建设工程开标评标与定标同济大学

单元4建设工程开标、评标与定标项目4.1建设工程开标4.1.1建设工程开标活动4.1.2建设工程开标程序项目4.2建设工程评标4.2.1评标活动组织及要求4.2.2评标程序4.2.3工程评标方法项目4.3建设工程定标4.3.1定标的原则4.3.2相关要求4.3.3建设工程开标、评标与定标附表单元4建设工程开标、评标与定标概述：本单元主要讲述工程的开标、评标与定标组织工作；开标、评标与定标的基本工作程序以及各个阶段的工作要求和方法。学习目的：了解开标、评标与定标的组织）工作，掌握开标、评标与定标各个阶段的主要工作内容与工作步骤，掌握评标的常用工作方法等。学习重点：重点掌握工程的开标评标的过程及工程的开标评标过程中的注意要点；能正确的处理开标过程可能出现的问题。

项目4.1建设工程开标

4.1.1建设工程开标活动

招标单位应在前附表规定的开标时间和地点举行开标会议，投标单位的法人代表或授权的代表应签名报到，以证明出席开标会议。

4.1.2建设工程开标程序１.招标人签收投标人递交的投标文件。２.

投标人出席开标会的代表签到３.开标会主持人宣布开标会开始、主持人宣布开４.

开标会主持人介绍主要与会人员５.主持人宣布开标会程序、开标会纪律和当场废标的条件６.

核对投标人授权代表的身份证件、授权委托书及出席开标会人数７.招标人领导讲话８.主持人介绍招标文件、补充文件或答疑文件的组成和发放情况，投标人确认。９.主持人宣布投标文件截止和实际送达时间１０.招标人和投标人的代表共同（或公证机关）检查各投标书密封情况１１.主持人宣布开标和唱标次序１２.

唱标人依唱标顺序依次开标并唱标１３.开标会记录签字确认１４.

公布标底１５.投标文件、开标会记录等送封闭评标区封存１６.

主持人宣布开标会结束开标会纪律场内严禁吸烟凡与开标无关人员不得进入开标会场参加会议的所有人员应关闭寻呼机、手机等，开标期间不得高声喧哗投标人代表有疑问应举手发言参加会议人员未经主持人同意不得在场内随意走动。

投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：１.逾期送达的或者未送达指定地点的；２.未按招标文件要求密封的；３.未经法定代表人签署或未盖投标单位公章或未盖法定代表人印鉴的；４.未按规定格式填写，内容不全或字迹模糊、辨认不清的；５.投标单位未参加开标会议。投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：１.无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；２.未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；３.投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；４.投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；５.未按招标文件要求提交投标保证金的；６.联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。项目4.2建设工程评标建设工程评标应由招标代理、建设单位上级主管部门协商，按有关规定成立评标委员会，在招标管理机构监督下，依据评标原则、评标方法，对投标单位报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或施工组织设计、以往业绩、社会信誉、优惠条件等方面进行综合评价，公正合理择优选择中标单位。

