展，市场对民爆产品的需求将逐步增加。“十二五”时期，世界经济贸易一体化进程将进一步加快，我国国民经济仍将保持平稳、持续、快速发展的良好势头，中部崛起和“两型社会”建设将为攸县经济发展提供更加广阔的发展空间，攸县规划的重点科技及建设项目将得到较好的实施，这为攸县民爆行业提供了持续、快速发展的良好机遇。1.3.2规划符合性分析与攸县城市发展规划根据攸县总体规划，攸县发展重点为东城新区，带动城市向东发展；项目位于攸县县城西南面，不属于重点发展区域。攸县规划局出示的证明，其在县城总体规划范围外1.5km，项目符合攸县城市发展规划。与乡镇发展规划根据项目所在的攸县菜花坪镇规划，其主乡镇主要发展地块位于现有镇政府所在地-菜花坪村，其在项目东南面3.0km以外。本项目的建设不与其乡镇发展规划发生冲突。1.3.3平面布置合理性本项目总平面布置结合现场实际情况，按照功能分区和安全的要求，保证了非危险生产部分的人流、物流不会通过危险品存储地带。运输线路方便短捷、避免物流往返交叉。1.1级建筑物均按照规范要求设有防护屏障，且满足运输及疏散要求。库区内库房将成品库和回收品库分区布置。库房的布置错落有致，避免库房之间长面相对。值班室与库区距离约为800m，满足值班室不设防护屏障情况下，与最近炸药库距离大于280m的要求；80t炸药库与周边库房距离均在36m以上，满足有防护屏障条件下100t炸药库与其他库房距离不小于35m的要求；5t炸药库与其他库房距离在30m以上，满足5t炸药库与其他库房距离不小于20m的要求；围墙与各库房的最小距离为20m，满足围墙与危险性建筑物的距离不宜小于15m要求。可见，库区总平面布置满足《民用爆破器材工程设计安全规范》内部最小允许距离要求。项目岗哨位于远离垃圾场的西南面，最大程度的减少了垃圾场对本项目员工的影响。本项目设计竖向布置采用混竖向布置采用重点式，场地平整采用阶梯式。同时，为了减少土石方工程量，充分利用自然地形，其他区域的竖向布置采用阶梯式。设计将各库房布置于地势较低处，各库房地坪海拔高度在89.3m~93.4m，库房高度在3m~4m，各库房四周的防火隔离带地坪标高均高于库房高度（防护隔离带地坪高度在94.3m~97.4m），可以有效利用防火隔离带的地形阻隔作用，避免发生火灾爆炸事故对外环境造成影响。同时，在平面布置时，考虑了在围墙外侧设置截水沟，避免发生山洪、内涝危害。总体上看，拟建项目的平面布局较为紧凑，能满足环保的要求，从环保的角度，平面布局合理。1.3.4项目选址合理性分析库区选址合理性分析（1）交通便利本项目库区选址位于攸县菜花坪镇流塘村井弦组，新选址周围三面环山，南面与S212安攸连接线相距1.5km，西面与乡村公路和一座油茶山相连。该区域外部安全距离较合理，道路交通便利，山势坡度可利用做仓库的天然屏障，气候湿润，适宜项目的建设。（2）有利于建设和安全生产本项目新征用地，所选地点场地各方面条件均可满足工程建设的技术要求，距库区最近的建筑为项目东北面攸县垃圾场办公楼，距炸药库650m，而拟建炸药仓库(80t炸药库）对职工总人数小于50人的企业外部距离要求为530m，符合“民爆规范”要求；库区700m内无居民住宅，距库区边界最近的居民约为750m（距炸药库约为830m），满足拟建炸药仓库(80t炸药库）对人数>50人且≤500人的居民点边缘外部距离要求为820m的要求。库区生产、储存场所与敏感场所、区域的距离具体详见表7-29，周边各集中居民点均满足《民用爆破器材工程设计安全规范》爆炸品仓库外部距离要求，且可以利用场地现有的地形进行阻隔，可减小事故风险对周边居民的影响和安全生产。（3）环保角度分析1）现状监测结果表明项目所在地环境空气、地下水环境、地表水环境、声环境质量均能达到相应功能区要求。2）拟建项目运营后，对环境空气、声环境影响甚微；对农灌渠、洣水和地下水的水质影响很小。3）根据安全评价报告可知，本项目符合安全生产的要求，同时根据环境风险分析可知本项目通过认真落实安全评价及安全设计设施后，仓库火灾事故发生机率将会有更大的减小。项目建成后，在安监部门的监管下，合法储存，科学管理，将大大降低民爆行业的风险，相比之下，本项目的环境风险是可以接受的。4）本项目评价范围内无国家珍稀动植物及自然保护区等环境特别敏感因素。5）根据公参与调查结果，被调查人中100%赞同该项目建设，没有反对意见。6）本项目实施后后，既满足环境保护的要求，同时又利于公司和当地经济的发展。