安全质量管理主要内容培训

安全质量管理

第一页，共八十五页。目录一、安全生产基本概念和知识二、安全管理重要法则和定律三、杜邦公司安全管理的启示四、建筑工程行业安全管理的特点五、目前安全生产所面临的外部形势六、2104年公司内部安全生产形势七、目前公司安全生产存在的突出问题八、安全生产管理的主要原则第二页，共八十五页。九、公司安全生产管理十大理念十、2014年公司安全质量管理目标十一、2014年公司安全质量管理要点十二、2014年公司安全质量管理具体措施第三页，共八十五页。一、基本概念及知识(一）安全：主要是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。1、未发生事故；

2、不可接受风险得到有效控制；

3、安全是在一定社会、经济、文化、技术条件下可以接受的危险；4、基本达到法律法规要求。

“无危则安，无缺为全”

=安全第四页，共八十五页。

（二）风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。可容许风险：根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可以接受程度的风险。（三）危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。（四）事故隐患：事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。（五）安全文化：安全文化就是安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称，主要包括安全观念、行为安全、系统安全、工艺安全等。第五页，共八十五页。（六）安全事故：安全事故是指生产经营单位在生产经营活动(包括与生产经营有关的活动)中突然发生的，伤害人身安全和健康、或者损坏设备设施、或者造成经济损失的，导致原生产经营活动(包括与生产经营活动有关的活动)暂时中止或永远终止的意外事件。《安全生产事故报告和调查处理条例》中明确，根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：第六页，共八十五页。1、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或1亿元以上直接经济损失的事故；2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。第七页，共八十五页。

事故原因分析

事故人的不安全行为物的不安全状态环境不良因素管理不善2023/4/308第八页，共八十五页。

事故致因理论

1.事故倾向性理论2.能量意外释放论3.因果关系论4.轨迹交叉论5.系统安全理论2023/4/309第九页，共八十五页。1、事故倾向性理论。主要强调在同一个作业环境做同样的工作内容的情况下，群体中的某个个体发生事故的概率比其他人大的多。这种个体就被叫作事故倾向者。顾名思义，这类人在事故的过程中起一定的促进作用，往往是那些导致事故发生的直接原因。这类人的性格可以很明显的和别的人区分出来。有这类人存在的企业，事故明显增加。2023/4/3010第十页，共八十五页。

2、能量意外释放论。事故是一种不正常的，或不希望的能量转移，各种形式的能量构成了伤害的直接原因。因此，应该通过控制能量或者控制能量的载体来预防伤害事故。防止能量异常转移的有效措施是对能量进行屏蔽。如隧道坍塌、瓦斯爆炸事故大多就是能量意外释放所致。2023/4/3011第十一页，共八十五页。

3、海因里希事故因果连锁论遗传及社会环境人的缺点人的不安全行为事故伤害、财产损失物的不安全状态2023/4/3012第十二页，共八十五页。

4、轨迹交叉论。在事故发展进程中，人的因素的运动轨迹与物的因素的运动轨迹的交点，就是事故发生的时间和空间。即人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间，或者说人的不安全行为与物的不安全状态相遇，则将在此时间、空间发生事故。轨迹交叉论作为一种事故致因理论，强调人的因素、物的因素在事故致因中占有同样重要的地位。按照该理论，可以通过避免人与物两种因素运动轨迹交叉，来预防事故的发生。2023/4/3013第十三页，共八十五页。5、系统安全理论。系统安全指在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源,并使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。这个理论从系统工程的原理出发，要求整个系统本质安全化，系统在可靠性上提高其性能，尤其是一些机器设备在规定的时间和应用条件范围内，应能保证其质量的安全性，完成工作任务的可靠性。2023/4/3014第十四页，共八十五页。预防事故的工程技术原理○消除潜在危险的原理；○降低潜在危险因素数值的原理；○冗余性原理；○闭锁原理；○能量屏障原理；○距离防护原理；○设置薄弱环节原理；2023/4/3015第十五页，共八十五页。○个体防护原理；○代替作业人员的原理；○警告和禁止信息原理;○缩短时间原理;○安全检测原理;○改进生产工艺及设备原理。第十六页，共八十五页。

（七）我国安全生产管理方针：安全第一、预防为主、综合治理。（八）“三违”：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。（九）“四不伤害”：不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害、保护他人不受伤害。（十）“四不放过”：事故原因没有查清不放过、事故责任者没有处理不放过、广大职工没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过。第十七页，共八十五页。