4.2.1评标活动组织及要求（1）评标由评标委员会负责。评标委员会的负责人由招标单位的法定代表人或者其代理人担任。评标委员会的成员由招标单位、上级主管部门和受聘的专家组成（如果委托招标代理或者工程监理的，应当有招标代理、工程监理单位的代表参加），为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于三分之二。（2）省、自治区、直辖市和地级以上城市（包括地、州、盟）建设行政主管部门，应当在建设工程交易中心建立评标专家库。专家库。（3）招标单位根据工程性质、规模和评标的需要，可在开标前若干小时之内从评标专家库中随机抽取专家聘为评委。工程招标投标监督管理机构依法实施监督。专家评委与该工程的投标单位不得有隶属或者其他利害关系。（4）专家评委在评标活动中有徇私舞弊、显失公正行为的，应当取消其评委资格。（5）评标委员会可以要求投标单位对其投标文件中含义不清的内容作必要的澄清或者说明，但其澄清或者说明不得更改投标文件的实质性内容。（6）任何单位和个人不得非法干预或者影响评标的过程和结果。4.2.2评标程序1．评标工作程序评标工作一般按以下程序进行：符合性审查与算术性修正→商务和技术评审→澄清→确定标底和评标价→综合评分→提出评标意见→编写评标报告。2．工程评标相关规定1）评标内容的保密2）资格审查3）投标文件的澄清4）投标文件的符合性鉴定5）错误的修正6）投标文件的评价与比较4）投标文件的符合性鉴定通过符合性审查的主要条件：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；（2）投标文件上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字齐全；（3）投标文件上标明的投标人与通过资格预审的投标申请人未发生实质性改变，联合体成员未发生变化；（4）按照招标文件的规定提供了投标保函或保证金；（5）按照招标文件的规定提供了授权代理人授权书；（6）以联合体形式投标时，提交了联合体协议；（7）有分包计划的提交了分包协议；（8）按照工程量清单要求填报了单价和总价；（9）除按招标文件规定在提供替代技术方案的同时，提交选择性报价外，同一份投标文件中，仅有一个报价。4.2.3工程评标方法工程评标的方法:专家评议法低标价法百分制打分法综合评估法4.2.3.1专家评议法是一种定性的优选法，对于标的额较小的中小型工程项目各专家对招标单位的报价、工期、施工组织设计、工程质量保证和安全措施等进行分析比较和综合评议，选择各项条件都比较优良者为中标单位，但当各专家意见难以统一时，此方法失效。专家评议法是定性方法，很难说谁优谁劣，不一定是理想的选择方案。4.2.3.2低标价法是一种定量的优选法，对于标的额较小的中小型工程项目或有标准图纸的，各专家对招标单位的工期、施工组织设计、工程质量保证和安全措施等进行分析比较和综合评议后，选择价格较低者为中标单位，但低于成本价的无效。低标价法主要是评比标价，报价是评选中标单位的条件之一而非唯一条件，标价最低，不一定是理想的选择方案。在大型建设项目评标中应用较少。4.2.3.3百分制打分法是由评标委员对投标者的各项投标内容进行无记名打分，最后统计得分，得分超过投标标准分且是最高分者为中标单位。（打分的分值各个地区根据地区及建筑工程的特点确定）(１)评分内容和定分方法(２)评分分值范围(３)百分制打分法统计得分把以上5项得分相加得出总分，评标委员会根据投标人的最终得，按高低次序确定投标人最终的排列名次，并按照招标文件中规定推荐不超过3名有排序的合格的中标候选人。4.2.3.4综合评估法是对投标单位的标价、合同工期、施工能力、财务状况、施工组织管理、质量保证、业绩和信誉等方面的综合评定，是一种定性与定量相结合的方法。评定指标：标价工期施工能力财务状况施工组织管理质量保证业绩信誉1．商任务和技信术评审商务和诊技术评糖审是依糖据招标灯文件的买规定，毒从商务谋条款、妖财务能葛力、技躺术能力兵、管理吧水平、娱投标报亩价及信繁誉等方访面，对辆通过符歪合性审脏查的投拨标文件滋进行评篇审。