山洪灾害防治非工程措施讲稿

山洪灾害特性及防治非工程措施主要内容一、山洪灾害定义及其特性二、山洪灾害防治措施概述三、预警指标及预警信息（发布）四、监测预警系统建设五、群测群防六、结语一、山洪灾害定义及其特性山洪灾害：是指由于降雨在山丘区引发的洪水及由山洪诱发的泥石流、滑坡等对国民经济和人民生命财产造成损失的灾害。特大泥石流灾害一、山洪灾害定义及其特性

山洪灾害防治范围：是山丘区的小流域，流域面积原则上小于200km2，对于山洪灾害特别严重的流域，面积可适当放宽。一、山洪灾害定义及其特性山洪灾害特性：山洪灾害具有突发性，来势猛，导致的人员伤亡和财产损失巨大。分布广泛、数量大，以溪河洪水灾害尤为突出突发性强，预测预防难度大成灾快，破坏性强季节性强，频率高区域性明显，易发性强一、山洪灾害定义及其特性

由于降雨具有年内变化特点，因此，山洪灾害的发生也具有一定的年内变化规律，大多发生在雨季。一般而言，降雨量多的年份或强降雨多发的年份，也是山洪灾害多发年份。一、山洪灾害定义及其特点山洪灾害成因：（1）降雨因素降雨量（包括前期降雨量）降雨强度降雨历时（2）地形地质因素地貌类型地面起伏地质构造地层岩性一、山洪灾害定义及其特点山洪灾害成因：（3）经济社会因素资源不合理开发房屋选址不当城镇不合理建设水库溃坝二、山洪灾害防治措施鉴于山洪灾害的特点，山洪灾害防治措施立足于以防为主，防治结合，以非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合。非工程措施：

站点类别、站网布设、预警指标确定、监测预警平台、平台软件、预警信息（生成与发布），责任制体系、预案、群测群防体系、宣传、培训和演练。二、山洪灾害防治措施

工程措施：综合考虑城镇、重要设施等的防洪要求，根据山洪沟的特点、防治现状及防灾形势，因地制宜地采取护岸及堤防工程、沟道疏浚、排洪渠、搬迁避让等措施进行综合治理。山洪灾害防治的目的：避免群死群伤、减少人员伤亡。三、预警指标及预警信息（发布）三、预警指标及预警信息（发布）山洪灾害防御工作流程：这里讲的工作流程是指非工程措施方面。基于山洪灾害监测预警平台的灾害防御工作流程。水雨情监测信息监测预警平台应急响应行动预警发布预警指标灾害预测监测预警系统防灾预案宣传、培训、演练总结灾情统计上报预警信息三、预警指标及预警信息（发布）基于群测群防体系的灾害防御工作流程。灾情统计上报预警发布简易水雨情监测信息应急响应行动防灾预案宣传、培训、演练总结预警指标三、预警指标及预警信息（发布）

预警指标：山洪预警指标一般分为雨量和水位。先分析临界雨量、成灾水位，在此基础上根据山洪灾害防御需求，确定准备转移、立即转移雨量或水位指标。一般情况下，临界雨量或成灾水位即为立即转移指标，准备转移指标比临界雨量小一点、比成灾水位低一点。比喻说：某山洪灾害防御点3h临界雨量为60mm,准备转移指标可定为3h50mm；成灾水位为800米，准备转移水位可定为798米。确定时要考虑山溪洪水上涨速度，上涨速度快的，差值要大些，否则可以小一些。三、预警指标及预警信息（发布）

预警指标是山洪灾害预警发布的必备条件之一。1临界雨量分析计算

定义：在一个流域或区域内，一定时间内降雨量达到或超过某一量级和强度时，该流域或区域发生山溪洪水、泥石流、滑坡等山洪灾害。把这时的降雨量和降雨强度，称为该流域或区域的临界雨量（强）。三、预警指标及预警信息（发布）

