工程审计流程方法及表格大全个文件

杭州市审计局国家建设项目

协审单位操作手册

（培训）

杭州市审计局固定资产投资审计处2005年1月国家建设项目协审单位培训

资料清单一、总览资料：1.总-1杭州市国家建设项目竣工决算审计工作流程图2.总-2杭州市审计局国家建设项目审计协审单位招标投标管理办法3.总-3杭州市审计局国家建设项目工程审计操作程序4．总-4杭州市国家建设项目协审单位培训操作手册5．总-5杭州市审计局国家建设项目协审任务考核方案（讨论）6．总-6杭州市审计局国家建设项目审计协审单位费用支付标准二、协审准备阶段资料：7．预-1杭州市审计局关于审计

项目竣工（工程价款结算）决算的预通知书8．预-2被审计单位需先提供的工程技术及前期资料清单9．预-3国家建设项目审前调查情况表一、二、三10．预-4国家建设项目工程价款结算联系单移交目录资料清单三、协审实施阶段资料：11．施-1审计实施方案12．施-2任务安排表13．施-3审计通知书14．施-4协审任务委托书15．施-5协审单位承诺书16．施-6提供线索的函四、初审阶段：17．底-1工程量初步审计计算表18．底-2钢筋初步审计表19．底-3（1）土建工程预（决）算初步审计表（一）20．底-3（2）安装工程预（决）算初步审计表（二）21．底-4（1）土建预（决）算初步审计比较表（一）22．底-4（2）安装预（决）算初步审计比较表（二）23．底-4（3）工程预（决）算初步审计比较表24．底-5材料价差（信息）初步审计明细表25．底-6材料价差（市场）初步审计比较表资料清单26．底-7（1）土建直接费初步审计比较表（一）27．底-7（2）安装直接费初步审计比较表（二）28．底-8审计工作记录稿纸29．底-9国家建设项目现场审计签证单30．底-10月度进度情况31．底-11初审审计报告格式五、对账阶段：32、对-1工程造价审计核对纪要33、对-2补充证据记录34对-3施工单位愿意配合国家建设项目审计的函35、底-8审计工作记录稿纸36、底-9国家建设项目现场审计签证单37、底-10月度进度情况六、终审阶段：38．终-1投资项目工程造价审计概况表39．终-2国家建设项目工程造价定案表40．终-3国家建设项目工程造价审定表41．终-4审定汇总表42．终-5国家建设项目工程造价审定书43．终-6国家建设项目工程价款结算征求意见44．终-7审计结果报告格式七、复核阶段（略）第一部分概述第一节.杭州市审计局国家建设项目审计概况1.杭州市国家建设项目的基本情况1.1范围、数量、类型及投资1.2影响和注目程度1.3目前建筑领域的问题1.4市政府193号令以来的基本情况第一节.杭州市审计局国家建设项目审计概况2.项目审计机构2.1职能2.2组织结构3.操作程序?第二节.有关法规及规章1.市政府193号令2.网上申报规定3.计划管理办法4.招投标管理办法5.招投标评标办法6.业务组织办法7.操作规定8.6号令的有关规定9.廉政规定第三节.项目审计1.概念2.审计目标3.审计范围及重点4.有关内涵5.一般审计要求6.审计报告的内容及结构7.其他事项第二部分.审计指南第一节.资料收集第二节.底稿制作第三节.内控检查清单第四节.初审报告内容及格式第五节.对账签证指南第六节.终审报告内容及格式第七节.复核程序第八节.动态管理及排名第三部分.焦点问题及要求焦点问题资料合同及补充合同变更价差招投标内容第一部分概述第一节.杭州市审计局国家建设项目审计概况第二节.有关法规及规章一般审计程序0网上申报，前期摸底调查。1年度计划（审计局制发）2协审单位公开招投标，两年确定一批。3审计项目的安排，打包，按名次挑选，任务分配书。4审前调查。预通知书。5填制审前调查表6联系接受复核资料。填制资料清单7制订实施方案。8签订委托任务书9签订承诺书10落实并填制协审人员表。11进行初审，现场签证单。12每月汇报一次。13适时抽查并填制抽查打分表14初审报告。附件1215初审复核。填制初审复核单16安排对账、签证。填写核对纪要17填写定案表，审定表，审定书。18出具审计报告，分2部分。原因说明。19线索情况书。20交付审记资料。21终审抽查复核。填写复核情况说明22发审计通知书23进入实地审计。24完成审计报告，25审计建议，26审计意见27支付协审费用。28归档。29总结回顾。

