劳动与社会保障学生就业问题浅析

浅谈我国社会保障专业的就业前景——以重庆市为例作者：叶蕾导师：孙晓锦摘要：近年来，随着高校的扩招以及大学生就业率的逐步下降，大学毕业生就业市场的竞争日趋激烈，大学生的就业问题已经成为当代中的一个重要问题。而劳动与社会保障专业作为一个新兴的跨学科、文科性、应用性强的专业，具有不俗的竞争力；但是作为一个新专业在发展过程中又存在许多的缺陷和问题，对该专业学生的就业产生了重要的影响。本文以重庆地区为例，分析社会保障专业的优势和学生的就业心理，研究社会保障专业的就业前景，发找出本专业就业面临的问题，并提出解决措施。关键词：社会保障；毕业生；就业；竞争一、重庆劳动与社会保障专业的发展现状劳动与社会保障专业是教育部1998年在新修订的《普通高等院校本科专业目录》中新增设的专业。该专业设立时间虽晚，但发展速度很快。到目前为止，全国开设劳动与社会保障专业的高校已有100多所，其中30多所高校具有硕士点、7所高校具有博士点。著名的有武汉大学、中国人民大学、中央财经大学、复旦大学等。重庆地区开设了劳动与社会保障专业的本科高等院校有重庆理工大学、重庆三峡学院、重庆文理学院、重庆工商大学、西南大学共5所，其中，重庆三峡学院民族学与公共管理学院的劳动与社会保障专业为2008年新开，重庆文理学院的劳动与社会保障专业是于2009年新开设的。社会保障工作的专业性要求较高，涉及面广，包括：劳动经济、劳动关系、社会保险、人力资源管理等多个学科的知识。我国目前的社会保障体系包括了社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚四个部分，其中社会保险又包括了养老、医疗、工伤、失业、生育五大险种。更具体的则体现为，养老保险又被划分为基本养老保险、企业年金、个人储蓄性养老保险三个层次，具有特殊性的又如重庆地区特有的城乡统筹的养老保险。根据2005年的统计，我国在各行各业从事劳动与社会保障的工作人员大约有100多万人，但大多数非专业人员，属于劳动与社会保障专业的毕业生少之又少。在发达国家，从事劳动与社会保障工作的专业人员与劳动力的比例一般是1∶1000左右。目前，由于我国社会保障工作的专业化水平不高，社会保障制度不发达，从事劳动与社会保障工作的专业人员与劳动力的比例偏低，仅为1∶7300。因此，从发展趋势看，我国劳动与社会保障专业人才的社会潜在需求量很大。据笔者调查数据显示，以重庆市江北区为例，至少有8个人力资源管理公司的业务涉及到代办企业职工社会保险，其中规模较小的一家公司（简称ZX公司，下文同），员工仅有11人，在2012年第四季度开始甚至只有3名员工在负责大约2300人左右的职工社会保险，甚至涉及到“中国人寿”、“中美联泰大都会”两家国内规模最大的两家保险公司的员工社会保险业务，且他们的代理业务规模在不断的增加，而这3名员工中仅有一人是社会保障专业。而在重庆市江北区社会保障局内部，直接负责社会保障业务的职工大约为30人左右，平均年龄为24岁，均是社会临时招聘人员的身份，此类工作人员专业多分布在：文秘类、经济类、计算机类、会计类，无一人是社会保障或者人力资源管理专业。根据重庆市江北区社会保障局提供的最新资料显示，截至2013年1月份，江北区总共需要购买职工社会保险的人数约为288000人，但是由于辖区内的人力资源管理公司和各个公司内部的人力资源管理部门无法完全承接大批量的社保业务，故江北区数家大型企事业单位将该项业务外包给其他外地公司，由这些北京、深圳、上海的公司通过其他手段为职工在重庆范围内购买社会保险。从以上例子不难看出，仅重庆地区对于社会保障和人力资源管理人员的需求量还是很大的，如以ZX公司为模型，1名社会保险代理专员负责大约600人的职工保险，工作压力巨大，而且从各个人力资源管理公司透露出的信息来看，各家单位已经不堪重负。