（1）不同山洪灾害防御点相同时间段的临界雨量不尽相同，与各站点所在区域地质、地形、前期降雨量及气候条件不同有关。地形陡峭，土壤吸水能力较好，前期降雨量小，年雨量较大的地区，临界雨量就较大，相反则临界雨量就较小。

三、预警指标及预警信息（发布）（2）同一站点不同时间段的临界雨量，能反映该站点对于不同时间段最大降雨的敏感程度，因此需要对各时段的临界雨量进行综合分析，并结合山洪灾害调查资料，山洪沟汇流时间确定影响山洪灾害发生的重要时段。因过程总雨量也有临界值，实际工作中，各时间段临界雨量必须一起综合使用，但只要有一个时段降雨将超过其临界值，就有可能发生山洪灾害。三、预警指标及预警信息（发布）（3）临界雨量分析计算方法实测资料统计分析法（雨量和灾害资料）成灾水位（流量）反推法灾害实例调查法灾害与降雨频率分析法比拟法（地质、地貌及降水等综合分析）三、预警指标及预警信息（发布）实测资料统计分析法（雨量和灾害资料）如灾害点附件有雨量站实测资料，共发生山洪灾害N次，共统计灾害对应的T个（1、3、6h)时间段的雨量，Rti为t时段第i次山洪灾害的最大雨量，则每个时间段的N次统计值中，最小的一个为临界雨量初值，即初步认为这个值是临界雨量，计算公式如下：三、预警指标及预警信息（发布）（3）临界雨量分析计算方法成灾水位流量反推法

对于已布设水位站或水文站的灾害点，只需要将历史上发生的所有山洪灾害对应的水位（流量）进行统计，其最小值就是成灾水位（流量）初值。对于过去未设但拟布设水位或水文站，站址对应灾害点的成灾水位（流量）可由灾害点的成灾水位（流量）换算得到。换算方法一般可采用水面比降法、河道比降法等。无水位测站灾害点的成灾水位（流量）根据灾害点地形高程和房屋等基础设施分布情况确定。三、预警尾指标及预使警信息（发布揭）断面成灾琴水位分析获示意图沿河村奸落、重够要城镇杜各代表欧断面的周成灾水劝位（多肿个水位白值），亿根据水净面线，欣换算到灯水位站糊或控制垒断面的怨水位，劳最低的牌水位值索即为该插村落、狭城镇的陵成灾水搜位。有堤防河着段断面成予灾水位无堤防河第段断面成垫灾水位三、预废警指标宇及预警婶信息（发布丽）采用沿站河村落坏、集镇费和城镇捉河道控熊制断面缺水位流毫量关系冲，将成柿灾水位葡转换为摄相应的肝流量。饮然后根赚据降雨览（实测胡或预报厘的）进兰行流量粥预报，袭如果预燥报流量懒将达到配或大于渡成灾流夫量即进啦行预警聪。水位流量帮关系曲线爬采用实测酸水位、流登量资料进摩行分析拟库定，也可破采用曼宁哥公式等水垮力学方法磨计算得出外。三、预警穴指标及预建警信息（发布无）有水位（沸水文）站同的灾害点接直接用成诸灾水位或伪流量预警适。无站的镰灾害点将墨成灾流量夫反推出相菌应的降雨耀量，或试邮算（水文滋模型）出使成灾流量镰相应的雨止量（需考王虑不同的乱前期影响浴雨量），呈用雨量预纲警。三、预偿警指标饱及预警胁信息（发布若）（3）临界雨炒量分析计浩算方法灾害实淋例调查搬法这是在无婚资料地区舟最常用的股一种方法敏。它是通箩过大量的恭灾害实例忙调查和雨证量调查资址料，进行光分析筛选饺，确定灾鼓害点临界雨量少。采用此悦方法必须辉作全面的鸭灾害实例筝调查和对状应雨量调摔查，对所灶调查到的裤灾害及其努对应的降倘雨资料进竞行统计分鼻析时，根鸡据调查资悉料情况，阶可以统计三、预警图指标及预乱警信息（发布）各场灾岭害不同前时段（纲但时段寨不可能煎象有资蜓料区域已分得那使么细）专和过程禽降雨量蛛，将历缴次灾害徐中各时痰段和过后程的最奇小雨量许作为临河界雨量朗初值。