屠宰及肉类加工行业排污许可申请与核发技术规范及审核要点

屠宰及肉类加工行业排污许可申请与核发技术规范及审核要点行业概况肉制品加工典型工艺过程产排污环节表1基本信息表《国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知》（国发〔2016〕65号）以及环境保护部相关文件中确定的需要对总磷、总氮进行总量控制的区域。核实企业是否有总量分配文件。有，需全部填上，没有，则填否。“大气重点控制区”指《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》2013年第14号中列明的47个市。

重庆市主城区核实企业是否如实填写全部项目的环评、验收、备案文号，包括分期建设项目、技改扩建项目表1基本信息表易错问题汇总（1）

注册时“行业类别”未选择主要行业类别；（2）对于分期投运的，投产时间写的是近期时间；（3）生产经营场所中心经度和纬度不是厂子中心的，采用的是手工输入，与实际位置有偏差；（4）是否属于重点区域，很多企业未经核实随意填报，导致错误；（5）未列出全厂所有环评和验收文件文号；（6）法定代表人与守法承诺书签字不是同一个人；（7）废气废水污染物控制指标——除了默认的，未选择其他需要控制总量的指标。表2主要产品及产能信息生产能力为t/a或千根小肠/a；生产能力为主要设计产能根据环评文件及其批复、地方政府对违规项目的认定或备案文件确定应填“屠宰01”，MF是指生产设施编号表2主要产品及产能信息根据环评文件及其批复、地方政府对违规项目的认定或备案文件确定核实同类型生产设施是否分开填报，确保每一个生产设施赋予唯一编号，编号不能重复。核实设施参数填写是否正确，完整缺少生产线名称，且编号有误，“MF”是生产设施编号表2主要产品及产能信息表易错问题汇总（1）主要工艺及生产设施填报不全；（2）企业有多个相同生产设施的，没有逐一填报和编号；（3）产能填报不规范，应填产品设计产能，企业填报实际产能；（4）设施参数填报不全；（5）要求填报的其他设施信息不完整。表3主要原辅材料及燃料核实是否填写锅炉燃料如果燃料是煤，核实信息是否填写完整燃料是“天然气”是否填写硫分、设计年使用量、其他信息。核实原辅料是否填写完整缺辅料，如：用于废水处理的絮凝剂等表3主要原辅材料及燃料表易错问题汇总（1）原辅料中未填报废水处理相关辅料等；（2）关于燃料，漏填锅炉用煤、油等燃料；（3）热值单位为“MJ/kg、MJ/m3”，设计年使用量单位为t/a或Nm3/a，部分企业未逐一单位导致误填；（4）“其他信息”中未备注原辅料及燃料的相关信息。表4废气产排污节点、污染物及污染治理设施信息表核实是否为有组织或无组织废气核实产排污环节、污染物种类是否填写完整，该企业缺“林格曼黑度”只能写颗粒物，不可写粉尘、烟尘、总悬浮颗粒物等污染治理设施编号和排放口编号重复，应根据编码规则进行编码优先使用企业内部编码，若无，根据编码规则进行编码若污染因子的治理设施不同，需分别添加，对不同治理设施编号参照技术规范表3和表8排放口名称填写错误，应为锅炉烟囱排放口根据规范，核实排放口类型填写是否正确表4废气产排污节点、污染物及污染治理设施信息表易错问题汇总（1）生产设施对应的污染因子选填有误，如“颗粒物”选择了“粉尘、烟尘、总悬浮颗粒物”；（2）污染因子选填不全；（3）污染物种类与污染治理设施未严格对应；（4）有组织和无组织分辨不清，主要排放口和一般排放口分辨不清；（5）未采用可行技术却选择“是”。表5废水类别、污染物及污染治理设施信息表废水类别缺“生活污水、初期雨水”核实废水类别及对应的污染物种类是否填写完整污染物种类缺“pH、大肠菌群数”污染治理设施名称应填预处理-生化处理-除磷处理等，与规范表7对照，核实是否属于可行技术排放口编号优先采用环保局给企业的已有编号，后根据HJ608进行编号排放口名称应填“污水站排放口”排放口类型主要核实是否与规范一致表5废水类别、污染物及污染治理设施信息表易错问题汇总（1）废水类别填报不全；（2）污染因子选填不全；（3）未采用可行技术却选择“是”。表6大气排放口基本情况表核实单位及数值是否错误排气筒高度是否满足技术规范的要求：

对于燃油、燃气锅炉，其烟囱高度不低于8m

其他烟囱高度不低于15m

排气筒周围半径200m内有建筑物，排气筒高度应高于最高建筑物3m以上表7废气污染物排放执行标准锅炉废气执行重庆市地标《锅炉大气污染物排放标准》(DB50/658－2016)，污染物种类是否齐全●地标中对在用锅炉和新建锅炉的时间节点为2014年7月1日该锅炉为2017年投产，因此为新建锅炉，颗粒物浓度限值为“20”

