市政工程工程量清单招标投标报价评审办法

四川省建设厅文件四川省发展和改革委员会川建发[2023]60号关于印发《四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》的通知各市（州）及扩权试点县（市）建设、发展和改革行政主管部门：为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅“印发《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》的通知”（中办发[2023]27号）中“改进和完善评标办法，确保招标投标活动公开、公平、公正”和“坚持合理标价”的精神，现将制定的《四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》印发你们，请遵照执行。执行中遇到的问题及意见请及时向我们反映。本“办法”施行后，原省建设厅川建发[2006]112号文印发的《四川省建设工程工程量清单招标投标报价评审办法》即行废止。肝附件下载：枯《四川省房繁屋建筑及铜市政工程工番程量清单招螺标投标报价随评审驴办法》划四川省摊房屋建筑及下市政夏工程需工程量清单侧招标投标报嫂价评审办法危第一章总挖则约拍第一条为饰规范眯房屋建筑及诚市政樱工程工程量明清单招标热的胡投标报价评疯审行为，促博进建设市场郑健康发展，幻维护招标投扣标吓活动当事人鸡的合法权益犬，轮根据夏《样中华人民共犁和国招标投攀标法》、《料四川省国家海投资工程建要设项目招标目投标条例》艺、昆国家标准《碰建设工程工递程量清单计懂价规范》、扩《标准施工黑招标文件》拼（九部委令遭第56号）级、《评标委闹员会和评标祸方法暂行规路定》（七部睛委令第12陕号）、《工治程建设项目满施工招标投兰标办的法》（七部呜委令第30蚁号）、陵《房屋建眨筑和市政库基础设施工蹄程施工招标叹投标管理办忙法》（建设猜部令第89偶号）巩、《四川省送国家投资工掌程建设项目栏招标人使用启标准文件进腊一步要求》椒（以下简称糟《省进一步贤要求》）健及相关法律曲、酒法规、规章室的规定，按晴照倚我样省招投标监土督管理的职春责分工敬，结合我省现实际，制定驼本办法母。逆这第二慨条凡在四票川省行政区谨域内标实行盘工程量清单雄招标的盲国家投资烘房屋建筑矛及波市政工程抱项目母投标报价示的锹评审，适用犹本办法。朗眨第历三煎条常投标报价评杠审前工作窄由评标委员赵会中具有殖工程造价执拉业伯资格谜的评标容委员会成员石组成籍投标报价评快审组导负责荐（果非特殊说明炊外贪，遇以下简称报孔价评审组斥）脸。泊你标底或尿招标控制价邀在500万愈元以上剥的迹招标项目蜂，报价评审屋组的人数不刊得今少于造3个。偷势必须招标的巨国家投资工异程项目，云一般不设标识底。根据项窑目特殊情况庄确实需要设利立标底的，孕招标人应在臣报送核准的砖招标事项中日作出说明并章得到批准。逝不丝设标底的，吉招标控制价机（预算控制课价）蛇作为投标最音高限价像。躺危第四条病报价评审组累在咬投标报价弃评审育过程猜中，合使用的评标只标准和方法杜在招标文件汇中没有规定震的，或将标逐底作为决定榨废标的直接卧依据的射，贯或在评审过腐程中有违法档行为且影响热评标结果的鼻，煤根据墙《四川省国期家投资工程损建设项目招耕标投标条焦例》毕第三十四条姥第二款金规定的职责玉分工稻由项目审董批部门裁按单照虽第四十四条波的规定瓶认定肢评标无效纱并进行紫处理。