（十一）安全标识和安全色安全色为红、黄、蓝、绿四种：红色：使人在心理上产生兴奋感和醒目感，用于表示禁止、停止、防火等信号。黄色：和黑色相间组成的条纹是视认性最高的色彩，用于表示警告、注意。第十八页，共八十五页。蓝色：和白色配合使用效果最好，表示指令或必须遵守的规定；绿色：使人感觉舒畅、平静和安全，用于表示提示、安全、通行。第十九页，共八十五页。第二十页，共八十五页。二、安全管理重要法则和定律海因里希法则冰山理论莫非定律青蛙现象破窗效应各类法则（定律、原理、效应、理论）源于实践，是实践中大量案例的总结提练，我们应善于学习和运用其指导实践。第二十一页，共八十五页。（一）海恩里希法则第二十二页，共八十五页。操作工滑了一下，摔倒在地，头撞到泵上，死亡操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔断了操作工滑了一下，扭伤了脚操作工滑了一下，但没摔倒泵旁边泄漏的润滑油未及时清理

Incidents

第二十三页，共八十五页。管理启示：1、重视隐患，发现隐患应立即整改。忽视隐患、隐患累积必然会导致事故。排除隐患是预防事故的重要途径。2、重视细节，质变是由量变的积累突破临界点而成，细节同样可以决定成败。第二十四页，共八十五页。（二）墨菲定律墨菲定理是一种心理学效应，它揭示了一种独特的社会及自然现象。定律的主要内容是事情如果有变坏的可能，不管这种可能性有多小，它总会发生。或者说，事情往往会向你所想到的不好的方向发展，只要有这个可能性。此定律适用范围非常广泛，比如你衣袋里有两把房间钥匙，你需要开门的时候往往拿出来的是另一个房间的钥匙；你在机场排队的时候往往是相邻的队列比你的队列速度要快；你想打出租车的时候往往半天都等不到空车，你不需要的时候却一辆接一辆等等。第二十五页，共八十五页。管理启示：1、不能存在侥幸心理。如果存在导致事故的可能，那就极有可能发生事故。容易犯错误是人类与生俱来的弱点，所以不能心存侥幸，碰运气进行管理。事故的发生有其必然性，因此必须做到警钟长鸣，并预先采取措施并预防可以出现的问题。2、不能忽视小概率事件。由于小概率事件在一次活动中发生的可能性很小，因此给人们一种错误的理解，即在一次活动中不会发生。与事实相反，正是由于这种错觉，麻痹了人们的安全意识，加大了事故发生的可能性，其结果是事故终究会发生。因此，对小概率事件要引起足够的重视。第二十六页，共八十五页。不安全行为不安全状态死亡损工伤害医务处理事故急救事故（三）冰山理论第二十七页，共八十五页。管理启示：

1、不仅要重视事故，更要重视隐患。也就是不安全行为和不安全状态。重视未造成事故或严重后果的管理缺失和问题，

2、不仅要重视事故的显性损失和直接损失，更要重视事故的隐性损失和间接损失。3、不仅要看到现象，更要看到问题的本质。4、不仅要重视问题，更要重视问题背后的原因；根据原因制定措施，而不是根据问题制定措施。第二十八页，共八十五页。

把一只青蛙直接放进热水锅里，由于它对不良环境的反应十分敏感，就会迅速跳出锅外。如果把一个青蛙放进冷水锅里，慢慢地加温，青蛙并不会立即跳出锅外，水温逐渐提高的最终结局是青蛙被煮死了，因为等水温高到青蛙无法忍受时，它已经来不及、或者说是没有能力跳出锅外了。

（四）青蛙现象第二十九页，共八十五页。管理启示：

1、危机意识和忧患意识。突变事件往往容易引起人们的警觉，而易致人于死地的却是在自我感觉良好的情况下，对实际情况的逐渐变甚至是恶化，没有清醒的察觉。因此，各级管理者应有足够的危机意识和忧患意识，对于安全管理来说更应该是这样。

2、意识不到的风险才是最大的风险。安全管理必须时刻保持清醒的头脑，时刻看到存在的问题，时刻绷紧安全这根这根弦，时刻意识到存在的危险，居安思危、未雨绸缪，不能无知无畏，才能保证安全。第三十页，共八十五页。由美国政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳观察总结的“破窗理论”：