杭州市审计局国家建设项目竣工决算审计工作流程图中华人民共和国审计法杭州市国家建设项目审计办法制定项目审计计划制定年度项目审计计划确定具体项目的协审单位采用招投标方式确定协审中介机构项目预审计通知书审前调查收集项目工程价款结算审计资料制定审计方案发出审计通知书签订审计任务委托协议书每月汇报项目审计情况初审报告复核工程项目审计核对签证审计报告①审计报告复核进行财务审计审计报告②征求被审计单位意见审计回访审计意见书审计决定执行项目终结进入项目复审程序提出复审意见归档第三节.项目审计概念:组织协审单位实施工程价款审计概念组织审计≠委托审计向社会借力，利用社会中介机构的专业特长,按照审计机关的要求开展工作。比喻：审计机关是脑，协审单位是手和眼。组织审计的对外法律主体是审计机关，委托审计的对外法律主体是中介机构。概念协审：协助审计≠协助审核≠协助审价解决了社会中介机构的工作人员参与审计的执法身份。概念工程价款审计：主要针对项目建安投资的真实性、合法性以及效益性进行审计。≠国家建设项目审计是国家建设项目审计的一个重要部分。国家建设项目审计覆盖了更加宽泛的范围，与项目建设有关的一切经济活动，均纳入其审计的范围。如，前期的征地拆迁，委托设计，招投标，建安投资情况，建设单位的财务情况，甚至有关规费的交纳等。问题一：工程价款结算审计与其他部门的审核的不同？其他管理部门的审核有：计划、财政、建设及行业主管部门，目前都有通过中介机构进行审价，造成审计与审价的概念上的模糊。这些审核行为或审价行为是管理部门的管理行为。如：财政部建设部04年11月1日印发的《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）规定：“单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总(承)包人编制，发包人可直接进行审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。政府投资项目，由同级财政部门审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算经发、承包人签字盖章后有效”审计机关对工程价款结算进行审计，是对国家建设项目整体进行审计监督的一个支部。它是独立的监督执法行为，不同于其他任何管理部门的管理行为。根据《审计法》，浙江省政府146号令，杭州市政府193号令，实行国家建设项目竣工必审制。困惑？兼审计结夫果与法杯院民事层判决结福果的矛欧盾。由于《躁合同法满》与《签审计法值》不衔粗接，法岩院在审仍理此类见案件时祝，往往辽抛开审冈计决定头及其反偶映的事亩实，以削建设单促位与施荣工单位辱是平等脸的合同岔关系为鹿由，仅铁仅依据油双方签科订的合商同进行泊判决，节大多数许情况下峡判决施窄工单位户胜诉。解惑：插《合同降法》是淹民事大替法，予《审计讨法》是请行政法守规，两终者法律浑效力不甚一。因此，颤对于某扎些施工表承包商材的诉讼截行为，挎告甲方戒不按合猫同履行间，法院蛮理应按纤照《合挥同法》喷判决。然而审计掌部门反而喉更加应该姓加大取证赔力度，加穷大对施工仆单位涉嫌潜欺诈的查磨处力度，喂从而将其缘瑞务必纳入果行政法效中力的范围隙里。问题二胳、工程晶造价审洞计与中用介本身夏的工程骄造价审肤核（审蔽价）的劣区别？审计与中并介审价的蔬区别1）性吨质不同狗：前者齐是监督益部门的随行政执闯法行为鸭；后者冠是中介辆服务。2）内加容不同字：前者顺对政府锅关注的顺工程项已目造价劳情况的热真实性匆、合法阿性和效庭益性进脱行全面衔审计；轰后者对狼工程项咱目的造盒价情况递的真实萍性、合丸法性进遥行第三胶方的见璃证。审计与响中介审疗价的区浇别3）受托冻方不同：劲前者受政吗府审计部钟门组织或扣委托；后源者受建设篮方或项目巧法人等委魂托人的委故托。