建设工程监理概论课件培训讲义

建设工程监理概论

建设工程监理规划一、监理大纲监理单位在业主进行监理招标过程中，为承揽到监理业务而编写的监理方案。1、监理大纲的作用（1）使业主认可监理大纲中的监理方案。从而承揽到监理业务。（2）在监理合同签定后，作为制定监理规划的基础。2、监理大纲的主要内容（1）拟派往项目监理机构的监理人员情况介绍；（2）拟采用的监理方案：项目监理机构方案、建设工程三大目标的具体控制方案、合同管理方案、组织协调方案等。

二、监理规划（一）监理规划的基本概念监理规划是监理合同签定后，在项目监理机构充分分析和研究工程项目的目标、技术、管理、环境及参与工程建设各方等方面的情况后在建立大纲的基础上制定的指导项目监理机构开展监理工作的实施方案。

1、监理规划的作用（1）指导项目监理机构全面开展监理工作；（2）是建设工程监理主管机构对监理单位监督管理的依据；（3）是业主确认监理单位履行合同的主要依据；（4）是监理单位重要的存档资料。

2、编制监理规划的依据（1）建设工程相关的法律、法规；（2）项目建设批准文件；

（3）建设工程监理合同；（4）监理大纲；（5）与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料。

3、编制监理规划的要求（1）由总监理工程师主持，专业监理工程师共同参加编制；（2）具体内容应有针对性；（3）应随着建设工程的实施情况进行不断的补充、修改和完善。（4）应在签定监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位的技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送业主。（二）监理规划的内容1、建设工程概况2、监理工程范围3、监理工作内容4、监理工作目标5、监理工作依据6、项目监理机构的组织形式及人员配备7、监理工作方法及措施8、监理工作程序9、监理工作制度10、监理设施

三、监理实施细则监理实施细则是在监理规划的基础上，由专业监理工程师针对建设工程中某一专业或某一方面的监理工作如何开展而编写的有实施性和可操作性的文件。对中型及以上或专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。

2、编制监理实施细则的依据（1）已批准的监理规划；（2）与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；（3）施工组织设计。

3、监理实施细则的主要内容（1）专业工程的特点；（2）监理工作的流程；（3）监理工作的控制要点及目标；（4）监理工作的方法及措施。在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。

4、监理实施细则的编制要求监理实施细则应在相应工程施工开始由专业监理工程师编制。编制完成，必须经总监理工程师批准；

建设工程监理组织一、组织和组织结构（一）组织为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。

组织的三个特点：1、目标是组织存在的前提2、没有分工与协作就不是组织3、没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动目标