一个房子如果窗户破了，没有人去修补，隔不久，其它的窗户也会莫名其妙地被人打破;一面墙，如果出现一些涂鸦没有被清洗掉，很快的，墙上就布满了乱七八糟、不堪入目的东西;一个很干净的地方，人们不好意思丢垃圾，但是一旦地上有垃圾出现之后，人们就会毫不犹疑地抛弃垃圾，丝毫不觉羞愧。

（五）破窗效应第三十一页，共八十五页。

管理启示：1、环境可以对一个人产生强烈的暗示性和诱导性。营造一个好的环境和氛围对项目管理特别是安全管理非常重要。2、安全管理需要对出现的苗头、隐患、不正常现象迅速纠正，否则就会形成更多人的习惯，从而导致不可控。如对劳务队伍管理来说，不管是安全质量还是成本管理方面，有的劳务队伍会自觉或不自觉地不断地寻找我们管理的漏洞，不断挑战我们的管理底线。如果我们放松我们的要求，出现问题不及时纠偏和处理，情况一定就会变得越来越糟，甚至失控。第三十二页，共八十五页。三、杜邦公司的启示（一）杜邦公司简介以火药生产起家，目前主要经营领域为化工、电子、农业、交通、家居建筑等，全球雇员近80000人，业务和公司遍及90多个国家和地区。年收入超200多亿美元，全球财富500强排行榜上名列第70位左右。杜邦公司在创造了非凡的经营业绩的同时，也创造了不同凡响的安全业绩。杜邦有“两个10倍”的超凡安全业绩，即：杜邦的安全记录优于其他企业10倍；杜邦员工上班时比下班后还要安全10倍。第三十三页，共八十五页。伤害率（二）杜邦安全管理的历程依赖阶段独立阶段

互助阶段

管理承诺

雇佣条件纪律约束

规则程序

监督控制,

个人承诺,个人价值

自主管理

自我保护能力和习惯

自我约束

帮助别人遵守

留心他人

团队贡献

关注他人

集体荣誉时间本能阶段依赖人的本能以顺从为目标主要仰仗安全管理人员管理层参与欠缺第三十四页，共八十五页。

（三）杜邦给我们的启示启示一：安全是可以管好的，事故是可以预防的，管与不管是不一样的，科学管理和凭感觉管理是不一样的。杜邦公司从事的是风险较高的行业，管理跨度很大，面对不同的文化、环境和员工，管理的复杂性和难度都是很突出的。但是由于足够重视安全，进行科学管理，取得了很好的安全管理业绩。这足以证明，事故是可以预防的，安全是可以管好的。反思：我们是不是都有过“干工程哪有不出事的”、“出现事故是因为运气太差点子太背”之类的观念和想法？第三十五页，共八十五页。启示二：关键在意识，特别是领导的意识。领导的意识直接决定着安全管理的成效。比如：深圳杜邦公司所有管理层每天下午两点都花半小时到工厂做一次安全检查。很多去过公司的人都在感叹和有一个疑问“那样你们公司管理层人员能忙得过来吗，能保证都能参加吗？”杜邦的管理人员对这些感叹和疑问非常不解，他们的回答往往是“你工作忙？不忙安全，你忙什么？！”第三十六页，共八十五页。有感领导。就是有安全认知的领导，是指企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全的示范性，感知到自身做好安全的必要性。安全影响力—有感是部属的感觉不是领导者本人的感觉，是让员工和下属体会到领导对安全的重视；安全示范力—自上而下，强有力的个人参与，各级管理者深入现场，以身作则，亲力亲为；安全执行力—提供人力、物力和组织运作上的保障，让员工感受到各级管理者履行对安全责任做出承诺。第三十七页，共八十五页。反思：1、我们对安全真的足够重视了吗，真正从骨子里、从思想根源上重视了吗？