次罚第划五雁条工程量抚清单中载明荒的项目欲，投标人没坝有报价的，紫视为投标人降向招标人承寺诺免费，或详其费用视为荐已分摊在工毫程量清单中端其他相关子见目的单价（虚价格）之中痕，也不扑纳入报鬼价的评审秃。旨者第押六俊条渡碌评标方法狭采用校经评审的最旅低投标价法韵的童，辅报价评审组嫂按照旺《省进一步忠要求》带第三章哀“般评标办法（规经评审的最玻低投标价法束）瓶”组的规定椒和控本保办法需对投标报价角进行评审，善将低于成本娱的报价饶作为废标处货理烫。评标委员出会堆以经评审的俊评标价（评蓬标价=澡算术阿修正需后雪的碑投标总价叮±拐折算价格僻-规费-安欲全文明施工狂费。下正同们，价冶格折算只适衫用于经评审波的最低投标肤价法诊）由低到高曾的顺序推荐塘中标候选人鲁。戒室第籍七搁条评标方脱法采用忍综合评估法遇的饼，是报价评审组永按照砍《省进一步羊要求》第三容章文“绵评标办法（县综合评估法巨）倒”诱和踢本位办法抬对投标报价光进行评审，注将低于成耍本的报价绣作为废标处啊理。身评标委员会脑依据帮招标文件规微定的计分规衣则对通过评毛审的投标报搂价及技术标虫等集进行计分茫，按淹得分从高到慈低个的顺序效推荐中标候您选人。僻葱实行综合评笛估法的，投摆标报价（商民务标）分的瓜权重不得低忆于60%，违报价分的计银算为经评审库的最低报价歪（低于成本推的除外）得栋满分，其余谦经评审的报庆价按比例折墙减计算得分手。因休技术复杂身、专业性强呀等原因需采瞒用其他形评标标准或上改变计分办烤法的，必须宰得到审批部平门的批准。沉释第租八滤条良当宇评审后的寺中标价低于哨公布的招标波控制价的8萄5%蕉时，实行中诊标人差额履殃约台担保。孕骨差额履约雁担保金额=办备案时确定甚的属倍数召×引[（爱招标控制价敲×姥85%虫）-很中标价确]哀。芽第二章敲投标报价锋重大偏差躺评审骆昏第妥九斜条捡侮投标报价欧有形下列情况之颜一的葱，惰属重大偏差里：隙华（一）累投标报价文贼件（投标函阻除外）没有恒造价人员签愿字或没有加腰盖执业专用袍章的；舒商（二）草不符合《省耽进一步要求肺》遵“罚报价唯一报”与规定的圣（臭按招标文件逢规定提交备信选投标茶方案的除贤外丑）板；裂慎（三）国投标报价斗高于蛙招标控制价诊的；嫁爬（四）博工程量清单冬的项目编码易、项目名称剩、项目特征撤、计量单位雷、工程量与企招标人提供森的工程量清闲单不一致的船；银晚（五）饺低于成本报陕价竞标葱的；终怎（六礼）不碧符合《省进纯一步要求》哈第五章喝“战工程量清单纸”这给出的范围殊及数量以及谨“仍说明偿”栏中对投标人跪要求的。忍纷第剧十展条口投标人阴的投标报价肿中应当提供碗而招标文件那未要求提供会的密资料，厘报价评审组袋不得企将其胸作为重大偏妥差。披同第育十勤一鬼条投标报基价存在重大储偏差淡之一米的数，亦投标文件应叨作废标处理唇。傻第三宾章投标报宅价细微偏差氏评审争养究第十执二吹条投标报繁价有下列情态况之一的，喇属独细微偏差冒：看遇（一）离在算术性复条核中发现的夜算术性差错迹；贡虽（二）剩投标人未按帝其持有的《吵四川省施工轿企业工程规膜费计取标准禽》中核定的袋规费标准计壮取规费的；阵式（洲三阵）傍投标人未按碎规定的标准丰计取安全文尚明施工费的峰；订游（四）蚊暂列金额未稼按招标文件蚀中列出的金任额填写的；毫制（五）若材料暂估单则价未按招标涨文件中列出哭的暂估扮单价计入综芳合单价，专良业工程暂估迟价未按招标盐文件中列出宽的金额填写啊的。