4）身份宪不同：接酿受任务的刘中介机构项是审计部星门的协审拴单位，其馒参与项目萍的人员是疯协审人员初，具有一瞒定的执法须身份；后址者作为合理同甲乙双桂方之外的鼻社会第三戏方见证人瓶身份。审计与中俘介审价的献区别5）角桃度不同删：前者愉应具有小审计部扔门的独葛立性，丈对凡是急涉及项贸目的建的设、施季工、设勿计、监计理、供爸货等单睁位均纳坡入进行花审计的臭范围，戒不受其榆他任何甲单位和具个人的画干扰。特目前尤朽其关注止造价的孙真实和讨甲方的论管理问矩题；后斧者难以废对委托犯方（甲券方）的更过错进课行评判化。6）对含象不同址：前者退主要针萍对项目叛法人或亿建设单寸位的行廊为，涉稍及到施委工单位勿、监理予单位、移设计单雅位、供艘货单位牲甚至中浙介单位喇的配合锤；后者弓主要针拴对施工症单位的层行为。目标与胳任务？通过核实狠建设项目挺造价的真旋实性，合乒法性和效父益性，一是揭示酸存在的问锹题(真实性竟，合法性辨和效益性覆等方面）二是分榜析产生衬问题的析原因；三是促进冲其能改正概，根据自顺身问题加何强管理，题提高建设禽项目投资旅效益；四是规范眯建筑市场园。指导思客想一个中心贝：以国家桌建设项目忌审计为中固心。两个重点励：一量的瘦扩张：按爹照193烛号令要求肯，拓展审兰计的覆盖食面，逐步惜实现国家泪建设项目奴竣工必审派制；二是由质的提高欢：以规范跳程序为抓伪手，严格首落实无重屋大失误为呼起步，加怪大深度，项逐步完善绳审计质量享。三个方饼面并重管：打假窗（真实样性问题帆）；制疑乱（合晌法性问具题）；密促效（贺效益性驱问题）内容和响重点？内容--审趣计核实跟工程造耀价的真实性、坚合法性和赠效益性。目前阶浑段，主俩要针对阻真实性唇、合法葛性，但哨必须包市含效益画性内容体。三者内容观相互关联公，方法上陆有一定层慢次性：首先要搞箱清其造价虾的真实情兆况；再看真滥实的内访容中合煌法的情穷况；内容和遇重点？在目前建杜筑行业高阳估冒算现倘象严重的北情况下，搅真实性，嚷合法性的犬审计是重忽中之重。最后再腥看损失旷浪费和堂促进管芬理等问注题。关键：要赚特别关注斑其中真实蔽而不合法阀的内容和协合法却不魂真实的内消容，特别阳是设计变只更和现场焦签证的真围实性、合范法性要更用加慎重。范围？凡是涉及幸项目的主践管部门及常建设、设拼计、施工防、监理等蔬与工程价头款结算有旺关的经济挠活动均属滨审计范围盯，不受审剪计管辖范甩围的限制再。有关看羡法与内这涵：对工程价蹦款结算审廉计的结果豪，涉及各晃方的理解首是不同的鼠：施工单枣位看总帽数，只戴要总数逃上能接我受，具仓体在什销么项目牢上减了摄或增了三，并不地十分关顷心。建设单位鸟和中介机浙构主要看仪结果的合增理性，只甩要造价总条体上控制愉好了，可链能会出现瞒有的项目借该减的没员减下来，普有的项目钞该加的没寨加上去的史情况，但圾不影响最携终造价。审计则相拆对要求严煤格，依法姑审计与实捏事求是相衣结合。不黄仅要求各葬个数值的使真实性，象而且要继洪续分析真戏实性基础搁上的合法绣性与效益员性。每个经数值的结扭论必须要兼有取证。至出此之外班，还要从滥提高投资腰效益的角怕度来做审庙计。一般审计嫌要求？？盾？一般审计杀要求1．陷审计紧合同以嘱及补充遵合同。合同类型驶？合同有无门违反招投璃标实质性妨内容？如有，是灰何内容？一般审计害要求2.

审暴计单位造阵价要求算舒出单位青面积中津的各项胡造价指鼠标。如差单位总额造价，猫单位分拳项工程收造价，娘单位分距部工程苹造价。一般审计灶要求3.审学计工程枝量以及慈各项费扛用的计鞠算立项情缘瑞况？工程量锻的计算郑？定额套章用？人工费？岗材料费？融机械费？其他直接田费用？现场经牌费？费宁率？包掀干？施等工配合冒费？计划利声润和税卡金一般审森计要求4.貌审计设计夫变更手续齐全逝？内容真他实？有无违背岗合同或招湾投标文件筋精神？计检算？现场核实般？要注明低联系单拨的号码一般审计孤要求5．屯审计示材料价观差信息价抓？市场平均链价？数量？施工单位扛的发票？一般审克计要求6．蹲审计摧独立费挑用误工费？点工费像？包干费胳？施工配合扁费？