一是因为公司内部社会保障和人力资源管理人员奇缺，工作质量无法保证，社会保险代理专员不是该专业出身，无法很好解答员工各方面的社会保险问题，甚至误导员工，耽误员工的社会保险待遇享受，公司同社会保险代理员工的矛盾冲突严峻，几乎每日都有冲突事件；二是因为业务量太过巨大，就目前的形势来看，重庆地区人力资源管理系统还不够完善，一名人力资源管理专员或者社会保险专员负责的业务多种多样，包括：绩效管理、薪酬发放、保险购买、工伤申报、生育申报、面试招聘、法律顾问等多个方面的角色，这也间接导致人力资源管理和社会保险代办行业内部从业人员更新换代速度奇快，针对56人社会保险代理专员和人力资源管理专员的统计调查显示，最长的从业时间为3年，由于专业的特殊性，人力资源管理人员上任之后必须100%投入到工作中，所以最短的从业时间仅为2周根据不完全统计，西南大学2010年该专业毕业学生为70人；重庆工商大学2011年该专业毕业学生为89人；重庆三峡学院2012年该专业毕业学生为55人重庆地区开设劳动与社会保障专业本科制的共5所大学，其中由于重庆文理学院该专业为2009年新开，故截至本论文编写结束时尚无毕业学生。，即重庆地区目前为止劳动与社会保障专业的本科毕业生数量奇少。由此可以看出我国对于劳动与社会保障专业人才的需求极大，加强专业人才的培养刻不容缓。重庆地区开设劳动与社会保障专业本科制的共5所大学，其中由于重庆文理学院该专业为2009年新开，故截至本论文编写结束时尚无毕业学生。二、劳动与社会保障学生的就业困境和就业现状（一）就业困境1.学校层面我国于1998年正式新增劳动与社会保障专业，几乎很多高校都还处于专业建设的摸索阶段，各个高校对于劳动与社会保障专业的专业方向定位多种多样，有劳动经济方向、劳动关系方向、薪酬管理方向、人力资源管理方向、社会保障方向、社会保险方向等。学术研究的多样性，突出各自学院的特色对于专业的发展是十分有利的，但是很多高校在开办专业时一是无视市场的需求盲目制定人才培养计划，没有对特殊情况进行科学论证，取向不明确；二是盲目跟风，甚至在没有足够师资力量的情况下盲目开课，让本身是历史学、哲学学位或者其他非劳动与社会保障专业的教师对学生进行授课，导致一些高校开设的劳动与社会保障课程中的社会学知识占到了80%，造成极端化，使学生的知识体系单一，实践的程度不够深入。在当前国内的高校甚至出现了教材内容枯燥、重复、缺乏实践的情况。在对重庆三峡学院劳动与社会保障专业学生的调查中，笔者发现，社会保障理论书籍《社会保障理论》《社会保障国际比较》《社会保险》，管理学书籍《管理学原理》《行政管理学》《公共管理学》中均出现了大量的重复内容，学生表示这些重复的知识点每学期都会重新学习一次，首先是浪费了教育资源，其次学习积极性大受影响；而老师们表示本专业的授课内容过于侧重理论，同时由于环境的局限性，实践学习难以展开。这些授课方面的限制，加上目前社会各界对本专业的认识不够，学生的就业面变得狭窄，在当前国内大学生就业形势严峻的情况下，高校如何对自己进行专业的定位，打造专业特色，以培养出适合社会需求的劳动与社会保障专业人才，成为了设有此专业的各个高校面临的一个重大问题。2.学生层面在就业方面，学生自身的问题往往是对专业知识掌握的不熟练和对自身定位的错误。本次针对学生的调查选取了重庆三峡学院、重庆工商大学、西南大学三所高校2012年应届毕有其类似之处，但又比人力资源管理专业更为宽泛。很多工作只有在熟练掌握社保知识的学生手中才能准确高效的完成。正如前文所述，社会保障专业是一个十分宽泛的专业，它涉及到多个学科的知识，所以不能让其他人员仅仅通过简单的培训之后就匆忙上岗，必须由经过专门系统学习和业务培训的专业人士来担任此工作。此外，社保基金需要保值增值，这就需要将社保基金进入到股票等金融市场进行投资运作，其复杂程度可见一斑，这些工作并不是任何人都可以做的，因而劳动保障的从业人员需要经过专门的系统学习和业务培训才能胜任工作。四、解决社保专业学生就业困境的决策（一）学校方面1．理论与实践相结合“重理论，轻实践”是国内各个高校存在的普遍问题，甚至这个问题不仅仅出现在劳动与社会保障专业。将劳动与社会保障专业的部分课程采取案例教学的形式，如人力资源管理、社会保障基金管理等课程，教师在课件上模拟实际工作场景，让学生更加真实形象地消化所学知识。同时根据不同的职能部门和工作岗位的要求定期或不定期组织相应的培训，提高其业务素质和专业化水平。可选择劳动和社会保障行政管理部门社会保险经办机构、企事业单位人力资源管理部等作为教学实践基地。教学实践基地的建设可使实践教学制度化、规范化,同时也有助于学校教育与社会应用的自然衔接,增强专业建设与发展的生机与活力。学校要切实重视与与用人单位的联系，建立畅通的就业实习渠道，从而提高学生的实际动手操作能力。学校要多组织学生参与人力资源与社会保障制度改革调查等工作，并且推荐学生到相关部门进行认知实习、专业实习、毕业实习等。