论设计变更管理

论设计变更管理设计变更是工程变更的一种形式，属于施工过程合同管理的重要内容。由于土木工程条件复杂、具体工程个体差异性比较大、设计周期紧张以及其他不可预见的原因，导致设计变更的发生较为常见。而设计变更的发生往往涉及到相应工程的质量、造价和进度，是各方利益的焦点，因此及时、合理、科学的处理设计变更是工程顺利实施的必要保证，进面提高设计技术都具有十分重要的意义。一、设计变更的概述设计变更是指设计单位对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。根据以上定义，设计变更仅包含由于设计工作本身的漏项、错误或其它原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更和技术核定单两者的性质是不同的。设计变更是建设、监理单位通过设计单位或设计单位直接提出的工程变更；技术核定单是施工单位提出并由设计单位确认的关于施工工艺、方案、技术方面变更的工程变更。凡属设计变更的范畴，应按设计变更处理，而不能以现场签按工程变更的性质和费用影响来分类，一般可分为三类：包括改变技术标准和设计方案的变动：如结构型式的变更、基础形式的变更、外观立面的重大变更、重大防护设施及其它特殊设计的2、第二类变更(重要变更)包括不属于第一类范围的较大变更：如标高、位置和尺寸变动；变动工程性质、质量和类型等。3、第三类变更(一般变更)变更原设计图纸中明显的差错、碰、漏；不降低原设计标准下的构件材料代换和现场必须立即决定的局部修改等。设计变更应尽量提前，变更发生得越早涉及方面就越少，损失则越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只须通过设计工程师自校修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如果在采购阶段进行变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。而且施工阶段的设计变更往往时间紧迫，会导致工程变更的科学性、经济性不足。所以要加强设计变更管理，严格控制设计变更，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先核算后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提设计变更费用一般应控制在建安工程总造价的5%以内，由设计变更产生的新增投资额不得超过基本预备费的三分之一。本文着重讨论施工图完成以后施工阶段设计变更的管理。二、设计变更产生的原因：1.根据业主要求，对原设计的建设表标准、工艺技术、设备要2.根据业主要求，增加或减少工程内容；3.根据业主或审查单位的要求，对建筑物在使用功能上的改变4.设计内容本身的错误、遗漏等缺陷；5.由业主、监理单位、施工单位等其他工程方提出的合理化建6.施工过程中由非设计原因产生的错误或由于设计内容对施工具体情况考虑不足而导致的施工困难；7.由于市场、造价或施工工艺等原因，导致原设计要求的工程材料类型、规格、等级等方面的改变；8.工程地质勘察资料不准确而引起的修改，如基础形式的修改，基础深度、尺寸的修改，地基加固处理的方案等；9.由于工程现场具体情况，导致原设计存在不合理或无法实施的内容，如施工现场总平布置、施工进度或施工措施的特殊要求，甚至与工程相邻环境、建筑存在的矛盾、冲突。因以上原因而提出变更的可以是建设单位、设计单位、施工单位或监理单位中的任何一个单位，也可以是上述单位共同提出。三、设计变更的签发原则：设计变更无论是由哪方提出，均应由监理单位会同建设单位、设计单位、施工单位协商，经过确认后由设计单位发出相应图纸或说明，并由监理单位或建设单位的专业工程师办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。但在审查时应注意以下几点：1.设计变更应是确属原设计不能保证工程质量要求的、设计遗漏的和确有错误以及与现场不符无法施工非改不可的。2.一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更以后所产生的效益(质量、工期、造价)与现场变更引起施工单位的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做出决定。3.