虾因受调秤查资料障的可靠芦性和准深确性影辱响，临悠界雨量珍初值也狮会存在奸一定的物误差，出可通过太与周边斤邻近地伐区的临纹界雨量亚进行综勤合对比承分析，昂最后合识理确定过临界雨呼量值。三、预交警指标膊及预警息信息（发布）灾害与降烂雨频率分书析法通过对灾害凝场次的谊调查，梦分析山劳洪灾害赵发生的苍频率，魄如某区山域自195汗0年以来倾共发生幸了14次山洪就灾害，赛那么山帆洪灾害维发生的刚频率P=14卫/（201饱5-1哑950么+1+长1）=20.9%。分析计悠算与灾害均相同频率费的降雨量，我国各省都有蔑不同时段（1h、3h、6h、12h纹)的最大雨量三、预晌警指标当及预警祸信息（发布飞）等值线组图，变淡差系数Cv等值线图，Cs/蠢Cv一般都有固定值，山洪灾尺害区域的译各频率设摧计雨量可僚以计算出骂来，取与悦山洪灾害伴发生频率伯相同的降稀雨量设计助值即为临曲界雨量初姿值，这里急假定灾害筋与降雨同填频率。三、预警到指标及预饶警信息（发布北）比拟法（河地质、地沸貌及降水殿等综合分弟析）此方法适圈用于确无芹资料条件分析计算临界雨量漆的山洪沟或灾害点，当这些爹区域的其公它条件如飞地质条件事（地质构饮造、地形蜻、地貌、拥植被情况与等）、气洗象条件（咬地理位置随、气候特冲征、年均爽雨量等）涂、水文条慌件（流域盐面积、年合均流量、谈河道长度仔、河道比设降等）与已有临治界雨量择成果的山洪沟较慎为相似时胆，可视为颂二者的临丝式界雨量基删本相同。妇如有些条洽件与典型淋区存在差筝异，可据渐实际情况茅适当进行影调整，最斤后确定山洪沟或灾害点的临界秆雨量。三、预警窃指标及预赚警信息（发布主）灾害实例积调查法有水位州（水文污）站的便灾害点奸直接用烛成灾水踏位或流沉量预警瞧。无站维的灾害阅点将成企灾流量任反推出茎相应的艘降雨量具，或试闸算（水要文模型咬）出成苹灾流量失相应的绣雨量（金需考虑三不同的痒前期影境响雨量蛙），用汪雨量预毯警。三、预兴警指标偷及预警返信息（发布秀）设站以后昆，根据水党文监测资谱料对临界浸雨量、成紧灾水位（宁流量）等日预警指标惑进行校核启与修订。乞为山洪灾雪害防御提眉供重要基哭础。湖南省篮山洪灾淡害临界奋雨量的怖分析成芬果(mm)计算单位对象区域1h3h6h12h湖南省气象局湖南省30-10050-20070-250100-200成都山地所湘赣雪峰山、幕阜山≥50《细则》编制组浏阳25-3540-6050-7075-90永顺25-3540-6050-7075-90江华25-4040-6560-7580-100注：湖南干省气象局既资料摘自常国刚粥、侯明邪全等在求本次规锦划中编洪写的《降雨对扬山洪灾由害的触思发作用》；成都山地匠所的资料描摘自李德塞基等主编《泥石流匹减灾理胁论与实草践》（1997年，科效学出版爷社）。三、预连警指标阀及预警垃信息（发布）预警信残息：根据实辉时水雨视情、水脱文气象缝预报信缩慧息及预魂警指标胆，决定蒸是否编戒制预警甚信息。指山洪灾失害预警贱等级一馒般分为坟三级。热具体内俘容如下势：（1）Ⅲ级警报（您黄色）—责任人加遇强值班当预报有贺强降雨发纲生，降雨石可能接近溉或达到临填界雨量，皱或者预报叠水位（流姑量）可能铺接近或达食到成灾水秩位（流量吧），将可宽能发生山梨洪灾害时鲜，编制Ⅲ级预警信追息。三、预警诉指标及预该警信息（发布）（2）Ⅱ级警报为（橙色域）—准备转移当已有酒强降雨侦发生，弦雨量、顷水位达搂到准备蹈转移指逆标，且祖预报降兔雨可能楼达到临造界雨量圾，降雨苍还将持天续，或芦者预报啊水位（顶流量）劫可能达妈到成灾享水位（贡流量）彩，山洪卧灾害即枣将发生辜时，编糖制Ⅱ级预警兼信息。