2、我们每一个人真正对员工、劳务工的个体生命体现了足够的尊重、关爱和敬畏吗？

3、我们是不是只是嘴上说得多，行动上做得少？

4、在员工眼里，我们是一个“有感领导”吗？第三十八页，共八十五页。启示三：责任的明确落实是安全管理的核心。杜邦强调的是直线责任、属地管理。

直线责任就是“谁是第一责任人，谁负责”；“谁主管，谁负责”;“谁安排工作，谁负责安全”；“谁组织工作，谁负责”；“谁操作，谁负责”；“谁检查监督，谁负责”；“谁设计编写，谁负责”；“谁审核，谁负责”；“谁批准，谁负责”。“属地管理”，就是“谁的地盘，谁管理”。杜邦的专职安全人员职责定位：以咨询、审核为主。第三十九页，共八十五页。反思：1、我们的安全管理责任边界是否清晰？我们的专职安全人员到底应该做哪些安全管理工作，承担什么样的安全管理责任？

2、表面上我们安全人员队伍庞大，实际效果上是不是对作业安全负责的人反而大大减少了？3、具体到某一件具体的工作，某一道具体的工序，我们是不是存在表面上大家都在管、事实上大家都没管的情况？第四十页，共八十五页。启示四：重视细节。杜邦公司规定，在开会前，主持人必须向与会者介绍安全出口；会议室里摆放着罩有红布套的椅子，上面写着“如有紧急情况请跟我来”，只有熟悉楼道情况的人才有资格坐；喝水时手里不许把玩东西；铅笔不得笔尖朝上插放，以防伤人；不要大声喧哗，以防引起别人紧张；过马路必须走斑马线，否则医药费不予报销；骑车时不得听“随身听”；打开的抽屉必须及时关闭，以防人员碰撞；上下楼梯，必须使用扶手等。第四十一页，共八十五页。反思：我们是不是很多时候都在强调安全，每次开会都说安全，却没有明确的要求，也没有把要求落实到具体的措施上，更没有强化措施中的每一个具体细节？

第四十二页，共八十五页。启示五：安全检查应注重实效。杜邦的安全检查审核六步法：第一步，管理者到现场审核安全时，注意观察现场、观察员工的管理和操作行为，友好地打招呼；第二步，问其辛苦，评价刚才员工安全的行为，肯定做得好的地方，这种评价让员工感觉到是关心他、尊重他；第三步，指出不安全行为，讨论不安全行为有哪些严重后果，标准的工作方式应该如何；第四步，得到员工对今后工作的安全承诺；第五步，讨论其他安全问题，如针对季节特点应注意什么、交通安全注意什么等；第六步，感谢员工的工作。第四十三页，共八十五页。反思：1、上级对我们的安全检查是不是成了一种中国式的猫捉老鼠的游戏？2、我们在进行安全检查的时候，是否真正主动地与被检查对象进行沟通，了解对方真实的困难和想法，取得信任，找到结合点后，再争取达成一致？我们是不是曾更多地抱怨被检查对象意识欠缺、工作不称职呢？是不是检查完毕通报情况就算结束了？3、我们在接受安全检查的时候，是否有过只有抱怨不愿沟通的时候？是否只要想办法应付过去就行？是否真正把检查者当成我们可以运用的一项资源，可以借用的一种外力来加强我们的管理呢？第四十四页，共八十五页。启示六：把事故当成一种资源去管理。杜邦把碰撞、滑到、划伤、违反禁令等情况均作为事故进行调查和研究；杜邦事故调查的重点是原因分析和预防，而不是侧重于责任和处理；杜邦事故报告是一种综合性的技术报告，而非警示意义上的通报；杜邦对其200年来的各类事故进行各种统计分析，并形成强大、有效的安全资源。第四十五页，共八十五页。反思：1、我们在面对事故的时候，是否真正直面自己的不足，深入地分析原因，以做到有效预防？2、是否存在事故处理就是为能给上级交差的想法，甚至是急于推卸自身管理责任的现象？3、是否首先想到的和最重视的就是怎么样搞掂摆平，去消除影响？4、我们的事故资源是否得到了充分的利用？第四十六页，共八十五页。四、建筑工程行业安全管理的特点

.1、建设工程是一个庞大的人机工程，在项目建设过程中，施工人员与各种施工机具和施工材料必须相互联系，相互配合。这一系统的安全性和可靠性不仅取决于施工人员的行为，还取决于各种施工机具、材料以及建筑产品的状态。人、物以及施工环境中存在的导致事故的风险因素非常多，容易导致安全事故。第四十七页，共八十五页。2、项目的施工产品具有单件性、流动性的特点。单件性是指没有两个完全相同的建设项目，不同的建设项目所面临的事故风险的多少和种类都是不同的，同一个建设项目在不同的建设阶段所面临的风险也不同。建筑业从业人员在完成每一件建筑产品的过程中，每一天所面对的都是一个几乎全新的物理工作环境。第四十八页，共八十五页。3、