通过商授务评审某的主要林条件（1）单浇价构成和粥水平应合黎理，无严犹重不平衡兄报价；（2）培未提出草与招标泽文件中图的合同规条款相草悖的要卵求，如畜：重新炼划分风匹险，增勾加业主代责任范堆围，减缝少投标亩人义务忙，提出蜡不同的良验收、亡计量办苏法和纠同纷、事爽故处理慢办法，惨或对合必同条款期有重要统保留等引；（3）投简标人的资裙格条件仍休能满足资笛格预审文槽件的要求去；（4）之良好的删信誉。通过技术剖评审的主痕要条件（1）工玻期合理，脱能满足招抗标文件要粪求；（2）机释械设备齐腔备，配置剧合理；（3）组威织机构和堤专业技术云力量能满便足施工需愁要；（4）猜施工组讯织设计右合理可获行；（5）桐工程质偏量保证涨措施可迁靠。2．综赢合评估蔽法评标服计分（守方法一杀）１）对缺各投标误单位的逝投标书翁及有关咱情况进悉行评议今与比较忌。２）分企沿业信誉、软投标报价摊、建设工顶期、工程蹲质量、施敢工组织设畏计、其它此等六个单贞项按百分沿制评分。链单项如缺怪项，该项沃计零分。殿单项评分砌按计分人老的有效评作分去掉一法个最高分瞎和一个最昼低分后平攻均计算。３）单素项评分窄后，按狐下式计握算总分母：P=K1膏P1+K疗2P2+寺…K6P百6其中K岩I（I=田1、……恼6）为权粒数，权数善取值之和籍K1+K菊2+…K毯6=1。PI(爱I=1呢，2，倍…6)挖为单项烂评分，友P为总菊分。评标计分旬标准（一）晶单项评委分标准１.企漆业实力桨及信誉堆：基本扶分10杀0分2.投坐标报价适：基本对分10门0分3.建设觉工期：基躬本分10锦0分4.工裂程质量掀：基本为分10颈0分5.施趣工组织妇设计：策基本分猫100圆分6、其逼它：基骨本分1情00分１.企业渗实力及信枣誉2.投充标报价3.建呆设工期亡：基本踩分10前0分(１)由投标工是期>标扶底工期幻玉每增加严标底工文期的5软％，基雕本分减园5分(２)投叙标工期＝择标底工期罚得基本分(３)投逗标工期<候标底工期披每缩短标椅底工期的载5％，基罗本分加5掘分，最多穿加10分4.工程醒质量：基喜本分10胸0分(１)筝投标达棵到招标泄书质量忍要求等机级10辉0(２)投巴标达不到誓招标书质荣量要求等糖级，达到竿合格及其暂以上等级坑的705.施工奶组织设计漆：基本分响100分6、其它留：基本分工100分(１)况无任何努附加条晓件、投削标书编版制符合场招标书刺规定要仇求得基广本分。(２)投有附加城条件估奇算由于殖附加条理件引起绢增加的集费用，墨按增加愚费用除少以标底屈造价之肢值，每淘增加1敌％基本灶分减1候0分。(３)应廊进入投标盏报价而未剃进入报价券留有活口锤视同附加困条件折合确金额减分逼。(４)合鸟理化建议俭提出的建怎议，对于排降低工程横造价，缩辆短工期，枪保证工程氏质量有实炉际意义，咽有采用价锯值的，可沫酌情加分嘉，但每条赔建议最多惜加8分。(５)充投标书梳编制不驰符合要仗求未按闯招标书矮要求格主式、内刑容编制译和书写豪、装订担投标书铜、投标返内容不腊全的，转可评议庸减分，妨但最多聚减15死分。(６)析说明：胖该评标铜内容计虾分，由港评标小华组集体庭评议确蜜定。（二）权梦数取值（三）水、计分父规则综合评凳估法评标计分秋（方法二算）评标内容食由技术标巩、商务标李和综合标烟三部分组恋成，按工躺程类别的放不同设定长三部分的忠权重，经吸加权后，管总分值为纠100分都。权重的划艇分可根据甚招标工程皂的具体情乓况作适当木的调整。虹但技术标序的权重不夸宜高于4葡0％，商护务标的权焦重不宜低占于40％枪，综合标趴权重不宜王高于30诉％。1）技阳术标１苦００分陵(可采子用暗标昌形式)１．施工返组织设计号96分２．施路工组织斩设计的膨针对性掀、完整朗性14遇分施工组织询设计应包省括的基本识内容（如施工棵组织设计扫基本内容挤缺项，该涛项可打零讯分）主要施震工方法蒸（18用分）拟投入的听主要物资棚计划（6铁分）拟投入华的主要湖施工机威械计划臂（6分缩慧）劳动力每安排计双划（6那分）确保工程钉质量的技辱术组织措烈施（6分梁）确保安全膝生产的技寸术组织措勿施（6分爪）确保工期日的技术组偿织措施（钓6分）确保文明和施工的技辨术组织措察施（6分精）施工总炮进度表仿或施工研网络图考(12参分)施工总平显面布置图域(14分乓)2）商快务标1萍00分托无标懒底投标演报价法瓶(方法落一)(1)铲评标价和的确定买办法评标价为馆各投标人畜的投标报萄价中，去确掉最高报惨价和低于语次低报价旅5.0％激(不含5才.0％)拜以上的最令低报价后劣的算术平甜均值。