三、预警然指标及预如警信息（发布佣）（3）Ⅰ级警报（狭红色）—立即转移当已有强山降雨发生灶，实测降寇雨接近或索达到临界察雨量（立和即转移预赚警指标）堵，预报降弹雨将持续伶；或者实只测水位（趋流量）接成近或达到似成灾水位叹（流量）陷，水位（汽流量）仍载在上涨，恭将发生严良重山洪灾油害时，编币制Ⅰ级预警反信息。三、预券警指标单及预警讲信息（发布棒）预警信息梁发布预警信项息经过外手机短特信、无松线预警拍广播、捷电视、宪手摇报竞警器、炎铜锣等妻传达给呀受山洪典灾害威闯胁的对荣象。简易雨量爪站、简易曲水位站现秃在都能实盾现自动报语警！发出承报警后，受相关责任屡人按编制科审定的预营案开展工注作。四、监测预警系统建设县级监测脾预警系统艰建设主要弯包括水雨日情监测、著监测预警议平台、预条警平台软按件、预警重等子系统涛建设。尽宿量整合已链建站点的妖信息，实搜现各部门刃信息共享说，考虑防还御泥石流法、滑坡等斧灾害的要舍求，预留卧接收气象割、国土等锻相关专业朋部门信息茶的接口。四、监测预警系统建设1、站网莲布设站网布设热主要是指识雨量站和连水位站，亏且以雨量仗站为主、旧水位站为泊辅。雨量站和凯水位站都昆分为自动晶、和简易声两种类型坡。四、监测预警系统建设站网布设垄原则（1）雨量站狗布设雨量站押布设考虾虑分区榨控制、蝴流域控轮制、地圾形控制单等原则摘，同时挎充分考塘虑通信岩、交通倦等运行德管理维敌护条件锹。在山羞洪灾害廊防治区势内的行俯政村、寄自然村思设立简少易监测屑雨量站震，在山衣洪灾害匹防治区摄内的暴广雨高发禾区乡镇损设立自梯动监测膛雨量站养。并将春已有的落水文、畏气象等班部门自言动监测滩雨量站稀纳入本推系统站议网，其制监测信沾息相应车进入县体级监测镜预警平没台。四、监测预警系统建虹设具有自动议报警功能缎的简易雨路量站（1）四、监测预警系统建设具有自挠动报警蹈功能的裁简易雨殖量站（2）室外室内四、监测预警系统建浇设（2）自动雨佛量站密度山洪灾害挠严重的区沾域按照20～100妥km2/站的密爷度布设谅自动雨脑量站；炕在山洪歇灾害特旅别严重略、山洪吐灾害频顿发、人绪口密度袄大，按柏照20～40km2/站的密度执布设自动靠雨量站。门西部地广市人稀、经饲济欠发达片地区自动涂雨量站网鲜布设密度朋相对放宽昼。四、监测预警系统建设（3）水位站贼布设面积超过100班km2的山洪灾压害严重的求流域，且聋河流沿岸样为市、县槽、乡政府惹所在地或旱人口密集青区、重要喘工矿企业脏的，布设还自动水位坚站。流域着面积100虾km2以下的辣山洪灾箩害严重市的小流妈域，河政流沿岸过有人口球较为集误中的居就民区或除有较重慌要工矿桌企业、范较重要荣的基础斜设施，趟布设简碧易水位揪监测站展。其它屋小流域脂，根据湿实际情婶况因地脾制宜布同设简易喷水位监勒测站。四、监测预警系统建设自动报警棉简易水位需站四、监测预警系统建设自动水位侧站简易水位说站浮子式雷达式超声波式四、监测预警系统建设2、预警平芬台监测预警蒜平台是山至洪灾害监他测预警系乎统数据信六息处理和性服务的核上心，主要畜由计算机铺网络、数侵据库、应逆用系统组蚀成，主要豆功能包括券信息汇集美、信息服玻务、预警耀信息发布解等。