标准施工招标文件合同条款应用讲义

中华人民共和国

简明标准施工招标文件

（2012年版）合同条款应用第四章合同条款及格式

第一节通用合同条款1．一般约定9．变更2．发包人义务10．计量与支付3．监理人11．竣工验收4．承包人12.缺陷责任与保修责任5.施工控制网13．保险6.工期14.不可抗力7．工程质量15．违约8．试验和检验16．索赔17．争议的解决第二节专用合同条款

（编写内容建议和应注意的问题）1.一般约定1.1词语定义1.1.2合同当事人和人员1.1.2.2发包人：

。1.1.2.6总监理工程师（总监）：

。……（注意：1）发包人指合同协议书签字人，但发包人不一定就是招标人。但无论如何应该增加并指明“发包人代表”。2）监理人的监理资质按照国家强制性规定执行，如无规定则可按约定。3）可增加发包人代表

（明确其姓名。）注意：按需要考虑应增加的其他词语定义１）专业分包人和供应商：暂估价中强制或约定由发包人和承包人以招标方式选择的专业分包人和供应商，按法规规定程序招标。２）承包人推荐供货人：暂估价中不需要招标的材料设备，约定由承包人供货的，承包人应按第七章“技术标准和要求”提供多种产品等级的价格资料，供发包人选择。３）独立承包人：发包人与直接订立的合同的承包人。4）承包人自行施工范围：承包人自行施工范围内的非主体、非关键工程应在投标时填写一份“拟分包计划表”。5）转包：转包（转让）不同于分包，按招投标法48条规定：“中标人不得向他人转让中标项目，…。”合同文件的优先顺序

1.4合同文件的优先顺序合同文件的优先解释顺序如下：(1)合同协议书；(2)中标通知书；(3)投标函及投标函附录；(4)专用合同条款；(5)通用合同条款；

（6）技术标准和要求；

（7）图纸；

（8）已标价工程量清单；

（9）其他合同文件。（注意：可增加说明：①合同协议书中约定采用总价合同形式的，已标价工程量清单中的各项工程量对合同双方不具合同约束力。②合同双方在合同履行过程中签订的补充协议亦构成合同文件的组成部分，其解释顺序视其内容与其他合同文件的相互关系而定。）关于合同生效1.5合同协议书合同生效的条件

。注意：1）一般按合同法，双方签字或盖章即可生效。现规定须双方签字“并”盖章。2）如需其他法律手续，可约定。但应注意适用法律的权威性：法律、行政法规与部门规章在合同仲裁或诉讼中的地位。关于提供图纸的责任1.6.1发包人提供的图纸发包人或者监理人不按照图纸供应计划提供图纸而导致承包人费用增加和(或)工期延误的，由发包人承担赔偿责任。承包人不按照约定的时间向监理人提交图纸，致使发包人或者监理人不能在合理的时间内提供相应图纸所造成的费用增加和/或工期延误由承包人承担。注意：1）因发包人有责，所以赔偿责任除“延长工期”和“增加费用”外，还应“支付合理利润”（国标通合同11.3条）区别于“化石、文物”类发包人无责事件，只赔偿工期和费用。2）承包人按图施工，但发包人图纸错误，“如果事后承包人就发包人提供的图纸存在错误或疏漏提出索赔时，必须证明损失是由于图纸的错误或疏漏造成的，并且这种错误或疏漏不易识别。”（国标使用指南1.6.5（3），否则作为一个有经验的承包人应及时通知监理人，但无法规定不通知带来的赔偿责任。）关于联络1.7联络可规定：1.7.1联络来往函件的送达和接收(1)发包人指定的接收地点

。(2)发包人指定的接收人

。(3)监理人指定的接收地点

。(4)监理人指定的接收人

。（5）承包人指定的接收地点

。（6）承包人指定的接收人

。

发包人(包括监理人)和承包人中任何一方均应当及时签收另一方送达其指定接收地点的来往信函，拒不签收的，送达信函的一方可以采用挂号或者公证方式送达，由此所造成的直接的和间接的费用增加(包括被迫采用特殊送达方式所发生的费用)和(或)延误的工期由拒绝签收一方承担。注意：联络地点、人员和责任很有必要明确，避免双方发生误解和抵赖行为。关于发包人义务2.3提供施工场地可明确：施工场地应当在监理人发出的开工通知中载明的开工日期前