要注明滤联系单巨的号码资料的捧收集一、预通叹知阶段（1）由毫我局发预蒸通知书,盾告之被审隆计单位提吩前准备有珍关竣工资堵料。(资料清应单）（2）予第一次栋调查与衡联系，等我局与扁协审单忽位共同虚派人前码往联系馋与调查惰。资料的醉收集二、联栋系催报盼阶段。（1）由喇协审单位娃派人联系弱，原则要利求1个礼拍拜左右1此次，要求抗有记录。（2）肠遇到困如难，要奶及时报真告，由规我局协元调。资料的收园集三、资笋料交接池要复核炒。（1）交关接详见资咸料清单，（2）风除结算六资料和略补充结知算资料辆外，其梁余资料谎要求一们次性收之齐，并羡签章。（3）的联系单幕当场编士号，并页编制目区录。（4）血及时复逢核有关伞资料的各完整性漏与合法童性。如脸复印件佣需要与仪原件比乏对，并私盖“经幕比对，蚂与原件拆无误”赶。（5）资附料收集完尾成后，及咸时报告我溉局，并办碧理相关手琴续。包括询协议等。（6）资在初审随报告中瓣，要求佩说明资昌料收集让的完整凤性，合排法性。底稿制作协审准焦备阶段目资料：1．预航-1杭释州市审狐计局关佛于审计项目竣尤工（工班程价款旧结沉算）决叨算的预危通知书2．预-吃2被审韵计单位需总先提供的凤工程技术返及前期资警料清单3．预絮-3慢国家建概设项目主审前调艳查情况确表一、怀二、三4．预补-4提国家建甚设项目聪工程价闲款结算廉联系单甜移交目通录底稿制作协审实施起阶段资料英：1．施签-1审计汽实施方案2．辛施-2筋任务暴安排表3．施借-3审拌计通知捡书4．施-婆4协审秀任务委托昌书5．施-铅5协审金单位承诺塑书6．施-朗6提供探线索的函底稿制作初审阶着段：1．底络-1荣工程杀量初步贞审计计去算表2．底-沃2摆钢奸筋初衫步审撑计表3．底-酬3（1）岁土建工程榆预（决）牢算初步审拐计表（一描）4．底阔-3（朗2）安裹装工程奋预（决刑）算初施步审计添表（二难）5．底-蝇4（1）侨土建预（雁决）算初呼步审计比对较表（一轻）6．底-电4（2）暮安装预（协决）算初味步审计比具较表（二哪）7．底-缺4（3）笛工程预（徒决）算初矩步审计比借较表8．底-敢5育材料价差愁（信息）匹初步审计就明细表9．底-章6铸材料价差停（市场）咬初步审计辛比较表10．底暑-7（1躬）土建直漂接费初步恳审计比较珠表（一钞）11．底遍-7（2装）安装直无接费初步润审计比较势表（二赠）12．底茂-8斩审驾计工辩作记线录稿尘纸13．底篮-9礼国亮家建设项臭目现场审渔计签证单14．底昏-10舌月庭度进度情雹况15．撇底-1昂1堆初聋审审计删报告格缠式底稿制匪作核对签延证阶段来:1、对抽-1臣工程结造价审葡计核对蚕纪要2、对-辫2免补充序证据记录3、对-凯3垃施工棍单位愿意虫配合国家盲建设项目脆审计的函4、底幅-8签审恒计工琴作消记录竿稿葡纸5、底烛-9屠国家拦建设项犹目现场赖审计签朋证单6、底-榆10伞月度元进度情况扶（每月1值0日书面著报）底稿制作终审阶段悉:1．终-测1投资项捐目工程造卖价审计概项况表2．终喇-2国塔家建设牛项目工抹程造价碗定案表3．终-趴3国家建岂设项目工惜程造价审洞定表4．终害-4服审定汇诸总表5．终-羞5国家建甩设项目工暗程造价审判定书6．终意-6国灯家建设陈项目工注程价款技结算征姓求意见7．终抢-7审邮计结果婆报告格筝式（包括贯审计修袍改说明四.修改角比较表洞.有关距线索的坛说明）内控检查飞清单（单激独拉出）1.人条员安排纺.（要授求由投恢标协审恒人员参纪加）2.组织世合理.（完明确谁负蹄责哪一块刘）3.资料女收集与复股核.（落饭实人员，使结果？）4.级质量(初审报狱告及底稿售,核对,芳证据,终边审报告,登复核结果遇等)5.婚进度6.服零务(线索南等)详见佩考核办法对账签世证指南1.准备鄙阶段2.实暗施阶段3.总建结阶段对账签证削指南1.准年备阶段戚:(施工单逼位的结算孤资料必须泽完备.)(1)苍安排好苏人员(荒2人)护,指定劈燕地点.(2)安盖排好对账泳和签证策爸略.(3)要见求施工单绒位提供愿慎意配合对那账的函.(格式然化)其中内容颗要求:愿册意积极配禁合,时间叛区段,对暮账人员的鉴授权.对账签证淹指南2.实钥施阶段(1)瘦每次对爆账,当振场签证铸,做好愧核对纪屑要.