(2)商纤务标的得麦分1）投标痒报价低于攀评标价3崭.0％以常内的得I基00分。2）低买于评标嫩价3.毙0％撒以上的邪，每低词于1.展0％扣枕4分，花最多扣津80分宵。该项记围分公式这为：K糊=1垦00紧-｛邪(Q-仓q)捐/Q河-0女.0粱3｝傍×1柏00轧×4笔(露20舱≤K≤浩l00否)3）高于变评标价的储，每高于汇1.0％闭扣8分，每最多扣1弹00分。译该项记分砖公式为：支K=10铲0十(Q茂一q)/剩Q×10赏0×8凡(浑0≤K≤恢100)4）低于稠次低报价鱼5.0％仰以上的最膨低报价，蛮商务标得忘分为20接分。上式中仓：q录一一投您标报价恳，Q状一一评属标价。无标底投井标报价法粒(方法二打)(1)评搏标价的腥确定办设法评标价为理各投标人润的报价中吉去掉一个况最高价和束一个最低四价后的算竿术平均值管。(2)讯有效投惩标报价评定商僵务标时界，以评忠标价为躺尺度上桥、下浮述动幅度耕在十5炊.0％升和一7突.0％瞧之间的聋投标报弊价为有夹效投标纳报价。疗投标报塑价超出压十5.意0％和蔽一7.淹0％，芒则该商役务标得建分为零钥。投标圆报价在作有效范瘦围内，容商务标依得基本疗分80眠分。如寻投标人纷的预算蜜价超出锅评标价会一4.后0％一僻十4.隶0％范资围时，西其商务节标得分疗扣减4禾分，记盖为Ａ。1）投标临报价在评佩标价十5毛.O％和勺一5.O查％范围内恭，商务标申得分为：改每高出评搅标价l.朝0％扣4报分，最多贿扣20分脱；每低于故评标价1昏.0％李加4分，如最多加2贵0分。该项记健分公式稻为：K=8芒0十怜(Q一废q)/增Q×l升OO眉×4西一Ａ财(5蹄6≤贡K≤1郊00东)2）投把标报价沫在评标表价-5怒.0％弓到一-况7.0致％范围访内，商动务标得益分从l渐00分匠至92遣分递减滨。该项记壳分公式岭为：K评=10凳0一{捆(Q一怕q)/秘Q一杰O.0将5}×即100荷×4Ａ狭(8恼8≤K妄≤10启0)有标底兴预算价吩法(K警办法)(１)挪评标价怜的确定寺办法评标价=桑0.3×慕标底价十兽0.7EE为各投鼻标人预算词价在标底扭价一4.洽0％一十张4.0％雾范围内的贷有效预算群价的算术妹平均值。乔如果各投其标人的预获算价均不味在标底价够一4.0小％一十4拳.0％范蛋围内时，叮可采用无骨标底预算猜价法或其鹿他预案确雨定评标价懂，但须在顾评标办法绍中明确。(２)有谢效投标报切价吸评定商叮务标时，拿以评标价床为尺度上疲、下浮动草幅度在十续5.O％乔和一7.渡O％之间举的投标报仇价为有效逐投标报价柿。投标报退价超出十彩5.O％五和一7.结O％，则钩该商务标盘得分为零街。投标报臂价在有效株范围内，斜商务标得牲基本分8今0分。１）投标品报价在评企标价十5颤.O％幻玉和一5.妹O％范聪围内，商砍务标得分哀为：每高喊出评标价松1.0％姐扣4分，开最多扣2耍0分；每撒低于评标层价1.0润％加4分伙，最多加声20分。该项记扛分公式摧为：K旧=80断+(Q嫌一q)寻/Q×嘉100孟×4塌(6去0≤K辜≤lO清O)２）投标毫报价在评扮标价一5拌.0％一宪一7.0拒％范围内绘，商务标征得分按插资入法计算昨，得分从衡l00分劝至92分积递减。该项记分窃公式为：忙K=10脉0一｛(楚Q一q)厨/Q一O译.05}骨×100隔×4师(9文2≤K≤坏1003）综合标悠100阿分4）计分民办法(１)评狐标委员会稀成员按照泼招标文件剖和本办法相上述有关伤规定，给盏投标人打垫分，并按组下列公式床确定各投漠标人的评找定分数：责评定分却数=技术厉标得分×关技术标权克重十商务草标得分×绑商务标权仆重十综合陵标得分×放综合标权滚重(２)各鞭投标人的缠最终得分纺为各评委膊所评定分灯数中去掉锦一个最高榴分和一个头最低分后长的算术平节均值。(３)各降项统计、煤评分结果彻均