7）根据《攸县垃圾填埋场环境影响报告书》结论，“垃圾填埋场的大气防护距离为500m，填埋场周边500m范围内的不得新建任何住宅及其他人员集聚类建筑物，高速公路、交通主干道(国道及省道)、铁路、飞机场、军事基地等敏感对象应远离本填埋场”。本项目所需员工人数很少，且不住宿，除少数岗哨值班人员（每班3-5人）需工作8小时外，无长期留守人员，符合填埋场周边用地规划控制性要求。另一方面，由于垃圾填埋场对周边500m内用地规划控制性要求，项目北面约800m范围内不会新建住宅、交通主干道等敏感对象，可减少项目发生风险事故时对外环境的影响。在综合考虑地理交通、安全生产、区域环境状况、拟建选址周边地形地质条件等因素的情况下，项目建设无特别敏感的限制因素，通过相应的环保措施可最大限度减轻项目营运期环境影响。因此，本项目库区的选址是基本合理的。值班楼本项目值班楼选址于库区东南面800m处，既满足“民爆规范”对值班室的距离要求，避免库区发生火灾、爆炸事故对值班人员造成伤亡危害外，又可以缩短监控系统的线路布设，提高监控信号，且方便值班人员到库区巡逻。值班楼产生的污染主要是职工生活污水和生活垃圾，只要做到合理处理与处置，对周边环境影响很小，故本项目值班室在所选地址建设是基本合理。进厂道路选址合理性分析项目进场道路由攸县菜花坪镇政府负责修建，根据公司、县公安局、菜花坪镇政府与流塘村等部门初步协商结果，项目从S212进入库区的道路将为新建道路。项目所选进场道路场址，充分利用了现有老路，且大部分为荒山，有效避免了大面积占用耕地。拟选道路沿线200m范围内共约有35户居民，其中流塘村万里组约15户居民，唐家乐组约20户居民，周边居民较少，能够最大限度降低运输车辆噪声对周边居民正常生活的影响。另，按爆炸冲击波公式估算，项目运输车辆（3t/辆）发生风险事故时，造成大部分人员死亡的半径为45.5m，而沿线除在流塘村万里组现有村民居住区经过时，道路北面50m以内有3户居民住宅外，其他路段道路两侧50m范围内只有零星1、2户居民居住，可见发生风险事故时，对周边居民影响有限。同时，本环评要求：菜花坪镇政府、流塘村及相关规划、国土部门应严格控制进厂道路两侧的用地规划，不应建设居民住宅、医院等环境相对敏感的建筑。满足上述要求后，本项目进场道路的选址基本合理。综上所述，本项目选址总体合理。2建设项目周围环境现状2.1建设项目所在地环境现状拟建项目所在区域环境空气质量中SO2、NO2、TSP、CO均能达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中二级标准。洣水水质能达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水域标准要求，库区北面的农灌渠能达到《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）水作类标准要求。拟建项目所在区域各监测点声环境值昼间、夜间均不超标，满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中1类标准要求。环境现状监测表明，拟建项目周围地表水、大气、噪声环境质量良好，对本项目无制约作用。2.2建设项目环境影响评价范围（1）水环境：地表水：项目农灌渠（3.4km）排水至洣水入江口下游（1.0km）河段，全长4.4km。地下水：项目厂址周边区域范围。（2）环境空气：以厂房为中心，边长5km的方形区域。（3）声环境：本工程拟建场址边界200m范围以内区域。（4）生态环境：本项目的评价范围为厂址周边向外100m。(5)环境风险：以厂房为中心，边长10km的方形区域。2.3环保目标表3环境敏感点及保护目标类型保护目标方位、距离、规模保护级别环境空气库区名称规模方位距库区边界/炸药库距离(m)GB3095-1996二级流塘村万里组33户，140人E930-1300（955-1320）流塘村井弦组35户，160人E750-1070（830-1140）流塘村井星组35户，150人E940-1270（1020-1340）谭安村谭家场组15户，60人W960-1320（1000-1360）攸县垃圾场办公楼EN520（650）值班楼流塘村万里组7户，30人N50-200进场道路流塘村万里组15户，60人N10-200流塘村唐家乐组20户，90人S、N4-200