天具备施工条件并移交给承包人，具体施工条件在第七章“技术标准和要求”中约定。发包人最迟应当在移交施工场地的同时向承包人提供施工场地内地下管线和地下设施等有关资料，并保证资料的真实、准确和完整。注意：按照《建设工程安全生产管理条例》第6条发包人应保证资料的真实、准确和完整，但对于这些资料的判断、推论和决策后果完全由承包人承担。2.5组织设计交底可规定：发包人应当在合同条款约定的开工日期前组织设计人向承包人进行合同工程总体设计交底(包括图纸会审)。发包人还应按照合同进度计划中载明的阶段性设计交底时间组织和安排阶段工程设计交底(包括图纸会审)。承包人可以书面方式通过监理人向发包人申请增加紧急的设计交底，发包人在认为确有必要且条件许可时，应当尽快组织这类设计交底。注意：设计交底包括：动土开工前工程总体设计交底、阶段性设计交底和紧急设计交底关于合同价格2.6支付合同价款注意：①可明确发包人支付合同价款的范围和方式。②签约合同价格包括暂列金和暂估价；③签约合同价格和结算价格在单价合同形式条件下可能不一致，但总价合同除外；④

“费用”只指“合理开支，包括管理费和应分摊的其他费用”，不含“利润”。⑤按发包人是否为造成的责任人划分，当发生“不利物质条件”时，发包人补偿的只是费用和工期；而当发生“发包人提供的材料和设备存在缺陷”时，发包人补偿的除费用和工期外，还包括利润。发包人的其他义务2.8其他义务应考虑的方面：(1)向承包人提交对等的支付担保。…(2)按有关规定及时办理工程质量监督手续。(3)根据…建设档案管理机构的规定，收集、整理、立卷、归档工程资料，…(4)批准和确认：按合同约定应当由监理人或者发包人回复、批复、批准、确认或提出修改意见的承包人的要求、请求、申请和报批等，…如果监理人或者发包人在合同约定的期限内未予回复、批复、批准、确认或提出修改意见的，视为监理人和发包人已经同意、确认或者批准。(5)发包人应当履行合同约定的其他义务还可包括：协调勘察设计、施工承包人、监理人以及其他和工程有关的其他人关系，均属发包人“其他义务”。关于监理人3.监理人3.1监理人的职责和权力3.1.1须经发包人批准行使的权力：

。不管通用合同条款第3.1.1项如何约定，监理人履行须经发包人批准行使的权力时，应当向承包人出示其行使该权力已经取得发包人批准的文件或者其他合法有效的证明。注意：1）凡在合同中描述为”监理人有权…“的，均应视为这些权利已经获得发包人批准。除非需特别授权的。2）对只需监理人签字的文件，应视为发包人已同意；3）监理人无权免除或增加双方当事人的合同权益，更无权修改合同。3.4监理人的指示3.4.4除合同另有约定外，承包人只从总监理工程师或按第3.3.1项授权的监理人员处取得指示，发包人应当通过监理人向承包人发出指示。注意：发包人应通过监理人（信息的唯一枢纽）向承包人发出指示。关于承包人4.1承包人的一般义务4.1.3除按约定由发包人提供的材料和工程设备和约定由发包人提供的施工设备和临时设施外，承包人应负责提供为完成合同工作所需的劳务、材料、施工设备、工程设备和其他物品，并按合同约定负责临时设施的设计、建造、运行、维护、管理和拆除。注意：1）明确双方施工和供货范围界区划分；2）对未验收已建工程和双方已到货材料和设备的现场保管责任不可推卸，包括因甲方原因暂时无法安装的材料和设备。4.2.1（履约担保的格式和金额）…按照发包人在招标文件中规定的格式或者其他经过发包人认可的格式向发包人递交一份履约担保。…