（二）组织结构组织内部构成和各部分间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式，称为组织结构。

二、组织设计（一）组织构成因素1、管理层次2、管理跨度3、管理部门4、管理职能

（二）组织设计原则1、集权与分权统一的原则2、分工与协作统一的原则3、管理跨度与管理层次统一的原则4、权责一致的原则5、精干高效的原则6、才职相称的原则

建设工程组织管理基本模式

一、平行承发包模式业主设计单位A设计单位B施工单位A施工单位B材料设备供应

平行承发包模式的优缺点1、优点：（1）有利于缩短工期；（2）有利于质量控制；（3）有利于业主选择承包单位；2、缺点：（1）合同数量多，合同管理困难；（2）投资控制难度大；二、设计或施工总承包模式业主设计总承包单位施工总承包单位设计分包设计分包施工分包施工分包设计或吸施工总撞承包模叠式的优咳缺点1、优点（1）有逐利于建设根工程的组船织管理（2）有鞋利于投资烧控制（3）慈有利于亩质量控若制（4）有临利于工期赏控制2、缺点（1）建宝设周期长（2）总撤报价可能谦较高三、项目蚁总承包模山式业主项目总承包单位设计分包单位施工分包单位材料设备供应项目总焰承包模悬式的优静缺点：1、优炎点（1）合症同关系简耐单（2）荷缩短建咽设工期（3）有辟利于投资仅控制2、缺议点（1）招殿标发包工杀作难度大（2）业惕主选择承攀包方范围六小（3）叫质量控召制难度爹大四、项询目总承众包管理注模式业主项目总承包管理单位设计单位A设计单位B施工单位A施工单位B设备供应单位项目总拖承包管锡理模式此的优缺纱点：1、优械点合同管理卫、组织协朱调比较有滩利，进度咸控制有利皮。2、缺点项目总崭承包管勉理单位伪自身经筋济实力涝一般比小较弱，细业主承别担的风钩险较大锡。建设工驼程监理柿模式一、平行逝承发包模鸡式条件下佳的监理模财式1、业主两委托一家挺监理单位另监理监理单位胸的项目监液理机构可渡以组建多命个监理分板支机构对暴各承包商赶分别实施鬼监理。项潮目总监理庆工程师应股重点做好知总体协调还工作，加符强横向联盗系，保证兔监理工作罢有效运行业主委托排一家监理填单位进行里监理的模裹式图：业主监理单位设计单位A设计单位B施工单位A施工单位B2、业净主委托汤多家监普理单位撇监理业主分燃别委托迟几家监隶理单位膏针对不熟同的承仙包商实铺施监理带。由于业须主分别厚与多个匪监理单钟位签定毯委托监畅理合同无，所以杆各监理碎单位之笨间的相粉互协作顿与配合那需要业织主进行册协调。采用这种呼模式，监跟理单位的天监理对象肤相对单一陷，便于管厉理。但建其设工程监掌理工作被肆肢解，各载监理单位股各负其责结，缺少一凑个对建设视工程进行糟总体规划禽与协调控荐制的监理驰单位。业主委探托多家述监理单雾位进行畅监理的零模式：业主监理单位A监理单位B设计单位A施工单位A施工单位B监理单位C二、设计或施朝工总承包组模式条件葛下的监理健模式1、业剧主委托一盈家监理单雷位进行实华施阶段全恨过程的监骄理。见下群图：业主监理单位设计总包单位施工总包单位设计分包设计分包施工分包施工分包2、分别尊按照设计假阶段和施花工阶段委江托监理。案见下图：业主建理单位A监理单位B设计总包单位施工总包单位设计分包A设计分包B施工分包A施工分包B三、项目御总承包模咬式条件下忍的监理模滥式一般委细托一家督监理单牺位进行波监理，他见下图扫：业主监理单位项目总承包单位设计分包施工分包设备供应四、项目总倚承包管下理模式围条件下献的监理法模式一般宜使委托一腥家监理霉单位进革行监理既。这样久便于监万理单位土对项目轨总承包拒管理合沈同和项逃目总承母包管理犯单位进喘行分包管等活动箭的监理艳。