，二氧化硫为“50”，氮氧化物为

“200”，林格曼黑度“≤1”标准中未对速率限值作要求，填“/”该企业为2010年投产，在2015年1月1日之后，不引用环评批复要求，填“/”承诺更加严格排放限值没有填“/”大气排放口表易错问题汇总（1）排放口地理坐标填报有误差；（2）污染物执行的标准浓度限值填写错误；（3）环境影响评价批复对排放浓度有要求的企业，未进行对应填报；有的只填报数值，未标明单位。表8大气污染物有组织排放表◊主要排放口管控许可排放浓度和许可排放量◊一般排放口许可排放浓度◊核查许可排放浓度是否正确◊核查许可排放量计算过程取值是否合理，2015年1月1日之后的环评批复量需要考虑◊审核“特殊时段许可排放量限值”计算过程是否正确表8大气污染物有组织排放表易错问题汇总（1）许可排放浓度限值是否与执行标准一致；（2）许可排放量限值：直接写总量控制指标或者环评中总量，或按本标准推荐的方法计算出的量，并未按照要求进行取严；（3）申请年许可排放量限值计算过程：未说清相关参数选取依据，没有对比取严得到许可排放量的过程。表9大气污染物无组织排放表◊无组织排放编号填“厂界”◊审核“产污环节”是否填全：待宰圈、屠宰车间、肠衣及油脂加工原料车间等、制冷系统、贮存系统、公用单元◊核查各无组织产污环节对应的污染物种类填写是否完全？污染防治措施是否明确？Eg:待宰圈—氨、硫化氢、臭气浓度—清洗；及时清运粪便。◊核查国家或地方污染物排放标准引用是否正确表9大气污染物无组织排放表易错问题汇总（1）无组织产污环节及对应的控制措施填报不全；（2）国家或地方标准中及限值填报错误；（3）“其他信息”中未说明是否符合无组织排放控制要求，未列出环评浓度限值及许可浓度限值，或者浓度限值未标明单位；（4）是否符合无组织排放控制要求判断错误。表10企业大气排放总许可量自动生成，审核是否为取严值表11废水直接排放口基本情况表对于总排放口，审核排放口编号、地理坐标、排放去向、排放规律、受纳自然水体信息、汇入受纳自然水体处的地理坐标信息是否完整；受纳自然水体信息是否正确？如：名称、水体功能目标。间歇排放时段标注不规范，受纳自然水体名称不清晰表12废水间接排放口基本情况表审核排放口编号、地理坐标、排放去向、排放规律是否填报完整？若排入厂外污水处理厂，审核污染物受纳污水处理厂接收污染物种类填报是否完整？浓度限值是否正确？表13废水污染物排放执行标准表审核污染物排放标准引用是否正确？浓度限值是否准确？审核是否填写环评批复(15年1月1日之后)的相关要求(数值+单位)

废水排放口表易错问题汇总（1）地理坐标填报有误差；（2）间接排放口受纳污水处理厂信息污染物填报不全，或对应标准限值填报错误；（3）废水污染物排放执行标准表中浓度限值填报错误；（4）环评批复中有其他要求的，未在“其他信息”中备注（数值+单位）。表14废水污染物排放执行标准表审核污染物种类及排放浓度限值填报是否完整准确►审核总排放口化学需氧量及氨氮是否申请三年的年许可排放限值►地方环保部门是否要求对受纳水体环境质量超标且列入执行标准的其他污染因子申请年许可排放限值。►审核计算过程是否正确，总量控制指标是否取严。