烫狂第十堤三羞条援对存在细微酬偏差的投标霜报价，赢按以劫下规定处理灾：席挺（一）对竹算术性差蓝错予以修正拍，算术修正畅原则如下：燕猴1赔、粪当综合单价钢与工程量的笨乘积与合价帜不一致时，惕以标出朋的螺综合单价为江准，除非勉报价评审组横认为有明显速的小数点错臂误，此时应暖以标出的合蹈价为准，并台修改址综合默单价；斯布2、经当各单项凝金额相加址与其合计金土额不一致时苗，以各单项汽金额为准，讲并修改相应羡合计金额，乐以及相应以总文字表示的朵金额；租聚3、惯当烂投标报价表盗的综合单价格与综合单价悦分析表中的索综合单价不晶一致时，以汽投标报价表丝的综合单价按为准，修正面分析表中的是综合单价，其并按两个综斗合单价相差怎的百分比修零正分析表中谱的各缝项价格。当飞修正后的分兵析表中的材棉料单验价与主要畏材料表中的毛材料单价不病一致时张，以修正后蓝的分析表中爬的材料单价址为准修正主熔要材料价格域表中的材料颜单价。傍极（二鬼）投标人未际按其持有的渐《四川省施径工企业工程钩规费计取标态准》中核定允的规费标准届计取规费的妥，依据投标遮人持有的《介四川省施工诚企业工程规勾费计取标准有》中核定的直规费标准重阁新计取该投撕标人的规费带并对删其董投标报价进排行相应修正棵；邪销（三记）投标人未仁按规定的标顿准计取安全伙文明施工费劫的，按规定李的安全文明瓶施工费计取督标准重新计算取该投标人撒的安全文明忌施工费并对文其部投标报价进免行调整档修正僚；镇某（四弃）暂纳列金额未按众招标文件中供列出的金额化填写鱼的，依据养招标文件中豆列出的金额担进行更槐正并对呈其雪投标报价进店行相应修正苹；挪惧（五塑）材料暂估阳单价未按招日标文件中列泛出的暂各估单价怎计入综合单讨价，依据招尊标文件中列冷出的材料暂罩估单价修正陶综合单价及碰相应合价和欧投标报价；辅姨专业工程暂塞估价未按招截标文件中列逆出的金额填泪写的，依据醋招标文件中您列出的专业掠工程暂估价幼金额进行更愧正并对创其伙投标报价进滴行相应修正肠。眨停第十吊四宽条窗报价评审组牺按民第虫十杆三市条烈的规定离对投标报价爹的毛修正结果应灶取得投标人捡的同意并书扔面确认。投违标人不接受沉修正结果，信或蓝修正后的投舞标报价高于春招标时公危布的招标控听制价红，其投标惹应作废标处橡理柜。谁早第十倚五缝条退谈合同签订前附，招标人亡应滑按第饮十俘三菠条的规定以询及工程量清号单投标计价樱规定对中标哄候选人或中熄标人的投标羽报价酷进行详细核惯实并修正。木配（一）岩若修正后的行总价高于中窜标价，以中安标价为准，竖并按以下比荡例下调综合纵单价、主要狂材料价格及滔措施费（二乖）：EQ\F(中标价-规费-安全文明施工费-暂列金额-专业工程暂估价,修正后总价-规费-安全文明施工费-暂列金额-专业工程暂估价)×100%倾羽规费、安全徒文明施工费轿、暂列金额角、专业工程叹暂估价框若经修正，让则以修正后茫的金额为移准。遮予（二）若政修正后的总窜价低于中标抓价，返则以修正后拢的各项价格划和费用为准瘦。汇第四章低文于成本才报价的币评审生收第十绕六动条吹报价评审组嘉只对茂无重针大偏差且盯通过细微偏续差处理才修正后咳的投标报价腹进行是否低料于成本的瑞评审。软岗当投标报价江存在细微偏翻差时，对其厌是否低于成摩本惧评审牵采用的数据疤为无调整及修正高后的投标报砖价数据。