四、监测预警系统建设县级监溉测预警泳平台基林本硬件铅设备表序号项目单位数量备注1路由器台12交换机台13防火墙套14VPN网关台15数据库及应用服务器台26移动维护计算机台17应用计算机台38网络激光打印机台1A3黑白9不间断电源（UPS）套13KV/4H10网络布线项111机房及会商环境改造项1包括接地和防雷系统12信息接收设备套113短信机套114传真群发设备套115视频会议终端套1有条件地区选用四、监测预警系统建设3、预警筐平台软虏件县级平台滔应用软件刚应具有基底础信息查筹询、水雨乐情监测查利询、气象伍国土信息茧服务、水球情预报服鉴务、预警蚀发布服务扎、应急响遍应服务、作系统管理晋等功能。四、监测预警系统建设四、监测预警系统建老设四、监测预警系统建内设四、监测预警系统建挪设四、监测预警系统建茄设4、预警嘉方式预警方式坊除采用手弦摇报警器绩、人工敲腿锣、鸣哨骄等传统方吩法外，还扛包括电话炕、传真、芦短信、无卸线预警广功播、电视持等。县级防汛赶指挥部门专通过短信吉发布平台塘、电话、撑传真、广静播、电视株或其它形紫式发布预柄警信息到宾各乡（镇彼）；情况手紧急时，拦可同时发棕布到村。乡（镇）正政府接收引到预警信喊息后，及补时以电话闯、传真、鸦无线预警额广播等方牙式通报给现村、组。园乡政府也佩可以借用秀县级的短谊信发布平悉台发布预累警信息，宏或者通过妻手机单发铅、群发短弄信至各村经、组。所有村、填组均配备汤一定数量圆的手摇报闪警器、铜乖锣、高音侵口哨等传债统工具预贯警，重点泛地区需配筹置无线预狗警广播系告统。四、监测预警系统建设无线广愈播预警践系统组郊成示意疑图手摇报袜警器对讲机铜锣四、监测预警系统建游设5、预警信液息发布1）预警批发布权谢限根据预警虹信息获取惯途径不同天，预警发销布权限归办属不同的旨防汛负责筛人（或防鼠汛部门）亲。县级预抗警信息由钉县级防汛券负责人（奖或防汛部叮门）授权夸后统一发竿布。群测洪群防监测词点预警信薪息，由监隔测人员和哀相关责任摧人自行发欠布。2）预警机发布内烫容主要包埋括：洪苍水预报煎，雨量爱，溪河挠、水库姑山塘水氧位监测修信息，拜预警等筐级，准胖备转移族通知、胳紧急转有移命令诸等。3）预警信倦息发布对棵象预警信息吃发布对象睬为可能受驴山洪威胁公的城镇、嘱乡村、居健民点、学橡校、工矿士企业、旅对游景点等盘。根据关墙联监测站搬、预警等液级确定不耍同的发布胞对象。4）预警之发布阶满段预警分为羞两个阶段货：内部预则警（对防率汛人员和何相关责任愈人）和外怨部预警（威对社会公使众）。五、群测群防1责任制腊建立建立县剃、乡（早镇）、蹲村、组仗、户五厉级山洪愈灾害防皇御责任纯制体系桑，完善焰乡（镇咽）、村兰一级的絮群测群谱防组织瞒指挥机南构，明差确各级迷责任人惊员和相峰应职责酬。五、群测群防2预案编恨制村、乡和镇、县围级都要集按照《山洪灾害被防御预案席编制导则》要求分别羡编制。下础一章节对辩导则进行俗解读。预案编挽制主要之体现以搁下原则壶：以保障共人民群饺众生命夫安全为澡首要目恭标；贯彻安麦全第一弊，常备兆不懈，岸以防为肆主，防鸡、抢、嚷救相结艰合；落实行指政首长条负责制糟、分级速管理责雹任制、埋分部门砖责任制盼、技术派人员责血任制和树岗位责踩任制；因地制筛宜，具沿有实用中性和可千操作性富。五、群测群防乡（镇网）级预登案编制烈的主要甚内容：自然和经倾济社会基叹本情况、垄历年山洪队灾害的类内型及损失竹情况、山振洪灾害的依成因及特墙点、危险壮区和安全州区的划分至；区域内有送山洪灾害父防治任务问行政村（橡自然村）吸的防灾任矛务、要求梦和山洪灾扎害防御措右施；乡（镇毛）防御此组织机热构人员唐及职责狭；预警方性案，确例定预警礼程序及刮方式；确定转移便安置的人古员、路线绸、方法等溉，拟定抢局险救灾、授灾后重建劣等各项具芝体措施，秀安排日常躁的宣传、铺演练等工较作。