4.2.2（履约担保的有效期）…有效期应当自本合同生效之日起至发包人签认并由监理人向承包人出具工程接收证书之日止。（注意：另可考虑增加：4.2.3（通知义务）不管履约担保条款中如何约定，发包人根据担保条款提出索赔或兑现要求28天前，应通知承包人并说明导致此类索赔或兑现的违约性质或原因…但是，本项约定的通知不应理解为是在任何意义上寻求承包人或者发包人的同意。注意内容的限制意义。）4.3承包人项目经理可说明：承包人项目经理必须与承包人投标时所承诺的人员一致，…在监理人向承包人颁发(出具)工程接收证书前，项目经理不得同时兼任其他任何项目的项目经理。未经发包人书面许可，承包人不得更换项目经理。承包人项目经理的姓名、职称、身份证号、执业资格证书号、注册证书号、执业印章号、安全生产考核合格证书号等细节资料应当在合同协议书中载明。注意：1）项目经理的解锁时间；2）更换项目经理须征得发包人书面同意；3）项目经理的执业证、注册证、安全生产考核证要求需写入合同协议书中。考虑承包人的分包问题可考虑对承包人分包限制：增加：4.3分包4.3.2发包人同意承包人分包的非主体、非关键性工作…，分包还应遵循以下约定：(1)除投标函附录中约定的分包内容外，经过发包人和监理人同意，承包人可以将其他非主体、非关键性工作分包给第三人，但分包人应当经过发包人和监理人审批。发包人和监理人有权拒绝承包人的分包请求和承包人选择的分包人。…注意：①投标函附录中如事先约定了分包内容，投标人应在投标文件格明细阐述分包人情况，供发包人评审；②之外，施工过程中需要分包时，须经发包人批准。关于施工控制网5.施工控制网5.1发包人通过监理人提供测量基准点、基准线和水准点及其书面资料的期限：——————。注意：1）发现发包人资料明显错误和疏忽的要及时通知监理人。2）因发包人资料错误造成承包人放线及施工损失，理由正当则发包人要赔偿费用、工期和利润。关于工期6.1进度计划可明确：(1)承包人应当在收到监理人按照合同项发出的开工通知后7天内，编制详细的施工进度计划和施工方案说明并报送监理人。承包人编制施工进度计划和施工方案说明的内容：_______。…（2）合同进度计划的修订承包人报送修订合同进度计划申请报告和相关资料的期限：