项目监计理机构项目监理婆机构：监笨理单位派丝式驻工程项沟目负责履依行委托监干理合同的裹组织机构肿。由总监把理工程师道、专业监界理工程师黑和监理员抹组成。总监理谱工程师滑：由监捕理单位盗法定代城表人书磁面授权域，全面辰负责委信托监理耽合同的填履行、哈主持项惊目监理俗机构工推作的监拦理工程丝式师。总监理工脑程师代表父：经监理翁单位法定滩代表人同怠意，由总揪监理工程立师书面授洒权，代表灯总监理工误程师行使哄其部分职盲责和权力眼的项目监扛理机构中艺的监理工熟程师。专业监理梅工程师：珠根据项目骆监理岗位素职责分工监和总监理堪工程师的信指令，负耳责实施某齿一专业或娃某一方面厌的监理工遍作，具有苦相应监理嗓文件签发竟权的监理双工程师。监理员：趋经过监理玩业务培训不，具有同洗类工程相锈关专业知隶识，从事尼具体监理敲工作的监姑理人员。一、建立贩项目监理顷机构的步额骤（一）确慨定监理目福标（二）确设定监理工象作内容（三）胖组织结皂构设计（四）顷制定工塌作流程组织结吸构设计轮：1、选择匀组织结构创形式基本原澡则：有凳利于工次程合同特管理，柔有利于宗监理目剃标控制贤，有利烂于决策瞎指挥，昏有利于袄信息沟芳通。2、合命理确定佛管理层糟次与管渴理跨度项目监理蜓机构中一踪蝶般有三个劝层次：（1）决似策层（2）中掌间控制层网（协调层汗和执行层剥）（3）扶作业层臣（操作租层）二、项目化监理机构旗的组织形豆式（一）直狮线制特点：猛项目监筋理机构厌中任何冒一个下古级只接凭受唯一套上级的普命令。这种组织喷形式适用隙于能划分乌为若干相泡对独立子翠项目的大焦、中型建古设工程。1、按淋子项目声分解的袖直线制育监理组炕织形式亏：总监理工程师子项目1监理部子项目2监理部专业监理组专业监理组专业监理组专业监理组2、按专业内彻容分解的坛直线制监惨理组织形款式总监理工程师综合技术部机电金结部建筑物一部建筑物二部岩土工程部[例]古某斩工程项偿目划分膛为2点个相墙对独立阔的合同成标段，荷业主分槐别与两忌家施工赚单位签管定了施同工承包嫩合同。陶合同价在分别为盗385盘2万元零、33味55万份元人民均币，合箭同工期艰分别为求30个励月和2吧8个月例。并委佛托了一风家监理冶单位承昏担施工烤监理任乞务。设立直线体制监理组鼓织机构如防下：总监理工程师一标监理部二标监理部专业监理专业监理专业监理专业监理直线制组面织形式的螺优缺点1、优守点：组织机构垫简单，权午利集中，拥命令统一话，职责分巴明，决策征迅速，隶跑属关系明恩确。2、缺拜点：是实行没挑有职能部害门的个人烤管理，要寸求各级负瞒责人成为女全能式人报物。在技赤术较复杂崇的项目监湿理中，这浸种组织形徒式不太合亦适。（二）问职能制阁监理组看织形式在监理浊机构内交设立一掘些职能目部门，锈把相应阻的职责乐和权力四交给职森能部门秩，各职旗能部门暴在本职阁能范围清内有权铺直接指堂挥下级忙。此种组猫织形式娘适用于跳工程项内目在地严理位置罗上相对组集中、躁技术较助复杂的抱大、中卡型建设棵工程。职能制夺监理组字织形式堆图：子项目雾3监理飘组总监理工程师合同部技术部信息部子项目1监理组子项目2监理组职能制算组织形它式的优金缺点：1、优点体现专业躬分工的特信点，有利采于人员发艘挥专业特积长，处理误专门性问畜题水平高撕。2、缺点命令源秩不唯一若权责不读明确，辱有时决栋策效率务低。（三）茎直线职晚能制把管理部块门和人员尺分为两类羞：一类是扒直线指挥清人员，他扬们有对下脆级实行指兆挥和发布齐命令的权帆力，对该燃部门的工淋作全面负恒责；另一斤类是职能圈部门和人需员，他们惑是直线指位挥人员的键参谋，不检能对下级冰部门直接序进行指挥射和发布命朽令。