离散性。离散性是指建筑产品的主要制造者—现场施工工人，在从事生产的过程中，分散于施工现场的各个部位，尽管有各种规章和计划，但他们面对具体的生产问题时，仍旧不得不依靠自己的判断作出决定。因此，尽管部分施工人员已经积累了许多工作经验，还足必须不断适应一直在变化的人—机—环境系统，并且对自己的作业行为作出决定，从而增加了建筑业生产过程中由于工作人员采取不安全行为或者工作环境的不安全因素导致事故的风险。第四十九页，共八十五页。4、露天作业，影响因素多。建筑施工的高强度、高能耗、高噪声，且必然受到施工现场的地理条件和气象条件的影响。例如，有毒有害气体、高温严寒、夜间照明、下雨或者大风是经常面对的不利因素，容易导致工人生理或者心理的疲劳，注意力不集中，造成事故。5、劳动密集型，劳务工为主体。技术含量相对偏低，建筑工人的文化素质较低，大量的没有经过全面职业培训和严格安全教育的劳动力涌向建筑业成为施工人员，一旦管理措施不当，这些工人往往成为建筑安全事故的肇事者和受害者。第五十页，共八十五页。6、建筑市场的竞争越来越激烈，工期紧、单价低、设计滞后和设计深度不足，监理不规范，地方干扰频繁，也给安全生产增加了不确定因素。

7、建筑工程行业采用项目法施工，公司与项目部分离，公司的管理制度较难得到执行落实，管理资源较难得到充分利用。现场的安全管理水平很大程度上取决于项目管理团队的管理意识和管理水平。第五十一页，共八十五页。8、建筑业作为一门传统的产业部门，许多相关从业人员对于安全生产和事故预防的错误观念由来已久。由于大量的事件或者错误操作并未导致伤害或者财产损失事故，而且同一诱因导致的事故后果差异很大，不少人认为建筑安全事故完全是由于一些偶然因素引起的，因而是不可避免的。由于没有从科学的角度深入地认识事故发生的根本原因并采取积极的预防措施，因而造成了建设项目安全管理不力、发生事故的可能性增加。第五十二页，共八十五页。五、目前安全生产所面临的外部形势1、领导更加重视。党和国家领导人多次对安全工作做出具体要求和指示，各级领导更加重视安全生产，讲安全就是讲政治。2、追责更加严厉。对企业和个人的责任追究更加严厉和刚性。股份公司和局去年下发了责任追究办法，现在局正在制定针对项目相关人员的责任追究办法。第五十三页，共八十五页。3、社会更加关注。安全事故已成为社会关注的焦点。。随着以人为本理念的深入人心，随着信息传播速度的日益加快和透明度的日益增强，社会矛盾更加尖锐和突出，整个社会对工程项目安全质量的关注程度、重视程度、监督力度不断加强。

4、违规成本加大。发生安全质量事故给项目和企业造成的直接经济损失、企业信用损失在不断加大，已成为施工企业不能承受之重。安全质量是能在短时间内摧毁我们企业的唯一因素。第五十四页，共八十五页。