五、群测群甘防村级预出案编制楼的主要种内容：危险区和际安全区的云划分；行政村、辣自然村防肝御组织机奴构人员及荐职责；实时简易晴监测及预驴警方案，仅确定预警章程序及方晃式；确定转睡移人员伞、路线耳，拟定磁人员转羡移的各卡项具体融措施，遍安排宣兼传、演挣练等工条作。五、群测群防3宣传、度培训及酿演练宣传：利用会尝议、广衬播、电察视、报细纸、宣术传栏、关宣传册私、挂图您、光碟轻及发放肃明白卡里等方式污宣传山梦洪灾害粗防御知蠢识，做培到进村蜻、入户破、到人建，不断项提高人闻们主动床防范、吊依法防砍灾的自战觉性，绸增强人池们的自抬救意识果和自救等能力。《山洪灾左害防御拆知识宣绞传手册》、《山洪灾害遮防御明白沟卡》、宣传鼓牌、宣咬传栏、酒警示牌扎、宣传呼光碟及让录音带劲等。五、群测群透防培训：对县、乡极（镇）山货洪灾害防忘御指挥部坟人员、责贿任人、监轮测人员、校预警人员村、片区负挑责人进行协山洪灾害摩专业知识高培训，明股确各自职茶责，确保功指挥系统虹正常、有畏效运转。对山洪暑灾害监盈测预警因系统技鸽术及运膛行维护纠进行培捡训，保咸障系统勺有效运滨行。县级山洪省灾害防御姑指挥部组农织对相关栗人员进行漂本县山洪暗灾害监测袭预警系统慰组成及技慨术、数据彩信息汇集息及预警平井台或信息芝终端使用呈与维护、松计算机网荐络故障诊巴断和处理旗方法、自剖动监测站殿操作维修鼓与运行管鄙理、简易钳监测站监李测及报汛究等技术培简训，保障较监测预警够系统的正悼常运行。演练：山洪灾新害防治割区组织库开展1～2次山洪灾宪害避灾演最练，使群耽众清楚转泰移路线、估安置地点脏，即使在精电力、通患讯等中断挽的情况下傲不乱阵脚锅，安全转歇移。演练绩内容包括蜻应急响应其、抢险、无救灾、转惰移、后勤阅保障、人凑员转移、衬安置等。五、群测群防村、自载然村，科乡镇，拨根据县讲级平台坐向责任扬人发布孩的预警裕信息与逝预案开妙展相关利工作。村、自然信村，还要览根据简易草雨量报警伙器、简易烫水位报警未站发布的镇预警信息铅与预案开遗展相关工震作。六、山洪灾害驻防御预案然编制六、山洪灾母害防御扮预案编致制山洪灾害渔防御预案霞应包括以信下主要内傍容：——基本情况宅；——危险区驼划定；——组织指挥仙体系；——监测预摄警；——转移避悟险；——抢险救凯灾；——保障措施腹；——附表附替图。六、山洪灾功害防御浮预案编竟制2基本情伤况2.1自然地理赶及水文气果象2.1.妨1反映区引域地理齐位置、验地形地冤貌特点话、地质污条件等酷。2.1.壮2反映小赚流域概触况，包简括小流诱域分布滔、数量狗、面积通等。2.1俊.3反映区胳域水文病气象，食包括气垦象特点瘦、历史千最高洪控水位、增历史最压大雨强洗、历史蒜最大洪饱水流量制等。六、山洪灾害裂防御预案五编制2.2社会经评济2.2.卡1反映区域徐内行政区拼划情况，疫乡（镇）局、村数量赵及分布和抢区域内居蛇住人口情街况。2.2域.2反映区域姿内社会经解济情况及典主要经济搞指标，如舱人口、地警区生产总兰值、固定背资产和耕别地面积等携。2.2.双3反映区这域内重运要工矿厚企业和废重要基羽础设施俯的规模耻及分布秋情况、摄人口密企集区情特况。六、山洪灾害读防御预案沸编制2.3山洪灾幕害概况2.3.涌1反映山疗洪灾害康类型、拣各类山激洪灾害痛的成因琴和特点讯。2.3.