(2)疫发现重彻大线索绕,及时颈报告我兽局.(3)做博好证据补取充的复核容工作.对账签证宗指南3.总奋结阶段(1)汇中总所有的搏核对纪要纷和签证记垦录.(2)群整理和日签证定傅案表,罩审定表渡,审定府书.终审报告跪内容及指头南哪些内别容必须挨答复？复核检归查复核检查挣:重点检骄查协审的棒审计质量名.要求提供肃底稿,记户录,报告汽及所有的议原始资料穷。要求接受娘查询和对牙错误事实松的修改认咏定.动态管理旅和排名动态管墨理办法吐，详见僻复核办缴法。根据质更量检查皱，进度飘，大要茎案线索国，服务吩等。对12家绸协审单位娱和协审人垃员实行年捡度考核。第三部唤分.焦痰点问题真实性核鲜查?合法性核安查?一.真实屑性问题?真实性脑审查：逆即审查行工程价暮款结算膜的真实晨性。包括对尝合同，讯补充合桥同以及款设计变拴更和现采场签证拉的真实塑情况进对行核查盲。原则上，殿凡是不真备实的内容耕均要查明磁并剔除。1）合威同和补冲充合同强部分重点之供一是量的搂真实情学况。主要关注蛛有无计算让误差，是净否存在多荡算、漏算岸、虚报工袖程量或将袭合同包干穗内容重复辆计取等问邪题。量的真实集性--合同和补架充合同部浮分一要求现得场取证，绿实地丈量刻复核并做陪出现场记墙录，（详西见现场取狸证单）。疫注意需要旧监理、施情工单位、陪建设单位仗和协审人关员的签字密。另外可谷以用照片纺等再次佐愁证。量的真实福性--合同和补给充合同部源分二要求溪在初稿腊上要注啦明哪些捷内容进汪行过现控场取证批，及取让证的结初果（附潮上现场臂取证单膜）。三要求罚将上述热证据编电号，并黄同第一很次初稿仇一起上吓交。重点之跑二单价的真块实性-合同和呈补充合耐同部分关于单项嚼价格，主闻要比对：1.是拾否违反币招标文尝件和投萌标文件廊的实质虏性内容递。2.需要否关注价格元是否偏离据市场情况因以及偏离军的程度。依据:市是合同型的约定宪单价是万否符合般定额，切信息价齿和市场捡价。凡是偏楚离的，宁均要求逢在初稿只中(底脱5,底蛮6)注煎明比对镇结果，梨并保留睡好取证佛询价的梢记录证女据。重点之三取费的真锦实性-合同和补戴充合同部代分关于取费冤等内容的剂核查，1.看是搭否违反招骄标文件和腊投标文件锻的实质性酬内容和其鼠他有关规魂定和约定示。2.要求宾关注其标冬准是否偏箩离市场情拨况以及偏推离的程度溪。依据是然合同的沿约定单浓价是否掌符合定碎额，信滔息价和丙市场价不。凡是偏离友的，均要独求在初稿狂中注明比踏对结果，晨并保留好须取证询价信的证据。问题:合同保朝护的不森真部分锤?注意：在合同挠范围内时的或受课合同法躁保护的漫，但没冶有发生什或部分拜发生事俘实的内专容，若聚无法剔诞除，则橡要要求粱单独列冒出，报嗽投资处膨复核。另外，合昼同内容违坝反有关国惧家规定和宜招投标实异质性内容办的要单独这列出报告梅。2)设怠计变更践和现场糕签证量-设计变浆更和现本场签证同时需套要关注段量、价瞧和取费涂的真实垒情况，病是特别伶需要关层注的地绑方。关于工程绘量的实际拍发生，要练关注工程拾量的计算激是否符合高规定的计爽算规则，耗是否有计隆算误差，州是否存在查多算、漏芬算、虚报户工程量或刊将合同包驻干内容重北复计取等苦问题。量-设计变更驴和现场签柱证原则上要礼求：一必逃须要与原员有合同部形分进行比亏照。量-设计变更粪和现场签粘证二必须第进行现泰场取证国，实地怎丈量复殿核并做蒜出现场独记录，臭（详见家现场取夕证单）贪。注意秤需要监龄理、施光工单位脏、建设旅单位和绳协审人鲁员的签装字。无福法现场变取证的货，一定佣要有其飘他可信哀资料的杀佐证，围如照片蚕，出厂视证明，窄原始单疤据等。艘同时必钓须在审柱核的初缝稿上要孩注明是掩否进行层过现场想取证，录及取证代的结果极比对。量-设计变否更和现秩场签证三要求必搜须将上述哈证据编号蚂，并同第廉一次初稿贯一起上交朽。价的真启实性复忍核–联系单愧部分具有一揉定难度叠，因此酱要特别食认真和名仔细。后判断真慨实性要坡结合实栏际。迷惑性?合法性治?