5、工作标准更高。要求更严，标准更高，更注重细节，更注重合规，这是安全质量工作面临的新形势，也给我们的安全质量管理工作提出了更高的要求。

6、维权意识增强。相关人员特别是劳务工的维权意识明显增强，给我们管理的规范性提出了更高的要求。

7、安全不仅仅被认为业务管理，更已被认为是企业综合管理水平的指标。第五十五页，共八十五页。六、2014年公司内部安全生产形势1、施工生产强度大、工期紧。2014年公司总体的生产压力和强度较大，大部分项目工期非常紧张，这也增大了安全质量风险。2、隧道施工风险。今年是近年来隧道施工风险最大的一年，成贵项目的所有隧道地质情况极为复杂，不良地质多，还存在瓦斯施工风险。沪昆项目壁板坡隧道和宝兰项目的黄土隧道的施工正处于攻坚阶段，黄延项目的土质隧道风险也较大，同时还存在滑坡体处理的风险，延延、贵开项目的风险也未完全释放。第五十六页，共八十五页。3、新增的突出风险。瓦斯隧道施工公司已多年未接触，成贵项目的瓦斯突出、高瓦斯隧道施工风险极高，广中江项目全线处于500Kva的高压线走廊以下，这对我们来说都是一个新的管理课题。4、既有线施工风险。西宁站改的既有线施工风险进一步加大，兰新线已进入铺轨阶段，增加了既有线施工工作面和风险，今年还要进行三处下穿运营线路（含兰青干线）的顶进和明挖施工，风险极高。贵开、杭长、贵广、兰新等铁路项目都存在既有线施工风险。第五十七页，共八十五页。5、架梁施工风险。今年是公司历年来公路架梁数量最多的一年。延延、广中江项目的架桥机架梁数量超过1000片以上。6、挂篮施工风险。贵开项目的大龙滩右线、偏坡村右线大桥7对挂篮同时施工，郑徐项目的跨连霍高速工点等12对挂篮同时施工，两个项目的挂篮施工均有工期非常紧张、跨越交通干道、高墩的特点，宝兰项目也有高墩挂篮施工，挂篮施工风险也是公司历年来最为集中和突出的一次。第五十八页，共八十五页。7、移动模架风险。今年将有宝兰、大岳三台移动模架同时施工，宝兰项目还需多次转场和拆卸拼装，大岳的移动模架跨度达到55米，风险也是近年来最高的。8、高墩及支架施工风险。今年高墩及支架施工总量较大，贵龙项目支架施工剩余工程量仍较大，宝兰、郑徐、成贵、广中江、黄延、北京东路、郑东新区等项目均有较大的高墩或支架施工风险。9、城区项目增多。2013年的新中标项目除成贵项目外，其他如贵阳北京东路、郑东新区、郑除、广中江、大岳、黄延项目均处于或靠近省会城市或地级城市，施工环境更为复杂，协调难度更大，维稳和安全压力更大。第五十九页，共八十五页。

七、公司安全生产管理存在的问题

1、“安全第一”的理念更多的挂在嘴上、写在纸上、贴在墙上，在处理具体问题时，重进度轻安全、心存侥幸的情况仍普遍存在。各级管理人员对安全的重视、对生命的敬畏和关爱仍然不足。

2、安全质量管理理念和方法相对落后。主要表现在以下倾向：重视被动的反应式安全管理，忽视主动的预防式安全管理；重视现场隐患，忽视管理隐患；重视具体事情，忽视人的核心作用；重视活动运动的开展，忽视长效机制的建设等。

第六十页，共八十五页。3、管理的系统性、科学性不够。强调盯人盯岗、就事论事，更多的运用“检查----整改----检查”的循环方法开展工作，忽视管理体系的建立、完善和运行。有的时候甚至是靠经验、凭感觉、碰运气在进行安全管理。

4、责任的明确、落实、考核不够。说得很多，但具体到每个层面、岗位，工作职

责不清晰、工作重点不明确、落实考核不到位。责任不明，衔接不良，责任衰减等情况较为突出。“谁主管谁负责”的安全方针没有得到深入落实，预防事故发生的重任依然担在安全部门和安全专职人员等少数人肩上，全员的安全责任、素质和技能依旧不强或不高。第六十一页，共八十五页。5、规章制度很多，但具体执行起来针对性、可操作性不强，制度与执行之间缺乏一个有效工具和纽带，执行力差。管理层与作业层脱节，作业层存在较多的不可控因素。

6、各级管理者对安全生产管理要求提得多，方法提得少。很多管理人员无法找到有效的管理方法，管理思路不清晰。7、培训流于形式，缺乏针对性，立足于应付检查，为培训而培训，缺乏有效的培训手段和方式，培训效果较差。第六十二页，共八十五页。

8、标准化管理普遍存在相关人员认识不到位、重形式不重内容、重现象不重本质、重有形不重无形、重结果不重过程等现象。9、项目部自主管控意识不强。对隐患的认识不够，隐患整改力度不够，为整改为整改，为回复而整改。10、对事故资源未充分有效地利用，对事故的警示、教育等功能发挥不足。第六十三页，共八十五页。