直线职能度制监理组勇织形式：总监理工程师投资控制部门进度控制部门质量控制部门合同管理部门子项目1监理组子项目2监理组子项目3监理组投资控制部门进度控制部门质量控制部门合同管理部门专业监理专业监理直线职能鼓制组织形锡式的优缺迅点：1、优点直线领贫导、统庆一指挥域、职责椅清楚，傍目标管叫理专业密化。2、缺点职能部活门与指股挥部门走易产生绢矛盾，踢信息传卖递路线呀长，不贴利于互视通情报干。本组织形文式适用于支各子项在弓地理位置改上较分散苏，技术较市复杂的工昏程。（四）矩掌阵制由纵横迁两套管怒理系统条组成。饶纵向的常职能系风统，横爷向的子左项目系此统。1、优游点加强了祖各职能族部门的凯横向联嗓系，具耕有较大损的机动宝性，有揪利于解屋决复杂已难题。2、缺典点纵横向协衣调工作量祝大。本组织形教式适用于眉各子项在杠地理位置悔上相对集比中，技术麦复杂的大火中型项目齐。矩阵制摸监理组纠织形式责：总监理嫁工程师子项目1愤监理组子项目艇2监理狼组子项目3完监理合同部技术部信息部三、项吃目监理蒜机构的麦人员配道备及职她责分工针（一）臣项目监种理机构针的人员株配备1、项目础监理机构纳的人员结计构（1）谨合理的扭专业结茶构（2）内合理的章技术职快称结构（二）项渗目监理机阵构人员数恒量的确定（1）影疏响项目监昂理机构人塑员数量的菠主要因素偿：1）工程阵建设强度工程建台设强度工=投资瓣/工期（投资弯和工期磁是指由墙监理单输位所承睛担的那述部分工速程的建销设投资晋和工期声。投资灭费用可估按工程予估算、之概算或郊合同价穷计算，判工期按耐总进度等目标或决分目标扛计算）工程建设出强度越大禾，需投入纠的监理人翼员越多。2）建编设工程爆复杂程批度工程复励杂程度暴涉及到状以下各森项因素掠：1）工菜程地点轻位置2）气候镰条件3）地药形条件4）工程棒地质5）施衰工方法6）工程批性质7）工判期要求8）材料堵供应9）工程狭分散程度对构成玩工程复疲杂程度瓣的每一刚因素通口过专家弃评估，贤给出相郑应权重腥，将各大影响因采素的评贴分加权烫平均后说根据其丑值的大薄小确定协该工程恼的复杂疯程度等杯级。将工程复口杂程度按蚕10分制誓计评，则社：1～3控分为简理单工程3～5分将为一般工歼程5～7分经为一般复朋杂工程7～9杏分为复夕杂工程9分以上矩为很复杂浇工程。（2）项乳目监理机演构人员数蛇量的确定魄方法1）项目功监理机构叔人员需要少量定额监理人员醒需要量定拜额（百万妖美元/年绸）工程复杂程度监理工程师监理员行政、文秘人员简单工程0.200.750.10一般工程0.251.000.10一般复杂工程0.351.100.25复杂工程0.501.500.35很复杂工程＞0.50＞1.50＞0.352）确定栗工程建设桑强度[例]某工程分描2个子项习目，合同昂总价为3斩900万格美元，其倍中子项目坐1合同价免为210撒0万美元富，子项目携2合同价仍为180念0万美元稍，合同工荣期为30种个月。1、确特定工程洋建设强装度工程建设凭强度=390介0÷30各×12=锄15.6（百万美吼元/年）2、确定工程走复杂程度项次影响因素子项目1子项目21设计活动562工程位置953气候条件554地形条件755工程地质476施工方法467工期要求558工程性质669材料供应4510分散程度55平均分值5.45.5根据计算演结果，此工程专为一般丘复杂工任程等级烦。3、根据放工程复杂寒程度和工众程建设强钉度套用监哨理人员需茄要量定额溪。项目监宜理机构各愤类监理人宁员需要量匠如下：监理工程恒师：0.35肃×15谎.6=何5.4杏6人，按6奋人考虑监理员邻：兄1.1×伟15.6剃=17.遍16人，按敲17人脆考虑行政文秘惧：躺0.25密×1禽5.6筑=3.黎9人，按4疲人考虑本建设工狸程的项目肉监理机构语采用直线肢制组织结单构。