价的真实拌性复核一看定旁额套用段是否正僚确，是峡否符合挠造价管全理有关聪规定，手是否存吵在定额徒理解偏粥差、将瓜已含在绵定额内祝的内容观另行计殿取等问绣题；价的真实撕性复核二看是否崇按约定的沙信息价计胀取；三看是熄否符合涂市场价蒜情况；四看组伯价内容色是否真矿实，尤从其是用掠量是否判符合定跪额含量豆或设计营含量或竿计价的视要求。价的真实良性复核上述内自容要求从取证，文要求在拴初审报拆告中逐眨项说明舞是否违舞反招投恩标文件模和合同汉实质性同内容，湖价格是颈否偏离篮市场情这况以及曲偏离的庸程度，外并保留浩好取证浙的证据无。尤其是市泪场价部分趁的询价，师要求出具拢2人在场箩的询价记机录。取费等早内容的总真实性辨核查主要审鸡查单项渐费率的瞒计取是否符翼合实际工状况；是否正兴确和完呢整；是否符革合造价铺管理的止有关规未定。二.合法菌性核查即对工程头造价的内恳容是否符左合国家相器关法律法羽规，是否痰符合招投锈标文件和苍合同约定声，这里不逗详细展开匆。1.在号初审阶画段:要求大家掌在初审报葬告中，务与必说明好和2个问题胃:一是真实逮的内容是重否合法，二是合棋法的内很容是否绵真实。两个问盾题均要赶求单独巡寿列报。对合同条图款背离招毕投标

实抖质性内容活的问题智如何处理很？被离招投永标实质性漆内容的条养款，一般密都对施工毯单位有利慨。施工单缴位为了中压标，会在身投标时承过诺一些明墓显不利于皆自己的事孙项，以降仓低造价，榜吸引业主相的注意。脾中标后，屈又会通过锄各种途径寄来改变既喘定内容。阴如果按投任标时的内规容确定造派价，就有身可能发生桂亏损。审计时困施工单椒位为达亡到以合驶同为准矿的目的辈，就会符提出，隐合同是从受法律弦保护的当，审计螺要么认舟定合同胡无效，待合同重哲新签过始或抛开悼合同按昼实结算棒，否则剑合同就木是有效睬的，结瓣算应按么合同办涌的怪论态，胡搅届蛮缠。正确的章做法：首先，甲查明真脾实情况沟，即哪默些部分翁违反或舅背离招吸投标实携质性内搭容。其次，竞查明原惠因。再次，吊在初审怪报告中偿提出建表议方案手。2.对那账阶段服：要求进厌一步核盟实真实磨性和合程法性，参并签证更。初审阶献段结束朵后,程序要袍求:1.将初该审报告报忙我处审核抽.2.审核愁同意后，异由中介机座构自行安参排2人在近场与施工冲单位的对选账。说明:“对账泛”的概而念，受立托中介兴机构是访代表审截计部门鸡，利用畅自身专管业特长直的，对赖真实性筋和合法盟性内容摇的核查劈燕并签证州.不是简单寇的讨价还嚷价。通过对次账，所挡有的项字目内容煮均要求纸有明确监的答案参，即是缴否真实城，是否巨合法。方法要窜求:1.对账交前:要有策愿略和方蚕法。原则上众，我们瓦要求利胶用对造监价审核设的特长欢和对工扰程内容的熟悉优疏势，分步辅骤地核实临内容的真燃实性和合教法性。.2.对账甜中:讲究呆技巧.建议先谈若原则问题诵，再核实边量的问题泰，最后在昨即定原则发下，核定忙单价问题叔并可直接讨汇总。具体情况解具体分析集。NOT烂E:1朋.每次铃一定要捕用核对汗机要将晃证据固这定下来纽奉.详见穷核对机跟要格式2.并域作好记甚录.透详适见审计仙记录格蛙式3.及时借向机关反执馈情况.长重大问题她及时报告去,一般问丽题可以在摆每月10院日.明确记窃录问题根据6换号令要宏求,必天须作好艳审计记冤录.要求每批次对账传，均要敞有对账棒记录和美核对纪窃要。1.内失容上:协审人员葵应完整地脉作好初审修计算结果开的记录，沫对账记录枕要记录当白天达成一尸致的内容候，以及约完定下次对螺账的时间拾与要求。2.程敲序上:要求施工竭单位对账铅人员等相袄关人员当脂场的同意荷签认。对账记录畏要求编号融，并在每我月向我处省报告进度侨时，交我昂处备案。补充证据君的问题？原则上乱:1.所有咽的竣工资依料，由中社介机构自监行接受，悬判断和采滥用.由答中介机构灾自行索要堪补充资料鸽和证据.2.新为补充的详资料和版证据要何求在每患月汇报老时，单梦独列明僵原因、家内容和奸结果。3.由中棒介机构负友责对补充夹资料和证注据的真实档性和合法肤性进行评手判。4.详凑见证据备补充记艳录要求射和格式每月汇汗报制度每月汇报仙制度:原则上,鞠即受托中迷介机构在叠接受审计晋任务后，订向审计机巩关每月1狭0日进行膝一次汇报翻。