声环境值班楼流塘村万里组7户，30人N50-200GB3096-20081类进场道路流塘村万里组15户，60人N10-200流塘村唐家乐组20户，90人S、N4-200地表水农灌渠位于库区北面，距离库区边界100m洣水位于库区北面，距离库区边界3.4m地下水周边居民水井-GB/T14848-93Ⅲ类生态环境周边林地位于库区的四周，距离库区边界5m保护评价区域动植物种类和数量不减少，保护水土流失3建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1施工期环保措施及主要环境影响(1)水环境施工期，施工人员产生的生活污水，排放主要污染物CODcr、BOD5等。施工现场生活污水仅限于施工期，时间上相对较短暂，且水量不大，只要在施工中采取严格的管理、保护措施，如施工生活垃圾妥善处理，施工建筑材料妥善保存堆放，将施工污水和施工人员生活污水集中处理达标后排放，不会对附近水体产生较大影响。(2)环境空气施工过程中造成大气污染的主要产生源有：施工开挖及运输车辆、施工机械走行车道所带来的扬尘；施工建筑材料（水泥、石灰、砂石料）的装卸、运输、堆砌过程以及开挖弃土的堆砌、运输过程中造成扬起和洒落；各类施工机械和运输车辆所排放的废气。只要建设单位加强管理、必需采取防风遮盖措施，做好施工期扬尘防护工作，对施工道路和运输材料道路洒水，及时清扫路面、运输筑路材料的车辆加盖蓬布的情况下，扬尘的不利影响可得到一定的控制,环保目标处的粉尘浓度可达到国家环境空气质量二级标准的要求。(3)声环境项目施工期各类设备噪声，根据类比调查，叠加后的噪声增值约3-8dB(A)，一般不超过10dB(A)，由于这些设施均为短期使用，且经过夜晚施工则要统筹安排，尽量不使用噪声量大的施工机械，并注意对施工机械定期进行维修保养，使机械设备保持最佳工作状态，使噪声影响降低到最小范围，并按照有关规定要求合理安排工序，合理进行施工平面布置，以减轻噪声扰民程度。施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆，尽量选用低噪声的施工机械和工艺，振动较大的固定机械设备应加装减振机座，固定强噪声源应考虑加装隔音罩（如发电车等），同时应加强各类施工设备的维护和保养，保持其良好的运转，以便从根本上降低噪声源强。(4)固体废物施工期生活垃圾集中堆放在具有防渗功能的垃圾池内，然后经垃圾中转站由环卫部门集中处置；建筑垃圾尽量回收，有用材料和作为填方使用，不能利用的部分委托有关部门妥善处理；同时加强施工管理，施工期固体废弃物对环境的不利影响较小。(5)生态环境拟建项目将占用一定的林地，但占地很小，总体来说对当地居民的经济、生活影响很小。拟建项目的修建对区域内动植物的影响较小，更不会减少区域内野生动植物种类。本工程由于有开挖和填方，地面植被恢复需要一定的时间，所采取的水土保持绿化设施与将在大约一年左右时间逐渐发挥作用，同时因工程结束，工程区永久占地被固化，绿化区种植植被、一些水土保持设施也相继建成，因此，将会使开发土地因施工期引起的水土流失现状有所改善，所以营运期的水土侵蚀模数和水土流失量也将大大减少。本项目建设可能造成土壤流失总量128.48t，其中水土流失背景值19.55t、新增土壤流失量148.03t。3.2营运期环保措施及主要环境影响(1)炸药运输车辆在库区有内行驶有尾气外排，其每天进出车辆不足5辆，其产生的尾气中NOx、CO、HC外排量很小。工程备有柴油发电机，用于停电时的临时用电，其使用时间很大的不确定性，发电机运行污染物排放系数为：SO24g/L(370mg/m3)、烟尘0.714g/L(66mg/m3)、NOx2.56g/L(238mg/m3)、烟气量可按12m3/kg计，外排可达到GB16297-1996二级标准要求，对环境空气影响很小。(2)项目主要废水源为工作人员的生活废水，分别经库区和值班室四格净化池处理后用于周围绿化、林地灌溉或农灌，不外排，对地表水和地下水影响很小。当仓库区或生产区发生火灾等事故时，将产生消防废水。建设单位在库区低洼地拟建1个350m3消防废水收集池，用以收集事故状况下消防污水。生产区一旦发生火灾等事故，立即启用350m3的消防应急池，凡受污染的消防水全部汇集于消防应急池中，不外排。