如，重庆三峡学院民族学与公共管理学院的社会保障专业每年都会与万州区社保局合作，由社保局为即将毕业的学生提供实习岗位，使其能够尽快熟悉相关业务。2．打造专业特色，科学设置专业课程体系课程设计合理与否，专业特色鲜明与否不仅决定着高校人才培养质量的高低，是区别于其他高校以吸引人才的不二选择，而且决定其学生以后的就业机会和就业去向。长期以来，我国高等院校由于国家计划办学的单一性和相同专业人才培养目标的同一性，使得各院校专业课程体系的统一性非常明显，不同院校相同专业的课程结构几乎一致。这一方面使部分高校，特别是非重点院校，因生源不足、缺乏竞争而面临生存危机；另一方面也使毕业生因缺少自身特色而陷入恶性就业竞争状态。以重庆文理学院为例，劳动与社会保障专业隶属于政法学院。那么与其他劳动与社会保障专业属于管理类二级院系的高校相比，法学院的师资背景和教师队伍并不具备经济学和社会学的优势，但是在法学方面他们则拥有雄厚的实力。法学院则可以依托自身的科研优势，将专业方向定位于劳动关系方向，培养社会急需的高素质社会保障立法人员和社会保障司法人员。（二）学生层面针对学生的价值判断盲目问题，需要学生认识到社会就业的整体趋势，自觉调整自己的就业期望，实事求是地评价自己，树立“先就业后择业”的就业观。其次，大学生要努力提高自身的综合素质，特别是“做人”的素质，劳动与社会保障专业的特殊性要求其学生注定要与大量的公众打交道，那么在工作过程中就一定要有良好的服务态度，并且充满服务热情，这样才会在工作中又所成就，同时受到单位、公众等方面的欢迎。有些大学生意识落后，只重视对学校所安排课程的学习，不注重对自己综合素质和能力的培养，造成毕业时高分低能，不能满足社会和用人单位的需要。在当今这个竞争激烈的社会里，既懂专业知识又懂管理的复合型人才受到用人单位的青睐。因此，大学生不但要掌握必要的书本知识，还要重视对自己综合素质的培养。要想真正提高一个劳动与社会保障专业学生在社会上的就业竞争力,努力巩固本专业知识还是十分必要的。社会对该专业人才的要求，不仅要有扎实的理论基础，而且越来越重视该专业人才的知识应用能力以及踏实的作风和专业素养。具体说来包括以下四个方面：1.要有吃苦耐劳的敬业精神、脚踏实地的工作作风和认真负责的专业素质；2.具备坚实的经济学、社会学、法学和管理学等基础理论知识；3.要具备良好的思维能力、表达能力、沟通能力、操作能力和团队精神；4.要有不断创新的意识和潜力,能够在工作中不断提高知识、能力和素质,成为企业和基层服务的行家。（三）关于国家体制层面首先，针对目前一些制度的不合理性，国家应尽可能地做些循序渐进地调整，对某些部门进行内部改革，重组或调整，引进并学习西方一些发达国家的先进理念和制度，从而使中国的社保制度不断走向完善化。只有制度完善之后，社会公众才能意识到社保的重要性，从而开始正视劳动与社会保障专业学生的就业状况；其次，针对当今劳动市场这种供大于求的现象，国家应出台一些相关优惠政策来积极鼓励大学生到基层及经济欠发达地区就业。十七大以来，国务院一直重视农村地区社会保障的覆盖率，可见在广大的中国农村地区，对于社会保障专业的人员需求是十分巨大的；最后，劳动与社会保障专业的发展主要是适应社会主义市场经济发展的需要，因此，专业定位要明确在培养应用型的社会服务人才上。除了培养少数从事理论研究和教学人才外，应该大力培养应用型本科人才，而不能过多发展学术型本科人才。在专业特色方面，要在应用型社会服务人才这个目标定位上着力探索。应用型社会服务人才的培养目标主要是定位于企业和基层的服务岗位，因此，需要毕业生具有踏实的作风、扎实的理论基础、过硬的素质和不断创新的意识和潜力。总之，专业特色要体现在毕业生就业竞争力强，进人工作岗位后上手操作快、站稳岗位牢和发展后劲足。重庆市万州区社保局的宋局长曾向笔者表示，他们深知劳动与社会保障专业人才的重要性，也愿意每年招收更多的专业毕业生来开展工作，但是由于上级政府重视还不够，每年分配到社会保障局的社会招聘名额十分少甚至没有，这也是他们工作中的一个难点。除此，政府要协助高校与用人单位根据就业需要设置专业招生人数，而不是招聘非专业人员再进行培训得模式，以此来满足就业市场对人才的需求。总之，国家要下大力气，把解决大学生就业困难作为一项政治任务来完成。五、结语解决社保专业学生的就业问题是一个长期的问题，需要政府、学校以及个