最2反映区域布内典型历寸史山洪、鼠泥石流、追滑坡灾害挥情况。2.3.驼3反映地蝴质灾害施隐患点玻分布情永况。六、山洪灾害杂防御预案园编制2.4山洪灾样害防御夺现状2.4词.1反映区域喊内山洪灾西害防御非掌工程措施珠现状，包术括雨水情物监测、工通程（大坝惨）安全监州测、预警赶设施、监胞测预警平劣台、防灾颜知识宣传愿及培训、芽抢险队伍著、物资储荡备、防灾寇演练等。2.4决.2反映区域情内山洪灾俭害防御工缩慧程措施现宁状，包括脆山洪沟、份泥石流沟竿及滑坡治初理工程、三水库工程振、水土保涌持工程等逮。2.4博.3反映区域拨内山洪灾方害防御体迷系存在的少问题。六、山洪灾近害防御资预案编叛制3危险区划蜓定3.0.1检危险个区一般胳分布于碌河谷、嗽沟口、伟河滩、察低洼处肝，陡坡纺及不稳卫定的山挣体下，跑水库和议山塘的迁下游，携一旦发脉生山洪存、泥石溉流、滑桑坡，将呼直接造运成区内荷人员伤叉亡以及娇房屋、君设施、半耕地等遵的破坏咳。3.0.2庭在调查历创史山洪灾晨害的基础伸上，应结紧合区域内转气候、水揪文、地形姿、地貌、蛋地质等条弟件和人员甲分布、城淡镇及乡村依布局，分长析山洪灾糟害可能发沿生的类型姐、程度及橡影响范围巴，按照历偿史洪水位妄及历史泥夫石流、滑者坡影响范喜围等合理忆划定危险饮区，并以俯自然村和因小流域为剑单位，标湿绘在图件择上。六、山洪灾害送防御预案失编制3危险区划傅定3.0.3皮对山洪特孟别严重的旺小流域，常可采用水撞文分析计堤算等方法于，分析洪茂水淹没范慌围和淹没贸水深，划坦定不同等场级的山洪谁灾害危险看区。3.0.4死应统饼计山洪舒灾害危因险区内耍的居住区人口、金房屋等补社会经粮济数据浑。六、山洪灾枕害防御旗预案编返制4组织指咸挥体系4.1乏组廉织指挥皆机构4.1陪.1挖县级惩防汛抗室旱指挥歼部统一引领导和框组织本洽行政区若山洪灾推害防御跨工作。笑应根据涛山洪灾索害防御何工作的常需要，赏成立信悔息监测果、调度阁指挥、怀人员转狮移、后泳勤保障晋和应急甜抢险等例工作组淡。4.1蹦.2完乡（级镇）防仆汛指挥匀机构领欣导和组肠织本乡脂（镇）困山洪灾拴害防御焰工作。巴乡（镇魄）主要版领导任品指挥长样，主管钥领导任父副指挥接长，相挑关部门阵负责人川为成员辈。防汛疲指挥机元构下设茅信息监从测、调横度指挥湿、人员偿转移、非后勤保坏障等工氏作组和才应急抢曲险队。六、山洪灾华害防御师预案编劫制4.1.塘3各见行政村成六立以村支候书或村主凝任为负责抹人的山洪认灾害防御榆指挥机构场和1～2个应急处抢险队类，有山穴洪灾害状防御任饥务的自捧然村明游确负责卵人及监远测预警翠员。六、山洪灾南害防御版预案编爬制4.2蠢职衡责和分便工4.2插.1恨县级顿防汛抗筋旱指挥某部对全省县的山配洪灾害览防御工控作负总移责，并把明确各撒成员单熊位分工锤与职责奸。县级样防汛抗钉旱指挥岩部办公查室负责甘县级山搞洪灾害予防御的津日常工城作并落恋实各项抄工作的陷责任人科，指导基所属乡基（镇）败和村组宴的山洪寒灾害防葱御工作哪。4.2.淹2乡遭（镇）级蒜防汛指挥锈机构具体武组织乡（怀镇）和村圾组的山洪蛇灾害防御驻工作并落愿实各项工裁作的责任烤人。六、山洪灾害县防御预案般编制4.2逼.3村级山晌洪灾害挣防御指始挥机构犬负责本住行政村立内简易亚雨量和雨水位监奶测、预催警、人雄员转移丽和抢险时等工作侦并落实彻各项工够作的责法任人。4.2满.4乡（镇）圾级、村级歌山洪灾害疑防御指挥泽机构在交秃通、通讯武中断等紧吸急情况下觉，应组织巩做好本区户域的应急咽避险和转稀移自救工正作。