(3)固体废物主要为工作人员的生活垃圾和不合格的物品，产生总量分别为4.93t/a和1.0t/a，生活垃圾送城市垃圾填埋场填埋，不合格的物品由县公安局危爆大队组织，由专业技术工程师指挥进行集中销毁处理。(4)拟建项目营运过程中产生的噪声主要为爆炸物品运输过程中产生的交通噪声，噪声源强约为75-80dB(A)，对环境影响有限。公司每天运输次数不足10辆，对周边声环境影响很小。工程备有柴油发电机，用于停电时的临时用电，为防止其对项目东北面居民的影响，本评价要求其在使用时应放置在西南面室内，并采取排风口安装消声器等措施，确保其场界达标排放。(5)项目建设对周边生态环境有一定的影响，但由于本项目占地面积小于2hm2，其对生态系统的影响的范围是局域的，而且随着离项目区的距离的增加，这种影响将逐渐降低。只要建设单位该项目建设不会改变当地生态系统的完整和功能的连续性。拟建项目营运期主要污染物排放量统计见表4。表4主要污染物排放量统计表单位：t/a污染源污染因子产生量治理措施排放量治理效果废水库区生活污水废水量175库区四格净化池处理，用于周围绿化，不外排0对环境影响很小COD0.053BOD50.035NH3-N0.007值班楼生活污水废水量219值班区四格净化池处理，用于周边绿化，不外排0COD0.066BOD50.044NH3-N0.009固体废弃物库区生活垃圾2.19回收或填埋处置量2.19值班楼生活垃圾2.74处置量2.74包装废品、不合格品1.0集中销毁处理处置量1.03.3环境风险评价CO半致死浓度2069mg/m3(大鼠吸入)，NO2浓度超过126mg/m3(大鼠吸入)，可短时间内致人死亡。80t炸药库发生爆炸时，在最不利扩散条件下（E稳定度有风条件下），预测出CO下风向最大半致死浓度出现在6min左右，会造成半径约491m范围内人致死。由于炸药库与最近居民点的距离在700m以外，因此，拟建项目如发生爆炸事故，只会造成仓库管理人员和哨岗值班人员死亡，对垃圾场职工、周围村民不会造成较大影响。项目建设按本报告提出的要求采取风险防范措施后，事故状态下污水可以全部收集，可满足项目最严重事故状态下的污水收集要求，污水可做到达标合法排放，不影响农灌渠和洣水水质、也不会影响到地下水水质，风险可得到控制。经过风险计算，拟建项目最大可信事故风险值为5.0×10-5人死亡/a，与化工行业的可接受风险水平8.33×10-5人死亡/a比较，拟建项目的风险水平是可以接受的。项目安全预评价主要结论：攸县民用爆破器材有限责任公司民用爆破器材仓库建设项目的立项手续齐全，符合民爆行业管理的要求，工程设计中提出的安全设施和安全措施基本满足国家有关法律法规、标准、规章、规范和《民用爆破器材工程设计安全规划》(GB50089-2007)、《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)等专业规范、标准的要求，能有效防范本建设项目中的固有危险、有害因素。在将工程设计和本评价报告提出的安全对策措施建设落实到下阶段的设计、施工过程和经营管理活动中，定期检测各项安全对策措施的有效性，切实贯彻执行劳动安全卫生“三同时”的规定后，该建设项目的危险，有害因素可处于受控状态，项目建成后是能够安全运行的。3.4清洁生产拟建项目利用电能作为供应职工生活的能源，清洁无污染，拟建项目产生的生活污水排入四格净化池处理后，用于周围绿化，不外排，也使废水得到再利用，总体说，根据清洁生产的主要评价指标，拟建项目符合清洁生产原则。3.5环境监测计划为了加强环境管理，较为准确客观地掌握其污染物的排放情况，根据工程排污特点，本评价提出环境监测计划如表5。在事故或非正常工况下要增加监测频次。表5环境监测计划类别监测项目监测点位监测频次噪声生产噪声等效连续噪声级厂界每年四次废水四格净化池是否做到处理后用于绿化或农灌，不外排每年四次4公众参与方案4.1公开环境信息的次数、内容、方式根据国家环保总局颁布的《环境影响评价公众参与暂行办法》相关规定，于2012年12月初和2012年12月17日，在拟建项目附近及环境保护目标区域内公开免费发放了公告信息的印刷品，并在周边粘贴了两次信息公告，同时在株洲市环境保护公众网上进行了公示，提供了公众通过信函、传真、电子邮件等方式，向环评单位提交书面意见的途径。在进行公众参与过程中，采用发放调查表与随机咨询访谈等形式进行，调查受影响区域的社会团体和个人，以及他们对投建项目环境保护方面的态度、意见和建议。4.2征求公众意见的范围、次数、形式本项目征求