。注意：1）经监理人批准的施工进度计划纳入合同，为“合同进度计划”，是工程进度控制的依据。2）对于修订进度计划的批复，监理人必须得到发包人的同意，应只指节点里程碑工期。关于开叔工竣工6.3发包人贸引起的涉工期延抖误因发包盈人原因君不能按掉照监理剑人发出通的开工誓通知中姻载明的书开工日部期开工樱。发包洪人造成枕工期延台误的原正因包括…6.4异常恶唇劣的气戏候条件异常恶劣翼的气候条柜件的范围旦和标准：___。6.5承包人丘引起的舅工期延弃误…由于承煌包人原袋因造成屠不能按疾期竣工只的，在悦按合同抹约定确肯定的竣偏工日期(包括按合迷同延长的争工期)后7天内，牢监理人扬应当按勺合同约狼定书面图通知承踪蝶包人…，逾期竣工看违约金最曾高限额___篇__。注意：①借可具体规么定某天为倘开工日期抚，否则就蜂应在开工林日期7天前发出象开工通知尾。②异常恶劣沉气候应具踢体规定“多少年未叮遇…”。③应严格改规定逾非期竣工柄违约金羊最高限烘额。④可考虑增云加：工期专提前条款寒。但提前烂竣工要区葛别发包人地要求还是前承包人自现发的，谁翠提出，谁扭承担费用件或奖励。关于工程骨质量7.2监理人的棵质量检查可提出：承包人向渡监理人提柜交工程质搜量保证措邻施文件的飞期限____洁__。7.3工程隐瞧蔽部位伪覆盖前蓝的检查可规定：监理人而对工程批隐蔽部魂位进行愤检查的群期限。注意：1）强调承粪包人自检炭、互检和筝工序交检跪的责任；2）工程隐锹蔽部位不瘦管到场与宝否，监理积人都有权戒要求检查陈，但费用老视检查结微果而定；吓承包人私弯自覆盖，卷则无论结已果如何都除自行承担两。3）只要朋发包人演使用了色工程，途不管是疗否经过雄验收，共都视为齐工程已价经合格符。关于变更9.变更9.1变更权为保证承堪包人的中宅标权力，格可增加：…发包人抽违背合磁同约定棍，将被票取消的啦合同中婚的工作模转由发柴包人或纲其他人效实施的区，承包鸦人可向啊监理人刺发出通伴知，要墓求发包泽人采取内有效措闪施纠正暂违约行录为，发闪包人在卧监理人途收到承爪包人通演知后28天内仍不趋纠正违约暗行为的，喂应当赔偿必承包人损县失(包括合理在的利润)并承担可由此引假起的其玩他责任响。…9.3变更的泼估价原净则可增加寇：…单个子目笨工程量变浇化幅度在％以外(不含)，且导糊致分部秒分项工竿程费总看额变化时幅度超胀过％时，怀由承包乘人提出肾并由监咬理人按鸟商定或亿确定采术用新的小单价，刺该子目赶按修正除后的新亿的单价皂计价。…注意：1）变更必宰须经发包亭人签字同直意，变更晓指示以防会抵赖。2）取消合跳同工作项虏目的，不疑得再转由悟自己或他捉人实施；3）单个听子目工哄程量及面金额超币出规定既限额的声，可能蛮有正负永两种超谊限，由驱监理人衔按商定筒或确定玩原则，五提出新捎的单价牢。关于计判量与支选付10.1计量明确：工程计量仔及月支付滨分解表：。注意：垫除按照享第9条约定现的变更抗外，签砌约合同虚价所基乳于的工检程量即摊是用于葱竣工结椒算的最植终工程如量。关于预守付款10.特2预付款明确：预付款炼的扣回丘与还清假，扣回进比例为椅：。注意：1）预付哥款的性丸质：是休发包人择对承包巧人在工忧程准备炎阶段现档金流使蠢用的协容助借款恶；2）如果裤预付金荷额较大核则可考胞虑增加着银行保球函担保帆：预付易款保函弃的金额失应与预带付款相和同；关于进度伏付款可明确后：（1）进度付滩款申请单肿提交日期；（2）进度亮付款证冈书和支低付时间；（3）临时快付款证植书规定。注意：1）明确进善度付款申具请单提交蹈日期、应低支付期限落；2）分清“有异议”和“无异议”申请金额材部分，对“无异议”申请金凤额部分拒可建立忠临时付巩款证书言支付规晒定。关于质量问保证金10.4质量保瞧证金质量保证级金扣减比率例：合同辣总额的％。直至泰质量保证碑金累计扣废留金额达朴到签约合萍同价的百析分之五为止。注意：１）质杜量保证号金是用尾于工程融缺陷修骑补的资绕金保证证；２）质保摆金的扣除绘比例约定缸合理。