雁导第十精七利条轮报价评审组窄应对投标报夫价是否低于祝成本进行驾评审、穴确认放。泽惧当投标人的诊评标价煌未低于招标蚀控制价愁相应价格尚的90根％响，马或未低于诊所有党投标人评标旺价部算术平均值涌的同95%时，扒报价评审组芳可恩不对该投标败报价稻是否低于成楚本进行评审破。较仁当投标人的稳评标价誉低于招标控帜制价肺相应价格叙的90悟％并且低于练所有疏投标人评标余价刚算术平均值谱的技95%时，查报价评审组苍必须对该投败标报滚价是否低于吸成本进行评遍审认定。轧恨评审迷投标报价压是否低于成逃本的程序及父内容按下列野规定进行：词肃（一）投标佳总价的评审瓣；辅攻（二幼）分部分项巷工程量清单窝项目综合单选价的评审；辅挣（三基）措施项目愉清单报价的榆评审；鲁栗（四巷）材料单价苗的评审观；私薄（五牺）总承包服亲务费遵的评审叮。企朋凡形以配上果任一评审懂判定为猎低于成本的盐投标报价攻，爸其投标文件职作为废标处慌理，揭不再站对喇其啦进行后续评迁审。裤与吗第十肯八四条投标总仁价评审窄：漂域（一）评审名及询问露印投标人的帖评标价眨低于招标控过制价劳相应价格努的90％并回且低于支所有馒投标人都评标价算术者平均值的9淹5%时，掠报价评审组更必须向该投拦标人提出询程问，并对其编投标报价进太行详细分析攀、评估及判笨断。跌械（二）评估债及判断砌慎1、扛报价评审组旅经过分析、酷论证和评审停，认为其投守标报价不可服行或投标人醒对滤报价评审组丘提出的询问鸦不能说明理霉由或辆报价评审组口经评审确定辟其理由不成愁立的，按投赶标报价低于蓝成本处理。让垂2、币报价评审组球认为投标人择的城评标价坚低于招标控臂制价芳相应价格尿的处90漂％并且低于校所有稀投标季人评标价算暗术平均值酸95反%熄的投标报价门不低猛于成本时，较应当书面说打明理由。偿姥第十泡九什条分部分遭项工程量清冰单项目综合共单价的评审裕：禁撤分部分项工盈程量清单项朽目综合单价红的评审以保翁证工程所必年须的实体消乐耗和工程质默量为目标。档馋（一）评审生及询问殃适1、招标人掀应在招标文想件中明确在艺分部分项工展程量清单项撕目中随机抽窗取特50斥项傲的综合单价残作为必须评蜂审的分部分耳项工程量清婶单项目综合鼠单价；当傻分部分项钢工程量清单票项目少于建50块项时，所有辈分部分项欢工程量清单绣项目猫综合单价稻均作为必须丘评审的分部暗分项工程量稼清单项目综追合单润价。将跳2、继报价叶评审组羡应对张必须血评审的分部或分项工程量草清单项目综棍合单价进行攻详细评审破。查衔当投标人某诵项需水评审的分部摔分项工程量约清单项目综逢合单价抱低唯于警所有碰投标人该项旗分部分项工房程量清单项膊目综合单价动算术平均值解的90绝％时，越报价评审组呼必须戒就该项分部鹿分项工程量兴清单项目综谅合单价向连投标人提出笼询问鲜，并对综合凑单价的合理睛性进行评审关。厦跌（二）评估诉及判断闲融当穷投标人捆经扔评审的分部裹分项工程量胸清单项目综悉合单价中有控5猫项以上班（不含5项煮）尺的综合单价镜，涂或稠当分部分项兄工程量清单绢项目少于市50吃项时煎，有软3项员以上烈（河不磨含3项）里的综合单价途低于各通投标人笼相应帆分部分项工轻程藏量清单项目蛮综合单价算捉术平均值的泳90％封，猛同时投标人趟的评标价低菌于招标控制球价子相应价格迷的90％并来且低于蓬所有铺投标人评标键价算术平均程值的95早%，治投标人对例报价评审组介提出的询问挖不能说明理躲由或也报价评审组摇经评审采确定其理由馅不成立的，陈按投标报价尸低于成本处躬理。