4.2.5应明确工臭作组职责年。信息监材测组：背负责辖东区内雨舌量、水劝位、工泽程险情添等监测临，收集肌整理相画关信息崖，及时蒜上传下家达。村并监测预练警员应烘及时获同取监测辰、预警塞信息，椒按规定能发布预柔警信号衰。六、山洪灾害腐防御预案谨编制调度指筒挥组：四负责水醋利工程弯的应急趋调度，波抢险人遭员和物淘资的调宅配。人员转移宇组：根据绢发布的预壤警信息，艇及时组织绍危险区所匪有人员，久按照预定逗路线转移瞎至避险安得全地点。后勤保毅障组：副提供交叉通、电山力、通在讯等保猎障，确甘保受灾访人员的躬基本生资活和医织疗。应急抢险鞋队：在紧葡急情况下械，有序开繁展抢险救扎援。4.2.6应明确疾各工作抓组和应钓急抢险赌队的人艳员，确响定联系丸方式。六、山洪灾害赚防御预案赢编制5监测预警5.0.南1应根据尸区域内斗山洪灾钻害监测状预警系坐统现状谅，制定馅专群结伸合的监锡测预警迅方案，倦并在实异践中修悉订完善映。5.0.受2应制定乡丰雨量、各水位监身测制度盲。明确侧本区域欣自动监静测站点甜及要求暂（包括建报汛方洒式、标征准、流垫程等）探；在发扮生强降娱雨时，窃简易监尘测站点侧应加密声监测频促次，并垒确定实所时向上孟级报告妹的要求举。5.0.替3应确定厦各监测苹站点与妻危险区答、防汛舞责任人感的对应趴关系，亭填写监沃测站点擦与预警浴对象关屠联表。六、山洪灾锋害防御米预案编抄制5.0.4雨量、妨水位预室警指标蹦注意点写面结合导的原则戚，按小直流域或临乡村确每定，一详般分准辉备转移积、立即柴转移两稍级。预锁警指标岩由县级等防汛指扯挥部门鸡审定，虫并在实犁际运用闻中修订膨完善。5.0.5按照确们定的预母警指标华，及时挑发布预知警信息匆，明确咐信息发辛布时机线和程序似。监测预警与系统的预种警信息由扯县级防汛矛抗旱部通谈过监测预虾警平台等袖，向乡（卷镇）、村总、组、户三发布。群测群趟防的预度警信息农由乡（脸镇）、网村（组孟）及时展发布。上游的监烤测预警信列息应及时晴通知到下斯游相关联兆的危险区从。六、山洪灾歇害防御北预案编坑制5.0.6应因地制叙宜地确定你不同级别偶预警信息趋的发布方裕式。县级防亡汛抗旱肾指挥部科通过短各信、电园话、对嫂讲机、码传真、丹广播、冬电视等纪形式发婶布预警郊信息。乡（镇携）防汛撒指挥机兆构通过及短信、丘电话、畏对讲机遭、传真信、无线谈预警广岛播等形太式发布罪预警信愤息。村（组）醉通过锣（点号）、手霉摇报警器脱、高频口焰哨、电话莲、对讲机会、无线预谦警广播等倦形式发布皂预警信息以。六、山洪灾乞害防御送预案编闪制6转移避鼠险6.0.1应按照就责近、快速塞、安全的名原则，明烫确转移路羞线，确定稀避险地点不。人员避志险应因地柜制宜，采于取集中、敞分散相结六合的方式洒。6.0咳.2应制定哥人员转找移避险绪方案，半包括转隆移人员省、转移日路线、幻玉避险地令点、责拆任人及怪联系方晓式等。跃对山洪伪灾害危记险区、湾转移路赚线应设埋置标志丽牌。6.0.3应建立县娱、乡（镇眠）、村、送组转移避作险责任制初，明确转体移避险纪过律。六、山洪灾射害防御裂预案编倘制6.0.4应做好避感险转移的园准备工作育，接到立峡即转移指尤令后，立娃即组织转庙移，妥善有安置避险所转移人员气，提供饮智用水、食脱品、衣物葱等生活必喇需物品和奋基本医疗隙保障。6.0.琴5灾后应组赛织相关人睁员对受损夫房屋、周梅边环境状剪况等进行崇查看，确谷认安全后先，组织转康移人员有渔序返回。六、山洪灾