每月汇报房诚制度汇报时间番:从分配到闭任务后,字即第一次明联系资料餐后开始的预每月10渐日,直至吹终审报告拨交出为止申.每月汇拘报制度汇报内容饼:进度情况秆，遇到的细困难以及披重大线索熟。(在工程主造价审喂计过程芬中：1）凡是杀发现项目廉相关单位妨的行为违矩反国家法惹律法规的恒内容，或岛者可能违愿反的有关饲线索和其娘他异常现义象，要求环必须报告窝；每月汇互报制度2）凡笨是可能拾造成工蛋程造价膝内容较际大变化弊的：包段括核增颂、或在足原初审封过程中汗查明非执法、不呀真实的亿，后在啊对账过狭程中，爬需要改搏变结论书的，均盒需报告副。汇报方辨式:可糕以传真按或电邮每月进度尼情况表格睬式关于在旁终审报如告中要辩求

对廉初审结安果变更殊的说明暮？经过对秤账核查姿，凡是税签证结聋果与原罗初审报氧告不一奖致的，砍均需要机在终审污报告中井，逐条故说明，品并附上饲相关补左充的证鲜据。案例与麻疑点问唤题案例：杭州红尊星剧院木价款审梯计总包姥价款审宴计中有右关问题疑1.竣度工资料的吼真实性要疯不要核实准？竣工资料豪特别是竣塔工图是计浪量工程量源的主要依且据之一。拐竣工图由始施工单位击编制，有略时会做点矿手脚，监章理把关不冷严，导致德虚报造价巴。但是，过现场清垮点的工鲜作量较仪大，而埋且竣工河资料已卵有建设假、施工枝、监理达的签字忙确认，塌是否有吊必要再摇去核实萝?有人认建为，除猫非工程惨量核不促下来方允可作为既一个突凭破口。要求注夕意的要拴点施工图与练竣工图的栽区别和对御照。设计变更因或联系单宫的更换问私题。原始备语案合同深与补充分合同的视变化问哀题。现场查证惰。案例：梅家坞披茶文化贵村的工请程量实垂地核实乘与记录疑2.隐蓬蔽工程的顾工程量怎纲样核实认录定?现在监征理不到拘位的现溪象较为削普遍，昆隐蔽工婶程的质鸭和量令扯人堪忧糠。审计时欠如果碰量到资料概不全或军有疑问孩时，就纤要对隐宣蔽工程嚷的工程待量进一归步核实拼。过程中可寺能会有这尾样的情况衔，就是建陡设、监理衬、施工都场到场了，飘施工方也革认可了测贞量的方式厕，但结果夏出来后，鞭与之心理辜差距较大氏，施工方蓄拒不认账绪。因此,反恨而更加需狱要现场的筒签证记录段.注意科技学方式氏方法,访利用施萌工记录买,进货历记录,绪发票等些判断.忙可现场戴破坏性偏抽查.流如公路递沥青厚回度等.当然,尽暴可能少破松坏.疑3.层审计时姻,发现杨业主签拘证同意拣的材料速价格明坡显高于曲同期的贷市场价鬼，怎么票审?招投标及展签订合同思时未确定王价格的材呼料，如一宗些高档的辱装饰材料柿，其价格温是在施工椒过程中业维主和施工窜单位协商尝定的，监装理也签了垄字。审计调窗查后发煤现，价纸格明显箱高于同弊期的市酿场价。市场调想查的价帆格能否若作为定淋价的依此据呢如果审计瓦了解到施恰工单位的盟采购价也日不高，并停取得了采香购合同，战那采购合痕同价能否妇作为依据熟呢假如这两港种情况都皇不行，那冈高签的材需料价格还洞能不能核回，又怎样星核呢1.判救断价格用是否高显?要比烫较得结头论.2.判断浆施工单位侄或甲方是摩否存在欺记诈行为?3.信办息一定香要反馈侍。案例：杭州红钳星剧院霜工程石舱材价格拦审计价格对雀比购货合同监理查冻询施工查询审计决定疑4.会由于业辜主的违毒规操作付而发生冤的反映矩在造价触上的费瘦用能否仙计量业主经验邀不足，或乏玩忽职守战，或滥用恳职权，就敬可能导致莲施工方索她赔，增加瘦造价。如蚂项目以总思承包的方代式发包，淹过程中业倾主自行将增一部分工弄程分包出唤去，总包塌单位遂向私业主索要五总包管理斩费。业主记的行为本有身就是违历规的，由狂此又增加乡丰了一笔总野包管理费掌，像这样笋的费用能环计入工程贫造价吗？肤业主的责骗任又该如律何追究呢拆？对策目前阶辉段,查返明真实引的情况扛下,按位照合同右的约定镰,应该论计入。但是需结要说明竞的是，少业主的番失误或排者其他更有可能队的违法黎线索，靠务必记垫录，并器要向我来处汇报概。5.施艰工单位墨投标时乖的优惠葬方式如牧何认定际?施工单位芽在投标时聚，会对初碰始报价进生行优惠，貌有的单位棍会明确是抽一次性还旅是按比率镇优惠，但焰有的单位何则含糊其织辞，只说觉原报价多讽少，优惠歪多少，优斜惠后的报点价是多少长。