工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算时，更要慎重，应要求监理单位或建设单位的造价工程师进行核算、比较。4.设计变更应简要说明变更产生的背景，包括变更的提出单位、主要参与人员、时间等；变更内容必须表述清晰、明确，相关内容尽量以附图形式表示。5.设计变更必须进行设计单位相关专业会签，签发时应由监理单位或建设单位专业工程师会签。6.设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、工艺要求、设备选型不当，设计者考虑需提高或降低标准、设计漏项、设计失误或其它原因。7.施工中发生的材料代用，办理材料代用单或技术核定单。8.设计变更必须在合同条款的约束下进行，任何变更不能使合同失效。变更内容的执行以及单价的计算、相关索赔的签证均应按合同要求进的要求：(一)建设单位的管理：1、配合监理单位组织图纸会审，各专业工程师应熟悉图纸内容、检查计算资料，提出相应设计疑问；2、配合现场设计代表根据工程施工的具体情况，分析、处理现场工程技术问题，确保现场问题解决的及时性、科学性、经济性。3、对施工单位提出的变更要求、图纸疑问等进行审查，确保设计变更要求的必要性、合理性、正确性；4、对设计单位或现场设计代表提出的设计变更进行审查，确保设计变更及时、有效，满足工程实际需要，符合施工客观进度。5、造价工程师应对设计变更的工程量、合同价款等予以审核，提6、现场工程师应监督设计变更内容的执行，并及时反馈执行情况及结果。(二)监理单位的措施：1、组织图纸会审，各专业工程师应熟悉图纸内容，提出相应设2、对变更的经济技术合同性进行全面的比较分析，以确定变更3、定量的分析预测变更对合同价以及工程项目总造价的影响控4、提出变更建议书，协助和协调业主对变更进行的谈判及变更(三)施工单位的要求：2、施工过程中，根据施工进度，技术负责人认真组织技术交底，组织班组仔细施工图纸，提前提出对设计内容的变更要求；(四)设计单位的要求：四、设计变更的程序与费用结算变更的提出。为设计的优化、设计问题的处理、或为施工中实际情况及其变化的需要等，设计单位、施工单位、建设单位和监理单位都可以向监理单位或建设单位(设计单位也可通过业主向监理单位提出)提出书面的设计变更的要求和建议书。变更建议的审查。参与工程建设任何一方提出的设计变更要求和建议，必须首先交由监理单位及建设单位的专业工程师审查，分析研究设计变更经济、技术上的合理性与必要性后，提出设计变更建议的审查意见，并报建设单位。监理单位在审查中应审定变更建议书中提出的变更工程量清单，对变更项目的单价与总价进行估价，分析因变更引起的该项工程费用增加或减少的数额。另外，监理单位还应充分与业主、设计单位、承包人进行协商，做好组织协调工作。变更的批准。变更的批准按其类别分别确定。重大设计变更由国家重要设计变更由业主组织最终审查后批准；一般设计变更，在业主授权范围内由监理单位审查批准，报业主备案，属业主授权范围外的，由监理单位组织审查，业主单位批准。特殊紧急情况下的设计变更一律由监理单位审查批准，报业主备案。变更的实施。经审查批准的变更，仍由原设计单位负责完成具体的设计变更工作，并应发出正式的设计变更(含修改)通知书(包括施工图纸)。监理单位对设计(修改)变更通知书审查后予以签发，同时下达设计变更通知。在组织业主与承包人就设计变更的报价及其他有关问题协商达成一致意见后，由监理单位正式下达设计变更指令，承包人组织实施工单位编制结算单，经过造价工程师按照标书或合同中的有关规定审核后做为结算的依据，此时也应注意以下几点：1.由于施工不当，或施工错误造成的，正常程序相同，但监理工程师应注明原因，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、投资效益造成影响的，还应进行反索赔。2.由设计部门的错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除所生的费用，由监理单位协助业主与设计部门协商是3.由于监理部门责任造成损失的，应扣减监理费用。4.设计变更应视作原施工图纸的一部分内容，所发生的费用计算应保持一致，并根据合同条款按国家有关政策进行费用调整。5.材料的供应及自购范围也应同原合同内容相一致。6.属变更削减的内容，也应按上述程序办理费用削减，若施工单位拖延，监理单位可督促其执行或采取措施直接发出的削减费用结算单。7.合理化