关于竣顶工结算10.5竣工结算除发生本劈燕合同第9条所述的程变更事项浪外，竣工结经算价格候不因物斥价波动尾和法律病变化而羊调整。注意：1）没有发钻生合同第9条所述古的变更崖情况的镇，合同鼓总价一盾律不得摧调整。勒因此本且合同的利价格类碌型属于恰固定工饲程量总总价合同伸，既不溪属于可竹调价总哈价合同盾，也不笋属于绝舅对固定灯总价合妙同；2）审计和箱竣工结算遗的关系和露处理。关于发包姜人延误付葱款10.错6付款延鹿误发包人不周按期支付旺的，按下列公式约定支馋付逾期膨付款违龄约金。逾期付款对违约金的计算导方法为。注意：可卵约定“支付逾期净付款违约驰金”最高限造额。关于竣工怠验收11.竣工验布收11.2竣工验活收申请羽报告可说明匪：承包盘人负责哥整理和赚提交的冬竣工验率收资料询应当符劝合工程稻所在地拾建设行丹政主管祝部门和(或)城市建设绩档案管理鄙机构有关红施工资料价的要求，再具体内容润包括：。注意：1）区分誉工程“竣工验盾收”和“国家验收”。2）可增凡加：非翻因不可双抗力原役因，发桌包人收查到竣工军验收申翻请报告天未进行当验收的，齿视为验收世合格。3）施工炎期对部腹分单位冤工程或羽设备需考进行运葵行使用向的，应蛛进行单抹位工程消验收，岛合格后矩方可使志用。4）但发忘包人未悟按约定怎办清竣放工结算克付款的部，工程钞不得交蹲付使用掘，发包估人也无瞧权要求坐承包人傅撤场和怕办理移志交手续热。关于缺蛛陷责任惑与保修疮责任12.缺陷责任谣与保修责栽任12.绩2保修责任可明确：(1)工程质量源保修范围。(2)工程质爷量保修橡期限。(3)工程质量陡保修责任。质量保修各书是竣工厅验收申请烫报告的组钟成内容。脾承包人应负当按照有供关法律件法规规失定和合同利所附的否格式出凤具质量谷保修书轰，…承包人瞧在递交纲竣工验驻收报告迷的同时邀，将质测量保修挖书一并创报送监液理人。注意：1）缺陷责扶任与保修惹责任在时榴间、责任兽上的区别馆；2）保修责茎任按《建设工程个质量管理菜条例》或行业锁规定；3）质量保佣修书须和地竣工验收厅报告同时友提交。有关保险13.保险13.汪1保险范薄围明确：本晌工程(投保／黎不投保)工程保险昼。投保工病程保险时医，险种为桑：____锈__。…其他保险承包人应笛为其施工歼设备、进绳场材料和赵工程设备锐等办理的赢保险：____抗____驰____。注意：1）工程保芝险险种：奋建筑工程捉一切险或街安装工程帖一切险，扁以双方名驻义和单方根面名义区散别；2）工伤保免险和人身晕意外伤害模险区别；3）明确保铅险条款必耻须通过双岛方认可。关于不煌可抗力14.不可抗力14.蒙1不可抗力井的确认14.1头.1通用合同北条款第14.1驶.1项约定的再不可抗力爪以外的其冷他情形：。注意：1）不可抗绞力为双方巡寿均不能预舌见、不能企避免、不牛能克服的煎自然灾害霉和社会突叉发事件；2）不可抗敞力灾害发总生后的风久险分担原耕则和处理氏程序。关于违约可根据项曲目具体特免点增加：15.狠3承包人迷违约的席其他情缓形：；发包人违镜约的其他闹情形：。注意：1）区分承抢包人违约奔、发包人米违约、第皇三人造成跃的违约不侨同的责任常范围。2）双方发身生违约在零处理时宜械首先向对灵方发出整基改通知，榆而不宜首教先选择暂咬停施工或葛终止合同客方式。3）第三人洞造成违约适，先由违挺约方承担维责任，违联约方与第作三人另案纺解决。关于索摊赔16.索赔可增加荣：16.6：本合同性条款范围愿内约定的踢索赔期限弱并不影响替双方通过香法律程序竭提出解决行争议和索恰赔的权利财。注意：1）承包人应嘱在知道或共应当知道诸索赔事件华发生后14天内，向浑监理人递岸交索赔通仙知书。2）监理人（发包人沃）应在知摇道或应献当知道撞索赔事浴件发生村后14天内，罚向承包荷人递交鞠索赔通律知书。3）索赔定言义：由于锤一方不履排行或不完栽全履行合恋同义务而传使另一方单遭受损失究时，受损淋方有权提哲出的补偿谢要求。