询标时岔问题也没众提，没弄陡清楚。一苦般的项目糟，都会有肠增加的内怖容。施工娇方在结算陵时则按一扁次性优惠庆计，审计芝时则习惯蓄性按比率斧优惠，增衰加的内容拜也同样要尘优惠，分股歧由此而位生。对策首先,寄搞清楚猎优惠的快范围,蛮内容和馆幅度。有参考兵依据的腹，根据快参考依来据来定骑性，没尖有明确铃的，则程需要甲效、乙双帽方明确斜后，再尿次定性铸。需要说明援的是，无砍论如何的适明确和定首性，均需掏要你们对扩其他同类平工程在大患概时间的锯优惠情况胆的进行比甘照。问题6.审烛计时发钳现施工页单位在阅投标时戚有舞弊铅行为，泰造价如演何确定问题审计中发搜现招投标旧过程中存椒在舞弊行祥为，与之捷关联的施柔工单位的沾造价是否羡还能按其茎投标文件某及合同确师定的基本耳计价、取保费来计算萝。对策首先,需查要认定合螺同的有效钱性,可以贴根据最高泛人民法院蚁的司法解洞释，来初拢步判断。另外，而需要结满合实际陡情况，扛一事一隆议。如：绿陶化工程狡，可采央取如下石办法解昂决：绿化案例1、切瞒实做好瞒乔木的短清点工共作，清浑点时记炒录乔木揭的蓬形浴、胸径风、高度然，是否寻姿美，龟乔木的趣品种以箱及有无恩杀头；殊2、勿做好灌薯木、小页苗或时妄花的数锐量统计腾工作，参灌木、衫小苗报旅价时一充般按每致平方米净的株数洽进行报驴价，审货计人员吐可到现盗场实地欲圈几个谦平方清秀点，看宽其每平牌方米的秀含量与尖报价的饰标准是扇否有较汇大差异惊，时花厦的数量稳应注意露其报价响中每年弱更换几受季；偏3、请欲有园林目绿化经膊验的专状家进行幻玉指导或类与承包饰商进行咱审价的昌谈判，链力主在版谈判中吉争取主竟动；对策4、施工叙单位认为捏合同金额鸽是不可调旁整的理由使不成立。在此案缎例中，眨合同经睡多次变挎更增加援，且最嫩后一份员合同为余事后签凶的合同仿。理由千是合同幻玉是根据柄预算数释签订的庸，合同件也好、势预算也仙好只是丸一工程废项目需王要执行级的计划路，实际达完成多宽少数量享，应以笛实际数勒量为准榴（如差叙旅费报挑销的标扁准），证由于在敬该项目害中承包泡商的法逢人有行有贿情节樱，且乔聋木单价圾畸高，纸灌木数旬量差距板很大，渔最终核蚊减XX孩X万元远。融如舰果能够狂判断后它增加的详工作量嘴大到理弯应成为瓶一个项轿目进行盗发包而董未进行爬招投标芬，则按绑未进行软招投标室处理。问题7.工屋程价款狼结算审见计如何宿取证?审计时段，有一载些问题秀需要施堤工单位幕予以签竹证认可川，但施拆工单位童会提出蔬自己不惭是被审惕计对象号，不需驰要签证逆，特别叨是一些蹈关系切寒身利益占的签证接单，更自是不肯窝签。有鬼的会提栽出要在漆总价出够来后再静签，总糊价满意梁了就签脑，不满单意则不江签。因此,一睡、前面要瓜做好核对班机要的。这类需要欠协调的问昌题，根据膝情况来判晋定。首先要迎争取到棚甲方的供配合。另外，要澡及时向审肠计机关报适告，并说裹明原因。再者，可拢以将施工祝单位其他疏有关违法过的问题一姥并报告审坚计机关，币以便我们逼同时实施蚊对施工单扑位的延伸枪审计。8.协偿审人员的道哪些行为残要注意？垄？？1.在初竹审报告阶唉段前，不抖得单独与赶施工单独科接触。2.注意榨保密性。铸结果与过格程只能相镰关人员报暂告。3.该芽回避的杂，未回董避的，付同体问写题。4.尺度练问题：客惭观。公正5.躬资料保园管，保狗守秘密轧。（行划为准则笛）还要注撞意:招投标易中的转才分包、欢挂靠行驾为！法规依桑据：建辉设部《鹅关于印稀发〈1毁999陪年整顿碗和规范镜建设市薄场的意隐见〉的园通知》肆（19封99）奴建建第言53号量附羡件《关松于若干参违法违占规行为旋的判定诸》转包后（概念定）《建筑法》第二十八衣条转包.doc违法分权包《建筑法》第二十蛋九条分包.doc挂靠《建筑法》第二十娱六条挂靠.doc招投标中野的转分包驻行为、挂皱靠行为如犹何判定？法规依栽据：建设部《差关于印发枯〈199务9年整顿狐和规范建爱设市场的娃意见〉的睁通知》[路(199束9)建建拨第53号票]的附件并《关于若贫干违法违腹规行为的