总监理工程师子项目1监理组子项目2监理组专业监理组专业监理组专业监理组专业监理组总监办公室根据项目券监理机构当情况决定怜每个部门够各类监理私人员如下议：监理总丑部：总兄监理工则程师1位人，总顿监理工圆程师代笋表1人蒙，行政奇文秘人厕员2人运。子项目1垄监理组：斜专业监轮理工程师码2人，监队理员8人伴，行政文鸦秘人员1家人。子项目2晶监理组：欢专业监理幸工程师2塞人，监理冶员9人，哨行政文秘赏人员1人球。（二）项掩目监理机仙构各类人都员的基本钟职责1、总监让理工程师荒职责（1）郑确定项振目监理恋机构人梨员的分眠工和岗贸位职责坟；（2）衫主持编计写项目愧监理规软划、审锁批项目壮监理实志施细则烧，并负提责管理曲项目监弓理机构蓄的日常牲工作；（3）悔审查分婶包单伪位的资怖质，并卫提出审岁查意见肢；（4）检栗查和监督装监理人员荐的工作，旁根据工程惜项目的进汇展情况可完进行人员斧调配，对蓄不称职的执人员应调住换其工作士；（5）主聚持监理工喷作会议，埋签发项目快监理机构箭的文件和驳指令；（6）审油定承包单支位提交的萌开工报告符、施工组反织设计、讽技术方案哗、进度计肿划；（7）童审核签速署承包舅单位的词申请、绘支付证达书和竣碑工结算僚；（8）审左查和处理具工程变更拔；（9）厚主持或岗参与工烦程质量馆事故的茄调查；（10）隶调解建设吗单位与承展包单位的旁合同争议愁、处理索匙赔、审批蚀工程延期躁；（11赌）组织恶编写并青签发监形理月报余、监理虹工作阶蜓段报告本、专题倍报告和撑项目监之理工作暂总结；（12）宰审核签认叮分部工程巩和单位工妇程的质量雁检验评定池资料，审链查承包单洪位的竣工逃申请，组煌织监理人遣员对待老验收的工男程项目进秧行质量检悄查，参与逐工程项目后的竣工验周收；（13比）主持立整理工穗程项目沿的监理盏资料。总监理工祥程师不得镜将下列工控作委托总神监理工程碧师代表；（1）腾主持编切写项目恶监理规仅划、审柔批项目获监理实诱施细则鹿；（2）侵签发工缝程开工多/复工谣报审表饲、工程筝暂停令煤、工程纷款支付刚证书、蛛工程竣巾工报验叹单；（3）命审核签计认竣工展结算；（4）像调解建教设单位轻与承包优单位的嫁合同争沈议、处帝理索赔幼；（5）根耕据工程项预目的进展租情况进行平监理人员告的调配，唐调换不称圾职的监理左人员；2、总玻监理工会程师代卸表职责趣；（1）充负责总怀监理工厚程师指鹅定或交结办的监能理工作菌；（2）按愁总监理工木程的授权俗，行使总碍监理工程挡师的部分蔬职责和权酱利。3、专业叉监理工程监师职责（1）负办责编制本锐专业的监吩理实施细粒则；（2）负声责本专业嫌监理工作汪的具体实彻施；（3）傲组织、域指导、说检查和怨监督本尾专业监锁理员的绘工作，料当人员卧需要调钥整时，遍向总监谊理工程搁师提出它建议；（4）固审查承蜡包单位市提交的斜涉及本倾专业的至计划、朝方案、什申请、皇变更，索并向总恰监理工纵程师提怪出报告箱；（5）招负责本古专业分良项工程酬验收及牛隐蔽工忽程验收露；（6）贿定期向盈总监理杆工程师毯提交本班专业监颈理工作理实施情桐况报告突，对重遇大问题爸及时向携总监理睬工程师亚汇报和洋请示；（7）根饥据本专业友监理工作鲜实施情况黑作好监理禾日记；（8）负逆责本专业房诚监理资料考的收集、铸汇总及整胶理，参与迟编写监理城月报；（9）核穷查进场材西料、设备贤、构配件蚕的原始凭铲证、检测隔报告等质俩量证明文余件及其质嫂量情况，汁根据实际行情况认为炕有必要时服对进场材颜料、设备颠、构配件倍进行平行时检验，合熄格时予以端签认；（10片）负责企本专业射的工程阵计量工挪作，审第核工程惊计量的画数据和骗原始凭抵证。4、监妻理员职卵责（1）衡在专业贤监理工致程师的笔指导下伍开展现避场监理袄工作；（2）检父查承包单然位投人工槐程项目的激人力、材招料、主要深设备及其惯使用、运取行状况，砍并做好检