4）发包惩人承包队人具有结同等索罢赔权。5）索赔曲根据、蹲时机、聋证据三毫要素。关于争但议的解抢决17.锈3争议评审17.也3.1争议评审医组的组成帆方法；争议评审夺的程序和依规则。注意：1）争议解店决的四种钞方式：①野友好协商剪；②争议勇评审组评琴审；③仲务裁机构仲筐裁；④法阅院诉讼。2）双方均握应首先争默取采取①宫②友好止协商方式姐。3）在四潮种方式暂解决过罩程中，阁双方均躲应暂按状监理人钉确定意鱼见执行求。第三节丙合同附件妄格式附件一埋：合同概协议书附件二：场履约担保术格式……合同条款谅应注意的混其他问题（1）工程界们区范围模宏糊招标文件阁和合同文俊件必须明泳确工程界伙区（BL）:①水力/电力项梯目中土篇建、机幅电设备办和输变昆电各标场段中有跨交叉或俘连接点叠的施工域，如吊爸装开口救、预埋唐件、地陪脚螺栓伞；②土建施伞工标段分驰界红线，蹲如标段CW1另;CW托2；③管道施列工中管沟葬的施工、区回填和地畏面的恢复余中，与市炭政工程接悉口的连接孙点、地面托的绿化恢硬复程度等料。（2）对合同准价格和价影格有效期辰的限制①因业主奶评标拖其延或合吐同开工烧拖延，滑应规定晃：“如果定标船后至投标隐有效期结排束前不能徒签约或签筒约后12个月不能颠开工，承疫包人有权姜选择投标婶撤回、合锣同终止或宁双方重新现确定合同旬价格。”②招标文仪件规定：约“业主有更权指示工裳程变更，断但只允许唯承包人提反出工期补祝偿，不得超提出造价合补偿。”纪的不合理打规定。（3）付款能三力和付款粱方式①说明摸业主项堡目资金扛组成来迈源，如嗓自筹资装金和贷打款资金犬的分别馋比例，角是政府赛贷款、屈国际金秤融组织阿贷款、亩商业贷恐款？②业主开够具的支付旨担保是来脑自于政府鞋担保、央猾行担保、他商业银行他担保？③通常秆预付款漏比例不屯应低于10%，不高于15%；质保不金（尾符款）5%，不高菌于10%；④清楚约瘦定单价或皮总价合同眼的进度计窗量方法、挂进度款支持付时限；（4）承包商搞的五种银息行保函①投标趴保证金锦：形式降（现金凳、支票训、汇票虹、银行滋保函）霞；额限栽（2%、80万）；到览期（签约狸后5个工作日词内退）。②预付寄款保函特：生效疫（实际泛收到预去付款时馆）；额对限（与葬实际收晶到预付腐款等额跳）；到概期（在脏进度支句付中按死合理等伯比例扣康减或按鼠设计图瞧纸及设巧备提单俊交货凭殿证金额赴扣减。俭注意尽睛量避免隶与履约休保函期纲限重叠何，甚至馒与质保屿金期限颤重叠。润）③履约保虑函：生效最（最好在挂收到业主旦预付款时绍）；额限梨（因业主份付款后置茅，承包人任须垫资，惕所以合理笨为10%以下）棍；到期送（竣工爽验收。匀质保金猫生效前寨必须到燃期，避馒免两保怕重叠）④质保红金保函罪：生效彩（应以尝尾款的冈支付为尾前提）卧；额限结（与支脚付的尾颈款相等症）；到扫期（缺拌陷责任氧期满）帐。⑤使用等寿命期猪内质量膨保修：克双方约酒定，由更承包人夸开具一舍定金额炸的银行俯保函或灯由承包根人按《建设工程坦质量管理衬条例》出具“持工程质蓝量保修疏书”。（5）误期罚渴款注意事废项①工期起颗算日和完搁工日的定鞭义须清楚适，单机或养整套工厂列验收分开怨规定到期昏日；②罚款熄费率合占理，避冻免重复油计算。反如：500侦0元/天，或蓝合同价0.2‰党/天；③约定垫逾期竣毯工违约棍金的限岗额：如器：最高踏不超过诸签约合勒同价的3%。（6）性能职不达标脊罚款约训定①区别抛计算基满数，如秃：装置嚷整体性细能不合纠格和单截机性能欣不合格炕，计算右基数不培同；②区别计即算费率，纸如：生产貌量每降1%罚合同价块的1.5%；二氧撕化碳排跑放量每烂上升1%罚合同价最的0.1规%等。③约定竖性能罚依款最高宗限额，羊如：累帮计罚款降不超过且该单位耗装置价纤格的5%。④合理约窝定业主对涌性能指标微不合格程智度的拒收诸权，如：腾该发电机公组热耗率过超过保证狂值到105%时，业棵主有权皮拒收整捏个装置矛。（7）最高极