废水污染物排放表易错问题汇总（1）许可浓度限值与污染物排放标准规定不一致；（2）实行重点管理的排污单位，主要排放口申请年许可排放量限值直接填写总量控制指标，或规范推荐方法计算的结果，未按照要求进行取严；（3）申请年许可排放量限值计算过程：未说清相关参数选取依据，没有对比取严。表16固体废物排放信息表审核固体废物种类是否全面，类别是否填报正确审核固体废物处理方式填写是否准确(尤其是危险废物)表17自行监测及记录信息表—废水废水的监测内容应为“流量”重点管理单位废水总排放口自动监测的污染物指标：流量、pH、化学需氧量、氨氮、总磷，总氮(最低频次是按日监测)手工监测方法是否来自所执行的排放标准自动监测设施故障期间，手工监测，每天不少于4次，间隔不得超过6h表17自行监测及记录信息表—废水表17自行监测及记录信息表—有组织废气有组织废气的监测内容应为“烟气流速、烟气温度、烟气压力、烟道截面积、氧含量”根据HJ820，20t/h及以上的燃气锅炉排放口自动监测的污染物指标：氮氧化物；颗粒物、二氧化硫、林格曼黑度按季监测来源于所执行的标准来选择测定方法表17自行监测及记录信息表—有组织废气锅炉的监测指标及频次表17自行监测及记录信息表—有组织废气有组织废气的监测指标及频次表17自行监测及记录信息表—无组织废气无组织废气的监测内容应为“温度、空气、流速、气压、风速”审核企业填报的污染物名称、监测设施和监测频次是否与规范中自行监测管理要求一致审核手工监测采样方法和手工测定方法是否准确，是否来自GB14554和DB50/418表17自行监测及记录信息表—无组织废气表17自行监测及记录信息表易错问题汇总（1）监测内容填写成污染物；（2）监测频次低于技术规范要求；（3）采取自动监测的，未填写自动检测仪器故障期间手工监测信息；（4）手工监测采样方法及个数填报错误；（5）未填写厂界无组织监测信息。表18环境管理台账信息表检查台账记录内容是否完整？包括生产设施运行管理信息、污染治理设施运行管理信息、非正常情况记录信息、监测记录信息、其他环境管理信息(无组织、特殊时段)基本信息：设施名称、编码、设施规格参数、实际核定产能等其他环境管理信息:运行状态、生产负荷、主要产品产量、原辅料及燃料使用情况等检查“记录频次”是否符合规范要求，与记录内容是否对应，如基本信息，一般是1次/年，对于发生变化的基本信息，在发生变化时记录一次表18环境管理台账信息表（1）未按照技术规范要求填报环境管理台账记录内容及对应的记录频次；（2）记录形式选择了“纸质台账”或“电子台账”，未按照规范选取“电子台账+纸质台账”；（3）“其他信息”中未注明：台账保存期限不得少于三年。附图►生产工艺流程图：包括主要生产设施，主要原辅燃料的流向、生产工艺流程等内容。►厂区平面布置图：包括主体设施、公辅设施、污水处理设施等内容，注明厂区运输路线。►雨水和污水管网平面布置图：包括厂区雨水和污水集输管线走向，排放口位置及排放去向等。►确保清晰可见，图例明确，且不存在上下颠倒的情况。二、规范性审核(四)许可限值确定许可排放浓度许可排放量►允许排污单位连续12个月排放的污染物最大排放量，年许可排放量同时适用于考核自然年的实际排放量。►地方环境保护主管部门可根据需要将年许可排放量进一步细化。二、规范性审核(四)许可限值确定一般原则大气污染物水污染物排放口厂界主要排放口一般排放口无组织主要排放口许可浓度+许可量许可浓度许可浓度一般排放口其他(土地利用)重点管理单位：许可浓度+许可排放量简化管理单位：许可浓度生活污水直排口：许可浓度单独排入城镇污水集中处理设施的生活污水排放口：不许可浓度和排放量按国家和地方相关法律法规、标准及技术规范文件执行二、规范性审核(四)许可限值确定一般原则所有排污单位污染物排放标准许可排放浓度2015年1月1日(含)后取得环评批复的排污单位☉环评文件及批复要求☉总量控制指标☉本标准推荐方法许可排放量其他排污单位☉总量控制指标☉本标准推荐方法许可排放量从严确定二、规范性审核(四)许可限值确定颗粒物年许可排放量二氧化硫氮氧化物特殊时段许可排放量废气许可排放量E年许可=E主要排放口年许可二、规范性审核

化学需氧量区域性、流域性总氮、总磷总量控制区域

总磷可以许可：受纳水体环境质量超标且列入执行标准中的污染物废水许可排放量方法一：许可排放量=许可排放浓度*单位产品基准排水量*产品产能氨氮

总氮

其他污染物单独排放按照执行标准和本规范规定取值方法二：许可排放量=单位产品水污染物排放量*产品产能按照本规范中规定取值，适用于直接排放，总氮、总磷两种方法从严确定混合排放

允许排放量：浓度采用许可浓度限值，水量为基准排水量按产品产能加权之和废气许可排放量(案例)Eg：根据《排污许可证申请与核发技术规范-锅炉》中的要求，燃气锅炉仅许可氮氧化物许可排放量，计算公式：废气许可排放量(案例)根据锅炉技术规范，主要排放口年许可排放量由污染物浓度排放限值和主要排放口基准烟气量和该企业投运周期年平均燃料使用量相乘核定Eg：该企业锅炉燃料为燃气，20t，投运周期年平均使用量为48.40万m3/a，超过设计值41.6万m3/a，按设计燃料使用量取值：41.6万m3/a.该锅炉为2017年建成投产，根据《锅炉大气污染物排放标准》(DB50/658－2016)表3新建锅炉大气污染物浓度排放限值

根据基础资料，该企业天然气低位发热量为36.118MJ/m3，经计算该企业天然气基准烟气量为0.285*36.118+0.343=10.637标立方米/立方米。废气许可排放量(案例)该企业主要排放口：NOx0.88t/a许可排放量的