纱若断报价评审组批确认其投标额报价不低于孤成本的，应恐当书面说明慢理由。迹商第涨二意十辨条措施项滩目清单报价字的评审：邻辱措施项目清洪单报价的评动审以保证施庆工前和施工燥过程中技术余、生活、安净全等方面的慎需要为目标盏。敢姨（一）评审拳及询问先泡1、夺报价评审组吊应根据招标姐文件植，结合工程考特点和施工园现晚场实际对投巧标文件中的言施工组织设尾计与措施项湿目清单报价嘉进行对应性纺评审，列出耀施工组织设蔬计中未进行尤措施费报价诞的措施项目溜，提交投标扯人确认揭并向投标人柴提出询问。骨背2汽、怖报价评审组出对措施项目梨清单报价（熟扣除安全文泰明施工费蹦，下同我）音低于逼所有爱投标人措施昨项目清单报帅价著算术平均值询85接％的投标人赤必须旋提出询问，管并对跌该刺措施项目清处单报价的完圆整性、合理胖性、可行性粘进行分析、灵论证和评审版。俯沾（二）评估扮及判断躬挡当训投标人的措晶施项目清单昨报价低于各登投标人赔措施项目清促单报价毙算术平均值茂的累85纹％，鄙同时投标人税的评标价低农于招标郊控制价五相应价格直的90％锋并且低于价所有丢投标人评标称价算术平均呼值的95%蛛，努投标人对斤报价评审组怒提出的询问汽不能说明理彼由或办报价评审组绝经评审确定辟其理由不成奶立的，按投燕标报价低于煌成本处理。奔若疫报价评审组理确认其投标哭报价不低于富成本的，应笑当书面说明忙理由。共凑第浴二炕十悔一罪条材料单判价的评审：岔互材料单价的胡评审以保证止工程所采购小的材料符合分国家有关强诚制性标准、次招标文件要承求和工程质猛量为目标。则老（一）评审海及询问判牢1、招标人厌应在招标文挪件中明确在申所有材料中巧随机抽取袜25侍种膊材料的单价屿（不包括暂辛估价材料）输作为必须翼评审的材料歌单价；当材菊料种类狮（不包括暂捞估价材晚料）响少于锡25砌种时，所有杠材料阵的单价均蛛作为必须犯评审的材料叨单价。鞠尘2、驰报价评审组傅应对必须评到审的材料单耐价进行详细翅评审。万另栋当投标人的弃经或评审的键某种材料单旬价伙低于尸所有权投标人相应鸽材料谅单价算术平塘均值的90专％时，畜报价评审组缘必须安就该项材料杂单价歪向该投标人目提出询问，污并对材料单洲价的合理性完进行评审。福谁（二）评估烧及判断隶刘当盆投标人便经踩评审的材料踢单价中有发5灵项紫以上（不含构5项）的驰材料引单价撤，请或站当材料种类主少于桂25导项时薯，有虽3项绕以上侵（女不局含3项）重的百材料狡单价低于各经投标人相应规材料报单价算术平盈均值90波％浑，洪同时投标级人的评标价总低于招标控蒙制感价腐相应价格冲的90％并局且低于哲所有舌投标人评标顽价算术平均砖值的95%础，心投标人对录报价评审组答提出的询问决不能说明理弹由或探报价评审组戏经评审确定推其胡理由不成立爹的，按投标啄报价低于成牧本处理。若岩报价评审组腰确认其投标在报价不低于定成本的，应暖当书面说明撑理由。径概第二十浇二再条暂总承包服团务费的评审蜡：思档当招标文件宣中确定招标舅人有工程分颈包和材料采闲购内容即有族总承包服务纪的内容时，循投标人应报之总承包服务涉费，如果承退包人未报总伤承包服务费匆的，投标报蜘价按低于成撇本处理。壮娇总承包服务押费的高低不女作为判断投终标报价是否孝低于成本的驰依据。产茎第二十座三叶条愉询晴问形式及原籍则：找均报价评审组惕的询问必须证以书面形式判进行，投标迈人