八、安全管理的基本原则

1、管理与自律并重。严格的管理大大遏制了安全事故的发生，但也会使得被管理者产生依赖心理，主动防范的意识逐渐淡化。因此，在严格管理的同时加强教育培训，提高安全意识，强调自我管控和劳动者保护自己和他人安全的义务也非常重要。2、强制与引导并重。现行的法律法规、规章制度都是必须遵守的基本要求，强制执行和必要惩罚必不可少。但通过一系列的激励措施，使得管理者和劳动者自觉主动地参与提高安全水平将会收到更好的效果。第六十四页，共八十五页。3、治本与治标并重。治标就是加强检查，管控目前的主要风险，防止事故的发生。治本还需要通过强化管理体系的建设，建立长效机制，以体系的有效运行实现管理的提升和可控。治标和治本都非常重要，缺一不可。4、现场管理与文件管理并重。由于建设工程的特点，安全管理的大量工作需要通过现场的检查与纠正来完成，而文件管理容易被忽视。全面周详的文件系统是保证安全管理顺利实施的前提，比如需要通过签字来划分和确认责任的文件，对于增强责任心和事故处理有非常重要的意义。第六十五页，共八十五页。5、预防与控制并重。安全管理大致需要两个方向的工作，一方面是正面的风险进行预测、辨识、评估和分析，制定措施，保证风险的可控；另一方面是从侧面进行检查，掌握现场的具体情况，发现隐患进行整改，发现偏差进行纠正，确保隐患得到有效控制，不出现问题和事故。我们在进一步加强检查强化控制的同时，更需要强化预防的管理。6、执行与文化并重。建立安全文化，可以不断强化员工的安全意识，从根本上强化安全管理。但安全管理特别需要强化执行，再好的文化、再好的制度、再好的措施，执行不到位都是一句空话。第六十六页，共八十五页。九、公司十大安全管理理念

1、以人为本，生命第一。2、讲安全就是讲政治。3、安全第一的意识应落实到每一件具体工作中、每一项具体行为中。4、所有事故都是可以预防的。5、安全就是效益。第六十七页，共八十五页。6、预先控制，防控结合。7、各级管理者优先对各自的安全负责，所有的安全行为必须落实到责任人。8、项目是核心，项目经理是关键。9、强化执行。只有体现到具体的管理措施和管理行为的改善，管理才会得到改善。10、注重培训效果，所有员工必须经过培训方能上岗。第六十八页，共八十五页。十、2014年公司安全质量工作目标1、杜绝责任死亡安全生产事故和其他一般及以上安全生产责任事故；2、杜绝铁路交通D类以上责任事故；3、杜绝较大及以上火灾事故、特种设备责任事故；4、杜绝环境污染事件；5、杜绝急性、大范围、群体性职业中毒事件；6、杜绝较大及以上质量责任事故，杜绝铁路项目一般质量责任事故；7、单位工程一次验收合格率100%，第六十九页，共八十五页。十一、2014年公司安全质量工作要点（一）防控主要风险1、防控内容：既有线施工、火工品管理和爆破作业、隧道防坍塌、高空作业、吊装作业、架梁作业、支架施工、挂篮施工、深基坑开挖、挖孔桩作业、临电管理、消防管理等十二类风险。2、工作要点：（1）强化检查。安全检查包括安全质量稽查和其他各业检查（定期检查、专项检查、随机检查、季节性检查等）。第七十页，共八十五页。A、加大力度。B、深化内容。C、突出效果。（2）强化卡控。体系建设的核心部分，也是体系建设的优先板块。第七十一页，共八十五页。（2）完善管理体系A、强化责任a.责任分工明确化b.责任分解精细化c.责任考核分级化d.责任包保同步化e.责任追究严厉化B、过程卡控a.卡控流程清晰化（从“事”的维度）b.工作内容具体化（从“人”的维度）c.卡控措施责任化（“人”和“事”的结合点）第七十二页，共八十五页。

公司各层级的职能责任分工

（一）公司层面1、安委会（1）重大体制机制的调整完善；（2）重要专项活动的策划组织；

（3）安全质量的考核兑现；

（4）安全事故的处置处理。公司安委会以专项会议的形式开展工作。

第七十三页，共八十五页。

（2）稽查队

：排查、管控。主要以“检查----整改----检查”循环的方式开展工作，以确保公司各项目主要风险的可控。

（3）安质部：

基础工作的强化和管理体系的建设。主要以“PDCA”循环的方式开展工作，重点是以下几项基础工作：

a.资源配置；

b.制度完善；

c.管理策划；

d.工具制定；

e.目标考核；

f.督导推进。第七十四页，共八十五页。